Заседание № 87
20.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 951458-6 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3745 по 3780 из 10621
Переходим к 27-му вопросу нашей повестки, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект
принят Государственной Думой во втором чтении 15 декабря текущего года.
Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, замечаний
лингвистического и юридико-технического характера нет. Прошу поддержать и
принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам будут выступления от фракций? Нет.
Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки, проект федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 86
15.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 951458-6 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4636 по 4697 из 6696
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О
морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
транспорту и строительству Виктора Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанный законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении 15 февраля текущего года.
Поступило шесть поправок, все поправки включены в таблицу № 1. Поправок,
рекомендуемых к отклонению, нет. Комитет предлагает утвердить таблицу
поправок и принять законопроект во втором чтении. Прошу, коллеги, поддержать
данное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается.
Микрофон на трибуне включите.
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект в соответствии с нашим Регламентом подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, прошу рассмотреть возможность его включения в порядок работы
Думы на 20 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Заседание № 26
15.02.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 951458-6 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу о гражданстве должностных лиц внутренних водных путей и морских портов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4584 по 4774 из 7269
Переходим к рассмотрению вопроса 16 нашей повестки, проекта федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации и Федеральный закон "О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по транспорту и строительству Виктора
Ефимовича Дерябкина.
Пожалуйста, Виктор Ефимович.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предлагаемым
законопроектом устанавливается требование об обязательном наличии гражданства
Российской Федерации у лиц, замещающих должности капитана бассейна внутренних
водных путей, капитана морского порта, у лиц, осуществляющих государственный
портовый контроль, и персонала службы управления движением судов в морском
порту.
В настоящее время требование об обязательном наличии гражданства Российской
Федерации установлено только для капитанов судов, отдельных категорий
командного состава судов, а также для морских лоцманов и лоцманов на
внутренних водных путях, в то же время ряд иных должностных лиц морского и
внутреннего водного транспорта имеют допуск к информации, составляющей
государственную тайну, и могут обладать закрытой информацией о перевозимых
грузах, включая грузы Министерства обороны Российской Федерации. Принятие
законопроекта позволит устранить пробел в законодательстве Российской
Федерации в отношении обязательного наличия российского гражданства у лиц,
замещающих должности капитана бассейна внутренних водных путей, капитана
морского порта и лиц, осуществляющих государственный портовый контроль.
Законопроект был рассмотрен на заседании Комитета по транспорту и
строительству. Концептуальных замечаний к законопроекту нет. Есть ряд
замечаний, которые могут быть устранены при доработке законопроекта ко
второму чтению. На законопроект получен положительный официальный отзыв
Правительства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект в первом чтении,
прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Виктор Ефимович, я помню, что в прошлом созыве Государственная Дума
отменила требование иметь гражданство России для пилотов воздушных судов,
мотивируя тем, что особой государственной тайной они не обладают, а дефицит
на кадры очень сильный. А что, у нас в морском, вернее, в речном пароходстве,
вернее, в речном судовождении с кадрами всё так хорошо, что мы можем
пренебречь подобным правилом?
ДЕРЯБКИН В. Е. Спасибо за вопрос, уважаемый Сергей Владимирович. Перечень
должностей, которых касается данный законопроект, я назвал. Почему именно для
этих должностей предлагается установить дополнительные требования по
обязательному наличию гражданства Российской Федерации? Во-первых, эти лица
обладают информацией, которая отнесена к государственной тайне; во-вторых,
эти должностные лица обеспечивают мобилизационную подготовку средств водного
транспорта; в-третьих, эти лица обладают информацией по перевозке грузов
Министерства обороны Российской Федерации. Дефицита кадров на замещение
названных должностей нет, а вся эта работа связана с обеспечением
транспортной безопасности Российской Федерации и в целом с обеспечением
безопасности нашей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Виктор Ефимович, коллега задал вопрос, который отчасти касался моего вопроса.
Я понимаю, что законопроект продиктован необходимостью, но вместе с тем
вопрос у меня такой: до этого времени все правила, регламенты составлялись
исходя из прежних нормативных правовых актов, а были ли прецеденты, в связи с
чем мы и принимаем законопроект в первом чтении, и если были, то какие?
ДЕРЯБКИН В. Е. К сожалению, не могу такие факты назвать, поскольку я начал
заниматься этой работой недавно. Ко второму чтению информация в полном объёме
будет представлена. Тем не менее один пример приведу, чтобы было понятно, вот
на сегодняшний день технологическая цепочка перевозки грузов военного
назначения: капитан судна имеет соответствующий допуск к государственной
тайне, владеет всей информацией и так далее, старший помощник имеет допуск, а
лица, которые организуют обработку судна, погрузку судна и так далее, не
имеют этого допуска, то есть цепочка разорвана. Так что принятие данного
законопроекта прежде всего подразумевает устранение пробела в нашем
законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Водолацкий Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Виктор Ефимович, у нас между Россией и Белоруссией
унифицирован ряд федеральных законов, в том числе и в отношении транспортной
деятельности. Гражданин России и гражданин Белоруссии, независимо от того,
какой у него паспорт, имеет право замещать различные должности. Как в этом
законопроекте будут учтены требования унификации законодательства?
ДЕРЯБКИН В. Е. Спасибо за вопрос, Виктор Петрович. Вопросы допуска к
замещению данных должностей лиц, которые имеют двойное гражданство, в том
числе гражданство Российской Федерации, наверное, следует ещё более тщательно
изучить, проработать, но ко второму чтению мы конкретные предложения
представим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Емельянов Михаил Васильевич.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Виктор Ефимович, у меня вопрос в продолжение вопроса Сергея
Владимировича Иванова. Логику обязательности требования российского
гражданства для отдельных должностей на водном транспорте мы, конечно,
поддерживаем, но всё-таки эта логика, наверное, должна распространяться и на
воздушные суда. В то же время несколько лет назад мы приняли совершенно
противоположный закон, который позволил иностранцам быть и капитанами
воздушных судов, и членами экипажа, и занимать определённые должности. Вот
вопрос, пожелание: не мог бы комитет всё-таки ко второму чтению изучить
практику применения этой нормы на воздушном транспорте и доложить,
оправдывает ли она себя с экономической точки зрения, с социальной точки
зрения, ну и вообще с точки зрения государственной безопасности? Может быть,
вернуться к этому вопросу и решить его в той же логике, что мы решаем вопрос
на водном транспорте?
ДЕРЯБКИН В. Е. Спасибо за вопрос, Михаил Васильевич. Ко второму чтению
комитетом будет проработана информация о действии уже принятого закона в
части привлечения иностранных специалистов в воздушный флот, и мы депутатов
проинформируем дополнительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
МАКСИМОВ В. Ю. Виктор Ефимович, я так понимаю, что если учитывать логику
вашего закона, то мы вводим определённые запреты на профессию, то есть, если
человек имеет двойное гражданство, российское и ещё чьё-то, он не может
работать в данной области, - это следует из вашего закона?
ДЕРЯБКИН В. Е. Я уже сказал в своём выступлении и в ответе на предыдущий
вопрос, что вопрос в отношении двойного гражданства будет дополнительно
проработан и ко второму чтению будут представлены все доводы и обоснования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович, присаживайтесь.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Не вижу. Нет желающих выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синяговский Владимир Ильич.
СИНЯГОВСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я хотел бы привести пример в связи с вопросом, который сейчас задавали, по
поводу того, были ли случаи. В Новороссийском морском торговом порту был
приглашён на работу руководителем порта гражданин Румынии, который проработал
семь или восемь месяцев и не получил допуска, его отстранили от исполнения
этих обязанностей. Это своевременный проект закона, его надо, конечно,
принимать в первом чтении и работать дальше над ним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, в заключительном слове, наверное, нет необходимости, не было
выступлений? Нет.
Ставлю на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.