Заседание № 13
13.03.1996
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1425 по 1564 из 5520
О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в связи с
отклонением Советом Федерации). Доклад заместителя председателя Комитета по
делам женщин, семьи и молодежи Андрея Владимировича Селиванова.
СЕЛИВАНОВ А.В., фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые депутаты! Комитет по делам женщин, семьи и молодежи вносит на
повторное рассмотрение Федеральный закон "О внесении изменения в статью 3
Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Данный закон был принят Государственной Думой 8 декабря прошлого года и
отклонен Советом Федерации.
Что касается сущности закона, то данный закон вносит поправку, направленную
на снижение возраста, когда службы занятости начинают заниматься подростками,
обратившимися к ним для устройства на работу, с 16 до 15 лет. Претензия, если
можно так сказать, Правительства к данному закону такая: мы дополнительные
расходы будем нести в связи с тем, что подростки будут признаваться
безработными с 15 лет. Но это не так! Дело в том, что основной смысл закона в
том, что подросток может претендовать на услуги служб занятости. То есть
службы занятости направляют их на учебу, готовят профессионально, и только в
случае, если не будет предоставлена учеба или работа, они имеют право
претендовать на пособия. Иначе сказать, смысл закона заключается в том, чтобы
гарантировать защищенность подростков в плане обеспечения их работой. Ссылка
на международную конвенцию о работе несовершеннолетних также несостоятельна,
так как в соответствии с пунктом 3 данной конвенции минимальный возраст не
должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и во
всяком случае не должен быть ниже 15 лет. А вы знаете, что мы приняли
поправки к закону об образовании, согласно которым возраст обязательного
общего школьного образования у нас установлен - 15 лет. То есть мы и здесь не
противоречим.
Я прошу депутатов поддержать наш комитет и преодолеть вето Совета Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Мнение
комитета: проголосовать данный закон. Прошу только быть внимательными.
Потребуется 300 голосов. Пожалуйста, ставится на голосование... Вопрос есть.
Депутат Калашников, пожалуйста.
КАЛАШНИКОВ С.В. Уважаемые коллеги, к сожалению, сотрудники Аппарата не
раздали заключение Комитета по труду и социальной политике по этому вопросу.
Комитет по труду и социальной политике возражает опять-таки против этого
закона. Что мы делаем в данной ситуации? Я просто хочу пояснить. Мы, по сути
дела, обрекаем всю нашу молодежь быть вечными безработными. То есть вместо
того, чтобы создавать молодым людям условия для вхождения в трудовую
деятельность, мы им с 15 лет (с 16) начинаем назначать пенсию в виде пособия
по достижению возраста трудоспособности. Будучи неквалифицированными, без
образования, они обречены на всю жизнь остаться безработными. Я уж не говорю
о том, что это противоречит международным нормам.
СЕЛИВАНОВ А.В. Вы, видимо, невнимательно меня слушали. Я как раз привел все
аргументы против ваших фактов. Международным нормам закон не противоречит.
Наоборот, мы способствуем трудоустройству тех, кто в 15 лет болтается на
улице и не знает, чем заняться. К этой категории относится больше миллиона
человек. Каждый год у нас столько молодежи либо поступает учиться, либо ищет
работу. Не приняв этот закон, мы будем способствовать росту преступности и
наркомании среди подростков, что сейчас и происходит в стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, да? "За" и "против" высказались. Ставится на
голосование предложение депутата Селиванова. Пожалуйста, голосуйте. Нам
потребуется 300 голосов.
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Нет таких.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 268 чел. 59,6%
Проголосовало против 10 чел. 2,2%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 280 чел.
Не голосовало 170 чел.
Результат: не принято
Депутату Лаховой включите микрофон.
ЛАХОВА Е.Ф., депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемые коллеги, я очень прошу повторно поставить данный закон на
голосование для преодоления отклонения его Советом Федерации.
Речь идет о занятости подростков. Эта проблема комитетом Российской Федерации
по делам молодежи и нашим Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи очень
тщательно изучена. Никаких противоречий нет. С Федеральной службой занятости
вопросы тоже согласованы. Иначе программы по занятости подростков Федеральной
службы занятости практически не будут финансироваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Екатерина Филипповна Лахова предложила вернуться к
голосованию. Поэтому ставится на голосование ее предложение: вернуться к
голосованию по данному закону.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать? Нет таких.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 269 чел. 98,2%
Проголосовало против 4 чел. 1,5%
Воздержалось 1 чел. 0,4%
Голосовало 274 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Возвращаемся к голосованию. Повторяю, сейчас мы будем голосовать Федеральный
закон "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации".
По мотивам - депутат Шенкарев.
ШЕНКАРЕВ О.А. Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий! Я прошу
всех очень внимательно отнестись к рассматриваемому закону. Речь
действительно идет о том, чтобы нам как-то трудоустроить и направить дальше в
трудовую жизнь большинство наших подростков. Причем речь ведь идет не о том,
чтобы платить им пособия, как сказал депутат Калашников, а о том, чтобы
привлечь их к учебе, привлечь их к получению трудовых навыков прежде всего.
Для этого все у нас есть, есть соответствующая служба, которая будет этим
заниматься.
Я должен сказать, что в Комитете по труду и социальной политике, на который
ссылался депутат Калашников, не все были согласны с тем решением, которое он
мотивировал. Я убедительно прошу депутатов поддержать предложение и депутата
Лаховой, и других депутатов, и Комитета по делам женщин, семьи и молодежи -
преодолеть вето.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование данный закон. Пожалуйста,
включите режим голосования. Точки зрения за и против были высказаны.
Кто без карточки? Нет.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 304 чел. 67,6%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.
Результат: принято
Принимается. (Аплодисменты.)
Заседание № 12
06.03.1996
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в связи с отклонением Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1599 по 1637 из 5049
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В., фракция Либерально-демократической партии России.
Геннадий Николаевич, у нас в повестку дня поставлен закон о внесении
изменения в закон о занятости населения. Мы, комитет, готовы его доложить, но
у нас на 12 часов - завтрак у Президента. Что делать? Я не могу доложить,
Апарина тоже. Будьте любезны, давайте на среду перенесем, и в среду мы
доложим. Потому что там преодоление вето, вернее, отклонение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вообще надо уважить женщин в канун 8 Марта, которые
уходят на завтрак в 12 часов.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Перенесите на среду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это какой законопроект?
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Который на 11 часов стоит, о внесении изменения в статью 3
закона о занятости населения. Там о снижении нормы трудоспособности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я понял, на 10.50 стоит этот закон.
КРИВЕЛЬСКАЯ Н.В. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте проголосуем предложение комитета, Нины
Викторовны Кривельской, чтобы перенести этот вопрос на другое пленарное
заседание. Убрать из повестки дня. Голосуется.
Кто без карточек?
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 282 чел. 62,7%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.
Результат: принято
Переносим этот вопрос.
Заседание № 141
08.12.1995
Вопрос:
О проекте федерального закона о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1781 по 1813 из 7047
О проекте федерального закона о внесении изменения в статью 3 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"... (Шум в
зале.) Что, было отклонение?..
Пожалуйста, Андрей Владимирович. Краткое сообщение.
СЕЛИВАНОВ А.В., депутат Государственной Думы.
Уважаемые депутаты! Президентом России подписан закон о внесении изменений в
Кодекс законов о труде, согласно которому защищаются права несовершеннолетних
при их принятии на работу, то есть снижена планка при приеме на работу. И для
того чтобы согласовать этот закон с работой служб занятости, мы предлагаем
изменить цифру возраста - с 16 на 15 лет, то есть на тот возраст, когда центр
занятости начинает заниматься подростками, ищущими работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно поставить на голосование? Ставится на
голосование: принять данный федеральный закон в трех чтениях. Прошу
голосовать, коллеги. Идет голосование, будьте внимательны.
Кто без карточки? Депутат Венгеровский - за, депутат Селезнев - за.
Прошу вас, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 313 чел. 69,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.
Результат: принято
313 плюс 2 - 315.