27-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Антон         
Юрьевич Морозов.                                                                
                                                                                
Включите микрофон, доклад с места.                                              
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю. Данный законопроект разработан с целью дополнительного            
регулирования процесса импорта пальмового масла в Российскую Федерацию.         
Согласно статистике ФТС России, порядка 60 процентов объёма пальмового масла    
импортируется через территорию Краснодарского края, там же расположен           
крупнейший в стране комплекс по перевалке пальмового масла. Вместе с тем,       
согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,       
один из лидеров по реализации пальмового масла на российском рынке в течение    
нескольких лет осуществляет ввоз пальмового масла, не имея положительного       
заключения государственной экологической экспертизы.                            
                                                                                
Импорт пальмового масла в Российскую Федерацию показывает стабильный рост,      
несмотря на проводимую Правительством Российской Федерации политику             
импортозамещения. Отсутствие реальных инструментов государственного             
регулирования деятельности пищевых предприятий в области природопользования     
создаёт реальную угрозу проникновения на отечественный продовольственный        
рынок опасных для здоровья пищевых продуктов на основе пальмового масла.        
Таким образом, в отсутствие положительного заключения государственной           
экологической экспертизы в отношении пальмового масла государство не может      
гарантированно обеспечивать население безопасной пищевой продукцией.            
Законопроектом предлагается внести изменение в Кодекс Российской Федерации об   
административных правонарушениях, устанавливающее ответственность за ведение    
хозяйственной и иной деятельности без положительного заключения                 
государственной экологической экспертизы.                                       
                                                                                
Законы Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической   
экспертизе" и от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не     
содержат норм, регламентирующих деятельность предприятий в отсутствие           
положительного заключения государственной экологической экспертизы, что         
позволяет недобросовестным компаниям открыто игнорировать предписания           
надзорных органов. Кроме этого, в вышеуказанных законах не отражено право       
граждан на обращение в суд с требованием о приостановлении либо прекращении     
деятельности предприятий, осуществляемой с нарушениями законодательства в       
области охраны окружающей среды. Анализ судебной практики показывает, что       
из-за отсутствия конкретных мер воздействия на нарушителей в действующем        
законодательстве при идентичных обстоятельствах суды принимают противоречащие   
друг другу решения.                                                             
                                                                                
Предлагаемый законопроект направлен на защиту конституционных прав граждан и    
совершенствование российского законодательства в области экологической          
экспертизы и охраны окружающей среды.                                           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена комитета по природным ресурсам Александра Ивановича Фокина.      
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен Комитетом по природным    
ресурсам, природопользованию и экологии. Я бы хотел обратить ваше внимание на   
то, что сегодня вопросы обеспечения качества продуктов питания не являются      
предметом правового регулирования Федерального закона "Об экологической         
экспертизе", у нас есть отдельный закон, регулирующий данные вопросы, - это     
закон № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", также они          
регулируются техническими регламентами.                                         
                                                                                
По поводу новеллы, которую предлагают авторы данного законопроекта, можно       
сказать, что законодательство в области экологической экспертизы регулирует     
хозяйственную и иную деятельность с точки зрения охраны окружающей среды, но    
не регулирует вопросы, касающиеся здоровья человека, поэтому сама новелла       
обращена не совсем в ту сторону, не к тому закону.                              
                                                                                
Кроме этого, есть официальное заключение Правительства Российской Федерации,    
оно отрицательное, есть официальное заключение ГПУ Президента Российской        
Федерации, тоже отрицательное.                                                  
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по природным ресурсам, природопользованию   
и экологии предлагает отклонить в первом чтении данный законопроект.            
                                                                                
Для справки могу добавить, что 20 апреля Президентом Российской Федерации был   
подписан перечень поручений, подготовленный по итогам прямой линии, вы          
знаете, что там поднимался вопрос, касающийся пальмового масла. Предложено на   
упаковке со всей пищевой продукцией, куда входит пальмовое масло, печатать      
информацию о содержании в этом продукте пальмового масла. И плюс к этому        
будет введён акциз на растительные масла тропического происхождения.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Да.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кропачев Александр Сергеевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вопрос докладчику, Антону Юрьевичу. Я сам, как житель Краснодарского края,      
как депутат, представляющий интересы жителей края, в начале созыва тоже         
работал над этим вопросом. Я думаю, мы все знаем, не буду рекламировать, что    
за организация занимается поставками в Россию этого пальмового масла.           
Максимум, чего удалось добиться, - это некоего административного                
приостановления деятельности за нарушения в том числе всех экологических        
норм. Скажите, может быть, здесь уже нужно бороться не административными        
мерами, а всё-таки уголовными, ведь мы понимаем, какой вред это приносит?       
Если мы будем наносить на упаковку всей продукции информацию о том, что там     
есть пальмовое масло, ну чего мы добьёмся?! Ну будут везде писать, что          
содержится пальмовое масло. Более того, без пальмового масла продукты будут     
дорогими, не будут доступны большому количеству людей, и люди будут травиться   
пальмовым маслом. Надо вводить уголовную ответственность... (Микрофон           
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Морозову, пожалуйста.                   
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю. Спасибо большое за вопрос. Я поддерживаю вашу позицию, надо       
ужесточать законодательство, в этом направлении мы и движемся. Пока что мы      
ужесточаем административное законодательство, дальше, если мы увидим, что эти   
меры недостаточно эффективны, будем вводить уголовную ответственность.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.