У нас на 16 часов, на фиксированное время, поставлены законопроекты. 61-й       
вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола о некоторых         
вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского        
экономического союза". Докладывает официальный представитель президента         
первый заместитель министра экономического развития Алексей Евгеньевич          
Лихачёв.                                                                        
                                                                                
ЛИХАЧЁВ А. Е., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
первый заместитель министра экономического развития Российской Федерации.       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации Протокола о      
некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории           
Евразийского экономического союза, подписанного президентами стран - членов     
Евразийского союза 16 октября 2015 года в Казахстане.                           
                                                                                
Дело в том, что 30 ноября текущего года Казахстан стал сто шестьдесят вторым    
членом Всемирной торговой организации. С одной стороны, Казахстан всегда был    
не только активным участником, но и инициатором евразийских интеграционных      
процессов. С другой стороны, с 1996 года Казахстан вёл переговоры о             
присоединении к ВТО, во многом напоминающие по контексту переговоры             
Российской Федерации. Таким образом, основные товарные обязательства,           
обязательства по таможенным тарифам были сформированы Казахстаном ещё в так     
называемых нулевых годах, до запуска единого таможенного тарифа Евразийского    
экономического союза. Нам нужно было подготовиться к тому, что казахстанские    
обязательства перед ВТО содержали ряд изъятий по сравнению с режимом            
действующего единого таможенного тарифа. В связи с этим Евразийским             
экономическим союзом была создана рабочая группа высокого уровня, был           
подготовлен пакет документов, в том числе и рассматриваемый вами сегодня        
протокол. Были проведены внимательная оценка и анализ данных изъятий, их        
достаточно много, и это потребовало принятия отдельного договора,               
регулирующего оборот товаров, находящихся в изъятии.                            
                                                                                
Хочу сказать, что не только по таможенным тарифам, но и в отношении контроля    
за перемещением товаров, находящихся под санитарным, фитосанитарным             
контролем, Казахстан взял на себя обязательства, отличные от действующих в      
Евразийском экономическом союзе. В части же товаров со ставками пошлин,         
отличными от действующих, протокол даёт право их ввоза в двух режимах: с        
соблюдением единого таможенного тарифа и с изъятием из режима единого           
таможенного тарифа. Доплата по товару, оформленному по заниженной ставке, не    
допускается.                                                                    
                                                                                
Протоколом установлено следующее. Во-первых, обязательства Казахстана принять   
меры по недопущению попадания таких изъятых товаров в другие государства.       
Во-вторых, Республика Казахстан в соответствии с национальным                   
законодательством предоставляет другим участникам союза право запрашивать и     
получать у компетентных органов соответствующую информацию о величине           
уплаченной пошлины. Декларант, собственник, перевозчик товара несут             
ответственность за нарушение правил недопуска товаров на другие территории в    
соответствии с законодательством государства - участника члена Евразийского     
союза.                                                                          
                                                                                
В целях мониторинга и контроля оборота товаров таможенные органы начинают       
обмен таможенными данными с момента начала действия протокола один раз в два    
дня с декабря 2016 года в режиме онлайн.                                        
                                                                                
Республика Казахстан обеспечивает прослеживаемость товаров в части указания     
номеров таможенных деклараций и порядковых номеров товаров при их обращении     
на территории Республики Казахстан, создаёт систему учёта товаров, включённых   
в перечень, вывозимых в другие государства.                                     
                                                                                
Российская Федерация и другие члены союза в соответствии с протоколом в целях   
правомерности перемещения товаров наделяются правом осуществлять учёт товаров   
при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли, также вправе      
устанавливать в своём законодательстве ответственность за неисполнение и        
ненадлежащее исполнение требований, установленных протоколом. Отдельно          
запрещается ввоз сахара-сырца, сахара белого, оформленного в Казахстане.        
                                                                                
Что касается контроля и санитарных, фитосанитарных мер, Казахстан наделяется    
обязанностью обеспечить прослеживаемость товаров; товары, подлежащие            
соответствующему контролю либо надзору, не могут перемещаться в отсутствие      
такой прослеживаемости на территории других государств-участников.              
                                                                                
Ратификация представленного протокола позволит Российской Федерации требовать   
соблюдения соответствующих правил, применять меры контроля, то есть             
контролировать непоступление товаров, оформленных в Казахстане по нормам,       
отличным от норм права ЕЭС, с другой стороны, не нарушаются базовые нормы       
свободы движения товаров в Евразийском экономическом союзе.                     
                                                                                
Уже на сегодняшний день Федеральной таможенной службой и Россельхознадзором     
начата работа, связанная с унификацией и доработкой своих информационных        
систем, созданы соответствующие "дорожные карты", вносятся изменения в          
нормативную правовую базу Евразийского союза. Минэкономразвития разработало и   
уже внесло в правительство проект постановления, запрещающего ввоз и            
обращение изъятых казахстанских товаров на нашу территорию. Соответствующие     
ведомства готовят предложения по имплементации в российское законодательство    
норм об ответственности за ввоз таких товаров, имея в виду, например, их        
уничтожение.                                                                    
                                                                                
В заключение хочу сказать, что протокол содержит правила иные, чем              
предусмотренные и российским законодательством, и Договором о Евразийском       
экономическом союзе, поэтому подлежит ратификации.                              
                                                                                
Благодарю депутатов Государственной Думы, комитет по делам СНГ за оперативное   
рассмотрение данного вопроса.                                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Евгеньевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Леонид Эдуардович Слуцкий.                               
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета по делам Содружества Независимых           
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Евгеньевич подробно         
доложил о важности данного документа. Несколько дней назад в Найроби            
открылась очередная сессия Всемирной торговой организации, в которой            
Республика Казахстан впервые принимает участие в качестве полноценного члена    
данной организации. Надо отметить, что казахстанское руководство, и в           
частности братский нам Мажилис, нижняя палата Парламента Казахстана,            
неоднократно сигнализировало о том, что такой документ подписан, что            
Республика Казахстан принимает все возможные меры для того, чтобы не            
допустить вывоз в другие страны - участницы Евразийского экономического союза   
товаров по вывозным пошлинам, которые будут отличаться (в понятную сторону)     
от единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Так что        
данный небольшой протокол, который состоит из преамбулы и пяти частей, на       
самом деле исключительно важен и даёт пример странам - участницам               
Евразийского экономического союза, каким образом нужно вести себя на            
евразийском пространстве: цивилизованно, в рамках евразийского проекта, с тем   
чтобы минимизировать риски для других стран - участниц Евразийского союза при   
вступлении во Всемирную торговую организацию.                                   
                                                                                
Ратификация данного протокола не потребует дополнительных расходов из           
федерального бюджета Российской Федерации. Протокол прошёл все необходимые      
экспертизы, и я прошу коллег поддержать ратификацию данного протокола.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.            
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

61-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Протокола о некоторых     
вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского        
экономического союза".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              433 чел.96,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    433 чел.                                          
Не голосовало                  17 чел.3,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.