Заседание № 309
22.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 947579-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в связи с вступлением в силу новых редакций общероссийских классификаторов - ОКВЭД2 и ОКПД2; принят в первом чтении 17 февраля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3261 по 3296 из 9050
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Раиса Васильевна
Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, указанный законопроект был принят в первом чтении 17
февраля текущего года. К нему поступило три поправки, все они предлагаются к
принятию и оформлены в таблицу № 1. Прошу поставить таблицу на голосование и
принять законопроект во втором чтении.
Если законопроект будет принят во втором чтении, комитет рекомендует принять
его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7828 по 7862 из 9050
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Желающие выступить по мотивам есть? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 280
17.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 947579-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в связи с вступлением в силу новых редакций общероссийских классификаторов - ОКВЭД2 и ОКПД2).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2068 по 2283 из 6712
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации". Докладывает Юрий Иванович Зубарев,
статс-секретарь - заместитель министра финансов.
ЗУБАРЕВ Ю. И., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который подготовлен в связи с тем, что с 1 января 2017 года
отменяется действие Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности (ОКВЭД), Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности, продукции и услуг (ОКДП), Общероссийского классификатора услуг
населению (ОКУН), Общероссийского классификатора продукции (ОКП) и вводятся в
действие общероссийские классификаторы ОКВЭД2 и ОКПД2.
Для того чтобы не произошло сбоя в применении норм Налогового кодекса,
которые опираются как раз на данную классификацию, в него необходимо внести
технические правки: наименование "Общероссийский классификатор продукции"
предлагается заменить на "Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности" (ОКПД2), а наименование "Общероссийский
классификатор услуг населению" (ОКУН) - на "Общероссийский классификатор
видов экономической деятельности" (ОКВЭД2). В связи с этим законопроектом
предусматривается замена ссылок в главе 21 "Налог на добавленную стоимость",
в главе 26-1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных
товаропроизводителей", в главе 26-2 "Упрощённая система налогообложения", в
главе 26-3 "Система налогообложения в виде единого налога на вменённый
доход..." и в главе 26-5 "Патентная система налогообложения".
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Иванович.
С содокладом выступает Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации", который
внесён правительством.
В соответствии с приказом Росстандарта от 31 января 2014 года вступают в силу
новые редакции Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности и Общероссийского классификатора продукции по видам
экономической деятельности с одновременной отменой соответствующих
действующих классификаторов, и в связи с этим вносятся технические поправки в
Налоговый кодекс в виде замены наименований классификаторов в нескольких
главах Налогового кодекса - главы 21, 26-1, 26-2, 26-3 и 26-5, - которые
предусматривают использование кодированной экономической информации,
классифицируемой в рамках классификаторов, подлежащих отмене.
Поддерживая принятие законопроекта, комитет тем не менее отмечает следующее.
Следует учитывать, что в главах 26-2 , 26-3 и 26-5 Налогового кодекса
используется понятие "бытовые услуги", в настоящее время данные услуги
классифицируются на основании Общероссийского классификатора услуг населению,
где они выделены в отдельную категорию, однако Общероссийским классификатором
видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции
по видам экономической деятельности выделение бытовых услуг в отдельную
категорию не предусмотрено, что создаст трудности в правоприменительной
практике относительно классификации оказанных налогоплательщиками услуг в
целях применения ими упрощённой и (или) патентной системы налогообложения, а
также системы налогообложения в виде ЕНВД - единого налога на вменённый доход
для отдельных видов деятельности. В связи с этим представляется необходимым
дополнительно проработать вопрос об определении понятия "бытовые услуги" в
целях применения глав Налогового кодекса, о которых я сказала.
Комитет отмечает необходимость недопущения увеличения налоговой нагрузки на
налогоплательщиков, режим налогообложения которых, в том числе наличие у них
льгот, поставлен в зависимость от наличия (отсутствия) их продукции или вида
осуществляемой ими деятельности в соответствующем классификаторе. В связи с
этим комитет предлагает на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению с
учётом мнения Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и Общественной палаты Российской Федерации
провести анализ возможных негативных последствий влияния на бизнес введения в
действие рассматриваемых классификаторов и при необходимости принять
законодательные меры по их устранению.
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе принять в первом чтении указанный законопроект и доработать его ко
второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Вижу, вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Ищенко Антон Анатольевич.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Юрий Иванович, Раиса Васильевна уже сказала, что
законопроект вроде бы носит технический характер, но на самом деле всё
предпринимательское сообщество буквально взбудоражено последними инициативами
правительства. В каждом законопроекте, который вносится в Государственную
Думу, они видят и увеличение налоговой нагрузки, и другие подводные камни,
которые так или иначе могут ударить по бизнесу, даже вот эти ваши смешные,
будем прямо говорить, инициативы - введение акцизов на лимонад и так далее -
всё это, конечно, очень серьёзно влияет на предпринимательский климат в
стране. Вот может ли сейчас правительство и вы лично дать гарантии, что при
принятии этого закона никакие виды деятельности, которые прописаны в
Налоговом кодексе, не будут обложены дополнительными налогами, не будет
увеличена административная нагрузка и так далее в связи с переходом на новые
классификаторы?
ЗУБАРЕВ Ю. И. Антон Анатольевич, принятие данного закона не повлечёт
дополнительной налоговой нагрузки на предпринимателей, на индивидуальных
предпринимателей, на тех, кто пользуется ЕНВД, мы действительно можем это
гарантировать. Происходит просто техническая замена одного классификатора на
другой, и она не приведёт к тем рискам, о которых вы сейчас сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Юрий Иванович, я почти на каждом заседании твержу:
нет в России технических законов, а есть просто законы, невыполнение которых
влечёт за собой наказание, вплоть до уголовного преследования, - так что
давайте к законам относиться уважительно! Это и к вам, коллеги, относится, и
ко всем остальным.
Я вот попытался найти в законопроекте, в пояснительной записке объяснение,
что мы получим, для чего это делается, - ни слова нет! Раиса Васильевна
что-то сказала, но это только слова - в документах этого нет. Я нашёл только
одно оправдание принятию этого закона, процитирую: "Законопроект
соответствует положениям Договора о Европейском экономическом союзе, иных
международных договоров Российской Федерации..." Почему о международных
последствиях вы пишете (а значит, это важно, нужно для этого законопроекта),
а о внутренних - нет? Может, нам выбросить этот пункт, где мы снова кланяемся
Западу, а вместо этого написать, что наш бизнес получит вот такие-то,
такие-то и такие-то удобства?
ЗУБАРЕВ Ю. И. Согласен с вашим замечанием по поводу технических законов,
понимаю, это принимается. Действительно, все законы - технические,
нетехнические - являются законами, и их нужно выполнять. Это первое.
Второе. Вы спрашиваете, получит ли наш предприниматель какую-то выгоду от
принятия этого закона, поскольку мы ссылаемся тут на Запад, - получит, потому
что речь идёт о гармонизации нашего классификатора с той классификацией,
которая принята во всём мире. У нас сейчас происходит замена первой редакции
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на вторую.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности действует с
2001 года, он применялся параллельно с общероссийскими классификаторами,
которые были приняты в 90-х годах и отличались от международных
классификаторов. Они действовали параллельно, потому что старые
общероссийские классификаторы были "зашиты" в огромном количестве нормативных
актов и законов, мы постепенно осуществляли переход с ОКП, ОКУН на ОКВЭД.
Сейчас все усилия направлены как раз на приведение российской классификации в
соответствие с международной классификацией. Нашим производителям это поможет
осуществлять внешнеэкономическую деятельность, продвигать свою продукцию на
западные рынки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Юрий Иванович, я признателен вам за полный, полноценный
ответ на вопрос, заданный моим коллегой Антоном Ищенко, - у меня был тот же
вопрос. Я исхожу из того, что цель у правительства действительно простая:
принять закон, закон-спутник, поскольку внесены изменения, касающиеся
Росстандарта, и надо соответствующим образом поправить отдельные главы
Налогового кодекса. Правильно ли я понимаю, что никакой другой цели, к
примеру де-факто протащить увеличение налоговой либо административной
нагрузки, не преследуется правительством, это чисто техническая правка? Ещё
раз говорю, я признателен за открытую и прямую позицию, высказанную вами в
ответ на вопрос моего коллеги Антона Ищенко.
ЗУБАРЕВ Ю. И. Александр Георгиевич, я коротко отвечу: да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Юрий Иванович, безусловно, я абсолютно не поняла, что означают эти
буквы, для меня это ноль, но я точно знаю, что, когда мы принимаем
какой-нибудь закон о налогах, налоги либо повышаются, либо передаются с
федерального уровня на региональный или наоборот. В данном случае меня
заинтересовало следующее (и, честно скажу, это не технический закон, он
приведёт к определённым последствиям): вот скажите, что такое "бытовые
услуги" - это связано с новой классификацией, с введением каких-то новых
налогов, - или они были? - с чем это связано?
ЗУБАРЕВ Ю. И. В новых классификаторах нет каких-то дополнительных видов
услуг, и те виды экономической деятельности, которые содержались в прежних
классификаторах, никуда не исчезают. Речь идёт о перегруппировке в той
последовательности, в том порядке, который принят в международной практике.
Мы во время обсуждения на заседании комитета слышали опасения по поводу того,
что некоторые услуги не упомянуты в новых классификаторах, - на самом деле
они упомянуты, просто в других разделах, и для того чтобы снять эти опасения,
Минпромторгом сейчас разрабатывается дополнительная группировка по видам
услуг. Классификатор мы изменить не можем, он всё-таки подготовлен в
соответствии с международными стандартами, но дополнительно подготовить
группировку и выделить из разных разделов нового классификатора услуги, виды
деятельности, в частности бытовые услуги, в том виде, в котором наши граждане
привыкли этими понятиями пользоваться, - эта работа будет проделана
Минпромторгом. Мы вот эту группировку постараемся принять в качестве
приложения к ОКВЭД2, для того чтобы можно было быстрее понять, как будут
применяться те или иные положения.
Что касается налогов и того, для чего это делается, почему-то многие видят в
этом какой-то подвох, но на самом деле никакого подвоха нет: дело в том, что
сейчас в Налоговом кодексе действие норм статей привязано к упоминанию
конкретных классификаторов, которые перестают действовать, их действие
прекращается, и эти нормы не будут действовать нормально, и если не принять
этот закон, если не заменить классификатор, тогда будут проблемы у
предпринимателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5262 по 5278 из 6712
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.