Пункт 16 повестки дня, проект федерального закона "Об исполнении федерального   
бюджета за 2007 год". Доклад официального представителя Правительства           
Российской Федерации заместителя Председателя Правительства Российской          
Федерации Алексея Леонидовича Кудрина.                                          
                                                                                
По ведению - депутат Васильев. Он хочет внести какие-то коррективы. Васильев    
Юрий Викторович.                                                                
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вместо Алексея     
Леонидовича Кудрина данный законопроект будет представлять Антон Германович     
Силуанов - заместитель министра финансов.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но тогда я должен спросить у зала: нет ли возражений?     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения, возражает, я так понимаю, депутат        
Локоть.                                                                         
                                                                                
Включите микрофон депутату Локотю.                                              
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Возражает не депутат Локоть, а возражает наша фракция. Это не первый раз,       
когда Алексей Леонидович вот так пренебрегает мнением депутатов и уходит. Я     
считаю, что это неправильно. Тогда давайте отложим этот вопрос, примем          
решение и дождёмся, пока у министра финансов найдётся время отчитаться перед    
нами за бюджетный год.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я должен ставить на голосование       
предложения в порядке их поступления. Было предложение профильного комитета,    
который отвечает за данный законопроект и который предлагает замену             
докладчика. Я так понимаю, что есть мотивация какая-то в связи с отсутствием    
министра финансов. И я пытался найти сейчас представителя правительства, он     
здесь, в Думе. Видимо, когда он появится, он нам такую мотивацию представит.    
Тем не менее предложение внесено, депутат Локоть возражает, и поэтому я...      
                                                                                
Антон Германович, вы можете дать пояснение? Пожалуйста.                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, министр           
финансов Алексей Леонидович Кудрин вызван на совещание к Президенту             
Российской Федерации. Если вы не возражаете, я готов доложить материалы по      
отчёту за...                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, если сейчас палата согласится с этим              
предложением, тогда мы будем рассматривать, нет - значит, снимем с              
рассмотрения.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование предложение депутата Васильева Юрия Викторовича         
заменить докладчика по данному вопросу.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0%                                     
Проголосовало против           56 чел.12,4%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Предложение принято.                                                            
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы закончили обсуждать пункт 15 и      
перешли к пункту 16. Я приглашаю на трибуну заместителя министра финансов       
Российской Федерации Силуанова Антона Германовича для доклада.                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, я вам дам слово по ведению после     
того, как мы завершим обсуждение этого вопроса, потому что у меня сильное       
подозрение, что вы хотите вернуть нас к пункту 15. Если нет, я вам дам слово,   
никаких проблем, пожалуйста.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной    
Думы! Отчёт об исполнении федерального бюджета за 2007 год представлен          
Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного    
кодекса в установленные сроки, одновременно с проектом бюджета на 2009-2011     
годы.                                                                           
                                                                                
Федеральный бюджет исполнялся в благоприятных макроэкономических условиях. В    
2007 году валовой внутренний продукт возрос на 8,1 процента. Инфляция из        
расчёта декабрь к декабрю составила 11,9 процента. В среднегодовом выражении    
эта цифра составляет 9 процентов, что ниже, чем аналогичный показатель за       
2006 год. Цена на нефть составила 69,3 доллара за баррель, это рекорд цены на   
нефть за всю последнюю историю. Чистый приток частного капитала в Российскую    
Федерацию составил 82,3 миллиарда долларов США, что почти в два раза            
превышает уровень 2006 года. Таким образом, благоприятная внешнеэкономическая   
конъюнктура и высокие темпы экономического роста позволили как добиться         
устойчивых показателей исполнения бюджета по доходам, так и обеспечить          
выполнение расходной части бюджета.                                             
                                                                                
По доходам федеральный бюджет исполнен в сумме 7 триллионов 781,1 миллиарда     
рублей, или 23,6 процента от валового внутреннего продукта. Это выше, чем в     
среднем за последние пять лет, этот показатель составил за пять лет 22,1        
процента от валового внутреннего продукта. Доходы выполнены на 104,5 процента   
по сравнению с плановым назначением.                                            
                                                                                
По расходам федеральный бюджет исполнен в сумме 5 триллионов 986,6 миллиарда    
рублей, или 18,1 процента ВВП, что составляет от плана 91,7 процента.           
Профицит бюджета определён в сумме 1 триллион 794,5 миллиарда рублей, или 5,4   
процента ВВП, что в два раза превышает плановые назначения.                     
                                                                                
Доходы превысили плановые назначения на 337,1 миллиарда рублей за счёт          
изменения макроэкономических условий, в первую очередь цены на нефть, роста     
импорта и экспорта по сравнению с ранее определёнными параметрами. Это          
дополнительно дало в бюджет 158,9 миллиарда рублей доходов. Далее - доходов     
от управления средствами Стабилизационного фонда дополнительно поступило в      
казну на сумму 151,9 миллиарда рублей.                                          
                                                                                
По расходам. Исполнение расходной части осуществлялось в соответствии с         
законом о бюджете и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации,        
которым были определены основные задачи на 2007 год.                            
                                                                                
Первая - обеспечение сбалансированности бюджетной системы. Докладываю, что в    
2007 году была обеспечена сбалансированность бюджетной системы. Доходы          
бюджетной системы составили 11 триллионов 751,4 миллиарда рублей, расходы - 9   
триллионов 918 миллиардов рублей. Таким образом, мы видим, обеспечение          
профицита в целом бюджетной системы.                                            
                                                                                
Из федерального бюджета обеспечивалась поддержка бюджетов субъектов             
Российской Федерации. Было предоставлено межбюджетных трансфертов в сумме       
856,2 миллиарда рублей. Из федерального бюджета государственным внебюджетным    
фондам было выделено 1 триллион 45,6 миллиарда рублей, из которых               
перечисление единого социального налога в Пенсионный фонд составило около 450   
миллиардов рублей. В целом бюджеты, как было ранее доложено, сбалансированы.    
                                                                                
Вторая задача, которая поставлена была в Бюджетном послании, - это              
аккумулирование в Стабилизационном фонде конъюнктурных доходов бюджета. В       
2007 году поступило в Стабилизационный фонд 1,9 триллиона рублей, и объём       
фонда на конец года составил 3,85 триллиона рублей. Доходы от размещения        
средств фонда составили 151,9 миллиарда рублей. Таким образом, эта норма        
Бюджетного послания президента также была реализована в 2007 году.              
                                                                                
Следующая задача - это повышение результативности бюджетных расходов. Назову    
несколько цифр в разных областях.                                               
                                                                                
Финансирование бюджетных услуг в области образования позволило увеличить        
число лиц, имеющих высшее и среднее образование. На тысячу человек высшее       
образование в 2007 году имели сто девяносто пять человек, а в 2006 году - сто   
девяносто три. То же самое касается среднего и начального профессионального     
образования. В 2007 году на тысячу человек такое образование имели триста       
семьдесят человек, а в 2006 году - триста пятьдесят шесть.                      
                                                                                
В 2007 году увеличен размер стипендиального обеспечения учащихся, молодёжи в    
полтора раза. В рамках национального проекта "Образование" приобретено тысяча   
четыреста школьных автобусов, подключено к Интернету двадцать девять тысяч      
триста школ, выплачены поощрения десяти тысячам лучших учителей.                
                                                                                
В области культуры. Только театрами федерального значения было осуществлено     
сорок три премьерные постановки, сыграно более полутора тысяч спектаклей.       
Были направлены значительные инвестиции в объекты культуры. Так, инвестиции     
были направлены на строительство нового концертного зала Мариинского театра,    
на другие важные объекты в области культуры.                                    
                                                                                
В области здравоохранения. Рост бюджетных ассигнований в здравоохранение        
позволил увеличить продолжительность жизни граждан с 66,6 лет в 2006 году до    
67,6 лет. Это в том числе благодаря и увеличению финансирования из              
федерального бюджета и бюджетов других уровней.                                 
                                                                                
В рамках национального проекта "Здоровье" осуществлена закупка тринадцати       
тысяч машин "скорой помощи", сократилось время ожидания "скорой помощи" с       
тридцати пяти до двадцати пяти минут. Если средний рост заработной платы в      
целом в здравоохранении в 2007 году составил 56,6 процента по сравнению с       
2005 годом, то в первичном звене этот показатель увеличен в 2,7 раза, а         
заработная плата врачей-специалистов увеличилась в 2,1 раза. Число пациентов,   
которым была оказана высокотехнологическая помощь, возросло в пять раз.         
                                                                                
Все эти показатели говорят об эффективности и результативности тех средств,     
которые расходовались в 2007 году из федерального бюджета и бюджетов            
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Следующая задача, которая была поставлена в послании президента, - это          
повышение роли среднесрочного планирования. Напомню, что 2007 год стал          
последним годом, когда бюджет мы принимали на один год. Начиная с 2008 года     
все бюджеты мы принимаем на три года, то есть эта норма также реализована.      
                                                                                
Значительное место в послании президента уделено совершенствованию              
межбюджетных отношений. В 2007 году снизилась зависимость субъектов             
Российской Федерации от финансовой помощи из центра. Доля дотаций на            
выравнивание в доходах субъектов Российской Федерации сокращается. Так, в       
2006 году субъектов Российской Федерации, которые в общем объёме доходов        
имели финансовую помощь от 20 до 50 процентов, было шестнадцать, в 2007 году    
их количество снизилось до тринадцати. Регионами снижена кредиторская           
задолженность: если пять лет до 2007 года она составляла 128 миллиардов         
рублей, то к концу 2007 года она снизилась до 42 миллиардов рублей, или         
меньше 1 процента доходов. Созданы и стимулы для зарабатывания регионами        
собственных средств. Так, средний темп роста налоговых доходов составил в       
2007 году и за последний год более 25 процентов. Таким образом, бюджетные       
средства и бюджетные методологии распределения бюджетных средств позволили      
создать условия для стимулирования субъектов Российской Федерации к             
наращиванию собственной доходной базы.                                          
                                                                                
Какие проблемы, мы видим, возникали в 2007 году? Нам не удалось изменить        
тенденцию снижения уровня исполнения непроцентных расходов к годовым            
назначениям. Если в 2005 году уровень непроцентных расходов исполнен            
практически на 100 процентов - 99,8 процента к плановым назначениям, в 2006     
году эта цифра составила 96,5 процента, в 2007 году - 91,5 процента, то есть    
из плановых назначений 558 миллиардов рублей не было освоено, не было           
израсходовано. В чём причина? Она заключается в низком уровне исполнения в      
первую очередь инвестиционных расходов. Так, инвестфонд был израсходован        
всего на 10,3 процента от плановых назначений. Из 265 миллиардов рублей         
бюджетных ассигнований, которые предусмотрены на финансирование за счёт         
инвестфонда, израсходовано 28,2 миллиарда рублей, в том числе 25 миллиардов     
рублей - это уставный капитал Российской венчурной компании. К сожалению, в     
2008 году серьёзно ситуация не изменилась.                                      
                                                                                
Ряд федеральных целевых программ также финансировался с отставанием от          
программных назначений. Так, программа восстановления Чеченской Республики      
была профинансирована на 49,7 процента, внепрограммная часть ФАИП               
профинансирована на 87,7 процента. В чём причина? Она заключается в том, что    
достаточно сложна процедура принятия решений о выделении бюджетных              
инвестиций, связанная с наличием перечня строек и объектов, в перечень          
необходимо вносить изменения в случае корректировки того или иного              
инвестиционного объекта, сложна процедура корректировки федеральных целевых     
программ.                                                                       
                                                                                
Что мы предпринимаем? В настоящее время мы прорабатываем вопрос об упрощении    
порядка финансирования инвестиционных расходов. В первую очередь это касается   
перехода от финансирования перечня строек и объектов к финансированию           
инвестиций через введение федеральной адресной инвестиционной программы. Мы     
хотим ввести уведомительный принцип финансирования инвестиций, аналогичный      
тому, как это происходит с внесением изменений в бюджетную роспись, то есть     
государственные заказчики - главный распорядитель средств - при необходимости   
уточнить тот или иной инвестиционный объект в уведомительном порядке должны     
сообщать уполномоченному в правительстве органу о внесении изменений в объёмы   
инвестиционных расходов.                                                        
                                                                                
Следующее предложение касается реализации федеральных целевых программ. Мы      
хотим предоставить больше прав госзаказчикам федеральных целевых программ в     
части внесения изменений в объёмы бюджетных ассигнований по объектам            
программы без изменения годовой суммы, с тем чтобы каждое небольшое,            
незначительное изменение объекта федеральной целевой программы не приводило к   
затягиванию сроков её реализации. Это, на наш взгляд, важно для увеличения      
возможностей реализации прав госзаказчиков по выполнению тех ассигнований,      
которые предусмотрены в бюджете, и выполнению тех программных назначений,       
которые у нас утверждены правительством.                                        
                                                                                
Несколько слов об институтах развития. Одной из задач, которая поставлена в     
Бюджетном послании, является капитализация государственных институтов           
развития. В 2007 году был существенно увеличен объём ассигнований, выделяемых   
на эти цели. Мы увеличили средства на корпорацию нанотехнологий на 130          
миллиардов рублей, капитализировали ВЭБ на 180 миллиардов рублей, увеличили     
средства, направляемые в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального   
хозяйства, на 240 миллиардов рублей. Значительная часть этих средств уже        
начала расходоваться в 2007 году. Кроме того, указанные ассигнования            
позволили в 2008 году продолжить реализацию целей создания этих институтов.     
                                                                                
Несколько слов по вопросу изменений в сводную бюджетную роспись.                
Действительно, в 2007 году значительное число поправок было внесено главными    
распорядителями бюджетных средств в роспись, больше восьми тысяч изменений.     
Но большая часть этих поправок, около 57 процентов, внесена в ходе              
исполнения в результате экономии по отдельным статьям видов расходов. При       
этом более 80 процентов всех изменений в роспись произведено внутри видов       
расходов и не затрагивает утверждённый законом бюджетный показатель, что        
важно. То есть главные распорядители бюджетных средств не меняли показатели     
закона, а производили уточнение внутри экономической классификации, внутри      
видов расходов. 17 процентов всех изменений - это перераспределение             
ассигнований, зарезервированных на уплату налога на имущество и земельного      
налога, то, что, по сути дела, учтено было в бюджете. 8 процентов изменений     
связано с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений,          
мероприятий и расходов. Таким образом, значительное число изменений в           
бюджетную роспись производилось в первую очередь с учётом действующего          
законодательства, а также с учётом уточнения отдельных бюджетных ассигнований   
в рамках бюджетных процедур, определённых законом о бюджете.                    
                                                                                
Несколько слов об остатках средств. Остатки в рублях на 1 января 2007 года,     
перешедшие с 2006-го на 2007-ой, составили 748 миллиардов рублей, а с 2007-го   
на 2008-ой - эта сумма увеличилась до 1 триллиона 50 миллиардов рублей, то      
есть прирост переходящих остатков составил более 300 миллиардов рублей. Мы      
приняли решение в бюджетном законодательстве о том, что 2007 год станет         
последним, когда практикуется перенос остатков с одного года на другой.         
Начиная с 2008 года ужесточается дисциплина по отношению к неиспользуемым       
средствам. Трёхлетний бюджет даёт манёвр для того, чтобы исполнять бюджет без   
остатков.                                                                       
                                                                                
В заключение хочу сказать, что проблемы исполнения бюджета проанализированы,    
выводы сделаны, часть проблем уже решена в 2008 году, и оставшиеся вопросы мы   
будем решать в 2009 и 2010 годах.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, у нас второй доклад - доклад Председателя Счётной палаты    
Российской Федерации Сергея Вадимовича Степашина.                               
                                                                                
Антон Германович, пока присаживайтесь.                                          
                                                                                
СТЕПАШИН С. В., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего я хотел бы           
сказать, что Счётная палата подтверждает отчёт правительства об исполнении      
федерального бюджета за 2007 год. Мы распространили среди депутатов основные    
положения нашего заключения в форме брошюры, поэтому в своём выступлении я      
хотел бы остановиться лишь на нескольких, на наш взгляд, важных моментах.       
                                                                                
К сожалению, должен отметить, что представление данного документа, честно       
говоря, запоздало. Мы с вами договаривались помните о чём: даём заключение на   
исполненный бюджет 2006, 2007, 2008 годов перед тем, как будет приниматься      
бюджет на следующий год, тогда, послушав заключение, выступления                
представителей правительства, депутаты, конечно, могли бы скорректировать и     
свою позицию по принимаемому бюджету.                                           
                                                                                
Увы, сегодня и Антону Силуанову достаточно сложно, да и мне сложно каким-то     
образом заинтересовать вас исполненным бюджетом 2007 года, поэтому я            
остановлюсь на некоторых принципиальных моментах бюджета 2007 года, которые,    
на мой взгляд, актуальны и сегодня. И с вашего позволения, с учётом             
сегодняшней работы Государственной Думы в первой половине дня я хотел бы вас    
проинформировать, может быть, чуть-чуть выйдя за рамки той темы, которая        
вынесена в повестку дня, о тех мерах, которые Счётная палата предполагает       
осуществить в связи с финансовым кризисом, который возник в том числе в нашей   
стране.                                                                         
                                                                                
Если говорить о ситуации с исполнением бюджета и о факторах риска, то я хотел   
бы остановиться на том, что и в 2007 году, и сегодня один из основных           
факторов риска - это значительная зависимость отечественной экономики от        
мирового рынка капитала. Кстати, именно в 2007 году - это был переломный год,   
вы помните, мы с вами об этом говорили в Государственной Думе - совокупный      
внешний долг России увеличивался рекордными темпами, почти в полтора раза, и    
составил 463 миллиарда долларов. В течение 2008 года, я вам уже об этом         
докладывал, сей показатель продолжал быстро расти, и на 1 октября, по оценке    
Счётной палаты, составил 560 миллиардов долларов США.                           
                                                                                
В течение последних трёх лет, вы помните, Счётная палата, точнее, ваш           
покорный слуга с этой трибуны неоднократно обращал внимание на остроту этой     
проблемы, в том числе и при рассмотрении в Госдуме отчёта правительства об      
исполнении бюджета. И на самом деле, если уж откровенно говорить, полемика,     
которая сегодня была проведена по выступлениям Алексея Леонидовича Кудрина и    
представителя Центрального банка, должна была бы быть не о том, прошу           
прощения за возможность так высказаться, что случилось со Стабилизационным      
фондом, хотя эта тема достаточно интересная, и мы вам в следующем году          
доложим по итогам нашей проверки, а о том, почему наши крупнейшие               
государственные компании и негосударственные набрали за четыре года 560         
миллиардов долгов. Вот главная тема, вот главная причина в чём. Я думаю, в      
последующем, при рассмотрении отчётов о бюджете и в целом о тех мерах,          
которые нужно принимать, именно на это нужно будет обращать внимание.           
                                                                                
В условиях углубления мирового финансового кризиса особого внимания требует,    
как вы знаете, и я думаю, вы со мной согласитесь, повышение эффективности       
бюджетных расходов инвестиционного характера. Это тоже одна из важнейших тем.   
Я приведу цифры опять же 2007 года. Так, например, по итогам исполнения         
федерального бюджета в 2007 году, объём неисполненных - вами, уважаемые         
товарищи, законодательно утверждённых - расходов составил более чем             
полтриллиона рублей, и вопрос по сравнению с предыдущим годом вырос в 3,7       
раза. По большей части это обусловлено незаключением соглашений по              
Инвестиционному фонду и несвоевременным выделением средств на реализацию        
федеральных целевых программ.                                                   
                                                                                
Аналогичным образом, уважаемые коллеги, складывается ситуация и с исполнением   
бюджета текущего года. Так, за первые девять месяцев, смею вам доложить,        
средства Инвестиционного фонда вообще не расходовались, а средства на ФЦП       
были использованы лишь наполовину. Основными причинами здесь являются           
несвоевременное принятие нормативных правовых актов, проволочки в               
согласовании объектов строительства, проектно-сметной документации и            
пресловутый закон № 94-ФЗ, который продолжает жить своей жизнью. Страна живёт   
своей жизнью, кризис живёт своей жизнью, а закон № 94-ФЗ живёт своей жизнью.    
Это первое.                                                                     
                                                                                
И второе. Давайте откровенно говорить: Кудрин здесь ни при чём, но если         
министр, крупный бюджетополучатель, не осваивает деньги, за которые он бился,   
- ну давайте его уволим и поставим другого. Или у нас уже никого не осталось    
в стране? Я прошу прощения: это, может быть не моя компетенция.                 
                                                                                
Текущая ситуация с исполнением бюджетных назначений не позволяет говорить о     
существенных резервах повышения качества всей системы управления                
государственными финансами. Так, например, в ходе исполнения бюджета в 2007     
году за счёт внесения изменений в сводную бюджетную роспись было                
перераспределено чуть меньше трети кассовых расходов, а за десять месяцев       
текущего года - уже 58... Это тоже вопрос, связанный с системой управления      
государственными финансами в нашей стране.                                      
                                                                                
Недостаточными темпами происходит внедрение бюджетирования, ориентированного    
на результат, об этом мы говорим из года в год. Из общего числа показателей     
результативности субъектов бюджетного планирования, по нашей оценке, не         
выполнено 22 процента, и особое внимание необходимо обратить на важнейшие       
социальные показатели. В том заключении, которое мы вам подготовили, мы         
впервые предприняли попытку анализа, куда и зачем выделялись деньги и что в     
конечном итоге получилось. Антон Силуанов в своём выступлении сегодня об этом   
тоже, по-моему, неплохо сказал. В ряде случаев динамика достигнутых             
результатов заметно ниже темпов роста соответствующих затрат федерального       
бюджета. Один пример приведу: расходы Минрегиона России на развитие             
ипотечного кредитования и рынка жилья выросли в реальном выражении в полтора    
раза, а количество граждан, которые улучшили своё жильё, - на 36 процентов.     
Куда ушли деньги? Насколько они эффективно были потрачены? Как мы это           
планируем? Серьёзный вопрос.                                                    
                                                                                
Кстати, 2007 год является последним годом, когда исполнение бюджета             
происходило в рамках старой редакции Бюджетного кодекса, и очевидно, что        
переход на бюджетирование, ориентированное на результат, требует иных           
подходов к составлению отчёта правительства об исполнении федерального          
бюджета. Нам нужно контролировать не только кассовое исполнение доходов и       
расходов, этому мы научились, но и то, в какой мере были выполнены основные     
задачи налоговой и бюджетной политики. Тем более, что в соответствии с          
посланием главы государства Федеральному Собранию правительство со следующего   
года будет отчитываться перед Госдумой об итогах своей работы. Я знаю, что вы   
приняли соответствующий законопроект в первом чтении, сейчас принимаете во      
втором, уже приняли. Видимо, нужно продумать регламентные нормы, что же вы      
хотите услышать в этом отчёте, что бы вы хотели узнать из этого отчёта и кто    
будет оппонировать правительству. Давайте и об этом тоже с вами вместе          
подумаем.                                                                       
                                                                                
В связи с этим Счётная палата поддерживает предложение Комитета по бюджету и    
налогам о введении более действенных механизмов контроля за эффективностью и    
результативностью использования бюджетных средств. Например, возможен такой     
вариант, когда в ходе принятия бюджета на очередной трёхлетний цикл             
утверждаются целевые значения ряда наиболее значимых показателей                
социально-экономического развития. На основании анализа степени достижения      
этих индикаторов Госдума могла бы оценивать эффективность работы                
правительства за отчётный период, тем более что такая практика уже              
реализуется, как вы знаете, в отношении субъектов Российской Федерации.         
                                                                                
В связи с этим хотел ещё раз напомнить, уважаемые коллеги, о необходимости      
выполнения Бюджетного послания президента в части внесения в Бюджетный кодекс   
современных норм организации государственного финансового контроля и            
установления ответственности за неэффективное и нерезультативное                
использование бюджетных средств. Это тем более важно в нынешних условиях,       
когда получателями государственной финансовой поддержки становится широкий      
круг банков, предприятий, причём всех форм собственности.                       
                                                                                
Счётная палата, как конституционный орган внешнего госаудита, при участии       
представителей банковского сектора и экспертного сообщества сформулировала      
свои предложения о мерах по стабилизации ситуации в экономике и доложила их     
президенту, председателю правительства. Мы свои предложения направили и вам.    
Я направил их в адрес Бориса Вячеславовича Грызлова и Сергея Михайловича        
Миронова, не знаю, дошли они до вас или нет. Кстати, по результатам наших       
предложений и президент страны, и Владимир Владимирович Путин,                  
премьер-министр, дали соответствующие поручения органам исполнительной          
власти. Что в них, в этих предложениях? Я расскажу очень коротко.               
                                                                                
Прежде всего, на наш взгляд, необходима разработка прозрачных процедур          
контроля за использованием государственной помощи. В частности, решение о её    
предоставлении должно быть принято с учётом не только финансового состояния     
получателей, но также и качества финансового менеджмента в предкризисный        
период. Если говорить очень коротко: хватит давать деньги неуделям.             
                                                                                
Мы исходим из того, что меры по стабилизации социально-экономической ситуации   
должны иметь комплексный характер и в конечном итоге должны быть направлены     
на обеспечение ликвидными финансами, ресурсами реального сектора экономики.     
Государственная поддержка финансового рынка должна обеспечиваться мерами        
косвенной поддержки предприятий посредством рефинансирования их долгов,         
льготного кредитования или использования механизма налогового кредита.          
Кстати, сегодня вы об этом совершенно справедливо говорили во время             
обсуждения докладов Кудрина и Игнатьева. Кроме того, необходимо принятие        
пакета федеральных законов, которые обеспечивали бы реализацию надзора за       
рисками профессиональных участников финансового рынка.                          
                                                                                
Основной причиной значительной зависимости российской экономики от мирового     
рынка является не только гипертрофированная роль сырьевых отраслей, о чём мы    
говорили неоднократно, но и - сегодня это почему-то не очень резко прозвучало   
- оторванность финансовой системы от нужд реального сектора экономики.          
Поэтому в условиях мирового финансового кризиса необходимо принятие целого      
комплекса мер по реорганизации финансовой системы страны и её переориентации    
на стимулирование позитивных изменений в социально-экономической сфере.         
                                                                                
Одновременно должны перестраивать свою работу и контрольные органы. Например,   
Счётная палата в оперативном режиме осуществляет мониторинг использования       
государственных финансовых ресурсов по трём основным направлениям, докладываю   
вам по каким: в банках (этим занимается аудитор Валерий Павлович Горегляд, он   
является членом наблюдательного совета во Внешэкономбанке), в крупнейших        
компаниях-заёмщиках, в том числе впервые и в частных, и в регионах. Так, мы     
уже начали проверку использования средств в размере 4,5 миллиарда долларов      
США, которые предоставлены через Внешэкономбанк (это, кстати, бюджетные         
деньги) частной компании "РУСАЛ". Весьма показательно, уважаемые товарищи,      
то, что, например, в Соединённых Штатах Америки высшее контрольное управление   
сегодня наделено широкими полномочиями в деле обеспечения контроля за           
эффективностью реализации антикризисных мер. О результатах своей работы оно     
по решению Конгресса США обязано раз в два месяца отчитываться перед            
Конгрессом, что сделано правительством по стабилизации                          
финансово-экономической ситуации в Соединённых Штатах Америки.                  
                                                                                
Буквально неделю назад в том числе по инициативе Счётной палаты России в        
рамках Международной организации высших органов финансового контроля            
(называется она ИНТОСАИ, как вы знаете) создана постоянная рабочая группа,      
куда вошла и Россия, по разработке методологии и организации государственного   
контроля в условиях международного финансового кризиса. Полагаю, что            
международный опыт был бы полезен для решения такой задачи у нас, в нашей       
стране. Счётная палата, с вашего позволения и при вашем участии, к этому        
готова.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Теперь содоклад от комитета. Его сделает председатель Комитета по бюджету и     
налогам Юрий Викторович Васильев.                                               
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет           
отмечает, что законопроект полностью соответствует кассовому исполнению         
федерального бюджета за 2007 год. Однако, рассматривая отчёт об исполнении      
федерального бюджета, мы даём не только оценку его кассового исполнения, но и   
проводимой за истекший период бюджетной и налоговой политики.                   
                                                                                
Не повторяя положительные моменты, которые отмечали предыдущие докладчики,      
считаю необходимым остановиться на замечаниях, имеющих системный характер, на   
это депутаты комитета обращали внимание правительства практически при каждом    
рассмотрении законопроектов, связанных с федеральным бюджетом.                  
                                                                                
Прежде всего, это качество и точность макроэкономического прогноза и основных   
показателей бюджета. Напомню вам, что в 2007 году Государственная Дума пять     
раз рассматривала и принимала поправки к федеральному бюджету. Изменения        
вносились и по объёмам валового внутреннего продукта, и по уровню инфляции, и   
по доходам, расходам федерального бюджета. Причём последние изменения были      
внесены в ноябре 2007 года, но, к сожалению, мы сегодня констатируем, что       
этот уточнённый бюджет был также перевыполнен по доходам на 337 миллиардов      
рублей, или на 4,5 процента, а по расходам недовыполнен на 544 миллиарда        
рублей. То есть за месяц до окончания года неточность прогноза по доходам и     
по расходам составляла значительную сумму.                                      
                                                                                
Необходимо напомнить, что правительство уточняет показатели бюджета в течение   
года не только при корректировке закона о бюджете, но и путём внесения          
изменений в сводную бюджетную роспись в рамках прав, предоставленных            
Бюджетным кодексом. Бесспорно, для обеспечения качества управления бюджетными   
ресурсами эта норма объективно необходима, но у нас вызывает сомнение не        
наличие такого права, а количество изменений и их объём. Так, в течение 2007    
года Министерством финансов по предложениям главных распорядителей внесено      
около двадцати четырёх тысяч изменений, или перераспределена третья часть       
расходов федерального бюджета. Напомню, что в 2006 году было внесено около      
двадцати тысяч таких изменений, что не создаёт условий для повышения точности   
прогноза параметров федерального бюджета.                                       
                                                                                
Очевидно, назрела острая необходимость рекомендовать Правительству Российской   
Федерации принять комплекс мер по повышению ответственности главных             
распорядителей бюджетных средств за обоснованность формируемых ими бюджетных    
заявок и за результат использования выделяемых бюджетных средств, о чём здесь   
говорил Сергей Вадимович Степашин.                                              
                                                                                
Следующее замечание - несвоевременность подготовки или даже отсутствие до       
конца года необходимых нормативных актов, определяющих порядок и условия        
использования бюджетных ресурсов. Затягивание сроков разработки порядков в      
2007 году бесспорно повлияло на то, что 40 процентов бюджетных ассигнований     
пришлось на четвёртый квартал. Это самый высокий уровень концентрации           
бюджетных ресурсов в четвёртом квартале за последние пять лет. Результатом      
такой работы министерств и ведомств является несвоевременное доведение          
огромных бюджетных средств до тех, кто строит дороги, жильё, создаёт            
инфраструктуру, получает средства на развитие села и других отраслей нашей      
экономики.                                                                      
                                                                                
Считаем необходимым рекомендовать правительству повысить ответственность        
министерств и ведомств за принятие нормативных актов, определяющих порядок      
расходования средств федерального бюджета, до начала финансового года.          
Следствием отсутствия к началу финансового года таких нормативных актов стал    
постоянный рост объёмов остатков бюджетных средств на конец года. И каждый      
раз мы принимаем поправки о переносе этих средств на следующий финансовый       
год.                                                                            
                                                                                
Считаем, что также требует особого рассмотрения вопрос о финансировании         
инвестиционных проектов региональных объектов. Напомню, уважаемые коллеги,      
что начиная с 2003 года по просьбе правительства утверждение федеральной        
адресной инвестиционной программы осуществляется распоряжением правительства    
после принятия закона о федеральном бюджете. По сложившейся практике перечень   
строек и объектов утверждается Правительством Российской Федерации только в     
феврале - марте текущего года, а соответствующие акты субъектов принимаются     
не раньше июня. С учётом проведения процедуры конкурсов реальное                
финансирование строительства начинается только осенью. В итоге на протяжении    
2001-2006 годов ввод завершённых строительством объектов осуществлялся на       
уровне 10-15 процентов годовых назначений.                                      
                                                                                
Исполнение расходов федерального бюджета по федеральной адресной                
инвестиционной программе в 2007 году составило 488 миллиардов рублей, что на    
100 миллиардов рублей меньше по сравнению с уточнёнными расходами. Из двух      
тысяч семисот восьми объектов, которые были предусмотрены к вводу в 2007        
году, введено в эксплуатацию только тысяча восемьсот шестьдесят пять            
объектов, или 69 процентов, а на 11 процентах объектов строительство вообще     
не начиналось.                                                                  
                                                                                
Необходимо отметить, что до 2008 года в перечень строек и объектов,             
финансируемых из федерального бюджета, включались не только объекты             
федеральной собственности, но и региональные объекты. Этот порядок позволял     
осуществлять парламентский контроль за финансированием региональных             
инвестиционных объектов. Начиная с 2008 года порядок формирования перечня       
строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, изменился. В          
результате в ФАИП включаются только федеральные объекты, а региональные         
объекты переданы отраслевым министерствам и ведомствам. В результате сводного   
документа по перечню региональных строек и объектов до сих пор не существует,   
а парламент, в общем-то, полностью потерял контроль над ходом финансирования    
региональных объектов, то есть объектов там, где мы с вами избирались, где      
находятся наши избиратели.                                                      
                                                                                
Считаем необходимым рекомендовать правительству вернуться к практике            
включения региональных объектов в перечень строек и объектов, утверждаемых      
распоряжением правительства.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, все замечания и предложения изложены в заключении            
комитетов. Мы рекомендуем Государственной Думе принять проект федерального      
закона "Об исполнении федерального бюджета за 2007 год".                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович.                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, давайте запишемся на вопросы.                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список записавшихся. Одиннадцать человек записались.      
                                                                                
Кашин Владимир Иванович.                                                        
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, Олег Викторович.                                           
                                                                                
У меня вопрос к заместителю министра. Скажите, пожалуйста, как же вам так       
удалось, или может быть лучше сказать, как вы умудрились при таком достаточно   
высоком росте ВВП, при хорошей ситуации на мировых рынках, особенно в           
нефтегазовом комплексе, за 2007 год увеличить долги на 153 миллиарда            
долларов, совокупные долги, в том числе государственных компаний,               
корпоративный долг? И как же нам с вами в целом удалось, как умудрились снова   
осуществить разрыв между бедными и богатыми на достаточно большой процент и     
снизить уровень жизни нашего населения исходя из стоимости продовольственной    
корзины и реального роста заработной платы?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Действительно, в 2007 году происходило увеличение долга,         
корпоративного долга, не государственного долга. Долг Российской Федерации,     
наоборот, сокращался, и особенно, в первую очередь сокращался внешний долг.     
Мы расплачивались с внешними кредиторами. Долг корпоративный, в том числе       
предприятий с государственным участием, действительно возрастал. Долг           
возрастал для чего, заимствование средств? Для финансирования инвестиционных    
проектов, для финансирования и развития соответствующих предприятий.            
Собственно, это нормальный процесс в условиях устойчивой экономики.             
                                                                                
В настоящее время действительно возникли определённые трудности с возвратом     
этих долгов, в текущей ситуации, но государство помогает, поможет таким         
предприятиям в выполнении своих долговых обязательств.                          
                                                                                
Что касается реальных доходов населения, то они в 2007 году возрастали, то      
есть уровень роста доходов был выше инфляции, и это составляло больше 10        
процентов.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов Анатолий Семёнович.                        
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемый Сергей Вадимович, я задаю вам сегодня свой               
традиционный вопрос. Наверное, на протяжении последних двух лет я вам задаю     
один и тот же вопрос, а вы здесь на него отвечаете. Он касается внешних         
заимствований компаний прежде всего с государственным участием. Я помню, что,   
когда я задал вам этот вопрос в первый раз, этот долг был свыше 300             
миллиардов рублей, сегодня вы сказали, что он составляет 560 миллиардов         
рублей. Кстати, это первый раз, когда обеспокоенность по этому вопросу          
прозвучала в этом зале. Две недели назад, наверное, вы здесь были, я вам        
тогда также задавал вопрос по этой теме и просил, чтобы был проведён анализ     
необходимости вообще заимствований компаний прежде всего с государственным      
участием. Так вот, сейчас я хотел бы уточнить: вы уже такой анализ начали? Вы   
обещали это сделать. Если не начали, то не забывайте об этой проблеме.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Кто отвечает? Пожалуйста, Сергей Вадимович.   
                                                                                
СТЕПАШИН С. В. Я, наверное. Может, кто-то ещё ответит, я не знаю, трудно        
сказать, вопрос вроде мне задали.                                               
                                                                                
Всё правильно вы говорите на самом деле. Я вот с Антоном Силуановым немножко    
хочу поспорить, буквально одну секунду, а потом отвечу на прямой ваш вопрос.    
Да, конечно, всё это правильно, брали кредиты для развития промышленных         
предприятий, для хороших инвестиционных программ, но... Понятно, почему на      
Западе, вы помните, я вам говорил здесь это три года назад: на самом деле       
брали там, где легче, там длинные кредиты, там лучше ставка. Ну понятно же      
было, извините меня, что придётся потом за эти кредиты расплачиваться нам с     
вами, налогоплательщикам. Ну неужели это не понятно?! Это же азбука! Не надо    
даже изучать политэкономию по Румянцеву или Брегелю, я прошу прощения.          
                                                                                
Что касается анализа, мы его подготовили, я сегодня подписал и вам направил.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зюганов отсутствует. Иванов Сергей Владимирович.          
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, я сначала хотел спросить о том, для чего я на     
выступление по ведению записывался. Тут написано: доклад официального           
представителя правительства. Надо полагать, что правительство, когда            
направляет законопроект в Государственную Думу, соответственно назначает и      
представителя, который будет докладывать. В этом мой вопрос по ведению и        
заключался: я очень уважаю Антона Германовича, но сомневаюсь, что процедура     
была соблюдена.                                                                 
                                                                                
И вопрос к Антону Германовичу. Вот в принципе Сергей Вадимович не даст          
соврать - фракция ЛДПР постоянно поднимала вопрос по росту внешних              
заимствований. А что, правительство не видело, что такая ситуация происходит?   
Что, пример с Казахстаном не показателен, когда там Назарбаев волевым           
решением прекратил подобную практику, запретив брать за рубежом эти кредиты?    
Этого мы не видели, что ли? И когда наконец прекратится эта практика, когда     
мы огромные суммы пересылаем в конце года, толкая тем самым на должностные      
нарушения, за что потом Счётная палата начинает преследовать руководителей?     
Ведь они просто не успевают их осваивать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. По вопросу привлечения внешних заимствований. Действительно,     
Министерство финансов на самом деле тоже выражало обеспокоенность               
относительно значительного роста внешних заимствований предприятиями, в том     
числе в первую очередь с государственным участием. Действительно, необходимо    
согласиться, что условия предоставления этих заимствований были более           
выгодные, потому что и ставки ниже, и проще получить кредит, и собственно       
срок расчёта выше, чем в Российской Федерации. Такую обеспокоенность мы тоже    
выражали, но тем не менее, к сожалению, что сложилось, то сложилось.            
Единственное, наша задача сейчас заключается в том, чтобы обеспечить в полном   
объёме возможность расчётов такого рода предприятий с внешними кредиторами.     
                                                                                
Что касается вопроса о финансировании бюджетных расходов в конце года, к        
сожалению, такая практика повторяется из года в год. Действительно, мы          
ежеквартально на заседаниях Правительства Российской Федерации рассматриваем    
ход исполнения бюджета. Ежеквартально в адрес министерств и ведомств, которые   
несвоевременно пользуются бюджетными средствами, средствами, предусмотренными   
в бюджете на те или иные мероприятия, выносятся соответствующие решения с       
целью ускорения, а иногда и просто административные указания таким              
руководителям даются. К сожалению, это так. Будем надеяться, что ситуация       
будет улучшаться в том плане, что мы должны заранее принимать акты              
правительства, которые необходимы при разделении бюджетных ассигнований. А в    
основном, как мы говорили, это бюджетные инвестиции, и те предложения,          
которые мы рассматриваем в рамках упрощения выделения бюджетных инвестиций,     
как раз на это нацелены.                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Жириновский Владимир Вольфович.                   
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вопрос представителю комитета. Вот у нас текст - триста       
тридцать страниц, все отчёты по всем бюджетам - в пятницу разложили по          
ящикам. Ну мыслимо ли всем депутатам прочитать это всё? Я прочитал, но для      
этого нужно всё остальное отложить. За месяц нужно давать. И к отчёту           
правительство должно давать какую-то аналитическую записку, в которой были бы   
выделены какие-то главные проблемы и пути их решения. Количество цифр,          
которые здесь заложены... - это нужно компьютер большой ставить, чтобы          
просчитать всю обоснованность.                                                  
                                                                                
Ну а представителю правительства: вы же всё-таки понимаете, что никогда не      
будет выгодно нашим корпорациям, фирмам, частным лицам брать кредиты у наших    
банков?! Всегда выгоднее будет там, за рубежом. Вы это осознаёте? Или вы        
можете указать срок, когда будет выгодно получать кредит у нас? Иначе всегда    
деньги будут уходить туда, мы будем давать деньги, чтобы вернуть акции,         
заложенные под эти кредиты. И вы знаете, на что тратятся эти кредиты? Знаете,   
что на них приобретается только импортная продукция... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, сначала Юрий Викторович Васильев. С места.    
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Владимир Вольфович, я с вами согласен, конечно, в      
том, что документ довольно-таки объёмный, но в данном случае мы принимали       
бюджет на 2009, 2010 и 2011 годы и сейчас слушаем отчёт за 2007 год... Вы       
правильно ставите вопрос - об этом и Сергей Вадимович говорил, - конечно, для   
более эффективной практики принятия бюджета на следующие года нужно             
приблизить отчёт предыдущего года к принятию бюджета на следующие годы, тогда   
будет эффект от рассмотрения отчёта за предыдущий год. А сейчас, конечно,       
картинка уже стирается и эффект довольно-таки минимальный.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович, вторая часть вопроса.       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. К вопросу о регулировании внешних заимствований. Мы на самом     
деле в последние годы преследовали цель обеспечения валютной либерализации,     
обеспечения свободных потоков капитала. Собственно, мы шли к этому в            
последние годы, достигли такой свободы. Это на самом деле большое наше          
завоевание. Другое дело, куда направляются средства этих заимствований.         
Конечно, если рассматривать государственные компании, то через наблюдательные   
советы, через представителей государства в наблюдательных советах этих          
компаний необходимо было ставить этот вопрос и отслеживать эффективность        
такого рода заимствований, поскольку в любом случае такие инвестиции нужны.     
Они нужны либо, естественно, за счёт внутренних ресурсов, либо за счёт          
привлечения внешних кредитов, поскольку необходимо нагружать нашу               
промышленность, производство, без которого невозможно дальше увеличивать        
темпы экономического роста. Если рассмотреть структуру импорта и структуру      
инвестиций, то в основном в структуре импорта увеличивалась в последнее время   
доля машинооборудования, то есть это те импортные товары и машины, которые      
необходимы для развития производства.                                           
                                                                                
В принципе я с вами согласен относительно необходимости контроля за такого      
рода заимствованиями со стороны предприятий с государственным участием.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Локоть.                                           
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Олег Викторович, несмотря на то что палата проголосовала за        
слушание этого вопроса, я считаю, что у нас есть все основания поставить под    
сомнение, честно говоря, профессионализм нашего министра... не нашего           
министра финансов Кудрина.                                                      
                                                                                
Антон Германович, ну какая же это обеспокоенность, когда в условиях кризиса     
нам сегодня здесь докладывают, что государство через Центробанк даёт            
коммерческим банкам по ставке 8 процентов, а они в реальный сектор экономики    
потом пускают под 20-40 процентов? Какая же это обеспокоенность? Вы             
анализировали, что произошло накануне кризиса в 2007 году. Почему, как          
докладывает Счётная палата, в полтора раза выросли вот эти заимствования?       
Почему? Что, выгоднее брать на Западе и потом расплачиваться за эти кредиты?    
Эта хвалёная подушка безопасности сегодня в пух и перья разлетается, и горит    
золотовалютный резерв.                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Ну, я могу ответить по вопросу стоимости кредитов в настоящее    
время. Что касается привлечения коммерческими банками кредитов от               
Центрального банка по ставке 8 процентов и предоставления в экономику банками   
под 20 процентов и выше. Какая ситуация? Хочу сказать, что банки, которые       
получают кредиты от Центрального банка - в основном это государственные банки   
и банки из первой сотни, - привлекая ресурс под 8 процентов, имеют старые,      
прежние кредитные линии, которые открыты под 7, 8, 9 процентов, реализация      
которых продолжается сегодня. То есть, несмотря на кризис, с учётом ранее       
открытых линий, ранее открытых договоров коммерческие банки по-прежнему в       
настоящее время предоставляют кредиты под низкие проценты. Если пересчитать,    
по сути дела, это льготное, в кавычках конечно, кредитование и стоимость        
заёмных средств на рынке, то цена кредита сегодня по ставке до 16 процентов,    
то есть 14, 15, 16 процентов... И такие сегодня кредиты даются.                 
                                                                                
Я хочу сказать, что мы работаем с предприятиями оборонно-промышленного          
комплекса, с государственными банками, и государственные банки предоставляют    
кредиты в настоящее время по ставке в среднем до 16 процентов - 13, 14, 15,     
16. Есть, конечно, случаи, когда коммерческие банки - не государственные -      
увеличивают ставку до 20 и 25 процентов, но это уже на совести                  
соответствующих кредитных организаций.                                          
                                                                                
Но ещё раз повторю, что дороговизна кредитов в первую очередь государственных   
банков связана с тем, что дешёвые кредиты по-прежнему предоставляют ещё под     
старые кредитные линии, а стоимость средств уже значительно возросла, поэтому   
это несколько как бы компенсируется.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Штогрин.                                          
                                                                                
ШТОГРИН С. И. Сергей Вадимович, у меня к вам вопрос об эффективности            
управления средствами федерального бюджета. Вы уже несколько слов сказали,      
что не хватает технической документации, долго утверждается перечень строек и   
объектов, а мне кажется, что тут присутствует какая-то системная ошибка. С      
одной стороны, вносится много изменений в бюджетную роспись, а с другой         
стороны, растёт сумма неиспользованных средств. Не считаете ли вы, что нужно    
вообще пересмотреть систему управления федеральными финансами и сделать её      
прозрачной, более простой и гибкой?                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СТЕПАШИН С. В. Спасибо, Сергей Иванович, за вопрос. Правда, я могу отвечать     
как Председатель Счётной палаты, как вы понимаете, у каждого своя               
компетенция. Я могу высказать свою личную точку зрения, если можно, здесь, в    
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Мы с вами приняли, по сути дела, новый Бюджетный кодекс, кодекс, который по     
идеологии должен предоставить большую самостоятельность основным                
бюджетополучателям. Мы договорились, что этот бюджет будет ориентирован на      
результат.                                                                      
                                                                                
Далее. Всё совершенно просто: выделили мы министру, крупному                    
бюджетополучателю, определённую сумму, он её защитил - через три года           
построил объект. Пришли, проверили, посмотрели: объект построен, работает,      
больные лечатся, врачи пришли, спасибо и отдыхай.                               
                                                                                
Но мы одновременно с принятием этого Бюджетного кодекса не разрядили            
обстановку, связанную с заключением контрактов, проведением тендеров,           
конкурсов. Я уже приводил вам пример с волгоградским трамваем, вот я по сей     
день этим занимаюсь, полтора месяца прошло. У Левитина 200 миллионов рублей     
денег, он говорит: они у меня остались, давай дадим их на волгоградский         
трамвай (жалко, что Апарина ушла, это её касается в первую очередь, если она    
помнит этот город свой). Но он не может отдать эти деньги, потому что нужна     
комиссия, нужно теперь у нового министра согласовать, здесь, там согласовать,   
они полтора месяца согласовывают, при том что я лично подключился, как          
председатель Счётной палаты, в работу аудиторов. Вот вам простой пример. Об     
этом Медведев говорил, об этом недавно Владимир Владимирович Путин говорил.     
Ну надо же разрубать этот гордиев узел! Это первое.                             
                                                                                
И вторая причина, давайте говорить тоже честно. Мы всё время хвалили наш        
менеджмент - у нас лучшие специалисты, у нас великолепные кадры, - но, к        
сожалению, проблема кадров тоже существует и в среднем, и в низовом звене.      
Это действительно очень большая, серьёзная долгосрочная проблема. И уж если     
говорить о выводе, который нам нужно сделать, по выходу из кризиса, наверное,   
вот главный вывод: должны быть новая система финансового управления,            
прозрачная и понятная, новый Бюджетный кодекс, действительно ориентированный    
на результат, и, наверное, новый менеджмент должен прийти, который должен       
обеспечить реальное развитие нашей экономики. Так что вы прекрасно понимаете    
то, о чём говорите, знаете ответ на вопрос, который вы задавали. Я отвечаю,     
но это очевидные вещи на самом деле.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к заместителю министра Антону Германовичу. Как     
понять, как это объяснить? Правительство перечислило в Стабилизационный фонд    
на 37 миллиардов рублей больше, чем разрешили депутаты, а в это же время        
серьёзно недофинансированы коммунальное хозяйство, здравоохранение,             
физкультура и спорт, социальная политика, социальная обеспеченность             
населения, борьба с беспризорностью, опека, попечительство. Как увязать эти     
совершенно два разных направления?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Когда мы планировали бюджет, то считали размер                   
Стабилизационного фонда исходя из прогнозируемой цены на нефть. Вы помните,     
что в Стабилизационный фонд поступали те средства, которые были выше            
определённой, заданной нами планки. Поэтому то, что поступило в                 
Стабилизационный фонд в 2007 году, - это просто явилось следствием превышения   
фактической цены на нефть по сравнению с тем прогнозом, который мы изначально   
закладывали при подготовке проекта бюджета. Вот, собственно, ответ.             
                                                                                
А по поводу того, что мы в социальных областях недодали, хочу сказать: мы       
социальные текущие расходы профинансировали практически на 100 процентов.       
Недофинансированными остались инвестиционные расходы, о причинах этого я        
говорил в своём выступлении.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гальченко Валерий Владимирович.                                                 
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Депутат Гончар по карточке Гальченко.                                           
                                                                                
Два коротких вопроса заместителю министра и Сергею Вадимовичу Степашину.        
                                                                                
Я хочу напомнить, Антон Германович, что вы представляете правительство, а не    
Минфин, поэтому слова о том, что Минфин предупреждал, в данном случае не        
очень уместны, либо тогда говорите кого. На сегодняшний день вы                 
предоставляете кредиты корпорациям в том числе с государственным участием.      
Знаете ли вы, какой процент кредита брался на так называемые                    
внутрикорпоративные нужды? Вот частные компании таких кредитов не брали, а      
брали действительно на развитие производства, а компании с государственным      
участием брали много кредитов на эти самые внутрикорпоративные нужды. Не        
запускались ли эти дешёвые деньги потом на рынок валютный? В принципе это       
валютные спекуляции. Это первое.                                                
                                                                                
И второе. Сергей Вадимович... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас время истекло.                                      
                                                                                
Добавьте десять секунд, чтобы задать вопрос.                                    
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н. Особое внимание нужно уделить тем банкам, через которые мы         
осуществляем кредитование промышленности. И мы хотим, чтобы эти банки не        
тратили деньги на свои... (Микрофон отключён.)                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, о ВТБ и о том, чтобы банки не тратили деньги на       
свои нужды. Как вы к этому относитесь?                                          
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. По первому вопросу. В настоящее время подготавливается - об      
этом уже говорили - проект закона об отчёте правительства о мерах, которые      
принимаются для преодоления той финансовой ситуации, в которой мы сейчас        
находимся. И в рамках этого отчёта будет предоставлена информация об объёмах    
средств, выделенных кредитным организациям и государственным корпорациям, и о   
том, куда эти средства потрачены соответствующими хозяйствующими структурами.   
Такой отчёт будет представлен правительством в соответствии с тем проектом      
закона, который сейчас разрабатывается.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Вадимович.                             
                                                                                
СТЕПАШИН С. В. Николай Николаевич, совершенно очевидно, что те средства,        
которые выделяются целевым образом в том числе через ВТБ, которые               
предназначены для реального сектора экономики и для регионов, они должны идти   
только на эти задачи. Но давайте признаем, что мы не можем оставить три банка   
в нашей стране. Часть неплохих региональных банков оказалась в тяжелейшей       
ситуации, их тоже нужно поддержать. Мы это проходили в 98-м, в 99-м годах, я    
это знаю по своей работе в правительстве тогдашнем. Мы от этого уйти не         
можем. Другое дело, что надо ещё раз проанализировать работу всех этих          
банков, посмотреть их менеджмент, посмотреть, что они делали в регионах,        
насколько они эффективны. Это абсолютно правильное решение, так действуют все   
финансовые власти в мире.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы завершили процедуру вопросов и ответов.                
                                                                                
По ведению - Михаил Петрович Ненашев.                                           
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Олег Викторович, я просто вопрос хочу задать, если можно, заключительный, у     
меня кнопка не сработала.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не сработала кнопка. Задавайте вопрос, Михаил Петрович.   
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Уважаемый Председатель Счётной палаты Российской Федерации,       
уважаемый заместитель...                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку. Вопрос Сергею Вадимовичу, его отвлекают.      
Вам вопрос задают, пожалуйста, слушайте.                                        
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Тогда по новой, да?                                               
                                                                                
Уважаемый Председатель Счётной палаты Российской Федерации, уважаемый           
заместитель министра финансов России! Вы можете объяснить, почему и в 2007      
году, и ранее проводилась и ныне продолжается ущербная по сути финансовая       
политика роста оплаты труда руководящего состава российских компаний, ведущим   
акционером которых является государство? Учитель, врач, офицер, инженер         
получают по 10-15 тысяч рублей, а известные категории управленцев в той или     
иной компании, по имеющейся информации, получают в месяц сотни тысяч рублей.    
И в условиях финансового кризиса всё равно продолжается такая политика. В       
западных странах правительства, если и выдают кредит, обязательно               
оговаривают, что необходимо ограничить траты на руководящий персонал. Деньги    
дают для работы экономики, а не для наживы отдельных групп... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто отвечает на этот вопрос?                  
                                                                                
Сергей Вадимович, вы первым были названы.                                       
                                                                                
СТЕПАШИН С. В. В Счётной палате мы не повышаем оплату, так что чего мне         
отвечать? Извините, я пошутил, конечно.                                         
                                                                                
Вы правы с точки зрения идеологии. Конечно, нужно внимательно смотреть всем     
крупным компаниям, в том числе и госкомпаниям, сколько получают их сотрудники   
и руководство. Кстати, при проверке и РАО "ЕЭС...", и "Газпрома", и других      
компаний, если вы внимательно почитаете наши отчёты и акты, вы увидите, что     
мы указывали на это руководителям, как и на покупку непрофильных активов, в     
том числе футболистов. Я уже на эту тему говорить больше не буду. Вы здесь      
правы.                                                                          
                                                                                
Конечно, правительству, особенно сейчас, в условиях финансового кризиса,        
нужно, мне представляется, провести соответствующую работу, включить какие-то   
административные рычаги, если у самих руководителей головы не хватает, так      
сказать, особенно сегодня.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Я согласен с позицией Сергея Вадимовича. В настоящее время       
частные компании сокращают и численность своих работников, и заработную плату   
своему менеджменту, поэтому и в государственных компаниях, в компаниях с        
госучастием, в государственных корпорациях необходимо также отреагировать на    
сегодняшнюю ситуацию. Вопрос абсолютно понятен, и думаю, что такие решения      
нужно принять представителям государства в наблюдательных советах этих          
компаний.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кашин Владимир Иванович, по ведению.                                            
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, Олег Викторович.                                           
                                                                                
Я хотел сказать о том, что, конечно, наша регламентная процедура приведёт к     
тому, что мы сейчас ещё повыступаем и примем к сведению этот отчёт. Я           
всё-таки считаю, что из двух докладов - от Министерства финансов и от Счётной   
палаты, - из вопросов и ответов ясно, что, по большому счёту, статья 7          
Конституции нарушена сегодня теми, кто отвечает за социально-экономический      
блок, в частности это правительство, Минфин и другие министерства. Наша         
Россия - социальное государство. Но посмотрите, мы видим сегодня                
непрофессионализм в том, что в бюджетной росписи двадцать четыре тысячи         
изменений, мы видим, что растёт стоимость продовольственной корзины, растёт     
инфляция. Всё это не соответствует социальной защите незащищённых слоёв         
населения. (Шум в зале.) Мы видим сегодня всё то, что связано... (Микрофон      
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, я специально молчал, ждал, когда       
начнётся реакция в зале, потому что совершенно очевидно, что вы выступаете не   
по ведению, а использовали минуту для того, чтобы сделать заявление. В          
одиннадцатый раз обращаю ваше внимание (потому что прозвучало девять вопросов   
плюс два вопроса), что в одиннадцатый раз вместо вопроса высказывается          
позиция. Большая часть вопросов, докладываю вам, прозвучала от фракции КПРФ:    
раз, два, три, четыре, пять, шесть, семь, вы восьмой.                           
                                                                                
Всё, вопросы закончены. Пожалуйста, запишитесь, кто желает, на выступления,     
нажмите кнопки.                                                                 
                                                                                
Я для стенограммы просто хочу сказать, что у нас все докладчики практически     
выбрали полностью свой регламент, я никого не ограничивал во времени. Было      
задано одиннадцать вопросов, все желающие задали вопросы. Теперь у нас пять     
желающих выступить.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, депутат Жириновский. Фракция ЛДПР.                                  
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Конечно, тяжёлую вы сделали повестку дня -                    
"правительственный час", вопросы финансовые, конституционные, то есть, можно    
сказать, сумасшедшая среда.                                                     
                                                                                
В чём пороки вот таких отчётов? Мы видим из отчётов за 2007 год, что нет        
ритмичности в работе, хотя хороший год был, более-менее спокойный, ещё это не   
2008-й. И идут поступления из бюджета в первый квартал - пусто, во второй -     
тоже пусто, в последующие кварталы... И конечно, аналитика - слабая             
аналитика. Я уже говорил, что обоснование того, что должен быть профицитным     
бюджет, не выдерживает никакой критики. Все бюджеты во всех странах мира с      
дефицитом. Откуда, почему такая страна сказочная - Россия, где должен быть      
профицит? Ну хорошо, профицит, а куда вы его деваете?                           
                                                                                
Вот мы постоянно ставим вопрос о получении кредитов из-за рубежа. Вроде бы      
можно, но на что идут кредиты, которые получены из-за рубежа? Что, на           
развитие страны? Идут на закупку тех товаров, которые привозятся из тех же      
зарубежных стран. Значит, мы дважды кредитуем их, а не себя. Наш частный        
сектор там закладывает акции своих предприятий, туда платит процентную ставку   
с кредита, и кредит дают только для закупки их товаров, а не для того, чтобы    
развивалась наша экономика или хотя бы закупались товары, производимые нашими   
предприятиями, а не их. Получается, мы кредитуем экономику зарубежную - и       
США, и Евросоюза. И это им всё равно не помогло. Они превратили Россию в        
колонию. При советской власти закрыли, можно было закрыть, но от всех           
отстали, нельзя жить изолированно, это всем понятно, а как открыли - так        
практически мы стали терять все свои ресурсы. Значит, открывать нужно было      
медленнее и регулировать. Вы смотрите, что они сделали с первых шагов:          
поломали монополию внешней торговли. Мол, хорошо: демократия, приватизация.     
Вы в первую очередь откройтесь, чтобы всё вывозить, вывозить деньги, ресурсы,   
людей.                                                                          
                                                                                
Прогноз слабый. Сейчас идёт кризис, я уже утром говорил, тяжелейший. Тут от     
"Справедливой России" нам говорят, что деньги кончатся в октябре. Хочу          
поправить вас: в мае кончатся деньги. Что тогда вы скажете нам, министры?       
Скажете, что всё, подушки безопасности нет, денег нет? Что вы тогда нам         
скажете? И здесь нам пытаются доказать депутат Макаров и другие, что всё-всё    
правильно делают. Но цыплят по осени считают. Что вы будете осенью 2009 года    
здесь говорить? Вы, вообще, знаете, что это за кризис сейчас идёт? Этот         
кризис - на пятнадцать лет. На пятнадцать лет! Это кризис, из которого          
Америка выйдет только через войну, как она вышла из кризиса через Вторую        
мировую войну. Если бы не Вторая мировая война, Америка из того кризиса не      
вышла бы. Не надо ссылаться на этого Рузвельта на колясочке, что он всё         
сделал, он смог, он мудрый. Какой он мудрый? Специально начали Вторую мировую   
войну, специально разбомбили Перл-Харбор, чтобы американцам дать повод          
вступить в войну. И только через войну в 1945 году стали выходить из кризиса,   
в 1945-м, а началось в 1930-м. У нас началось в 2008-м, добавляйте пятнадцать   
- 2022 году. Вы рассчитали, может быть, правильно, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", вашу        
"Стратегию-2020", добавьте ещё два-три года, будет 2023-й. Но через войну,      
поэтому никакие министры финансов не помогут.                                   
                                                                                
Где войну устроят теперь? Они уже сказали: уходим из Афганистана, всё. Они      
всё, что надо, сделали, попробовали, теперь надо дать возможность талибам       
вернуться. Они вернутся и дальше куда войдут? В Среднюю Азию. И либо она        
рухнет под полной исламизацией, либо они подойдут вместе с ними к Уралу и       
Сибири. Вот тогда нужна будет другая военная реформа.                           
                                                                                
Второй вариант. Этого мало, пока там эти исламисты доковыляют - пустыни,        
горы, - поближе провокацию надо устроить. И они уже делают: Ющенко, Крым...     
Спровоцируют военное столкновение между Россией и Украиной, потом вы, когда     
будете отчитываться за бюджет 2009 года, скажете: бюджет военный, нам нужно     
было тратить деньги на оборону.                                                 
                                                                                
Ну и самое страшное - это война напрямую против нашей страны. Это               
единственный способ для американцев выйти из кризиса. Вы все здесь сидите и     
ничего этого не понимаете. И бухгалтерия считает: туда, сюда мы направили, мы   
сэкономим... Что вы сэкономили? Вы на стратегию посмотрите! Они что, дурачки,   
американцы, Обаму поставили во главе? Они же специально поставили: пусть он     
обрушится - и потом в Америке будет военная диктатура с ведением войны.         
                                                                                
Что вы думаете, они заранее не дали заявку, как они будут сибирские ресурсы     
распределять? Они же всё уже обозначили, что возьмут от нас, где какие          
конфликты спровоцируют, где, так сказать, очаги напряжённости. Поэтому нам      
нужно готовиться к тому, что впереди будут самые страшные годы.                 
                                                                                
И чем плохо финансирование, которое осуществлялось всё это время? Почему        
нельзя? Вы финансируете войну против России, понимаете? Вы им отдаёте наши      
деньги, наши ресурсы, накачиваете их, чтобы потом они снова шли. Как делал      
Сталин: давал им керосин, бензин, хлеб, учил их лётчиков, танкистов, липецкая   
школа учила немецких асов. На Кавказе "альпинисты" СС штурмовали горы, чтобы    
потом там стояли немецкие дивизии СС. А потом он говорит: вероломное            
нападение. Никакого вероломного не было, он всё знал, Сталин, всё знал и        
должен был начать 20 июня. Как Курскую битву начали на три часа раньше и        
победили, так бы и здесь: начали бы 20 июня - в Варшаве закончили бы, всё бы    
закончилось на территории Польши. Вы всё не знаете. Вероломно напали! Грузия    
тоже вероломно напала на Цхинвал, да? Шестнадцать лет они мучили Цхинвал - и    
вдруг 8 августа утром тоже вероломно напали. Для детей всю эту информацию       
давайте!                                                                        
                                                                                
Мы с вами без перехода к диктатуре никуда не выберемся. Если американцы         
планируют введение военной диктатуры после поражения Обамы, то и нам к этому    
нужно готовиться.                                                               
                                                                                
Надо запретить увольнять людей с работы. Что вы провоцируете социальный взрыв   
в стране - сокращаете рабочие места, повышаете цены? Надо заморозить цены,      
тарифы на газ, электричество, чтобы людям было тепло, светло, надо запретить    
увольнять, надо открыть бесплатные столовые, открыть магазины по твёрдым        
ценам. Об этом надо думать, о населении, - ничего этого нет.                    
                                                                                
Не один год всё денежки скапливаете и за границу отправляете. Это не годится!   
Вы все разбежитесь, финансово-экономический блок, где вас искать потом? И все   
коммерсанты... Вот у них в ноябре 50 миллиардов ушло, и будут ещё уходить. Я    
говорю это здесь министру финансов, представителю ЦБ, а он отвечает: мы не      
можем остановить конвертируемость рубля. Так что вы делаете? Вы говорите:       
ребята, вывозите, рубль будет конвертируемый, останемся без денег, но все       
скажут, что в России рубль конвертируемый. Какой рубль?! Рубля не будет         
вообще. Какая конвертация?! А они говорят: нет, это надо делать. Просто не      
соображают. Вернее, соображают, но не в том направлении. Это всё вам нужно      
осознать, понимать историю человечества и знать, как выходят из мировых         
экономических кризисов.                                                         
                                                                                
Вот Америка всё сделала правильно. Чтобы стать богатой, она провоцирует         
Вторую мировую войну, погибают миллионы граждан планеты Земля - пятьдесят       
миллионов! Сколько американцев и британцев? Несколько тысяч - всё, все          
остальные... Европа лежит в могилах и, главное, русские. Вот кого не жалко -    
русских. Никому - от Карла Маркса до американцев - не жалко русских. Они уже    
делят по своим картам, кому отойдут богатства Сибири, решают, как исламисты     
всё это смоют у нас, этот Казахстан ваш и Среднюю Азию, и вы забудете эти       
фамилии - Назарбаевы и Керимовы, там будут другие властвовать, Северный         
Кавказ подожгут. Что, думаете, он зря тлеет, что ли? Он тлеет до                
определённого часа икс!                                                         
                                                                                
В такой ситуации надо об этом думать, о том, чтобы встретить эту угрозу и       
будущую военную опасность, будущую третью мировую войну. Они же всё             
рассчитали, рассчитали, куда нанесут удары. Иран пока в сторону отставили,      
Иран - потом, на закусочку. Сперва надо с Россией расправиться, потом с         
Китаем, Китай последний на очереди. Они там сидят думают, что всё мимо них      
пройдёт, а они последние - на 25-й год, на 30-й год. Вот это вот проблема.      
                                                                                
Сейчас все эти реформы начинаем проводить и не хотим их провести - мы же не     
проводим до конца ни одной реформы! Заявили о реформе армии, но, если сейчас    
развернут реформу армии, мы не успеем подготовиться к войне. А не проводить     
реформу - армия будет слабой. То же самое частный сектор, то же самое           
госкорпорации. Корпорации создали, а что они делают? Ничего не делают, они      
только собирают предприятия под своё крыло.                                     
                                                                                
Поэтому должен быть прогноз - такой легендарный, исторический, чтобы думали,    
что ждёт впереди. А ваши отчёты... Бухгалтер, райпотребсоюз отчитываются,       
какой-нибудь племзавод, леспромхоз. Это не отчёт... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Обухов Сергей Павлович.                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин.                                         
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, согласитесь, бюджет - это и есть              
единственная реальная политика. То, что говорят с разного рода трибун, - это    
ещё не политика, политика там и в той степени, куда и сколько выделяют денег.   
                                                                                
Когда депутаты принимали проект бюджета на 2007 год, они, наверное, думали,     
что занимаются реальным делом, что планируют будущее России, однако всё         
оказалось в очередной раз наоборот. Я попробую это доказать.                    
                                                                                
Первое - десять главных распорядителей бюджетных средств перекроили свыше 90    
процентов выделенных им средств, каждый из них. Свыше 90 процентов! То есть     
они переделали всё то, что депутаты прежней Думы говорили, планировали и        
записали в закон. Получается, Дума выступает, Дума голосует, а правительство    
и министерства делают всё по-своему. Тогда зачем мы их приглашаем и зачем       
здесь с трибуны сотрясаем воздух? Как это вообще понять?                        
                                                                                
Нам говорят, что ничего серьёзного в этом нет: Бюджетный кодекс и закон о       
бюджете якобы это разрешают. Но ведь это разрешается только в исключительных    
случаях, а не 90, не 100 процентов бюджетных назначений разрешается менять.     
По сути, меняется стратегия. Я сказал только о тех, кто на 90 процентов с       
лишним изменил назначения, а сколько изменили на 80, сколько на 70, сколько     
на 60 процентов?!                                                               
                                                                                
На заседаниях комитета по бюджету и подкомитета мы пытались услышать ответ на   
вопрос, что изменилось и в какую сторону, но, к сожалению, ответа не            
услышали. А ведь речь идёт об изменении количества денег в таких важнейших      
сферах, которые курируют, например, Министерство образования и науки,           
Министерство здравоохранения и социального развития, Минэкономразвития,         
Минрегион и так далее. Может быть, министерство образования вместо расходов     
на само образование и на науку стало больше покупать моющих средств? Или,       
может, вместо танков купили мебель? Что изменилось в лучшую сторону? От         
правительства мы так ответа и не услышали.                                      
                                                                                
Хорошо вот, что Счётная палата подсказала, я прямо цитирую: "Результата в       
лучшую сторону мы не получили". Тогда возникает вопрос: а что потеряли, кто     
за это ответит и ответит ли вообще когда-нибудь? Ведь, как говорилось в         
отчёте Счётной палаты, треть бюджетных средств получила иное направление.       
Основные причины таких нарушений, на наш взгляд, заключаются в том, что мы      
крайне слабо контролируем использование средств и крайне низкая дисциплина      
исполнителей. Иначе чем объяснить, что за 2007 год объём нецелевого             
использования бюджетных средств возрос в три раза? Подчёркиваю: в три раза!     
                                                                                
Второе - нас постоянно успокаивают, что правительство рассматривает             
приоритеты в расходовании бюджетных средств, их определяет и утверждает,        
отсюда якобы стабильность, о которой так часто любят говорить. Какие же это     
приоритеты были в 2007 году, какова же стабильность-то, в чём? Или по крайней   
мере что лучше всего профинансировано? Вот давайте посмотрим. В                 
Стабилизационный фонд по закону планировалось перечислить в том году 1,5        
триллиона рублей - реально перечислено на 37 миллиардов больше. Наверное,       
можно было эти 37 миллиардов направить на поддержку нашего российского          
отечественного товаропроизводителя, от малого бизнеса до крупного, на           
нанотехнологии, но, видимо, правительство решило, что Стабилизационный фонд     
сегодня важнее. Вообще, по-моему, они забыли слово "производство", только       
"банки", "фондовые биржи", "ценные бумаги", и при этом одобряют увеличение      
импорта в нашу страну. Например, в 2007 году ввоз алкогольной и                 
безалкогольной продукции возрос в полтора раза. Наверное, ввоз водки в Россию   
- это именно то, что необходимо для её возрождения.                             
                                                                                
Далее - государственный внешний долг сократился на 268 миллиардов рублей, а     
внутренний долг почему-то возрос на 236 миллиардов. Выходит, кормить западные   
народы нашими деньгами - это приоритетнее, это лучше, чем поддерживать своих.   
Нашим внешним потребителям отдаём всё, даже с опережением, даже                 
перевыполняем, а своим цены повышаем. На заседании бюджетного комитета          
представитель правительства на этот вопрос ответил примерно вот так, напрямую   
не смог, ответ прозвучал довольно косвенный: такую политику приоритета          
внешних задач мы проводили и в прежние годы, это абсолютно правильная           
политика. Кормить других - это значит абсолютно правильная политика? Мы уже     
говорили здесь про совокупный долг России, который превысил золотовалютные      
запасы. Мы думаем, что теперь надо говорить не о банкротстве отдельных          
предприятий, а о банкротстве России, о банкротстве нынешней политики.           
                                                                                
Четвёртое - за один только год профицит бюджета возрос в два раза! В 2005-м -   
12 процентов, в 2006-м - 15 процентов, а в 2007-м - в два раза! Ну вот некуда   
правительству деть деньги, оно всем навязывает, а все отказываются! Вот так и   
мучается наше правительство. Кроме того, остатки средств за один только         
прошлый год возросли на треть и превысили триллион рублей. Ну тогда вообще      
спрашивается: зачем правительство запрашивает и запрашивает деньги, которые     
не может освоить? Что, подушку безопасности себе делает? От кого? Подушка       
безопасности правительства от депутатов?                                        
                                                                                
При таком избытке денег совсем непонятно недофинансирование важнейших           
отраслей - национальная экономика профинансирована всего на 90 процентов.       
Вообще, когда читаешь отчёт об исполнении бюджета, думаешь: не экономика        
служит людям, а люди экономике, не правительство служит людям, а люди           
правительству. Ну посмотрите, средняя цена за баррель нефти была в прошлом      
году 69,3 доллара, что явилось своего рода рекордом, рекордом за все            
предшествующие годы. А что получили люди, то есть те, кому якобы служит         
правительство? Разрыв в доходах между 10 процентами наиболее богатых и 10       
процентами наиболее бедных увеличился и, к сожалению, будет продолжать          
увеличиваться. Коммунальное хозяйство профинансировано на 83 процента - денег   
якобы не было. Здравоохранение недополучило 73 миллиарда рублей,                
профинансировано на 70 процентов. Физкультура, спорт - ещё меньше, на 55        
процентов. О каком здоровом образе жизни с этой трибуны руководители            
правительства говорят? Особенно плохо профинансированы социальное обеспечение   
населения, борьба с беспризорностью. Вот сейчас мы отклонили закон, а мы        
практически не финансируем это направление (не мы, наша фракция поддержала      
его). Опека и попечительство безобразно профинансированы. Думаю, приведённых    
цифр достаточно, чтобы любой видел "истинные" приоритеты нашей политики.        
                                                                                
Недавно, пять дней назад, 12 ноября в этом зале мы рассматривали и отклонили    
законопроект, представленный Законодательным Собранием Нижегородской области.   
Помните, он давал право часть материнского капитала использовать для оказания   
детям высокотехнологической медицинской помощи? Тогда с этой трибуны нас        
уверяли, да и сегодня это прозвучало: в этом вопросе у нас достаточно           
благополучно. Так вот, я хочу вам напомнить, что в 2007 году удовлетворение     
нужд населения в высокотехнологических видах медицинской помощи составило       
меньше 50 процентов. Зачем же нас обманывают-то? Поезжайте в любой регион, в    
любую область, ведь там не у кого и не на чем лечиться. Может быть, всё-таки    
правы депутаты Нижегородской области? Кстати, мы, коммунисты, поддержали их,    
а Дума в целом, к сожалению, нет.                                               
                                                                                
А сколько раз за последние годы говорили, что основная часть средств            
поступает и осваивается не в начале года, не в середине, а в конце? И вновь     
повторяется: 2007 год, 42 процента бюджетных средств были направлены в          
четвёртом квартале, как говорится, под снег, а если брать национальные,         
целевые программы, то 55 процентов, причём эта цифра выше, чем в любой из       
предшествующих годов. В итоге 237 миллиардов рублей и, как тут говорилось, 90   
процентов бюджетных средств Инвестиционного фонда не востребованы. А с другой   
стороны, 40 процентов объектов - это и школы, это и детские сады, это и         
поликлиники - мы не строили, мы даже не начали строить! Зачем же тогда из       
года в год правительство просит деньги, которые не может освоить? Что, это      
очередная хитрость, очередная уловка? Тогда давайте скажем, зачем эта уловка    
и кого обманывают - нас, народ или ещё кого-то.                                 
                                                                                
Такие примеры можно было бы ещё приводить и приводить, но, самое главное, об    
этих недостатках - а я поднял стенограммы обсуждения бюджетов 2005, 2006        
годов - и Счётная палата, и мы говорим из года в год, а правительство слушает   
и ничего не учитывает, одни и те же недостатки переходят из года в год. Или     
не хотят учитывать, или не хотят прислушиваться. Кому это выгодно? Это вопрос   
большой.                                                                        
                                                                                
Крайне много вопросов по межбюджетным отношениям. Регионы практически           
заставляют сокращать расходы и искусственно делают их недотационными. Я хочу    
сказать, что тот, кому нравится вот такое постоянное нарушение закона и обман   
депутатов, может поддерживать это исполнение, но наша фракция поддерживать      
исполнение закона за 2007 год не может и не будет - это антинародно!            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                               Н. В. Герасимова                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Слово для выступления предоставляется депутату Кашину Владимиру Ивановичу.      
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо большое.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, действительно, мы должны сегодня со всей открытостью и       
откровенностью остановиться на тех злых явлениях, которые из года в год         
повторяет наш экономический блок, в лице Министерства финансов в первую         
очередь. Речь идёт о том, что многие из здесь присутствующих уже несколько      
лет говорят о том, что бюджет у нас вообще не должен быть профицитным,          
поскольку он настолько для нашей великой страны мал, что не может решить        
назревшие проблемы. Нет, нас убеждают из года в год, что бюджет должен быть     
профицитным, должна быть подушка безопасности, и почти 2 триллиона в 2007       
году сложили, как говорится, из тех необыкновенно возросших возможностей для    
развития социально-экономической ситуации, оздоровления промышленности и        
сельского хозяйства в нашей стране.                                             
                                                                                
Ну ладно, хорошо, выполнили свою задачу по профициту, но хотя бы бюджетную      
роспись и кассовое исполнение бюджета осуществите с точки зрения чистоты вот    
того, что было распределено. Всеми депутатами были поддержаны пути решения      
социально-экономических проблем, - нет, и здесь сегодня мы видим, что снова     
ничего не делается такого, что могло бы быть ярким примером использования       
бюджета и прообразом для движения на этом направлении в будущем.                
                                                                                
Ну скажите, за 2007 год какие мощные заводы, фабрики, серьёзные, важные для     
народа, для нашей страны объекты в социальной сфере были введены в строй? Не    
можем назвать таких объектов, а можем лишь сказать о том, что почти три         
тысячи строек было заморожено и вместо спланированного ввода, осуществления     
капитальных вложений строительство там осуществлено всего на 60 процентов.      
Вот, пожалуйста, этот экономический блок, успешность любой экономики            
характеризуется вводом конкретных предприятий, которые могли бы решать самый    
главный вопрос - вопрос борьбы с инфляцией, за что так ратно и яростно          
выступает всегда Министерство финансов.                                         
                                                                                
Да, и мы говорим, что инфляция - это бич, особенно для малообеспеченных, для    
двух третей нашего населения, кто 80 и более процентов своей заработной платы   
или пенсии тратит на то, чтобы элементарно оплатить свои обычные, необходимые   
нужды в плане покупки продовольствия и товаров первой необходимости. Но нет     
этих заводов, которые увеличили бы производство товаров, что помогло бы         
бороться с инфляцией, а есть исходя из реальности увеличение импорта на 36      
процентов. И ведь этот импорт, прямо будем говорить, снова связан опять-таки    
с насущными проблемами, с продовольствием, которое мы почти на 30 миллиардов    
долларов завозим. Есть, конечно, ничего не могу сказать, и определённые         
технические средства в том числе. А ведь наш экспорт, несмотря на сырьевую      
его основу, сплошную нефтегазовую трубу, которая тянется и на Восток, и на      
Запад, увеличивается за год всего на 16 процентов. Если посмотреть наш          
экспорт и долю обрабатывающей промышленности, то мы увидим процент ничтожно     
малый, что говорит о том, что неправильно развивается наша экономика. А если    
глянем процент наукоёмкого производства, то вообще волосы дыбом должны          
вставать!                                                                       
                                                                                
Но господа министры почему-то при докладах чувствуют себя победителями, и       
отчитывающиеся на "правительственном часе" при этом экономическом финансовом    
кризисе, и отчитывающиеся по исполнению бюджета за 2007 год чувствуют себя      
прямо богатырями, хоть звёзды Героев вешай сегодня вот тем, кто упустил все     
возможности, которые складывались для нашей страны в 2007 году.                 
                                                                                
Возьмите кроме экономики социальную составляющую, о чём здесь мало говорили.    
Ну почему сегодня разрыв между богатыми и нищими увеличивается? Сколько         
президент об этом говорил! Говорим о том, что мы с вами являемся социальным     
государством, статья 7 Конституции ярко свидетельствует об этом. Так почему     
же мы не думаем об основной массе населения?! Почему мы создаём такие условия   
при исполнении этих бюджетов, когда страдают наши пенсионеры, когда люди не     
могут получить дополнительные рабочие места? Государство не занимается          
трудовыми ресурсами, не решает массу других вопросов. В 2007 году, мы знаем,    
рост цен составил от 22 до 60 процентов по различным видам товаров первой       
необходимости, по продовольствию, и считаем, что это хорошее исполнение         
бюджета! Правительство, выходит, не смотрит вообще ни за одним вопросом - ни    
экономическим, ни социальным - при исполнении бюджета.                          
                                                                                
Мы говорили о профессионализме не первый раз с этой трибуны, но как можно       
двадцать четыре тысячи изменений в бюджетной росписи осуществлять за год?!      
Профессионалы, лучшие министры - так о них говорят наши зарубежные партнёры     
или я не знаю, как теперь их называть, но, во всяком случае, вы понимаете, о    
ком я говорю. Признают нашего министра финансов лучшим чуть ли не во всём       
мире, наверное, только лишь потому, что те деньги, которые имели мы за счёт и   
профицита, и Стабилизационного фонда, и золотовалютных резервов, используются   
сегодня по подсказке тех же, кто и оценки такие даёт министрам.                 
                                                                                
Мы не можем давать такие оценки. Ещё раз повторю: двадцать четыре тысячи        
изменений за год! Ну как можно говорить о профессионализме, ещё о чём-то? А     
возьмём 2008 год - сколько раз мы уточняли прогноз бюджета, его расходной и     
доходной частей? Уже три раза! А на сколько ошибались? Не на 1 и не на 2        
триллиона, а почти на 3 триллиона. А ведь у нас бюджет 2008 года                
беспрофицитный.                                                                 
                                                                                
Одним словом, уважаемые товарищи и коллеги, я считаю, что нам надо делать       
определённые выводы. Я очень рад, мне импонирует и фракции в целом, что         
сегодня председатель бюджетного комитета наконец-то заговорил как муж           
серьёзный, как человек, который обязан отвечать не только за формирование, но   
и за исполнение бюджета, заговорил о контрольных функциях палаты. Мы давно      
говорим: почему в целом ФЦП и в том числе региональные сегодня ушли из-под      
контроля нашей палаты? Это неправильно, это не годится, эта вольница уже        
надоела. Мы сколько ставили вопрос о контроле использования средств, в том      
числе и президентом, и палатой. Вот сегодня озвучено: это почти 6 триллионов,   
которые идут на погашение, смягчение финансово-экономического кризиса.          
                                                                                
Я к Кудрину обращался: покажите элементы или механизмы контроля в целом,        
чтобы средства использовались по назначению. Вы помните, уважаемые коллеги,     
что он мне отвечал: это рынок, тут у нас всё прозрачно. Через две недели        
президент и председатель правительства говорят, что часть денег из тех, что     
мы выделяем на погашение кризиса, уже там, за рубежом. Так где же этот          
механизм прозрачный? Мы сегодня снова не увидели и не услышали ничего об        
этом.                                                                           
                                                                                
Я считаю, очень правильно и настойчиво председатель Счётной палаты Сергей       
Вадимович говорит о профессионализме и ответственности. Мы рады, что к нам,     
коммунистам, к нашей фракции, прислушались комитеты и такой серьёзный орган,    
как Счётная палата.                                                             
                                                                                
Мы сегодня хотим сказать, что пора к ответственности призвать и тех, кто        
отвечает в правительстве в целом за формирование и исполнение бюджета, и тех,   
кто не выполняет решения об освоении выделенных средств по отраслям.            
Национальные проекты загубили, и там невыполнение, и там всего около 80         
процентов выполнение - что это такое? Это нежелание, или вредительство, или     
просто неспособность, но какая для людей-то разница? Для людей-то наших         
никакой разницы нет, когда они видят, что сегодня продолжается рост цен на      
продукты первой необходимости, когда они видят, что сегодня растут тарифы на    
ЖКХ и так далее, и тому подобное, а мы спасаем снова непонятно кого, не         
реальный сектор экономики, не боремся с инфляцией через конкретное              
производство товаров, даже задачи не ставим такой, чтобы решить эти проблемы,   
а снова отделяемся от решения проблем глухим занавесом.                         
                                                                                
Я не знаю - и у "ЕДИНОЙ РОССИИ" съезд впереди, и у нас съезд впереди, - что     
мы должны сказать своим делегатам съездов: что так и будем продолжать           
формировать подобный ущербный бюджет и расходовать его безграмотно и            
неэффективно? Мы с вами не можем так сказать, если заботимся о стране и о       
народе. Поэтому наша задача - и сегодня мы ещё раз говорим об этом -            
выработать меры, чтобы в дальнейшем этот контроль был неформальным, должны      
быть промежуточные отчёты. Нельзя же в четвёртом квартале сваливать основную    
массу денег, чтобы выполнять ФЦП и другие системные вещи. Ведь до чего          
додумались!.. Сейчас будем слушать следующие отчёты и увидим, что даже для      
детей-сирот не выполнили соответствующие выделения средств на лечение.          
                                                                                
Мы огорчены поведением Минфина и других служб при использовании бюджета. Их     
надо наказывать.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Слово предоставляется депутату Грачёву Ивану Дмитриевичу. Пожалуйста.           
                                                                                
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, я, вообще-то, хотел только пару слов сказать:   
"Справедливая Россия" против этого бюджета, фиксации, так сказать, его          
исполнения потому, что мы считаем, что он отвратительно спроектирован и         
отвратительно исполнен.                                                         
                                                                                
Вот в части "отвратительно исполнен", конечно, каждый может посмотреть          
статьи, которые принципиально важны с точки зрения возникшего кризиса, - это    
вложения в тот же Фонд содействия реформированию ЖКХ, как он использовался,     
как ФАИП использовалась, как ФЦП использовались, там все цифры будут от 10 до   
50 процентов соответственно. Ну как можно считать, что это удовлетворительное   
исполнение? Это отвратительное исполнение!                                      
                                                                                
По части прогнозирования. Вообще говоря, по ключевым цифрам это очень,          
кстати, легко проверить: надо взять и посмотреть, с какой точностью, с какой    
погрешностью прогнозировались бюджеты всех этих лет, например бюджет в          
первоначальном виде на 2007 год. По доходам погрешность выше 30 процентов,      
средняя погрешность за пять лет приближается к 40 процентам, точнее,            
составляет 30 с лишним процентов.                                               
                                                                                
Ссылаться на то, что невозможно точнее прогнозировать из-за каких-то там        
колебаний цен на нефть или ещё чего-то... Ну это абсолютная ерунда!             
Простейший, примитивнейший линейный прогноз давал оценки в десять раз точнее,   
можете проверить по 2008 году. Если взять 2006 и 2007 годы и выполнить по ним   
линейный прогноз, то он будет в десять раз точнее первоначального прогноза      
Минфина. Ну как это можно считать профессиональным прогнозированием бюджета?!   
                                                                                
Я, собственно, это и с места мог бы сказать, но вышел сюда, может быть,         
потому, что Жириновский меня спровоцировал. Должен заметить следующее: я        
сказал, что в августе - октябре - конец Резервного фонда. Ну, это при           
сохранении условий, действующих в политике, если условия не ухудшатся. При      
этом надо иметь в виду, что для того, чтобы делать точные оценки, надо,         
вообще говоря, иметь графики платежей по фирмам нашим, которые на самом деле    
заняли 527 миллиардов долларов, по данным Центробанка. Они заняли в 2006 и      
2007 годах и в основном будут расплачиваться, поскольку кредиты были            
трёхлетние, в 2009 и 2010 годах, и первые большие платежи будут в феврале -     
марте. Оценку можно давать, но я не стану этого делать, потому что всё-таки     
она основана на информации конфиденциального характера, но это очень большие    
деньги, на которые никаких нефтедолларов не хватит на самом деле. Надо это      
иметь в виду.                                                                   
                                                                                
Второе, что я хотел бы отметить в части прогнозирования (поскольку, и это       
чрезвычайно важно, отвратительно прогнозируются бюджеты и прошлого, и этого     
года, и следующего года), - это непрофессиональные абсолютно прогнозы. Можно    
ли прогнозировать, вообще говоря, как будет протекать этот кризис, что,         
наверное, важно скорее для будущего бюджета? Опять-таки я взялся об этом        
говорить как бы под влиянием Жириновского, который говорил о том, что           
пятнадцать лет продлится этот страшный кризис. Безусловно нет! Это кризис       
совсем иного типа, это кризис смещенных оценок рыночных стоимостей, то есть     
бесконтрольное применение деривативов (на самом деле это довольно легко         
считать) обеспечивает принципиальное, существенное смещение оценок рыночных     
стоимостей объектов, что, вообще говоря, тоже достаточно легко                  
контролируется. Для этого надо просто брать индексы стран и смотреть            
отклонение скорости их роста от роста ВВП. Когда оно зашкаливает за три (так    
называемая волатильность у экономистов), то жди кризиса, жди обвала. В то же    
время это позволяет более или менее разумно оценивать, когда он должен          
закончиться, а закончиться он должен тогда, когда восстановится значение этих   
самых индексов, близкое к предыдущему росту ВВП, до чего на самом деле не так   
много времени осталось.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Дмитриевич.                                 
                                                                                
Будут ли выступать полномочные представители президента и правительства? Нет.   
Считают ли нужным выступить с заключительным словом докладчик и содокладчик?    
Тоже нет.                                                                       
                                                                                
Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять закон?                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6%                                     
Проголосовало против           82 чел.18,2%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон "Об исполнении федерального бюджета за 2007 год" принят.      
                                                                                

По ведению - депутат Локоть. Пожалуйста.                                        
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Надежда Васильевна, во время голосования по 16-му пункту депутат   
Зюганов голосовал против. Это техническая ошибка. Я просто для стенограммы      
прошу...                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.