Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 946257-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (о продлении срока действия отдельных норм закона на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2536 по 2578 из 9740
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции".
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на продление переходного периода в отношении действия отдельных
положений закона, регулирующего алкогольный рынок для Республики Крым и
города Севастополя. Поступило к законопроекту пять поправок, все они в
таблице рекомендованных к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия этого законопроекта во втором чтении прошу его также поставить на
голосование и для принятия в третьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7841 по 7877 из 9740
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 268
15.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 946257-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (о продлении срока действия отдельных норм закона на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4618 по 4815 из 7293
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Глеб Яковлевич
Хор.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предусматривается продление срока переходного периода до 1 января 2018 года
для юридических лиц - производителей алкогольной и спиртосодержащей
продукции, этилового спирта. Суть переходного периода заключается в том,
чтобы не распространять на них действие закона об использовании
технологического оборудования в разрешённых помещениях по нормам, которые
действуют для всех наших производителей алкогольной продукции, потому что в
Крыму, как вы понимаете, ещё до конца не создан реестр, не решён вопрос с
помещениями - там на сегодняшний день практически ни у кого нет аренды сроком
свыше одного года, нет возможности использования технологического
оборудования в соответствии с федеральным законом, который на сегодня
действует. В связи с этим просим до 1 января 2018 года продлить срок
переходного периода, такой режим действия этих норм.
Также до 1 января 2017 года предлагается продлить переходный период в
отношении продажи продукции, произведённой юридическими лицами в Республике
Крым из собственного сырья, в части размеров помещений. У нас по закону для
городов размер площади торгового объекта должен быть не менее 50 квадратных
метров, а для сёл - не менее 25, но на указанный период предлагается
предоставить органам государственной власти Республики Крым и города
Севастополя полномочия самостоятельно определять эти минимальные параметры
для помещений, в которых будет осуществляться розничная продажа.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Фридрихович Звагельский.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Глеб Яковлевич объяснил
сложившуюся ситуацию. Действительно, проблема в Республике Крым имеется, и
связана она в первую очередь с той технологической документацией, которая
осталась в наследство от Украины, поэтому сегодня это абсолютно действенная
мера. Мы говорим о том, что организации, которые осуществляют производство и
оборот этилового спирта, должны иметь производственно-складские помещения в
собственности, в хозяйственном ведении, в оперативном управлении, в аренде,
срок которой определён договором и составляет один год и более. Мы говорим о
том, что это касается и предоставления в лицензирующий орган сертификатов
соответствия, что сегодня тоже не работает, а также о том, что организации
должны иметь основное технологическое оборудование для производства и оборота
этилового спирта на праве собственности, хозяйственного ведения или
оперативного управления. Индивидуальные предприятия и предприниматели,
которые осуществляют розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи, могут осуществлять хозяйственную деятельность вне стационарных
торговых объектов и складских помещений.
Ещё очень важный момент. Сегодня законом установлено ограничение, касающееся
площади торгового объекта, которая для городских и сельских поселений она
должна быть не меньше 50 и 25 квадратных метров соответственно, а вот для
Республики Крым до 1 января 2017 года вводится особый режим, когда сами
муниципальные власти могут устанавливать такие ограничения, касающиеся как
раз площадей городских и сельских магазинов, потому что в Республике Крым это
не было определено. Когда это вводилось законом в Российской Федерации, на
это было отведено более трёх лет, поэтому сегодня продлить сроки крайне
необходимо, чтобы Республика Крым адаптировалась к данным новациям, которые
есть в 171-м федеральном законе.
Указанные меры, по мнению комитета, будут способствовать облегчению процесса
интеграции производителей и продавцов алкогольной продукции в Республике Крым
и городе федерального значения Севастополе в правовую систему России, также
винодельческим предприятиям это даст возможность продолжить хозяйственную
деятельность, а органам государственной власти - урегулировать вопросы
возмездного отчуждения из государственной собственности Республики Крым
имущественных комплексов, переданных в пользование субъектам
предпринимательства по договорам аренды, заключённым до 18 марта 2014 года.
Ещё хочется добавить, что эта мера - продление срока переходного периода, при
всей её важности, должна быть конечной и, в общем-то, срок, отведённый для
Республики Крым, достаточен, а после этого, после 2017 года и 2018 года
соответственно, хозяйствующие субъекты Республики Крым должны работать
полностью по законам Российской Федерации, согласно основополагающему 171-му
федеральному закону, без каких-либо новых переходных периодов.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Владиславович Семёнов.
СЕМЁНОВ В. В., фракция ЛДПР.
Вопрос Глебу Яковлевичу.
Безусловно, фракция ЛДПР готова поддержать законопроект, который поможет
экономике Крыма. Между тем возникает вопрос: вот те сроки, которые
установлены - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018-го, - они
просчитывались кем-то или это сделано просто на глазок, а потом мы ещё раз
будем продлевать и так далее? В принципе Крым уже больше полутора лет в
составе Российской Федерации - уже мог бы начать действовать в рамках закона
и предпринимать шаги, чтобы быстрее адаптироваться.
ХОР Г. Я. Спасибо за вопрос. На заседании нашей рабочей группы, и в
Росалкогольрегулировании, и в Минпроме, и на комиссии у Козака, и,
естественно, в Правительстве Крыма, и в Госсовете всё это обсуждалось
неоднократно, сроки просчитывались. Понимаем, что будет очень трудно за
оставшиеся два года, 2016 и 2017 годы, привести в соответствие с требованиями
закона и технологическое оборудование, и все помещения, которые там даже
близко... Там часть помещений и оборудования ещё дореволюционные, например в
том же Новом Свете, в Массандре, - недалеко ехать, можно посмотреть. Будем
пытаться уложиться в эти сроки, но, если не успеем, придётся обращаться ещё
раз за пролонгацией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Глеб Яковлевич, мы проблемы Крыма и Севастополя
часто рассматриваем, даже сегодня уже второй раз. Мы знаем - и депутаты вашей
фракции говорили об этом - о проблемах Крыма, связанных с нехваткой жилья, с
предоставлением льгот пенсионерам и ветеранам, с безработицей, с низкими
зарплатами и высокими ценами - там цены выше, чем на Украине... Почему
возникла необходимость именно вопрос производства и оборота алкогольной
продукции, спиртосодержащей продукции сегодня вынести на рассмотрение? Других
проблем, более острых, мне кажется, значительно больше! Здесь прозвучало уже
с трибуны: ускорятся процессы интеграции. Неужели для интеграции, для того,
чтобы сблизиться, нам нужно больше пить? Думаю, что, наверное, это не так!
И второй вопрос. Фракция КПРФ неоднократно говорила, что для пользы России,
нашего народа лучше не развивать алкогольное производство на частных заводах
и продажу такой продукции в частных ларьках, а всё-таки ввести монополию
государства, - и доход бюджета будет больше, и палёной водки... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глеб Яковлевич, пожалуйста.
ХОР Г. Я. Владимир Николаевич, в Крыму практически 60 процентов производства
и так в государственной собственности находится. Это первое.
Второе. В Крыму сегодня сельское хозяйство - а я пока ещё не могу отделить от
сельского хозяйства производство винодельческих материалов, думаю, это тоже
сельхозпроизводство - составляет, наверное, 60 процентов всей экономики Крыма
и будет составлять в дальнейшем, потому что наилучший регион для выращивания
винограда у нас теперь уже не Кубань, а Крым. Мы только в этом году высадили
630 гектаров новых виноградников с итальянской лозой, немножко с сербской
лозой, а на следующий год... С этой целью на 700 гектарах мелиорация уже
проводится. Мы считаем, что это выгодно и правильно, пускай лучше люди пьют
натуральное вино, произведённое в Крыму, чем непонятно что и откуда, да
крепкие напитки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Виктору Фридриховичу.
Безусловно, совершенно правильно, что мы поддерживаем по всем вопросам Крым,
и мне абсолютно понятно, почему с этой отрасли начинаем: крымские вина - это
огромная доходная база, и когда мы были в Крыму, нам очень много рассказывали
о том, что это надо возрождать. Только вот непонятно: оборот и производство -
это вещи разные, производство требует огромных вложений и времени, и я тоже
думаю, что за два года невозможно весь наш технический регламент исполнить, а
вот оборот... Мне кажется, вот то, что мы прописали в законе, - что можно
продавать со складских помещений - это абсолютно неправильно! Продавать -
это, мне кажется, предприниматели быстро умеют делать, пусть будет меньше
магазинчик, но продажа со складских помещений может привести к коррупции. Как
вы считаете?
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо, Тамара Васильевна, за вопрос. На самом деле я
больше проблем вижу с переходом права собственности с точки зрения
производителей, много будет проблем с основным технологическим оборудованием,
и здесь действительно два с половиной года... По всей вероятности, всю
документацию придётся делать заново, потому что её просто нет, судя по тому,
что я сам видел в Крыму.
Что касается торговли, проблема заключается в том, что нестационарные
торговые объекты сегодня составляют, наверное, 90-95 процентов всех торговых
объектов, которые есть в Крыму. Если мы сегодня запретим торговать в
нестационарных торговых объектах, то фактически весь малый бизнес в Крыму
остановится - вот почему мы разрешаем торговать в них пивом и другим
некрепким алкоголем.
Что касается торговли со складских помещений, ну, в этом ничего плохого нет
на самом деле. Они все лицензированы Росалкогольрегулированием, которое, как
оно это делало в России в своё время, ежемесячно снимает остатки, чтобы как
раз исключить коррупциогенность. Конечно, какие-то проблемы будут, но то, что
ежемесячно снимаются остатки, и то, что алкоголь продаётся исключительно по
документам, - это факт, такой опыт уже есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4835 по 4839 из 7293
Мы продолжаем обсуждение 31-го вопроса повестки дня. Кто хотел бы выступить?
Нет таких.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6711 по 6729 из 7293
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.