Заседание № 295
22.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 951060-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (в целях совершенствования законодательства о специальной оценке условий труда с учётом правоприменительной практики; принят в первом чтении 17 февраля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4073 по 4147 из 8806
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О специальной
оценке условий труда", второе чтение. Докладывает Михаил Васильевич
Тарасенко.
Пожалуйста, Михаил Васильевич.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект в основном
касается вопросов, связанных с совершенствованием правовых норм проводящейся
специальной оценки условий труда. В первом чтении законопроект был принят в
феврале этого года. Ко второму чтению поступили поправки, которые сведены в
две таблицы: это таблица поправок № 1, в которую включено четырнадцать
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию (кстати, для стенограммы: в
число авторов поправки 2, где в качестве автора числюсь только я, по
техническим причинам не был включён Владимир Николаевич Федоткин), и таблица
поправок № 2, в которую включено восемь поправок, рекомендуемых комитетом к
отклонению.
Комитет просит утвердить таблицы поправок № 1 и № 2 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу исправить техническую ошибку и включить Владимира Николаевича Федоткина
в число соавторов поправки.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 242 чел.53,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Принимается.
Михаил Васильевич, вам слово.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия законопроекта во втором чтении просьба рассмотреть его сегодня и в
третьем чтении, все необходимые экспертизы пройдены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7486 по 7522 из 8806
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте и системе
обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О специальной
оценке условий труда", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 280
17.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 951060-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (в целях совершенствования законодательства о специальной оценке условий труда с учётом правоприменительной практики).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4477 по 4623 из 6712
Следующий - 10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда". Докладывает Григорий
Григорьевич Лекарев, заместитель министра труда и социальной защиты.
Пожалуйста.
ЛЕКАРЕВ Г. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке
условий труда". Законопроект разработан по итогам анализа правоприменения
закона "О специальной оценке..." и предусматривает следующие изменения.
Устанавливается возможность декларирования соответствия условий труда
нормативным требованиям на тех рабочих местах, где по результатам измерений
условия труда признаны допустимыми. В настоящее время такое декларирование
распространяется только на рабочие места, где отсутствуют, не выявлены
вредные производственные факторы.
Устанавливаются также дополнительные требования к защите информации, которая
составляет государственную тайну, при её передаче в составе сведений о
результатах спецоценки. Секретные сведения вообще не будут подлежать передаче
в информационную систему учёта, и делается это с целью максимальной защиты
гостайны.
Дополняется перечень заявителей экспертизы качества спецоценки теми
организациями, которые непосредственно её проводят. Сейчас субъектный состав
состоит из суда, органов исполнительной власти, работодателей, объединений
работодателей, работников профсоюзов и страховщиков.
Устанавливается также требование к организациям, которые проводят спецоценку,
об обязательном представлении в Минтруд информации об открытых филиалах и
представительствах. Это важный аспект, который позволит избежать затруднений,
возникающих вследствие того, что работодатели не всегда проинформированы,
действительно ли этот филиал или представительство открыла компания, имеющая
право проводить спецоценку.
Кроме того, законопроект содержит некоторые технические поправки: уточняется
порядок определения перечня вредных производственных факторов на рабочих
местах, в отношении которых процедура идентификации не проводится;
урегулируется вопрос использования в ходе спецоценки методик (методов)
измерений, которые допущены к использованию в Российской Федерации.
Мы считаем, что законопроект позволит повысить объективность и качество
проведения спецоценки. Он не требует дополнительных финансовых затрат из
бюджетов каких бы то ни было уровней. И хочу отметить, что проект закона
подготовлен с учётом рекомендаций, полученных по итогам "круглого стола",
проведённого Комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов в Верхней Пышме Свердловской области. Законопроект одобрен
сторонами социального партнёрства.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагаемыми в законопроекте
изменениями предусматривается уточнение с учётом правоприменительной практики
порядка идентификации потенциально вредных и опасных производственных
факторов, уточнение порядка декларирования соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям и ещё ряд аспектов, о которых
достаточно подробно доложил официальный представитель правительства, и столь
подробный доклад избавляет меня от необходимости перечисления всех новелл. Я
хотел бы только подчеркнуть, что когда мы приняли этот закон, возникло очень
много проблем в правоприменении, происходили конфликты на предприятиях между
организациями, которые проводят спецоценку, между работодателями и
работниками, поэтому была создана рабочая группа при министерстве труда,
которая продолжает функционировать и сегодня. Остаётся ещё ряд нерешённых
вопросов, это очень непростая тема, но на основе социального диалога они
решаются. И, кстати говоря, действительно наш комитет совместно с
министерством на примере одной отрасли в Верхней Пышме, на Урале, рассмотрел
существующие проблемы, были найдены решения, которые в том числе реализованы
в этом законопроекте.
Я считаю, что есть все основания поддержать данный законопроект, тем более
что его поддержали стороны социального партнёрства, от семи субъектов
Российской Федерации поступили положительные отзывы, мнение остальных
считается невыраженным. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний концептуального характера нет.
Комитет считает необходимым поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Григорий Григорьевич, понятно, что для бюджета тут
нагрузки никакой, а для бизнеса она насколько увеличится с учётом того, что
все экспертные оценки сегодня делают, как правило, частные экспертные
компании и, к сожалению, экспертиза одного и того же по профилю рабочего
места в разных субъектах разная? Вот этот законопроект каким-то образом
синхронизирует ставки?
ЛЕКАРЕВ Г. Г. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Мы исходим из
того, что этот законопроект, наоборот, вводит послабление для бизнеса,
поскольку теперь процедура декларирования соответствия будет распространяться
на достаточно большое количество субъектов бизнеса: по нашей оценке, это
порядка 30 процентов от общего числа рабочих мест, в абсолютных цифрах - 15
миллионов, и, по подсчёту, порядка 6 миллиардов рублей будет экономить тот
бизнес, на который сейчас это декларирование не распространяется, с введением
нормы они смогут экономить эти средства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Григорий Григорьевич, мой вопрос вроде бы связан с
данным законопроектом. У нас в Рязанской области ряд территорий находится в
зоне чернобыльского загрязнения, и вот два населённых пункта рядом
расположены: один в зоне загрязнения, и почва там тоже загрязнена
радиоактивными отходами, а в другом, рядышком, ну, официально не загрязнена.
И там, и там механизаторы работают, и там, и там пашут землю, и там, и там
дышат пылью от земли, когда пашут, убирают, - получается, одни заражаются,
другие вроде бы официально не заражаются, и условия очень серьёзно
отличаются. Законопроект вроде бы не касается этой стороны условий труда, но
проблема же существует - как её разрешать? Может, в этот законопроект
какие-то правки внести ко второму чтению или как-то ещё? Проблема существует,
и люди об этом пишут.
ЛЕКАРЕВ Г. Г. Спасибо за вопрос, Владимир Николаевич. Всё-таки зонирования
чернобыльских зон касается немножко другое нормативное регулирование. Мы
готовы также подключиться и проработать этот вопрос вместе с вами, потому что
в ходе спецоценки оценивается и уровень радиоактивного воздействия на
организм человека, но всё-таки нормативное регулирование вопросов зонирования
- это полномочия другого министерства, министерства по чрезвычайным
ситуациям, оно изменяет зоны, и у него есть полномочия определять правила и
параметры, какая зона и в каких границах относится к загрязнённым, а какая -
к незагрязнённым. Мы готовы подключиться к обсуждению этого вопроса, но
считаем, что всё-таки это не предмет регулирования сегодняшнего
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5332 по 5348 из 6712
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О специальной оценке условий труда".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.