Заседание № 304
10.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 954104-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2123 по 2137 из 9037
5-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона № 954104-6 "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
в части уточнения обстоятельств, исключающих производство по делам об
административных правонарушениях.
Владимир Николаевич Плигин, с места, прошу.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Экспертизы
проведены, замечаний нет. Рекомендуем принять в третьем чтении данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7339 по 7357 из 9037
Пункт 5 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Включите режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 302
07.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 954104-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях; принят в первом чтении 18 марта 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2247 по 2276 из 9281
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Здесь также одна
таблица поправок, рекомендуемых к принятию, в ней четыре поправки. Комитет
просит утвердить таблицу поправок и принять данный законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7742 по 7758 из 9281
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 286
18.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 954104-6 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2034 по 2144 из 5445
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24.5 и
31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов, заместитель министра юстиции
Российской Федерации.
Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
АРИСТОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Доброе утро! Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан
в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в
постановлении от 14 июля прошлого года № 20-П.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие
постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение
постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его
положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
Согласно постановлению Конституционного Суда положение этого пункта признано
не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно
предполагает прекращение исполнения постановления о назначении
административного наказания за совершение административного правонарушения,
если отмена законом административной ответственности за административное
правонарушение одновременно сопровождается введением уголовной
ответственности за то же деяние.
В постановлении, в частности, указано, что криминализация федеральным
законодателем деяний, ранее признаваемых административными правонарушениями,
представляет собой ужесточение публично-правовой ответственности за их
совершение, проявляющееся в повышенной строгости уголовных санкций по
сравнению с административными санкциями, в ограничении в большей степени прав
при применении институтов уголовно-правовой судимости по сравнению с
институтом административной наказанности. Отмена законом административной
ответственности за определённое деяние с одновременным переводом такого
деяния под действие Уголовного кодекса означает, что законодатель не только
продолжает оценивать данное деяние как правонарушающее, но и считает
возросшей степень его общественной опасности, соответственно прекращение на
основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП в подобных случаях исполнения вступившего
в законную силу постановления суда о назначении административного наказания
не отвечает конституционным принципам справедливости и равенства и вытекающим
из них требованиям неотвратимости ответственности за совершённое
правонарушение, а также принципам определённости, ясности, недвусмысленности
правовых норм и их согласованности в общей системе правового регулирования.
В целях реализации указанных положений постановления Конституционного Суда
предлагается внести в КоАП изменения, направленные на решение вопроса о
продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о назначении
административного наказания в случае отмены законом административной
ответственности за правонарушение при одновременном введении уголовной
ответственности за это же деяние. Аналогичные изменения вносятся и в части
исключения возможности прекращения в этом случае производства по делу об
административном правонарушении.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Дмитрий
Васильевич очень подробно остановился на тексте законопроекта. Хотел бы
отметить, что мы концептуально поддерживаем текст законопроекта, вместе с тем
мы отмечаем, что при подготовке его ко второму чтению требуется
дополнительное обсуждение используемой формулировки "за исключением случаев
установления уголовной ответственности за содеянное", поскольку её трактовка
может не соответствовать заявленной законопроектом цели. Также, видимо,
следует дополнительно подумать, как в полной мере учесть позицию
Конституционного Суда Российской Федерации (если позволите, я не буду
приводить целиком позицию Конституционного Суда).
Кроме того, комитет считает возможным при подготовке ко второму чтению
рассмотреть вопрос о реализации позиции Конституционного Суда путём внесения
соответствующих изменений и в статью 1.7 "Действие законодательства об
административных правонарушениях во времени".
Таким образом, поддерживая принятие законопроекта в первом чтении, при
подготовке его ко второму чтению мы проведём необходимые консультации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по докладу и содокладу? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Насколько я понял, мы 12-й и 13-й вместе рассматриваем?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 13-й и 14-й вопросы - вместе, а 12-й - отдельно.
СУХАРЕВ И. К. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимаете свой вопрос, да?
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4888 по 4904 из 5445
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24.5 и
31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.