Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 946169-6 "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7586 по 7714 из 11509
53-й вопрос, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в
месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в
виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2016 год". Докладывает Дмитрий Вячеславович
Костенников, статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения.
Пожалуйста.
КОСТЕННИКОВ Д. В., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Проект федерального закона подготовлен во
исполнение статьи 4-1 Федерального закона "О государственной социальной
помощи", согласно которой норматив финансовых затрат в месяц на одного
гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной
услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по
рецептам врача или фельдшера лекарственными препаратами для медицинского
применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливается ежегодно законом,
принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год. В настоящее время норматив финансовых затрат
на 2015 год установлен федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 400-ФЗ и
составляет 707 рублей. С учётом применённого индекса-дефлятора 6,4 процента
как разницы между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год
и установленным индексом цен в 2015 году норматив составил 758 рублей на одно
лицо. Численность получателей набора данных социальных услуг оценивается, по
данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2016
года в 3 миллиона 770 тысяч 42 человека. Общий объём субвенций из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое
обеспечение этой категории граждан по данной социальной услуге составит 30
миллиардов 653 миллиона 902 тысячи рублей, в законе "О федеральном бюджете на
2016 год" эта сумма предусмотрена. Законопроект в установленном порядке
согласован. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Борисович Дорофеев выступит с содокладом.
ДОРОФЕЕВ С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Дмитрий Вячеславович изложил
суть законопроекта. Комитет рассмотрел данный законопроект и полностью его
поддерживает, предлагаем его принять сегодня и в первом чтении, и в целом,
так как он очень важен для реализации соответствующих задач субъектами
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, выступления?
Включите микрофон Сергею Николаевичу Решульскому.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
Действительно серьёзный вопрос, мы все говорим о том, как подорожали
лекарства.
Дмитрий Вячеславович, несомненно, мы все проголосуем за, было 707 рублей -
станет 758 рублей на каждого человека, но ведь вот этот коэффициент-дефлятор
- наверное, его не так надо рассчитывать, надо рассчитывать, наверное, по
стоимости лекарственных средств, не на 7,2 процента выросли ведь цены на
лекарственные препараты и так далее? Может быть, какой-то другой механизм
здесь надо подыскивать, всё-таки стоимость лекарств, я думаю, будет и дальше
только увеличиваться, а не уменьшаться, как вы считаете?
КОСТЕННИКОВ Д. В. Спасибо за вопрос, Сергей Николаевич. Дело в том, что
порядок расчёта этой суммы, в связи с изменением которой сейчас принимается
федеральный закон, также предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2015
года № 68-ФЗ, у него длинное название, но могу прочитать: "О приостановлении
действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в
части порядка индексации окладов, денежного содержания государственных
гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных
окладов судей, выплат пособий и компенсаций и признании утратившим силу
Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50
Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской
Федерации"...". Как раз этим законом предусмотрена методика расчёта в данном
случае вот этого процента, на который происходит индексация, и в этом году
данный закон идёт несколько позже, чем обычно, в связи с тем что вот этот
самый индекс, на который нужно было умножить соответствующие суммы,
выплачиваемые в текущем году, очень долго согласовывался и определялся в
Минэкономразвития, в Министерстве финансов в ходе формирования прогноза
социально-экономического развития, который тоже постоянно менялся в этом
году, и в ходе согласования параметров закона "О федеральном бюджете на 2016
год". Соответственно, в данном случае имела место такая коллективная
расчётная работа по методике, предусмотренной законом.
Субъекты Российской Федерации, которым эти денежные средства будут переданы в
качестве субвенций, имеют и другие инструменты для обеспечения лекарственными
средствами тех граждан, которые в этом нуждаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валентин Степанович Романов, ваш вопрос, пожалуйста.
РОМАНОВ В. С. Я хотел бы в развитие вопроса Сергея Николаевича ещё раз
уточнить. Есть понятие инфляции в масштабе страны - это обычно более
сдержанный показатель, и есть инфляция для бедных слоёв населения. Вот эти 3
миллиона 770 тысяч человек, которым государство оказывает помощь, они ведь
находятся в более тяжёлом положении, а скачок цен на лекарства, подтверждаю,
составляет никакие не 6 процентов, а минимум 20-30 процентов, в любую аптеку
зайдите и посмотрите. Конечно, мы вынуждены проголосовать за этот
законопроект, но есть огромное сомнение, правильно ли, что в кризис, в
трудное кризисное время государство именно с инвалидами вот так поступает.
Насколько точен этот подход?
КОСТЕННИКОВ Д. В. Валентин Степанович, в принципе, отвечая на вопрос Сергея
Николаевича, я уже развёрнуто ответил фактически и на ваш вопрос, тем не
менее могу повторить, что это не единственный инструмент исполнения
субъектами Российской Федерации своих обязательств, есть и другие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающие выступить есть? Нет.
Выносим на "час голосования".
По ведению - Надежда Васильевна Герасимова.
ГЕРАСИМОВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, предлагаю включить ускоренный режим голосования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги?
ИЗ ЗАЛА. Нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9069 по 9106 из 11509
53-й пункт, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц
на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде
социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов, на 2016 год".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Предложение профильного комитета: принять закон в целом.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9180 по 9185 из 11509
АНТОШКИН Н. Т., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
По 53-му вопросу голосовал за, почему-то не отметилось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.