Заседание № 82
06.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 95227-7 "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4444 по 4476 из 8036
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.34
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", третье
чтение. Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" был принят Государственной Думой во втором чтении 22 ноября
текущего года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы,
законопроект готов к принятию. Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 79
22.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 95227-7 "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5771 по 5825 из 9671
Уважаемые коллеги, ранее мы рассмотрели 16-й вопрос, поэтому переходим к
рассмотрению 17-го вопроса. Проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
рассмотрен Государственной Думой в первом чтении 11 октября текущего года. Ко
второму чтению в комитет поступила одна поправка, она носит
юридико-технический характер, комитетом рекомендована к принятию и отражена в
таблице поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.
Прошу поддержать данную поправку и поддержать данный законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1,
предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, с учётом того что нет второй таблицы, ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" во втором чтении, 17-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 66
11.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 95227-7 "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6779 по 6963 из 7817
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.34
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям Олега Валерьевича Баженова.
Пожалуйста.
БАЖЕНОВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона разработан в целях приведения норм
административного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 30
декабря 2015 года № 448-ФЗ, где перечень органов государственного пожарного
надзора МЧС России дополнен территориальными и объектовыми подразделениями
федеральной противопожарной службы. До этого данные полномочия имели только
территориальные органы МЧС России - Управления надзорной деятельности и
профилактической работы. При этом постановлением Правительства Российской
Федерации "О федеральном государственном пожарном надзоре" за указанными
подразделениями федеральной противопожарной службы закреплены права по
планированию и проведению проверок в части соблюдения требований пожарной
безопасности.
В дополнение к функциям надзора в законопроекте предусматривается наделение
правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных
правонарушениях в области пожарной безопасности соответствующих
руководителей, заместителей и иных должностных лиц территориальных и
объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, в полномочия
которых будут входить надзорные функции.
Реализация положений законопроекта позволит более эффективно регулировать
общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения пожарной
безопасности на особо важных для национальной безопасности страны объектах.
Реализация законопроекта не потребует расходов бюджетной системы Российской
Федерации. Просим поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Представленным законопроектом предусматривается наделение должностных лиц
территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы
полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных
правонарушениях от имени органов, осуществляющих федеральный государственный
пожарный надзор. В частности, проектом федерального закона предлагается
внести соответствующие изменения в пункты 3-1 и 7 части 2 статьи 23.34
"Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор" Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях. С учётом того что
согласно статье 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" структурные
подразделения территориальных, объектовых подразделений федеральной
противопожарной службы относятся к органам государственного пожарного
надзора, вносимые законопроектом изменения в части наделения должностных лиц
этих подразделений правами и обязанностями по рассмотрению отдельных дел об
административных правонарушениях, связанных с нарушениями пожарной
безопасности, на наш взгляд, являются обоснованными.
Реализация закона в случае его принятия позволит создать эффективную систему
организации и осуществления государственного пожарного надзора на отдельных
территориях и в помещениях на объектах, а также будет способствовать
совершенствованию механизма привлечения виновных лиц к административной
ответственности.
С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Я думаю, что ещё выступлю в поддержку данного законопроекта, приведу в пример
некоторые субъекты, а сейчас, Олег Валерьевич, у меня к вам вопрос: как вы
считаете, не приведёт ли наделение должностных лиц территориальных,
объектовых подразделений федеральной противопожарной службы дополнительными
полномочиями по рассмотрению соответствующих дел об административных
правонарушениях к увеличению давления на бизнес?
БАЖЕНОВ О. В. Спасибо за вопрос. Нет, не приведёт к увеличению. У нас 182
объекта, 300 сотрудников, подготовленных, обученных, и с учётом применения
риск-ориентированного подхода, мы уверены, не приведёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Валерьевич, у нас полярные мнения, и я задам вопрос несколько
в иной плоскости. Скажите, пожалуйста, достаточно ли у вас полномочий, сил и
средств, для того чтобы расследовать соответствующие нарушения, ведь,
например, пожар не всегда возникает вследствие стихийных бедствий, иногда в
основе его лежит преступный замысел? Вот, будьте любезны, ответьте: как вы
относитесь к расширению ваших полномочий в этой сфере?
БАЖЕНОВ О. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос. В системе МЧС России
работают около 10 тысяч сотрудников государственного пожарного надзора, в том
числе в испытательных пожарных лабораториях, в которых проводят экспертизы, в
подразделениях, занимающихся дознанием. За последние три года количество
сотрудников данных подразделений мы уменьшили с 16 до 10 тысяч единиц, и, как
я уже говорил, с учётом риск-ориентированного подхода, который успешно
применяется уже на протяжении нескольких лет, это не сказалось на нашей
работе, показатели не снизились. Уверен, сил и средств у нас достаточно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Олег Валерьевич, вот, так сказать, в рамках противокоррупционной
профилактики не считаете ли вы возможным и необходимым сделать более
прозрачной работу по проверке, составлению актов и вынесению затем каких-то
административных решений, чтобы не было так, знаете, что две стороны между
собой договариваются? Может быть, как вариант, для обеспечения прозрачности
размещать на специальном сайте результаты, акты? Чтобы это не могло потом,
знаете, исчезнуть, например, после возникновения каких-то пожаров, и прочего,
и прочего. У нас, так сказать, есть электронное правительство, электронная
экономика, даже, видите, сейчас в ЗАГС можно сходить электронным способом, и
здесь, я считаю, тоже надо какие-то предложения внести.
БАЖЕНОВ О. В. Спасибо за хороший вопрос. Мы действительно так и работаем: все
планы проверок размещаются на электронных площадках, сайтах, на сайте МЧС
России можно задать вопрос тем лицам, которые проводят проверку. Я уверен,
что мы работаем абсолютно прозрачно и никаких договорённостей в настоящее
время с учётом того подхода, который мы определили, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Олег Валерьевич, скажите, а какие суммы штрафов и какие нарушения будут в
ведении пожарных служб?
БАЖЕНОВ О. В. Штрафы установлены Кодексом об административных
правонарушениях, и в зависимости от тяжести последствий для юридических лиц
будет от 50 тысяч до 1 миллиона рублей, для граждан Российской Федерации - от
2 до 5 тысяч рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я ещё раз
хотел бы сказать, что данный законопроект фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает и рекомендует принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Докладчик? Не хотите ничего сказать? Нет.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.