Заседание № 287
22.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 948300-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Магаданской области к 10-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2079 по 2119 из 6961
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Сергей Иванович Фургал, пожалуйста.
Включите микрофон.
ФУРГАЛ С. И., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 15 марта 2016 года.
Законопроектом предлагается отнести Магаданскую область к 10-й часовой зоне.
К законопроекту поступило две поправки, которые включены Комитетом по охране
здоровья в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. На законопроект
получено положительное заключение Правового управления.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном
порядке рассмотреть таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2328 по 2333 из 6961
ФУРГАЛ С. И. Уважаемый Иван Иванович, я по поводу 11-го вопроса. Дело в том,
что данный законопроект готов к третьему чтению - прошу вынести его на
голосование и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, мы учтём, когда будет "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5749 по 5785 из 6961
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 284
15.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 948300-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Магаданской области к 10-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3767 по 3982 из 6957
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Докладывает Степан Арменакович
Азнаурьян, представитель Магаданской областной Думы.
АЗНАУРЬЯН С. А., представитель Магаданской областной Думы.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! После
того как 248-м законом Магаданская область была отнесена к 9-й часовой зоне,
мы столкнулись с тем, что нарушился привычный - мы всегда относились к 10-й
часовой зоне - ритм жизни нашего региона: у нас сократилось светлое время в
период бодрствования человека, мы автоматически лишились одного часа работы
нашего аэропорта, потому что светлое время сместилось и приходится его раньше
закрывать.
Следующая позиция, очень сильно повлиявшая на обращение областной Думы и
населения к депутатскому корпусу о переводе нас в 10-ю часовую зону: мы
лишили детей в детских садах второй прогулки. У нас уже в половине третьего
становится темно, и мы не можем организовать вторую прогулку детей.
Убедительная просьба населения Магаданской области поддержать данный
законопроект и отнести нас к 10-й часовой зоне.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Иванович Фургал.
ФУРГАЛ С. И., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается отнести Магаданскую область к
10-й часовой зоне. Положительное заключение комитета есть, постановление
Магаданской областной Думы есть, положительное заключение правительства есть.
Исходя из изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает данную
концепцию и просит принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Валентин Степанович Романов.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Я хотел бы уточнить у представителя комитета. Вот мы в прошлый раз
рассматривали обращения одних регионов, сегодня другие приходят. Комитет
располагает информацией, сколько ещё регионов будет оспаривать то, что в своё
время президент Медведев провёл, а тут многие поддакнули? Это лишнее
напоминание о том, что нельзя механически вмешиваться в существующие на земле
биологические и человеческие циклы. Может быть, надо в целом пересмотреть эту
концепцию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович Фургал.
ФУРГАЛ С. И. Уважаемый Валентин Степанович, как вы знаете, региональные Думы
имеют право законодательной инициативы, и мы не вправе им что-то указывать
или приказывать. Сколько ещё подадут законопроектов, мы не знаем, но всё, что
будет подано на рассмотрение комитета, будет рассмотрено, и будут выноситься
решения согласно закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Мой вопрос отчасти созвучен с тем, что сейчас был задан:
нельзя ли, изучив вопрос, раз и навсегда принять один закон и не возвращаться
к этой проблеме? Ну и вопрос авторам законопроекта. Ну, удобство - это
понятие относительное, наверное, есть биологические ритмы, сказывающиеся на
здоровье людей, а имеются ли рекомендации, заключения специалистов, врачей,
что действительно смещение на один час поможет, улучшит здоровье, повысит
работоспособность? А вдруг сейчас мы сместим, а через год врачи скажут:
ребята, вы ошиблись, лучше вернуться - и мы будем возвращаться. Вот есть
заключения медиков, обосновывающие такой шаг, такой закон?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Степан Арменакович, пожалуйста.
Микрофон включите.
АЗНАУРЬЯН С. А. Абсолютно понятный вопрос. Я просто не стал делать объёмный
доклад, на самом деле у нас всегда была разница с московским временем восемь
часов, а 248-й закон отнёс нас к часовой зоне с разницей с московским
временем семь часов. Тем самым были не только нарушены условия сохранения
здоровья людей, но ещё и ночью, в то время, когда человек должен отдыхать,
спать, было увеличено светлое время суток, а днём, когда человек бодрствует,
было сокращено светлое время суток. Естественно, это физически некомфортно,
потому что человек привык находиться в работоспособном состоянии в светлое
время суток.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Фёдорович Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Степан Арменакович, скажите, пожалуйста, вот когда Дмитрий
Анатольевич Медведев вышел с такой инициативой - вы ведь наверняка читали
послание, он же в послании такую дурь провозгласил (извините, если кого-то
оскорбил), - почему регионы промолчали, почему не проявили гражданскую
позицию? А сейчас все регионы спохватились, и мы уже, наверное, в пятом или
шестом регионе изменяем время - натворили чудес, а теперь возвращаемся к
исходной позиции, которая веками закрепилась в регионе! Вот где ваша
гражданская позиция была?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
АЗНАУРЬЯН С. А. Я думаю, что это надо отнести не за счёт гражданской позиции,
а скорее за счёт технической неточности, которая, наверное, была допущена
законодательным собранием Магаданской области в прежнем составе. При
изменении исчисления времени ожидалось полное соответствие с астрономическим
временем. Может быть, погорячились депутаты областной Думы прежнего созыва,
когда надеялись, что меньшая разница во времени приблизит нас к центральным
районам страны и даст возможность увеличить период общения с органами
исполнительной власти и с другими структурами в Москве, и, наверное, мало кто
в тот момент задумался, что есть физиология человека и есть детство, которое
надо охранять особенно.
Я считаю, что обвинять всех и вся - это, наверное, слишком резко, просто
можно отнести за счёт технического непонимания вопроса: сделали попытку
достичь удобства, но не учли физиологию человека.
Заранее просим извинить, но население просит поддержать наш законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н. Степан Арменакович, вот такой вопрос: вы на население
ссылаетесь, а каково это соотношение, сколько граждан за, сколько против?
Насколько я знаю, действующая редакция закона предполагает разнесённую
часовую зону. Всё-таки наверняка были причины оставить некоторые районы в
другой зоне, вот как население этих районов высказалось относительно
возращения к старой системе, наверняка есть какая-то разница в мнениях?
Учитывалось ли мнение населения районов, которые находились бы в другой
часовой зоне? Просто приведите цифры, чтобы мы могли понять, каково
соотношение, и выработать позицию по законопроекту.
АЗНАУРЬЯН С. А. Население Магаданской области - 147 тысяч, 107 тысяч из них
проживает в Магадане, где, безусловно, часовая разница должна быть восемь
часов. Единственный район - Северо-Эвенский, в котором проживает менее 4
тысяч населения, из соотношения к 147 тысячам населения нашего региона вы
можете понять, что тут уже на принятие решения влияло понятие нормального
большинства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Николаевич Абрамов.
АБРАМОВ И. Н. Уважаемый Степан Арменакович, конечно, можно всё валить на
предыдущую Думу, но ведь это ответственный вопрос. Мы всегда идём навстречу
населению и сегодня наверняка удовлетворим вашу просьбу, тем не менее
возникает вопрос относительно предыдущего федерального закона. Ведь проекты
законов рассматривает не только Дума, но и главы исполнительной власти, у
которых, наверное, тысяча подчинённых, целое Министерство здравоохранения, -
и как при этом говорить, что вот такой просчёт был? Какова реакция главы
исполнительной власти у вас по этому вопросу?
АЗНАУРЬЯН С. А. Здесь следует докладывать объективно: я вам могу сказать, что
в момент принятия решения глава исполнительной власти - конкретно назову:
Печёный Владимир Петрович - находился в командировке в Москве (я не говорю,
что он был вне связи). Это первое.
Второе. Хочу повторить: адаптация к временному режиму... главенствовало
стремление к большей возможности взаимодействия с центральными регионами
России, да, наверное, был риск комфортности проживания при разнице семь
часов, но думали, что это большого влияния не окажет, а теперь все прекрасно
понимают, что исконно существующая разница восемь часов была объективна и
правильна для населения региона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих?
Алексей Николаевич Диденко.
Микрофон включите.
ДИДЕНКО А. Н. Разумеется, фракция ЛДПР поддержит инициативу с учётом того,
что проводились опросы общественного мнения. В целом очень интересна практика
работы регионов, в которых два часовых пояса (в Якутии даже три часовых
пояса), с учётом, конечно, географических и экономических особенностей этих
огромных регионов, с учётом того, что они находятся на территории и Дальнего
Востока, и Восточной Сибири.
Коллега, по-моему, из КПРФ спрашвивал, какие регионы работают сейчас над
изменением закона. Ну совершенно точно у нас есть как минимум ещё одна
инициатива от Томской области, и в Новосибирском областном Совете депутатов
создана рабочая группа тоже по переходу в другой часовой пояс, московское
время плюс 4 часа, потому что у нас слишком разнесены Западная и Восточная
Сибирь.
Вот Николай Васильевич Коломейцев подходил в перерыве и говорил, что петух
кукарекает везде одинаково - в 5 часов утра. Это, конечно, замечательно -
строить жизнь граждан на основе кровеносной системы и физиологии петуха, но у
человека-то физиология несколько иная, человеческий организм требует
пробуждения в совершенно другое время, и мы уже давно не в натуральном
хозяйстве. Вам любой врач-кардиолог скажет, что в основном сердечные приступы
случаются в утренние часы, где-то между 4 и 7 часами утра, когда организм
фактически должен ещё отдыхать, а он уже готовится к пробуждению. Нарушение
этих естественных ритмов ведёт к страшным последствиям, в первую очередь к
смертности от болезней сердечно-сосудистой системы. Причины, конечно, далеко
не только в том, что мы часто меняем время, просто страна огромная, и иногда
большой ценой, может быть, не с первого раза, но всё-таки удаётся найти
оптимальное решение, оптимальный часовой пояс.
Я считаю, что необходимо практику разделения больших регионов на несколько
часовых поясов продолжать, тем более что некоторые регионы успешно в этой
системе функционировали и продолжают это делать, в частности Сахалинская
область и Республика Саха (Якутия).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5686 по 5702 из 6957
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.