Заседание № 298
22.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 953580-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 623 по 885 из 3373
2-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия
неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и
предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы.
Скажу буквально несколько слов о тех поручениях, которые были даны здесь во
время заседания палаты, когда мы договорились, что те вопросы, которые не
нашли своего отражения в поправках, мы включим в постановление
Государственной Думы и предложим правительству проработать. Проект
постановления у всех есть, эти предложения вчера рассмотрел комитет, и мы
предлагаем рекомендовать правительству совместно с профильными комитетами
Государственной Думы рассмотреть и проработать эти вопросы.
В первую очередь это касается, естественно, организаций, которые используют
труд инвалидов, сроков их включения в реестр и критериев отнесения. Это
вопросы, связанные с дополнительными мерами по санаторно-курортному лечению
медицинских и иных работников, которые работают с больными COVID. Это
вопросы, связанные с особенностями реализации образовательных программ,
поставленные нашими коллегами из Совета Федерации. Наш комитет говорит, что
решения имеют высокую степень готовности, и я надеюсь, что в ближайшее время
это найдёт своё отражение уже в законе. И наконец, мы договаривались ещё при
рассмотрении в первом чтении рекомендовать правительству рассмотреть вопрос о
дополнительных мерах государственной поддержки арендодателей, тех, кто
предоставляет арендаторам отсрочку уплаты или снижает размеры арендной платы.
Кроме того, по предложению коллег-депутатов из профильных комитетов
правительству дана рекомендация при установлении особенностей правового
регулирования трудовых отношений обеспечить реальный и оперативный учёт
мнений сторон Российской трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений и защиту основных трудовых прав и законных
интересов работников.
Таким образом, все вопросы, которые звучали здесь, но не нашли отражения в
поправках к законопроекту, в постановлении полностью отражены.
Комитет рекомендует поддержать данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по
мотивам от фракций? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Законопроект действительно отталкивается от необходимости решения ряда
социальных задач, которые есть сегодня в Российской Федерации, и самым ярким
примером, конечно, является история с выплатами на детей. Но при этом не
очень хорошо смешивать несколько ложек мёда с большой бочкой дёгтя.
Я хочу вернуться к поправке, которая касается делегирования полномочий
парламента по регулированию трудовых отношений Правительству Российской
Федерации. Трудовые отношения - это продолжительность рабочего времени
(восьмичасовой рабочий день или не восьмичасовой рабочий день), это вопрос
заключения срочных трудовых контрактов, а мы прекрасно понимаем, что срочный
договор предполагает полную зависимость работника, соответственно,
невозможность добиваться лучших условий труда, включая более высокую
заработную плату, это вопрос о сверхурочной работе и всё остальное.
Нам говорят, что всё это будет обсуждаться правительством, правда уже без
Госдумы, через трёхстороннюю комиссию, и российский парламент рекомендует
Правительству Российской Федерации защищать интересы работников и не ущемлять
их основные трудовые права.
Ну во-первых, конечно, возникает вопрос, что такое основные права, а что
такое неосновные права? Если основные права не надо ущемлять, значит, есть
какие-то неосновные, которых рекомендация Думы не касается. Во-вторых, мы
хорошо понимаем, что такое рекомендация, - это совет, не более того. То есть
предусмотренный правилами порядок, когда законопроект вносится, обсуждается в
парламенте, общество тоже успевает поучаствовать в этой дискуссии, местные
заксобрания участвуют, весь идёт на слом, а вместо него вводится модель
трёхсторонней комиссии. Кстати, профсоюзная сторона - и Конфедерация труда
России, стратегический партнёр "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", и ФНПР, стратегический
партнёр "ЕДИНОЙ РОССИИ", - выступила против данной поправки. Однако
правительство вытерло ноги об это "против", внесло поправку в парламент, и
вчера парламент, тоже вытерев ноги о мнение профсоюзной стороны, за это
проголосовал.
Ещё одна вещь, тоже очень важная. 29 мая объединения работодателей предлагают
на заседании трёхсторонней комиссии рассмотреть инициативу о том, чтобы в
четыре раза быстрее увольнять российских работников. Тут вроде всех
беспокоит, чтобы безработицы не было - введут какие-то трансферты малому
бизнесу, чтобы тот мог зарплату платить, - а в это время олигархический
бизнес предлагает ввести процедуру более быстрого увольнения работников, а
соответственно, будет больше динамизма в повышении безработицы в Российской
Федерации.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не может голосовать за любую инициативу, предполагающую
ущемление прав 75 миллионов работников в нашей стране, и мы прекрасно
понимаем, что в данном случае открываются ворота именно для того, чтобы
данные инициативы дальше могли быть реализованы: с учётом мнений, с
рекомендациями - ну, в общем-то, беспрепятственно. Мы это не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддержит те
поправки, которые внесены в законы, и те положения, которые сегодня
необходимы для наших граждан, для бизнеса, чтобы выйти из этой тяжёлой,
кризисной ситуации.
Безусловно, у нас и ряд замечаний есть, и мы согласны с предыдущим
выступавшим (и поэтому останавливаться надолго на этой теме я не буду):
безусловно, подменять сегодня трудовое законодательство решениями
Правительства Российской Федерации просто неразумно. Есть ряд моментов,
которые, собственно говоря, правительство должно услышать.
Первый момент - это своевременность государственной поддержки. Понимаете,
коллеги, меры запаздывают, а причина в чём? Причина в бюрократических
барьерах. Вот, например, неделю назад прошло заседание трёхсторонней
комиссии, ну, депутации нашей, когда были распределены средства, дотация на
сбалансированность региональных бюджетов, 100 миллиардов рублей. Так вот, эти
средства пока не только не идут в регионы - по ним ещё даже распорядительных
документов нет, а неделя прошла. Вообще же сегодня выпадающие доходы регионов
можно оценить в сумму порядка 350 миллиардов рублей. Особенно тяжёлое
положение складывается в крупных городах, которые являются донорами для
региональных бюджетов, и очень не хотелось бы, чтобы эти крупные города из
доноров превратились в банкротов, поэтому своевременность мер поддержки
должна быть обеспечена Правительством Российской Федерации, и, естественно,
мы со своей стороны должны ужесточить над этим контроль.
Второй момент - это доступность мер государственной поддержки. Тоже приведу
один конкретный пример: все рынки закрыты, субъекты малого и среднего
предпринимательства должны получить государственную поддержку за то время,
пока они не работают, но на одном и том же рынке один предприниматель
реализует непродовольственные товары, а другой торгует продуктами питания, и
первый получит поддержку, а второй этой поддержки не получит, хотя не
работают-то оба! Почему так получается? А потому, что не подходят коды
экономической деятельности - коды ОКВЭД у них разные. И таких
предпринимателей у нас по стране многие-многие тысячи будут, понимаете?
Эта ситуация, по сути дела, похожа на ситуацию с врачами, когда меры
государственной поддержки были определены, но документы, распоряжения и
постановления, пришли в противоречие с этими мерами, и в результате врачи
денег не получили. Такая же ситуация может сложиться и с предпринимателями. И
что делать предпринимателям - ждать, когда снова будет прямой эфир с
президентом и президент очередной нагоняй устроит Правительству Российской
Федерации? Я думаю, что этого ждать не надо. Надо просто посмотреть и, так
как ОКВЭД стал причиной недоступности... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы примем очередной
и не последний пакет мер, которые касаются реальной помощи людям, нашим
гражданам, и предприятиям в условиях преодоления коронавирусной инфекции. Для
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" очень важно, что, несмотря на оперативность
подготовки решений, многие наши предложения и замечания учтены. Принята наша
поправка, которой реализуется предложение президента повысить размер
минимального пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет в 2 раза
- до 6752 рублей, и при этом, обращаю ваше внимание, мы повышаем и размер
максимального пособия, которое будут получать работающие, - до 13 504 рублей.
Ещё одна важная поправка: мы позаботились о том, чтобы деньги, которые
направляются в качестве адресной социальной помощи, не оказались в чужих
карманах. Сегодня многие семьи попали в сложную ситуацию, у них долги, и
поэтому мы предложили поправку о том, что 10 тысяч рублей, выплачиваемые по
указу президента, не подлежат списанию за долги. Это значит, что деньги,
которые по предложению президента мы выделяем для помощи людям, не перекочуют
в карманы кредиторов, а сыграют свою реальную роль. Мне кажется, что это
очень важно.
Одну тему здесь многократно затрагивали наши коллеги - это право
правительства определять применение существующих трудовых норм в условиях
кризиса, и такое право правительству, безусловно, нужно дать. Но ещё до
внесения законопроекта появилось подготовленное Министерством труда
предложение, где было обозначено просто право правительства, - 1 мая и мы, и
профсоюзы выступили за то, что здесь должен быть обязательный учёт мнения
сторон социального партнёрства. И сегодня мы принимаем такую редакцию и даже
усиливаем это требование посредством нашего постановления. Здесь звучали
предложения вместо учёта мнения ввести согласование, но что такое
согласование? Сегодня правительство, президент вынуждены принимать меры,
которые направлены на защиту прав людей, но они могут быть экономически
невыгодны для работодателей, как, например, выплата заработной платы при
нерабочих днях. Так вот, согласование означает, что работодатели получили бы
право накладывать вето на такие решения. Допустить этого мы, разумеется, не
можем, и поэтому предложенный вариант, где мы требуем обязательного учёта
мнения и того, что все эти решения должны быть направлены на защиту прав и
интересов работников, - это, на мой взгляд, абсолютно верно.
Принимаемое нами сегодня решение необходимо, его ждут люди, но оно не
является исчерпывающим. Нам предстоит принимать новые пакеты мер, и мы к этой
работе, коллеги, готовы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Ну почему только фракция ЛДПР следует договорённости? Мы же на Совете Думы
договорились: если за принятие в третьем чтении, зачем выступать?.. Вот
сейчас двое за, но выступили. Даже если один против - тоже не надо! Надо же
это всё-таки понимать! Что мы делаем? Каждый день умирают сотни людей, уже
тысячи умерли, а мы продолжаем задерживать принятие законов - хочется друг
перед дружкой, так сказать, поизгаляться. Ну ведь подход к прессе был сейчас,
было 20 минут у каждой фракции - тогда и говорите! Вы обсуждали во втором
чтении, в первом чтении - сейчас ещё четвёртое чтение, может, придумаете? Ну
совесть надо иметь! Граждане ждут принятия законов, а вы здесь друг перед
дружкой танцуете кадриль - так нельзя! (Аплодисменты.)
ЛДПР не делает этого. Вы думаете, у нас замечаний нет, мы не хотим
высказаться против? Мы специально ускоряем принятие законов, а вы назло
делаете! Левые, 104 года вы морочите голову нашим гражданам и мучаете нашу
страну! (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у всех по этому законопроекту одна
позиция, мы поддерживаем его принятие? Ну, если это так, то Владимир
Вольфович прав. Давайте в этих условиях объединим усилия, раз законопроект
все поддерживают, раз он решает проблемы, раз это очередная мера поддержки,
не окончательная, давайте организуем свою работу. Более того, в рамках
заседания Совета мы говорили об этом.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович. По ведению.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Просто одна справка. Прозвучало, что 100 миллиардов не распределены. Решение
о распределении 100 миллиардов было рассмотрено, вчера принято правительством
- на следующей неделе деньги уже поступят в регионы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого
развития экономики и предотвращение последствий распространения новой
коронавирусной инфекции" в третьем чтении, 2-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 297
21.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 953580-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (в целях урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 937 по 1715 из 2550
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер,
направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение
последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (с целью
урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью
экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой
коронавирусной инфекции), второе чтение. Доклад Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Хотел бы
рассказать о тех изменениях, которые предлагает комитет принять во втором
чтении, причём начну, может быть, не с того, чего все ждут, - с отношений
арендатора и арендодателя, - а начну с тех поправок, которые поступили, ну,
например, от наших коллег Сергея Ивановича Неверова и Андрея Константиновича
Исаева. Они вместе с нашими коллегами из Совета Федерации Турчаком и
Рязанским внесли поправку, увеличивающую размер ежемесячного пособия по уходу
за ребёнком для безработных граждан до 6752 рублей, то есть более чем в 2
раза. Тяжёлая работа, решение президента, решение правительства, наших
коллег, совместное - вот эта поправка погружается сегодня в этот
законопроект.
Важнейшими поправками сюда во втором чтении включаются в том числе решения,
которые были приняты президентом и озвучены 11-го числа. Это, мы помним, в
первую очередь решение по самозанятым. Часть этих вопросов будет решена в
следующем, налоговом законопроекте, но вот здесь, для того чтобы самозанятые
могли работать в этом году, предлагается: государство предоставляет им сумму
в размере МРОТ на уплату налога на профессиональный доход, то есть им деньги
эти переводятся на счёт - не сами деньги, естественно... вот даётся
возможность заплатить налог деньгами, которые им предоставляются
государством. С учётом того что следующим законом мы будем предлагать вернуть
им налог, уплаченный в прошлом году, это серьёзнейшая поддержка самозанятых
граждан.
Вот мы много говорили о том, чтобы предоставить субъектам МСП возможность
выкупать муниципальные, государственные помещения и так далее. Они пошли по
этому пути, они воспользовались этой возможностью, но возможность заплатить
сегодня есть далеко не у всех, и вот в этом законопроекте мы даём возможность
отсрочки на срок до года по уплате за государственные, муниципальные
помещения, которые субъект МСП приобрёл.
Вот далеко не все поправки, которые здесь во втором чтении предлагаются.
Естественно, с учётом кампании, которая была развёрнута по этому
законопроекту... Мы с вами говорили об этом в первом чтении: эта кампания
была развёрнута как спор владельцев - давайте назовём вещи своими именами -
крупнейших торговых центров и владельцев крупнейших торговых сетей, и спор
этот был на самом деле не о том, как выживать бизнесу в этой ситуации, а как
сохранить сверхприбыли в ситуации кризиса! И вот Председателем
Государственной Думы было дано поручение, которым и занимались мы вместе с
правительством, - найти сбалансированное решение, а не компромисс между
владельцами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
МАКАРОВ А. М. ...найти баланс не в интересах владельцев, найти баланс между
арендодателем и арендатором, для того чтобы это не ударило по людям, по тем,
кто покупает продукты в тех же торговых сетях, и чтобы арендные отношения не
влияли на стоимость товаров, которые приобретают нормальные люди, чтобы это
не ударило по малому и среднему бизнесу. Сразу хочу сказать, что эта работа
продолжалась даже после завершения заседания комитета - сегодня ещё полночи.
Почему я сейчас об этом говорю? В тексте, который роздан депутатам,
содержатся следующие изменения.
Первое. Мы сказали, что право расторжения договора в одностороннем порядке
возникает не просто так, не из безвоздушного пространства, оно возникает,
если арендатор обратился к арендодателю и ему отказали в снижении оплаты, а
не просто вот взял и - "хочу расторгнуть договор". Это первое из того, что
было внесено после совместной работы с правительством.
Второе. Это касается не всех, это касается пострадавших отраслей, то есть
тех, где есть пострадавшие, а не просто так вот эти вопросы решаются.
Третье - это согласование вопросов, связанных с порядком взаиморасчётов.
Совершенно очевидно, мы все согласились, что никакого возврата залогового
платежа быть не может, но в то же время арендодатель не вправе требовать
упущенную выгоду, нет необходимости платить. Вот всё это вместе надо было
уравновесить. Но самое главное - это всё-таки вопрос о том, на что это будет
распространяться. В законопроекте это распространялось вообще на всё: на
самолёты, пароходы, даже на нефтяные вышки распространялось - вот сейчас это
ограничено только, что называется, строениями, то есть помещениями. Я
повторяю, это результат той работы, которая проводилась по поручению
Председателя Государственной Думы, и мы нашли компромисс в вопросе, на кого
это распространяется, кого мы хотим поддержать этим законом.
Одна из поправок внесена мною, простите, взамен розданной. Мы предлагаем,
чтобы это распространялось на субъекты МСП в пострадавших отраслях. Вот
арендаторы - это субъекты МСП в пострадавших отраслях, они приобретут те
права, которые мы проговорили. При этом 14 дней даётся на то, чтобы
урегулировать этот вопрос, а право обратиться с таким требованием будет до 1
октября. Но действовать это будет не так, чтобы кто-то смог злоупотребить
правом и распространить это на всё время - хоть на пять лет, на десять и так
далее, - это право будет предоставляться на срок до одного года. Вот такое
сбалансированное решение комитет выносит на ваше рассмотрение.
Сразу хочу сказать, что мы поддерживаем это решение. На самом деле им в
одинаковой, в равной степени будут недовольны как владельцы крупных центров,
так и владельцы крупных сетей, зато мы решаем проблемы малого бизнеса и
проблемы граждан.
Коллеги, предложил бы перейти к таблицам поправок. Только, единственно, из
таблицы поправок № 1, которые рекомендуются к принятию, я бы просил вынести
на отдельное голосование поправку 20, вместо которой роздана поправка за моей
подписью.
Ну и наконец последнее, о чём хотел бы сказать. Много поступило предложений
от депутатов, предложений, которые имеют отношение именно к борьбе с
кризисом, и правительство готово эти предложения рассматривать, но они
сегодня не просчитаны, некоторые ещё не до конца отредактированы, поэтому
комитет предлагает, как опять же поручил Председатель Государственной Думы,
рассмотреть возможность принятия постановления Государственной Думы по этому
законопроекту в третьем чтении и рекомендовать правительству вот эти вопросы
рассмотреть, с тем чтобы включить те из них, что будут проработаны, в
ближайшие следующие антикризисные пакеты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 20 из таблицы № 1?
Уважаемые коллеги, есть ли замечания, вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки 20.
Правильно, Андрей Михайлович? Правильно.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович Макаров предлагает отклонить поправку 20
и вместо неё поддержать поправку, розданную в зале, она у всех на руках
имеется. (Шум в зале.)
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, в 10.50 была закачана поправка эта. Ну, коллеги, я так
понимаю и мы все понимаем, что сейчас просто не раздаются на бумажном
носителе поправки. (Шум в зале.)
Можно я тогда просто скажу, о чём поправка? Это буквально три слова.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну есть всё. Николай Васильевич, зачем вы себя
накручиваете? Эта поправка находится в информационной системе.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, не нужно так эмоционально. Нам с
вами всё равно легче здесь, вы не на броневике, не надо.
Значит, комитет закончил работу в половине пятого утра, 12 комитетов работали
над законопроектом, который сегодня рассматривается. Послушайте председателя
комитета.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, хотя поправка 20 очень большая, я прошу вас
просто посмотреть: на самом деле меняется в ней несколько слов на 9-й и 10-й
страницах. (Шум в зале.)
Николай Васильевич, если не будете мне мешать говорить, все остальные
депутаты услышат, о чём эта поправка!
Так вот, уважаемые коллеги, эта поправка была внесена правительством, но
ночью была достигнута договорённость, о которой я говорю. Вот только это
меняется, на 9-й и 10-й страницах, всё остальное полностью соответствует
тому, что было в таблице. Что здесь написано? А здесь написано: "Арендатор,
являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства..." - вот это на
9-й странице, это единственное изменение, об этом мы сейчас говорим. И на
10-й странице мы добавляем срок, о котором я уже сказал: "...на срок до
одного года...". Никаких других изменений по сравнению с тем, что роздано в
общем тексте, нет! Но это как раз то, о чём я вам и сказал, это самое
главное: кого мы поддерживаем этим законом. Вот в данном случае это была
реально тяжёлая работа, которую удалось реально... Ну, я не буду на самом
деле рассказывать о том, как Председателю Государственной Думы, Председателю
Правительства Российской Федерации удалось это согласовать, но, коллеги...
ну, я не знаю, уж просто поверьте. (Шум в зале.) Ну давайте объявим перерыв,
прочитайте всю поправку!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для пострадавших отраслей эта льгота.
Коллеги, нам с вами необходимо сначала отклонить 20-ю поправку из таблицы №
1, по ней определиться, именно об этом просил Андрей Михайлович Макаров,
предложив не поддерживать её.
В соответствии с процедурой ставлю на голосование поправку 20, вынесенную на
отдельное голосование. Кто за принятие этой поправки? Комитет против.
Просьба включить режим голосования.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 20 из таблицы поправок № 1.
Андрей Михайлович Макаров предлагает принять поправку, розданную в зале, он
только что доложил, её отличительные особенности упомянул. Коллеги, в зале
роздана поправка? В системе электронной есть эта поправка? Есть. Уважаемые
коллеги, у нас процедура предусматривает вопросы по данной поправке? Нет.
Николай Васильевич, вы поймите: либо мы это право должны распространить на
всех - вы же не один в зале, - тогда все должны иметь эту возможность...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите! По ведению? При рассмотрении законопроектов
третьего чтения.... По Регламенту?
Коллеги, нарушение Регламента было? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слушайте, Николай Васильевич, не навязывайте свою волю
всем. Один раз вот так навязали волю, знаете, чем это закончилось? Не знаете?
Плохо закончилось.
Коллеги, ставится на голосование поправка Макарова, розданная в зале. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Поправка Андрея Михайловича Макарова принимается. За - 317, против - нет,
воздержался один. Важная поправка.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Раиса Васильевна, не сбивайте меня. Вы кричите "нет", а руки поднимают.
Покажите список.
Терентьев Михаил Борисович.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 9.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 9.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Поправка 12 на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 12.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Прошу вынести поправку 38 на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 38.
Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Михайлович, я две поправки отправил в комитет, одна из них в
таблице на отклонение, другой вообще нет. Я просто хотел уточнить: может
быть, вы предполагаете её включить в то самое постановление, о котором идёт
речь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович, ответьте.
Включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, как я уже сказал, мы предлагаем... Очень
много предложений, в том числе и то предложение, о котором говорит депутат
Затулин, - мы предлагаем обобщить всё, что на самом деле относится к
антикризисным вопросам и так далее, принять постановление Государственной
Думы, в котором всё отразить, и направить в правительство для проработки, с
тем чтобы это могло войти в какие-то программы. Но в данном случае, повторю,
честно говоря, все поправки, которые к нам поступили, в таблицах есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Константин Фёдорович, вы предложили две поправки
вынести на отдельное голосование. Одну вы не увидели - Андрей Михайлович по
ней ответил вам, а вторая поправка - какой номер? Ну, одну вы увидели...
Микрофон включите Затулину.
ЗАТУЛИН К. Ф. Не включена ни в какие таблицы, она просто забыта, видимо,
была.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первая поправка - номер какой?
ЗАТУЛИН К. Ф. Поправка 11. Но я не настаиваю на том, чтобы её выносили на
отдельное голосование. Я просто задал вопрос: почему нет второй поправки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, тогда не выносим.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Поправка 17.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 17.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Извините, кнопку не ту нажал. Поправка 18.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 18. Всё бывает.
Коллеги, поступил ряд предложений. Ставится на голосование таблица поправок №
2, комитет предлагает отклонить поправки этой таблицы. Мы с вами выносим на
голосование таблицу поправок № 2, за исключением поправок 9, 12, 38, 17 и 18,
вынесенных на отдельное голосование.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 260 чел.57,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел.42,2 %
Результат: принято
Принимается решение по таблице поправок № 2, за исключением поправок 9, 12,
38, 17, 18.
По поправке 9, пожалуйста, коллега Терентьев, ваше обоснование.
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, моя поправка касается отнесения к
субъектам малого, среднего бизнеса предприятий, где работают массово люди с
инвалидностью. В составе критерия по численности этих предприятий есть ещё
один критерий: среди работников этих предприятий должно быть минимум 50
процентов людей с инвалидностью. Предлагается установить для таких
предприятий норму, чтобы за предшествующий календарный год в среднесписочной
численности было бы не 50 процентов инвалидов, а 25 процентов, и наделить
правительство правом устанавливать также значение среднесписочной численности
свыше 250 человек, потому что есть предприятия, где работает 300 человек, 150
из которых инвалиды.
Также требуется ускорение работы со стороны Минюста по формированию реестра
отделений региональных организаций инвалидов и распространение льгот на такие
малые предприятия не с 10 августа (только тогда они будут включены), а с 1
апреля, как для всех малых предприятий, которые будут поддержаны в рамках
принятых нами сегодня решений.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
Макарову включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле здесь есть несколько поправок,
посвящённых этой теме, в том числе Олега Николаевича Смолина и других
депутатов, которые ставили эти вопросы.
В чём проблема? У нас с вами на сегодняшний день реестр ведёт Министерство
юстиции. Этот реестр передаётся соответственно в налоговую службу, но даже
для того, чтобы создать этот реестр, все эти предприятия должны подать свои
заявления, ведь закон об отнесении принят, поэтому такой срок установлен -
август.
Мы согласны с авторами этих поправок в том, что в этой ситуации работу надо
ускорить, и мы работали сейчас вместе со всеми - и с Минюстом, и с минэком, -
прорабатывали этот вопрос. Но сейчас очень важно понять, в какие сроки эта
работа может быть проведена. И если мы сейчас просто примем поправку, которую
предлагают депутаты, она не будет работать, потому что реестра этого не
существует. Поэтому мы и предложили... Вчера, когда мы обсуждали это на
заседании комитета, - и Михаил Борисович это знает прекрасно - мы предложили,
и правительство с этим согласилось, что сейчас мы направляем им постановление
с просьбой, с одной стороны, ускорить эту работу, а с другой стороны,
рассмотреть возможные предложения с точки зрения включения их в антикризисную
программу. Ну согласитесь, их как минимум надо просчитать. Сегодня никаких
расчётов нет. В связи с этим мы и предложили для таких поправок принять
постановление Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 9 из таблицы
№ 2. Комитет против её принятия.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Поправка 9 отклоняется.
Уважаемые коллеги, хочу ещё раз уточнить, мы только что с Александром
Дмитриевичем этот вопрос обсудили: в ходе вчерашнего обсуждения аналогичных
поправок (они были в пакете предложений) достигнута договорённость, что в
постановлении при принятии законопроекта в третьем чтении предложение коллеги
Терентьева будет учтено, как и предложение коллеги Смолина, с тем чтобы
правительство доработало нормативную базу и мы могли оказать поддержку
предприятиям, где работают инвалиды. Договорились.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. По поправке 12.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во многих
странах, где вводился режим обязательного ношения масок и перчаток,
фактически все граждане получали и маски, и перчатки бесплатно. К сожалению,
в России сначала два месяца не могли завезти маски, даже сегодня во многих
аптеках отсутствуют сертифицированные маски и перчатки, но теперь есть
произвол правоохранительных органов и сотрудников Росгвардии, которые в
принципе даже в отношении инвалидов, если посмотрите в сетях, допускают
грубость и оформляют штрафы.
В связи с этим мы предлагаем: "При введении Правительством Российской
Федерации, равно органами государственной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления режима обязательного ношения
масок и перчаток, за несоблюдение которого установлены штрафы, население
обеспечивается масками и перчатками за счёт бюджетных средств, порядок
финансирования которых, а также обеспечения населения масками и перчатками
определяются Правительством Российской Федерации".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле у нас режим ношения, как вы
знаете, определяется в каждом регионе по-разному, более того, он может
устанавливаться даже в отдельных муниципалитетах. Мне вот интересно: от того,
что мы напишем, что порядок, как раздавать маски, определяется
правительством?.. Как авторы представляют себе реальную раздачу масок?
Дальше, из каких бюджетов?.. Мы говорим, что надо предусмотреть порядок
финансирования, - вопрос: из какого бюджета финансировать? Как мы с вами
должны узнать, в каком муниципалитете, в каком городе что нужно? Скажем, в
Санкт-Петербурге принято решение, и там в отношении нуждающихся выделяются
средства на приобретение. Ну это каждый решает сам! С нашей точки зрения, это
поправка даже не лозунговая, это поправка, чтобы показать заботу о гражданах,
а нуждаются эти граждане в этой помощи, нуждаются они в раздаче или нет, -
какая разница. Давайте всем раздадим, вот ещё и руководителям торговых сетей
на самом деле раздадим маски бесплатно от государства, а правительство
определит, в каком порядке мы будем руководителям торговых сетей и торговых
центров их выдавать, на самом деле есть ещё, кому выдать, и так далее.
Коллеги, поскольку в данном случае это предложение не просчитано, это
предложение не имеет никакой возможности для практической реализации, комитет
не согласился с этой поправкой и предлагает её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 12 из таблицы поправок
№ 2. Комитет не поддерживает данную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 12.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, почему вы мешаете вести заседание,
кричите? Вот смотрите, мне разрешили в своё время, когда выступал министр
здравоохранения, как и докладчику, тому, кто выступает с трибуны, не носить
маску. Но вы нарушаете режим и требования, которые предъявляются здесь, в
зале, - наденьте маску, пожалуйста, наденьте. Коллеги, давайте бережно
относиться друг к другу. Выйдете на трибуну - снимете эту маску. Вы же рядом
находитесь...
Я не случайно сегодня начал с того, что у нас пять депутатов переболели. Вот
они сидели в зале и не чувствовали, что болеют: либо слабость была - не
обращали на неё внимание, либо недомогание, либо, может быть, какие-то другие
симптомы, но они считали возможным в зал приходить. А потом оказалось, что
они переболели, но они были носителями вируса! Посмотрите, вы без маски, а
рядом с вами сидят коллеги, вы подходите то к одному, то к другому. Здесь уже
вопрос безопасности депутатов!
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. По 38-й поправке обоснуйте
позицию.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.
Здесь поправка, сходная с предыдущей, только она касается внесения изменений
в закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...". Здесь
чётко говорится, что тот орган или тот уровень, который вводит чрезвычайное
положение либо положение о повышенной готовности, и обеспечивает, если
ношение этих СИЗ (средств индивидуальной защиты) является обязательным,
население соответствующими средствами индивидуальной защиты. Абсолютно
нормально и абсолютно чётко: государство ввело или муниципалитет - оно же и
обеспечивает, если это обязательно. В противном случае все эти наши меры в
виде ношения сутками масок, которые не меняются, потому что люди экономят, в
виде ношения перчаток, которые ничем не обрабатываются, - это абсолютная
профанация, которая ни к чему не ведёт!
Поправка именно на это и направлена: ввели положение о повышенной готовности
- обеспечьте граждан, а не заставляйте их покупать по 50 рублей, не давайте
возможности наживаться разного рода аферистам фактически при посредничестве
государства, которое наблюдает за этим завышением в десятки раз цен и на
маски, и на средства индивидуальной защиты, и на антисептики, и два месяца
уже наблюдает за этим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Я сэкономлю время депутатов. Аргументация такая же, как и по предыдущей
поправке. От себя добавлю: к пиару на бюджете мы уже привыкли, пиар на
коронавирусе - это бесчеловечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну и надо признать, мы сегодня рассматриваем
решение дополнительное, а до этого, несколько недель назад, принимали
решение, которое стимулирует предприятия, организации (сейчас эти меры мы
расширили) покупать не только маски и средства профилактики, - кроме того,
для организаций вводятся налоговые льготы, если они закупают
высокотехнологичное оборудование, это в сегодняшних поправках есть. Коллеги,
задумайтесь об этом. Все предприятия, которые сейчас работают, имеют такую
возможность, и мы с вами приняли решение о том, что они учитывают вот эти
затраты в своей производственной деятельности.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у предприятий такая возможность есть, есть
возможность помочь, они могут это сделать, и здесь многое зависит от
руководителей предприятий, которые бережно относятся к своим сотрудникам. Мы
с вами сегодня эту норму расширяем, предоставляем возможность воспользоваться
налоговыми льготами в том числе тем предприятиям, которые закупают аппараты
ИВЛ и высокотехнологичное оборудование, даже на эти решения идём, а они
намного более дорогостоящие, чем те же маски или дезинфицирующие средства.
Коллеги, это сделано! Почему мы всё не только подвергаем сомнению, а
постоянно дискредитируем? Сначала говорили про Китай, теперь говорим про
другие страны, но посмотрите, какая смертность в других странах! Вообще все
меры, которые принимаются, надо оценивать исходя из того, что получается в
итоге.
Вы же врач, главный врач, знаете, о чём речь идёт! Можно процессом заниматься
великолепно, но в итоге все окажутся в морге, а можно решать вопросы грамотно
и эффективно - давайте посмотрим, какой будет результат. По сравнению с
другими странами у нас самый высокий уровень профилактики, обследования,
экспертизы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, что значит "статистике можно верить или не
верить"? Вы вообще кому-то верите?! Послушайте, говорить, мол, не верю...
потому что вот хочу власти, потому что вот что-то делают не так, - это
неправильно, нельзя так!
Коллеги, ставится на голосование 38-я поправка. Комитет против её принятия.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 38.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич - по поправке 17.
ШЕИН О. В. Эта поправка, наверное, важнее, чем весь остальной текст. В первом
чтении Правительство Российской Федерации провело норму о том, что впредь
особенности установления трудовых отношений определяются не законами,
принимаемыми плохим или хорошим парламентом, а правительственными клерками,
которые, понятно, реальной жизни в стране знать не могут, поскольку в отличие
от депутатов уж совсем никак с народом не встречаются. Соответственно,
регулирование норм Трудового кодекса о размере рабочего времени, о
сверхурочных, о порядке увольнения делегируется от Государственной Думы
правительству. Конфедерация труда России, ФНПР выступили против этого решения
на заседании трёхсторонней комиссии, их мнение было учтено - и об него
вытерли ноги. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает категорически за то,
чтобы исключить норму о регулировании трудовых отношений из данного проекта
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле о чём идёт речь? Норма,
которая здесь содержится, говорит о том, что вопросы... Причём я подчёркиваю,
что имеется в виду период до конца этого года, когда ситуация требует
принятия неотложных мер - перевода на дистанционную работу, введения гибкого
графика. Все эти вопросы решаются с учётом мнения трёхсторонней комиссии. Вот
это то, что на сегодняшний день есть.
Собственно, мы чего хотим? Мы хотим процедур или мы хотим оперативного
решения вопросов, которое сохранит здоровье и жизни людей? Вот в данном
случае норма, я повторяю, дана с учётом мнения трёхсторонней комиссии. А как
рассматривает вопросы трёхсторонняя комиссия? Ну, поговорите с нашими
коллегами, которые знают, какие битвы там идут, - не просто так вырабатывают
это мнение!
Коллеги, я ещё раз хотел обратить внимание на то, что, очевидно, нам
придётся, наверное, ещё несколько месяцев, может быть до конца года, жить в
этих условиях и оперативно реагировать на возникающие вызовы. Президент
сказал, что главная задача сегодня - спасать жизни и здоровье людей. Вот мы
исходим из того, что поправки, внесённые в этой части правительством,
соответствуют задаче, поставленной президентом, поэтому предлагаем эту
поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 17-я
поправка. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 17 из таблицы № 2.
У нас осталась ещё одна поправка, вынесенная на отдельное голосование
коллегой Ниловым Ярославом Евгеньевичем, - поправка 18.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо.
Продолжая начатую дискуссию о новом правовом режиме, позволяющем
правительству временно регулировать трудовые отношения, напомню, что данное
предложение возникло в связи с тем, что действительно была угроза, прежде
всего для тех, кто работает вахтовым методом, и на уровне
нормативно-правового регулирования этот вопрос был решён. Мы столкнулись и с
гибридным графиком работы, и с удалённым доступом, и с плавающим началом
рабочего дня, поэтому в целом, конечно, эта мера оправданна, но должна быть
некая защитная модель. Поэтому я предлагаю скорректировать действующую
редакцию, сформулировать таким образом, чтобы было указано не просто "с
учётом мнения" трёхсторонней комиссии, а "по согласованию" с трёхсторонней
комиссией, тогда те опасения, которые озвучивались, будут ликвидированы, при
этом у правительства это право сохранится.
Если данная поправка поддержана не будет, уважаемый Андрей Михайлович, прошу
вас подумать над тем, чтобы в постановлении всё-таки зафиксировать позицию,
что в соответствии с действующими нормами Трудового кодекса ни в коем случае
недопустимо ущемлять права работников. Тем самым, полагаю, ту социальную
напряжённость, которая была в том числе и на заседании трёхсторонней
комиссии, и в средствах массовой информации, мы сможем подавить, избежать её.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, на самом деле, ещё раз говорю, мне
кажется, то, что говорит комитет, вполне разумно. Причины, по которым мы
предлагаем отклонить эти поправки, уже объяснены, не буду повторяться. Но
давайте посмотрим, как нам в постановлении обратить внимание правительства на
то, что это очень тонкая сфера и что надо подумать, нет ли здесь
необходимости в каких-то дополнительных гарантиях, дополнительных мерах.
Всё-таки я ещё раз хотел бы... Сейчас уже заканчивается май, и я всё-таки
надеюсь, что в этих условиях нам жить не так долго осталось, поэтому,
коллеги, давайте посмотрим, что можно сделать в постановлении Государственной
Думы.
А поправку мы всё-таки предлагаем сегодня отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, уважаемые коллеги, определитесь с
голосованием.
Ставится на голосование 18-я поправка. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 18 из таблицы № 2.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили таблицы поправок № 1 и № 2. Правильно
будет, прежде чем мы перейдём к голосованию по законопроекту,
рассматриваемому во втором чтении, поблагодарить Андрея Михайловича Макарова
и его коллег по Комитету по бюджету и налогам, которые действительно
закончили работу только сегодня утром, - работа была большая, и она
эффективно выполнена. Коллеги, в подготовке законопроекта, который мы сейчас
будем голосовать и который, в общем-то, собрал нас в этом зале, ещё раз хочу
подчеркнуть, 12 комитетов принимали участие, это решение очень важное. И это
решение не только о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, но
и о мерах поддержки предприятий, которые будут иметь возможность закупать и
высокотехнологичное медицинское оборудование, и маски, и перчатки, и
дезинфицирующие средства, и многое другое. И налоговые льготы, и поддержка -
всё есть в этом законопроекте, но ещё в этом законопроекте есть меры прямой
поддержки наших граждан: увеличиваются выплаты на детей в возрасте до
полутора лет в 2 раза, причём они будут осуществляться не только тем, кто
потерял работу, а будут выплачиваться повсеместно, всем. Это крайне важное
решение!
Посмотрите, за каждой поправкой стоит работа - это инициатива либо
правительства, либо депутатов, вот в данном случае - Сергея Ивановича
Неверова, Андрея Константиновича Исаева. Вот все эти поправки были
рассмотрены, их большое количество, и мы с вами идём на такой шаг, какой
редко делаем, - речь идёт о том, что все поправки, которые включены в таблицу
поправок № 2 и которые мы не поддержали, мы не выбрасываем, мы эти поправки
подготовим к завтрашнему заседанию, отразим в постановлении и предложим нашим
коллегам из правительства (вот здесь присутствует при рассмотрении данного
законопроекта представитель правительства), вместе с правительством изучим, с
тем чтобы, возможно, вновь вернуться к ним и по части из них принять
положительное решение. Коллеги, так, наверное, правильно будет сделать во
всех отношениях.
А сейчас ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого
развития экономики и предотвращение последствий распространения новой
коронавирусной инфекции", 3-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
За - 331, против - 1, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, как вы уже сказали, комитет
предлагает включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении
вместе с проектом постановления Государственной Думы в повестку на завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что
данный законопроект мы рассмотрим завтра по процедуре третьего чтения? Нет
возражений.
Андрей Михайлович, ваше предложение поддерживается.
Заседание № 296
13.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 953580-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (в целях урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 516 по 600 из 5443
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вот если 5-й вопрос мы переносим, то, наверное, не только
правительству, но и депутатам надо продлить возможность внесения поправок?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Какой 15-й? 5-й, я сказал, 5-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 15-му вопросу - вы об этом?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Извините, 15-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, наверное, это правильно.
Андрей Михайлович, можно вас послушать по этому вопросу? У нас больше
предложений нет, и затем мы приступим к обсуждению инициативы Синенко.
Пожалуйста, Макарову включите микрофон.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет поддерживает предложение правительства
по переносу на неделю рассмотрения данного проекта закона.
Абсолютно прав Николай Васильевич Коломейцев, и мы собирались обратиться в
Совет с предложением продлить срок подачи поправок, это будет сделано как для
правительства, так и для всех депутатов. Естественно, это необходимо
предусмотреть.
Мы считаем, что это действительно даст возможность в первую очередь
посмотреть, какие инициативы президента могли бы в оперативном порядке быть
включены в этот законопроект. И сразу хочу сказать, что идёт, точнее,
продолжается работа над всеми теми замечаниями, которые были высказаны в
заключениях комитетов Государственной Думы по тексту законопроекта, эта
работа продолжается. И я думаю, что лишняя неделя даст нам возможность более
тщательно отработать все возникшие вопросы, вопросы, которые ставили депутаты
в ходе рассмотрения в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ваше предложение принимается, Николай Васильевич.
Коллеги, нет возражений, если мы с вами рассмотрение 15-го вопроса перенесём
на следующую неделю - либо на 21-е, либо на 22-е число (мы решим это
несколько позже)? Нет возражений. И нет возражений, коллеги, если мы продлим
срок подачи поправок? Нет возражений.
Андрей Михайлович, до какого числа вы хотели бы зафиксировать срок подачи
поправок?
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, мы просили бы всё-таки срок подачи
поправок - вот сейчас могу назвать - установить до среды, чтобы комитет тоже
смог рассмотреть эти поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До 20-го.
МАКАРОВ А. М. Да. Но, если можно, мы ещё это отработаем вместе с
правительством и на Совет уже внесём точный срок, просто надо понимать
перспективу, возможности внесения поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
МАКАРОВ А. М. Но я просил бы депутатов сейчас ориентироваться на срок до
20-го числа, чтобы у нас была возможность сначала рассмотреть поправки в
комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, устраивает?
Николай Васильевич, вот вы внесёте предложение, а потом выходите из
дискуссии. Ну не надо по залу...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку вы диктуете... Потом продиктуете, по вашему
предложению продлевают срок подачи поправок до 20-го.
Коллеги, нет возражений? Принимаем решение.
Александр Юрьевич, ваше предложение поддержано, комитет принимает поправки до
20-го. Если будет необходимо принять иное решение, комитет внесёт
соответствующее предложение в Совет Государственной Думы, а рассматриваемый
законопроект мы планируем поставить в повестку на 21-е или на 22-е, на
какой-то из этих двух дней. Спасибо.
Заседание № 295
12.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 953580-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (в целях урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1998 по 2488 из 4158
Переходим к 10-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития
экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной
инфекции" (с целью урегулирования правоотношений, возникающих в связи с
необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с
распространением новой коронавирусной инфекции). Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра экономического развития Алексея Игоревича Херсонцева.
Пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Государственной Думой в конце марта был принят законопроект о пакете мер по
дерегулированию экономики в условиях коронавируса, в течение пяти дней после
этого правительством были выпущены необходимые подзаконные акты, и результаты
предусмотрены достаточно серьёзные. Так, например, по итогам года количество
проверок снизится на полмиллиона, автоматом продлено действие более 70 видов
различных разрешительных документов, из них 36 тысяч лицензий, порядка 600
тысяч различных сертификатов, 15 тысяч иных документов.
Правительство совместно с парламентом мониторит, насколько эти меры
действительно реализуются, где ещё есть проблемы. В результате подготовлен
второй проект необходимых поправок в законодательство. Позвольте
поблагодарить вас за то, что была найдена возможность оперативно его
рассмотреть, и в особенности Комитет по бюджету и налогам за проработку
документа в течение этих выходных.
Законопроект содержит 19 статей, выделю наиболее значимые положения. Ряд
решений предложен в отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства, например: увеличение с двух месяцев до шести сроков
уплаты административных штрафов субъектами МСП в 2020 году, расширение
принципа "лицензия автоматом" на семь дополнительных сфер, расширение
возможности предоставления госуслуг в дистанционном формате.
Проект обязует арендодателей государственного, муниципального имущества при
обращении добросовестных арендаторов пролонгировать с ними договоры на срок
до одного года, а в отношении земельных участков - на срок до трёх лет.
Арендаторы недвижимости получат право досрочно расторгнуть договор аренды без
применения к ним штрафных санкций, если их ежемесячный доход снизился более
чем на 50 процентов.
Предусмотрено также следующее: дополнительные решения для туристической
отрасли; возможность применения телемедицинских технологий в условиях
возникновения дефицита медицинских работников; дополнительное регулирование
отношений по возврату билетов в сфере транспорта; особенности признания
результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной
итоговой аттестации обучающихся; особенности оборота алкогольной продукции,
необходимой для упрощения производства дезинфицирующих средств.
Также имеется ряд предложений по корректировке таможенного,
градостроительного и трудового законодательства. Приостанавливается также
действие нормы закона о проведении переписи населения раз в десять лет, что
позволит правительству принять решение о переносе переписи на 2021 год.
Безусловно, работа над пакетом мер продолжается. В случае вашей поддержки мы
готовы оперативно подготовить все необходимые подзаконные акты, будем следить
за их реализацией.
По проекту был ряд замечаний и предложений комитетов, которые мы готовы
оперативно доработать.
Просим поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
Содоклад Андрея Михайловича Макарова.
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, строго говоря, очень
много действительно хороших норм, но вот я обратил бы внимание на одно очень
важное обстоятельство. Всё-таки, наверное, действительно ситуация заставляет
внимательней относиться к тому, что говорит парламент.
Помните, сколько Государственная Дума билась над телемедициной? Законопроект
подготовили, сколько времени не могли его провести... И вот сейчас тот самый
законопроект, который был подготовлен, вошёл в этот законопроект в полном
объёме, и все вдруг поняли, что это действительно, оказывается, хорошо. В
принципе мне кажется, что вот этот законопроект - это как раз доказательство
того, что обстоятельства заставляют нас меняться.
Ну и второй вопрос, на котором хотел бы остановиться. Действительно,
правильно сказано и про поддержку малого бизнеса, и, что очень важно,
туристической отрасли, мы понимаем, что она пострадала. Вот очень важно
соблюсти баланс интересов между человеком, чтобы он получил этот свой продукт
или деньги, и туристической компанией, чтобы она не обанкротилась и чтобы всё
это не накрылось вместе, и так далее. Действительно, очень много позитивного.
Но в последние дни в СМИ очень муссируется вопрос, причём есть две
взаимоисключающие точки зрения (они все пишут в Думу, обращаются): одна - это
точка зрения арендодателей, в духе "Бриллиантовой руки", что, дескать, всё
пропало, гипс снимают, клиент уезжает; а другая - арендаторов, которые
говорят, что нет, надо немедленно принимать закон, потому что иначе всё
пропадёт, и принимать в том виде, как он есть. Как известно, истина всегда
посередине, но вот этот спор хозяев торговых центров с хозяевами торговых
сетей, кому в этой ситуации жить хорошо, а кому плохо, на самом деле
впечатляет. Если бы это не касалось действительно сотен тысяч людей, можно
было бы не обращать на это внимание, но решение по этому вопросу коснётся и
тех, кто работает, коснётся цен в этих торговых сетях, коснётся на самом деле
всех граждан. Поэтому мы, когда рассматривали этот законопроект, предложили
всё-таки внести соответствующие изменения и сбалансировать интересы
арендодателей и арендаторов, чтобы не допускать просто выкручивания рук
одними другим. В данном случае это вот то, что нам предстоит сейчас сделать и
над чем мы работали всё это время.
Одновременно мы хотели бы, поскольку ситуация с арендодателями по отношению к
действующей ухудшается, поставить перед правительством вопросы о том, что
необходимо рассмотреть вопросы государственной поддержки, потому что они не
попадают ни в какую категорию поддержки. И здесь государству не надо вот это
перекладывать на кого-то, размывать убытки, а надо подумать о мерах
поддержки. И если, Вячеслав Викторович, вы поддержите это предложение, мы
могли бы его тоже отразить, безусловно.
Уважаемые коллеги, закон действительно очень нужный, поэтому комитет
предлагает его поддержать. И хотел бы поблагодарить всех председателей
комитетов, все комитеты-соисполнители, которые дали очень подробный,
тщательный анализ всего этого законопроекта. Все замечания очень ценные, они
будут учтены в рамках доработки ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, с учётом того что мы на Совете договаривались, что законопроекты из
приоритетной повестки мы поддерживаем, не обсуждая, требуется нам проходить
процедуру вопросов, выступлений?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, хорошо, коллеги, тогда переходим к обычной
процедуре, и всё то, что обсуждалось в рамках предложений руководителей
политических фракций, оставляем...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В. У меня будет один, но фундаментальный вопрос к представителям
правительства - по поводу бочки дёгтя к нескольким ложкам мёда. Каким образом
у вас в проекте оказалась норма (статья 18, пункт "в") о том, что теперь
именно правительство регулирует своими подзаконными актами трудовые
отношения? То есть не Трудовой кодекс, принимаемый парламентом, не законы,
принимаемые Госдумой, а после некоей совершенно формальной процедуры в РТК
правительство определяет восьмичасовой рабочий день, как увольнять
работников, каким образом обеспечивать гарантии охраны труда и так далее. С
чего бы такие вещи у вас появились в этом тексте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо за вопрос. Действительно, поправка такая есть, в то
же время мы исходим из того, что эта поправка касается, во-первых, 2020 года,
во-вторых, касается разрешительных режимов, то есть она в этой статье. В этом
смысле она необходима для ряда разрешительных режимов, предусмотренных
Трудовым кодексом, чтобы упростить работу в этом году по этим разрешительным
режимам.
Кроме того, как вами уже было сказано, очевидно, там есть согласование с РТК.
На самом деле согласование с РТК - это всегда достаточно серьёзная и сложная
процедура проведения решений, поэтому, очевидно, все интересы здесь будут
учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо большое.
Алексей Игоревич, в продолжение того, что сказал Андрей Михайлович. Хочу
обратить ваше внимание, что владельцами коммерческих помещений являются не
только мегаолигархи с большими торговыми центрами, но и десятки тысяч мелких
предпринимателей, владеющие небольшими помещениями, взятыми в кредит. Так,
может быть, действительно стоит подумать над тем, чтобы не перекладывать
бремя финансовых сложностей на отдельные рыночные отрасли, а оказать
комплексную помощь экономике в этой части по всей вертикали, начиная с помощи
со стороны Центрального банка в адрес системообразующих банков, далее по
цепочке хозяйственного оборота? Банки субсидируют процентные ставки
владельцам коммерческой недвижимости, а те в свою очередь распространяют
полученные льготы на своих арендаторов, у которых освобождаются средства в
том числе и на выплату заработной платы сотрудникам. Прокомментируйте,
пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос. Как раз здесь,
как Андрей Михайлович сказал, мы полностью согласны с необходимостью
дополнительного обсуждения мер поддержки в адрес владельцев недвижимости и
арендодателей. Более того, у министра Максима Геннадьевича Решетникова как
раз такая встреча с участием представителей рынка была вчера, мы этот вопрос
прорабатываем и готовы предложить комплекс решений по нему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, с учётом того что правительство
поддерживает рассмотрение этого вопроса, если вы дадите поручение, мы могли
бы к рассмотрению законопроекта в третьем чтении - я надеюсь, что он будет
скорейшим образом принят, - отразить это, скажем, в постановлении Думы как
рекомендацию правительству вот такую поддержку оказать. Просто нужно решение
палаты, вот ваше поручение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. У меня к представителю правительства вопрос.
Скажите, пожалуйста, вот такой подход, когда вы берёте одних участников
бизнес-процесса, скажем, арендаторов защищаете, а арендодателей
выкидываете?.. Может быть, нам по другому пути пойти? Такие правоотношения
могут быть не только в этом виде деятельности, но и в других - может быть,
нам пойти по другому пути? Если, например, описание форс-мажора требует
каких-то дополнительных законодательных определений, то вот, может быть, нам
по этому пути пойти?.. И тогда сработает обычный механизм, Гражданский
кодекс, где форс-мажор включается для всех участников процесса, и не надо
будет вот эту торговлю вести между разными, скажем так, структурами. Как вы
считаете? Вот хотелось бы услышать ваше мнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макарову Андрею Михайловичу включите
микрофон.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! А что,
сегодня нет Гражданского кодекса, сегодня что, этого не существует? Да всё
есть, просто совершенно очевидно, что у нас сегодня имеется перекос в пользу
арендодателей и арендодатель может выкручивать руки арендатору, это все
знают. С чем мы не согласились в поправках правительства? С тем, что нельзя
решить задачу, просто перевернув эту схему и сказав, что теперь выкручивать
руки будут арендаторы.
Ещё раз говорю: не пойдёт просто сказать, что пусть будет форс-мажор, а потом
каждый будет решать. Сегодня всё это есть, но ничего не решает, и мы должны
предложить сбалансированную систему в этих условиях, когда арендаторы
потеряли огромную часть дохода - не случайно поставлено, что потери 50
процентов, - и обращаются к арендодателю с просьбой пересмотреть арендное
соглашение, а тот их просто посылает. Вот нельзя делать так, чтобы их могли
послать, следовательно, здесь нужен свой инструмент. В то же время не должно
быть ситуации, когда арендатор будет злоупотреблять тем, что для него это
станет выгодно, начнёт делать то же самое со своей стороны. Это требует
специального режима, поэтому мало просто сказать: а вот давайте вспомним, что
у нас есть форс-мажор! У каждого своя ситуация - у каждого арендатора и у
каждого арендодателя, - поэтому, к сожалению, делать просто, как обычно, не
получится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Алексей Игоревич, вот всё-таки вопрос в части
регулирования трудовых отношений. Правительство приняло постановление,
которым фактически запретило трудовой инспекции проводить внеочередные
проверки. Вот у меня в регионе есть случай, когда десятками людей выгоняют с
работы абсолютно незаконно, а трудовая инспекция ничего сделать не может, при
этом ссылается на постановление Правительства Российской Федерации, которым
вы таким образом это регулируете.
И второй вопрос, касающийся законопроекта. Телемедицинские технологии - когда
будет подготовлен соответствующий порядок проведения телемедицинских
консультаций, без очного осмотра? Это весьма важно. Как это всё должно быть,
как должно храниться видеоизображение, где оно должно храниться, кто его
должен анализировать, если что? Вот когда будет подготовлен этот подзаконный
акт?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопросы. Должен
сказать относительно моратория, что проверки в области трудового права - это,
пожалуй, одни из немногих проверок, количество которых на самом деле осталось
достаточно значительным, порядка, если мне не изменяет память, 26 тысяч, я
готов цифру уточнить, передать информацию. То есть здесь проверки по
согласованию с прокуратурой всё равно ведутся, Роструд реагирует на
соответствующие претензии.
Что касается второго вопроса, то сразу скажу, что после принятия первого
пакета, 98-го закона, было поручение правительства в течение суток
подготовить постановление и 5 апреля все постановления были выпущены, а закон
был принят, подписан президентом 1 апреля. Сейчас в разработке у коллег, у
Минздрава этот документ находится, и мы рассчитываем, что он будет
незамедлительно принят после принятия закона, если такое решение состоится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Гартунг, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, знаете, договариваются с теми, кто
договороспособен. Поэтому не спрашивайте: три, пять... Есть Регламент, норма
Регламента - семь минут, используйте её. Есть что сказать - говорите хоть
семь минут! Только исходите из того, что политика - это умение вести диалог и
выходить на решения, особенно в непростой ситуации, соблюдая договорённости,
потому что никто потом не сядет за стол переговоров.
ГАРТУНГ В. К. Так сколько?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опять!.. Вы начали с того, что перечеркнули решение,
которое принял Совет, а инициировал его руководитель фракции. Мы слушали ваши
предложения и, только понимая ответственность перед гражданами, не вернули
законопроект на доработку, так как этот закон позволит решить проблемы уже
сегодня и части граждан оказать помощь.
Сейчас вы спрашиваете: а какие договорённости? Для вас они не существуют, так
же как и для других...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я об этом. До семи минут - пожалуйста, берите и
выступайте.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо. Таймер будет включён, нет?
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция считает, что
нужно принимать неотложные меры, ситуация критическая, но, к сожалению, то,
что мы увидели, что сегодня вносит правительство... К сожалению, самые
насущные проблемы, с которыми сталкиваются граждане и бизнес сегодня, этим
законопроектом не решаются.
Да, здесь есть положительные предложения, мы их поддержим, безусловно. Но
есть и вещи, которые мы точно не можем поддержать, коллега Шеин об этом уже
сказал: под предлогом особой ситуации дать правительству полномочие
регулировать трудовые отношения, скажем так, заменяя собой законодательство,
- вот с этим мы согласиться не можем.
Следующее. Я задавал вопрос представителю правительства (ну, я благодарен,
что Андрей Михайлович Макаров на него ответил, хотя он не является
официальным представителем правительства): почему правительство выбирает
такой подход, когда берёт участников коммерческих отношений и, скажем так,
наделяет одних избыточными правами по отношению к другим? Да, если
правоприменительная практика искажает сегодня, скажем так, наше экономическое
пространство, давая одним больше возможностей, чем другим, например в части
арендных отношений, это надо исправлять, и исправлять законодательно, но, нам
кажется, нужно это делать в рамках Гражданского кодекса. И если нужно
прописать особенности применения форс-мажора, давайте будем прописывать, не
вопрос. Мы про это как раз говорим: должны быть общие принципы, они должны
для всех участников экономического процесса быть одинаковыми и не создавать
исключительных условий для одних в ущерб другим. Если государство заявляет о
том, что оно поддерживает граждан, то оно должно промышленным предприятиям,
которые должны выплачивать этим гражданам заработную плату, показать, где им
взять эти деньги, а если этого не делается, то получается, что обязательства
государства перед гражданами повисают в воздухе, - вот этого не должно быть!
И как раз хотелось бы, чтобы правительство именно на эти вопросы ответило.
У нас два месяца самоизоляции прошло. Слава богу, президент объявил о том,
что теперь можно выходить из этого режима и начинать работать. Но полтора
месяца прошло, и промышленники задают вопрос: а за счёт чего они будут
платить заработную плату, если они не работали эти полтора месяца и не
поступало никаких денег? В этом отношении никаких решений пока нет. Да, есть
решения по предприятиям, включённым в список системообразующих, и какие-то
решения - с большими оговорками - для малого и среднего бизнеса, а для всей
остальной экономики никаких решений пока нет. Нам хотелось бы об этом
услышать, увидеть здесь, и мы были бы готовы их поддержать, но, к сожалению,
мы их не видим.
Я буду краток, учитывая, что есть обращение Председателя Государственной
Думы. Мы поддержим этот законопроект, но просим во втором чтении учесть наши
замечания. Если они будут учтены, то мы и во втором чтении также готовы будем
его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, слово для справки - Ивану Ивановичу
Мельникову.
МЕЛЬНИКОВ И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы,
фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я хочу всё-таки напомнить о решении Совета Государственной
Думы, которое было принято единогласно, консенсусом. Мы договорились, что по
законопроектам первого чтения выступает не более одного представителя
фракции, длительность выступления - до трёх минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, как вы видите, договорённости не
соблюдаются, а все требуют, чтобы их предложения поддерживались. Это говорит
о политической культуре.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. С места.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я буду соблюдать
договорённости, уложусь в три минуты, и я не стал бы выступать, если бы не
один сюжет, важный и, как мне представляется, положительный.
Я напомню, что законопроект даёт правительству право в этом году менять
условия итоговой аттестации школьников и приёма в вузы, а это действительно
необходимо. Напомню также, что в начале апреля на встрече с председателем
правительства лидер фракции КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов и ваш покорный
слуга предложили в этом году не проводить единый государственный экзамен,
зачислять ребят в вузы по итогам трёхлетней успеваемости, учебных и
внеучебных достижений, сохранить все права для олимпиадников, детей-сирот и
детей с инвалидностью, а в тех вузах, которые проводят дополнительные
испытания, сделать это по скайпу, в устной форме, в дистанционном режиме. Я
думаю, что мы были правы, поскольку министр здравоохранения говорит, что ЕГЭ
можно будет проводить только в августе, а то и в сентябре, а учебный год в
этом случае в вузах начнётся, скорее всего, только в начале ноября.
Тем не менее законопроект, на наш взгляд, позволяет правительству сделать два
важных шага навстречу - не нам, это в данном случае не важно, - навстречу
нашим детям. Первое, почти принято решение в этом году не проводить основной
государственный экзамен в 9-м классе, не мучить детей до августа, а выдать
свидетельство об основном образовании по результатам текущей успеваемости.
Второе, ассоциация "Глобальные университеты" выступила с инициативой в этом
году освободить от ЕГЭ тех, кто не будет поступать в высшие учебные
заведения, и принимать его у тех, кто намерен получать высшее образование. Мы
надеемся, что это предложение будет принято в правительстве, оно сейчас там
обсуждается. Мы хотели большего, но политика - это искусство возможного, а
компромисс - это, как известно, король политики. Мы не снимаем своего
предложения, и правительство, кстати, получит возможность его реализовать в
случае принятия этого закона, если ситуация с коронавирусом будет ещё хуже,
чем предполагается в современных условиях.
Коллеги, мы считаем возможным поддержать законопроект в том числе и по этому
основанию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. С места.
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно, поддержит данный законопроект. И докладчик, и содокладчик
достаточно убедительно сказали о реальных мерах, направленных на поддержку
отечественного бизнеса, на вывод нашей страны из объективно сложившегося в
результате пандемии кризиса, которые предлагает данный законопроект.
Очень важно, коллеги, что правительство слышит в том числе и нас, и
общественность, принимая соответствующие меры, - всё зависит от нашей
собственной активности. Например (об этом уже говорил Андрей Михайлович
Макаров), нами был подготовлен законопроект, разрешающий осуществлять
первичный приём с использованием методов телемедицины в период пандемии,
дающий правительству право определять этот процесс. Законопроект подписала
группа депутатов во главе со спикером Вячеславом Викторовичем Володиным. Мы,
к сожалению, до сих пор не получили на него отзыв правительства, но мы с
удовлетворением отмечаем, видим, что законопроект слово в слово перенесён в
данный проект закона, внесённый Правительством Российской Федерации, а
значит, правительство нас слышит и наши предложения учитывает.
Ещё одна важная и спорная тема - это наделение правительства правом
регулировать трудовые отношения, обращаю ваше внимание, не всегда, а в
экстремальных ситуациях, связанных с чрезвычайной ситуацией и повышенной
опасностью. Очень много было заявлено, сказано здесь и нашим профильным
комитетом, и стороной профсоюзов, об этом мы говорили и 1 мая: такая мера в
качестве временной возможна только в том случае, если правительство будет
учитывать мнение основных сторон социального партнёрства. В законопроекте мы
пишем, что, принимая такое решение, правительство обязано учесть мнение
Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений. Сразу хочу сказать - здесь я согласен с Олегом Васильевичем
Шеиным, - что это должен быть реальный учёт мнения РТК, если же мы увидим,
что это формальность, парламент, разумеется, вмешается в ситуацию, поскольку
является высшим законодательным органом, который и определяет трудовые
отношения в нашей стране через принятие соответствующих законов.
Уважаемые коллеги, комитет пригласил нас поучаствовать в серьёзной доработке
этого законопроекта, поправки будут вноситься сегодня до глубокого вечера. У
нас есть возможность повлиять на законопроект, и это, безусловно, не
последнее решение в этой сфере, которое мы принимаем. Сейчас мы призываем все
фракции проголосовать за эти решения, которые будут приняты в интересах наших
граждан, в интересах избирателей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия
неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и
предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции",
первое чтение, 10-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят, коллеги.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3084 по 3089 из 4158
И, Вячеслав Викторович, я просил бы также 10-й вопрос включить завтра в
повестку и рассмотреть во втором чтении. Надеюсь, что мы сегодня всё сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы на
завтрашнее заседание мы с вами вынесем для рассмотрения в очередном чтении
законопроекты под пунктами 10 и 12? Нет возражений. Договорились.