Заседание № 26
21.05.2008
Вопрос:
О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (проект № 95153967-1; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3499 по 3572 из 8687
Отклонённые федеральные законы. Пункт 10. О Федеральном законе "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Доклад
председателя Комитета по международным делам Константина Иосифовича Косачёва.
КОСАЧЁВ К. И., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, я прошу разрешения сразу доложить и этот, и
следующий вопрос, поскольку это одна тема.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у депутатов? Нет. Тогда два
законопроекта докладывает Константин Иосифович, пункт 10 и пункт 11, я его
объявлю, это Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной
защите капиталовложений".
КОСАЧЁВ К. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я не случайно
попросил дать мне возможность доложить два этих вопроса вместе, поскольку они
действительно однотипны. Они однотипны и в плане тех документов, которые мы
обсуждаем, это соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений
соответственно с Польшей и с Кипром, оба документа были подготовлены на
основе типового соглашения, которое ещё в 92-м году разработано Министерством
финансов Российской Федерации. У этих документов примерно одинаковая судьба.
Они были подписаны, они были ратифицированы Государственной Думой. В случае с
Польшей это была ещё Государственная Дума первого созыва, в случае с Кипром -
Государственная Дума четвёртого созыва. Затем оба этих документа были
отклонены Президентом Российской Федерации. В случае с Польшей это произошло
ещё в 96-м году. Президент России посчитал, что то заявление Государственной
Думы первого созыва, которое сопроводило эту ратификацию, фактически носит
характер оговорки, поправки, которая с юридической точки зрения является
некорректной, а с точки зрения содержательной создаёт опасный прецедент для
реализации подобного рода соглашений, в том числе в отношении собственных
интересов Российской Федерации. Что касается соглашения по Кипру, то
мотивация отклонения президентом этого соглашения заключалась в том, что,
поскольку оно имеет характер обратного действия, а срок его действия
распространялся на период с 1 января 1987 года, это обстоятельство создаёт
правовые основания для освобождения от ответственности лиц, осуществлявших
финансовые операции с нарушением требований законодательства Российской
Федерации. Я думаю, в этом зале всем хорошо известно, что, в частности, в
90-е годы, в момент становления Российского государства, многие незаконные
финансовые операции, в том числе и связанные с инвестициями, осуществлялись
именно через Кипр.
Комитет по международным делам согласился с предложением Правительства
Российской Федерации снять с рассмотрения оба этих законопроекта.
Соответствующее письмо мы получили 2 апреля 2008 года, и на ваше суждение
выносится вопрос о том, чтобы снять с рассмотрения оба указанных соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к председателю комитета? Есть вопрос,
два вопроса. Я хочу назвать депутатов: Коломейцев и Решульский. Других рук я
не вижу, тогда будем считать, что запись завершена.
Пожалуйста, депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Константин Иосифович, вы, наверное, оговорились, когда
воровство назвали инвестициями на Кипр?
КОСАЧЁВ К. И. Вы знаете, степень преступления или отсутствие состава
преступления устанавливает только суд. И я считаю, что мы не можем в этом
зале придерживаться столь категоричных оценок, которые вы сейчас предлагаете.
Вы, как правовик и законник, должны это знать не хуже меня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Более того, я нарушил Регламент. Выясняется, что по
процедуре при снятии законов с рассмотрения, когда такое предложение вносится
комитетом, вопросы не предусмотрены, а предусмотрены только выступления по
мотивам от фракций.
Сергей Николаевич, вы возьмёте слово для выступления по мотивам перед
голосованием? Я дам вам тогда возможность выступить по мотивам перед
голосованием.
Константин Иосифович, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3695 по 3711 из 8687
Отклонённые федеральные законы. Ставится на голосование предложение комитета
снять с дальнейшего рассмотрения Федеральный закон "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша
о поощрении и взаимной защите капиталовложений".
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Заседание № 27
17.05.1996
Вопрос:
"Час ратификации".О проекте федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений.О проекте федерального закона о ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений.О проекте федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.О проекте федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о поощрении и взаимной защите капиталовложений.О проекте федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1181 по 1356 из 5989
Переходим к "часу ратификации". О проекте федерального закона о ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений. У нас
докладчик от Министерства иностранных дел... Кто у нас? От Министерства
экономики - Владимир Викторович Коссов, пожалуйста.
КОССОВ В.В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономики Российской Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится
пакет законопроектов по ратификации пяти соглашений с пятью странами, который
вчера был обсужден на заседании комитета господина Лукина. Я имел честь
докладывать вам уже о семи соглашениях о взаимной защите инвестиций с семью
странами. Данные пять соглашений ничем от них не отличаются, так что просьба
утвердить.
Если есть вопросы, чтобы не повторять то, что я вам говорил, я готов
ответить. Но все просто то же самое, только страны другие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас мы что сделаем. Владимир Викторович, вы
присядьте, пожалуйста. Мы Александра Ивановича Козырева... Александр
Иванович, вы здесь? Скажите, пожалуйста, нам тоже по блоку всех этих
документов. И будем по очереди их голосовать.
КОЗЫРЕВ А.И., фракция Либерально-демократической партии России.
Уважаемые коллеги! В связи с тем что еще от предыдущей Государственной Думы
накопилось довольно много однотипных соглашений о поощрении и взаимной защите
капиталовложений... Семь из них мы с вами рассмотрели на одном из апрельских
заседаний Государственной Думы, и четыре соглашения и один договор (договор,
по сути, однотипный с соглашениями, но, видите, немножко в другой форме
заключенный между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Болгарии) мы выносим сегодня на ваше рассмотрение. По сути, все
они содержат одни и те же положения. И, на взгляд Комитета по международным
делам Государственной Думы, эти договоры в целом отвечают интересам
Российской Федерации, способствуют защите российских капиталовложений за
рубежом и обеспечивают более льготный режим инвестирования средств в
российскую экономику из других стран.
Но здесь есть одна особенность. Соглашение с Республикой Польша и договор с
Болгарией имеют некоторое отличие от других соглашений. В чем это отличие? В
первой статье этих документов нет пункта о том, что под инвестором понимается
такое юридическое или физическое лицо, которое согласно законодательству
своей договаривающейся стороны правомочно осуществлять капиталовложения на
территории другой договаривающейся стороны. Комитет Госдумы по международным
делам посчитал, что по соглашению с Польшей и по договору с Болгарией надо
обязательно сделать оговорку, вернее, заявление, связанное с ратификацией,
чтобы эти соглашения и договоры действительно полностью стали однотипными. И
кроме того, мы считаем, что это очень важно для того, чтобы предотвратить
незаконный вывоз капиталов из России за границу.
Вот в связи с этим комитет сделал такое заявление, и мы, соответственно,
предлагаем ратифицировать эти соглашения и договор с таким специальным
заявлением по двум из них, которое вносится в закон о ратификации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Иванович. Есть ли к нему вопросы?
Депутат Пузановский, на карточку Кулика.
ПУЗАНОВСКИЙ А.Г. Уважаемый Александр Иванович! Я хотел бы обратить ваше
внимание на ратификацию наших соглашений с Кубой. Республикой Куба. Учитывая
известные всем обстоятельства в экономических взаимоотношениях и ту блокаду,
которая существует, скажите, эта ратификация позволит России развивать те
проекты, которые в свое время были начаты на Кубе, и особенно обменные
отношения: нефть, сахар, строительство атомной электростанции, строительство
шинного завода и так далее. Я хотел бы получить ответ на этот вопрос.
КОЗЫРЕВ А.И. По тексту соглашения здесь нет никаких препятствий, напротив, он
способствует капиталовложениям и осуществлению конкретных проектов. Но по
конкретным проектам вопрос, наверное, к представителю Правительства, которым
выступает заместитель министра экономики. Ведь были конкретные договоры о
сроках осуществления этих проектов или о том, чтобы их заморозить. Договор в
принципе способствует развитию такой внешнеэкономической деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Иванович.
Владимир Викторович, ответьте, пожалуйста.
КОССОВ В.В. Соглашение это содействует осуществлению инвестиций, оно создает
международную правовую норму для того, чтобы они были: как на Кубе - русские,
так и кубинские - в России. Это документ, регулирующий правоотношения людей в
связи с капиталовложениями.
Что касается отдельного проекта, то действительно всегда принимаются
отдельные решения в рамках вот этого соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Больше нет вопросов? Присаживайтесь, Александр
Иванович.
Ставится на голосование: принять федеральный закон о ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша
о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки? Депутат Рожков - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 345 чел. 76,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.
Результат: принято
Принимается.
Федеральный закон о ратификации Договора между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите
капиталовложений ставлю на голосование.
Кто без карточки? Депутат Рожков - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 352 чел. 78,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.
Результат: принято
Принимается.
Федеральный закон о ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Греческой Республики ставлю на голосование.
Кто без карточки? Депутат Рожков - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 354 чел. 78,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: принять федеральный закон о ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба.
Кто без карточки? Депутат Рожков - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 349 чел. 77,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: принять федеральный закон о ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кто без карточки? Депутат Рожков - за.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 341 чел. 75,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.
Результат: принято
Принимается. Спасибо.