Стенограммы обсуждения законопроекта №94415-8

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3434 по 3495 из 10392

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации". Докладывает Олег Владимирович Гарин.

ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 17 мая мы с вами в первом чтении
рассмотрели законопроект, который устанавливает единые нормы бесплатного
проезда на пригородном железнодорожном транспорте на территории всей
Российской Федерации. С учётом того что у нас с вами наступает время
отпусков, летних каникул, мы с вами постарались максимально ускорить принятие
данного законопроекта. За это вам, уважаемые депутаты, отдельное спасибо,
потому что мы сделали это для того, чтобы как можно большее количество семей
смогло воспользоваться этим правом уже в этот летний сезон. Поправок к
законопроекту не имеется.

Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

ГАРИН О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект прошёл
все необходимые экспертизы, прошу его поддержать и принять в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Нет желающих выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7267 по 7309 из 7794

42-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения    
в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской           
Федерации "О проекте федерального закона № 94415-8 "О внесении изменения в      
статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской     
Федерации". Докладывает Олег Владимирович Гарин.                                
                                                                                
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На прошлой неделе мы с вами         
рассмотрели в первом чтении проект федерального закона, приняли решение его     
поддержать и ввести новую льготу для семей с маленькими детьми. Этот            
законопроект устраняет несправедливость, приводит к единообразию и, самое       
главное, даёт возможность бесплатно ездить в пригородных электричках детям в    
возрасте до 7 лет.                                                              
                                                                                
Поэтому, уважаемые депутаты, мы сегодня просим его рассмотреть, вернее, не      
рассмотреть, а перенести сроки, поменять. Предлагаем срок подачи поправок       
изменить на 30 мая, чтобы уже после нашей с вами региональной недели, в         
первые же дни июня принять законопроект во втором чтении, потому что к нам      
обращаются регионы, много запросов от граждан, которые просят оперативно        
принять данный закон, чтобы он уже мог работать в этот летний период.           
                                                                                
Прошу поддержать проект постановления.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                   
                                                                                
Проект постановления ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 40 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4344 по 4652 из 5798

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 83
Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Доклад Анны Юрьевны Кузнецовой.

Пожалуйста.

КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня, в такое непростое
время, очень важно использовать малейший шанс для того, чтобы поддержать наши
семьи с детьми, и, конечно, упускать его ни в коем случае нельзя. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" представляет законопроект, который предлагает внести
изменения в статью 83 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации
и сделать бесплатным проезд в электричках для всех детей до семи лет
включительно. Инициатива сформирована на основании обращений жителей
регионов, общественных организаций по защите прав пассажиров.

Сейчас право на бесплатный проезд в электричках имеют только дети до пяти
лет. Если ребёнок старше пяти лет, но не старше семи, регионы самостоятельно
определяют условия: 48 регионов предоставляют скидку на проезд для детей
этого возраста в поездах пригородного сообщения в размере от 50 до 75
процентов, в остальных регионах, к сожалению, льгот нет, поэтому родители
вынуждены платить за шестилетнего ребёнка по взрослому тарифу, даже если он
не занимает отдельного места. Хотя в городском транспорте, как мы знаем,
проезд для детей не старше семи лет бесплатный. Отмечу также, что электрички,
которые раньше были преимущественно загородным транспортом, сейчас активно
встраиваются в городскую инфраструктуру, становятся частью системы
общественного транспорта: на электричках ездят и в школу, и в детский сад,
они достаточно активно используются. Законопроект, во-первых, устраняет
неравномерный подход к предоставлению льготного проезда и восстанавливает
социальную справедливость, а во-вторых, устраняет пробел, который был выявлен
в системе мер поддержки семей с детьми.

Уважаемые коллеги, я считаю, меры, которые способствуют решению социальных
задач, приоритетны и достойны поддержки. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Олега Владимировича Гарина.

ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! О целях и основных
положениях законопроекта уже очень содержательно рассказала Анна Юрьевна.

Действительно, вопрос стоимости проезда в пригородных поездах очень волнует
жителей нашей страны, с этим вопросом очень часто обращаются и к нам с вами,
к депутатам Государственной Думы, наши избиратели, в частности ко мне тоже
обращались по данной проблеме жители Удмуртской Республики. И я хотел бы
отметить, что в связи с активным развитием пригородного железнодорожного
сообщения, как было сказано, с большой интеграцией его с городским
общественным транспортом этот вопрос стоит ещё более актуально. Не секрет,
что иногда стоимость проезда на электричке по полному тарифу в одну сторону
может составлять более 100 рублей, - за месяц выходит достаточно значимая
сумма для семейного бюджета, поэтому иногда семьи принимают решение не
ездить, отказаться от той или иной поездки, даже если это связано с
культурными или образовательными мероприятиями.

Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры поддерживает представленный проект федерального закона,
поскольку он, что очень важно, приводит в соответствие стоимость проезда для
дошкольников, проезда для детей во всех видах общественного транспорта и, как
было сказано, что также очень важно, даёт еще одну дополнительную меру
поддержки семей с детьми.

Коллеги, комитет предлагает данный законопроект принять в первом чтении. Если
будут какие-то предложения, мы сможем доработать его во втором чтении.

Хотел бы отметить, что субъекты Российской Федерации также прислали
положительные заключения по данному законопроекту: они тоже поддержат
принятие данного федерального закона.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.

Уважаемая Анна Юрьевна, уважаемый Олег Владимирович! Я не знаю, кому вопрос.

В продолжение темы социальной справедливости. Почему до семи лет? Немало
граждан из числа госслужащих имеют право на бесплатный проезд в общественном
транспорте. Вопрос: почему мы не можем позволить пользоваться такой льготой
школьникам в период их обучения в средних учебных заведениях?

ГАРИН О. В. На самом деле мы рассматриваем разные варианты. Для того чтобы
принять такое решение, нам сначала нужно понимать, насколько это будет
финансово обоснованно и справятся ли бюджеты.

Я хотел бы ещё раз отметить - вы это сегодня уже слышали, - что мы как раз
пытаемся в том числе с помощью федерального законодательства установить общие
правила игры на всей территории нашей страны. Как было отмечено, 48 субъектов
имеют данные льготы, причём у всех разные, остальные не имеют. Давайте начнём
с этого, будем смотреть, двигаться. Если будут другие предложения, давайте
просчитывать, договариваться с правительством. Если это будет возможно и мы
сможем это потянуть, почему нет? Но для этого нужно иметь чёткое финансовое
обоснование вопроса.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.

ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Анне Юрьевне.

Уважаемая Анна Юрьевна, прошу вас, как основного докладчика, ответить на
следующий вопрос. Ну, конечно, эта инициатива выглядит очень хорошо,
прекрасно, а скажите, насколько вопрос на самом деле согласован с "РЖД",
насколько он согласован с вот этой структурой, с ведомством? Я вот помню, в
нашем регионе постоянно возникали проблемы с обеспечением льгот, когда
начинали выставляться различные, так сказать, счета в адрес муниципалитета
или региона в целом.

КУЗНЕЦОВА А. Ю. Я уверена, что все необходимые согласования комитетом
проведены. Но если будут вопросы - и, к сожалению, сбои неизбежны, - нужно
будет внимательно к ним отнестись и пресечь эти сбои, потом, я думаю, они не
повторятся. Отладка нового закона, как правило, всегда проходит, поэтому
исключить возможность каких-то сбоев нельзя. Нужно будет каждый раз... в
первые разы жёстко отреагировать, а дальше будет всё как надо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Владимирович, вот в продолжение вопроса моего
коллеги Вячеслава Мархаева. У нас сегодня детей в возрасте до семи лет -
13,877 миллиона, детей в возрасте от 7 до 14 лет, то есть до совершеннолетия
- 12 миллионов. Основной аргумент в пользу принятия этого закона заключается
в том, что это не потребует дополнительных расходов, поскольку не требуется
отдельное место для ребёнка в возрасте до семи лет. Вы сами привели такую
цифру - 100 рублей на одного ребёнка. При этом речь идёт о части
общегородского транспорта, понятно, что несовершеннолетние дети, школьники
ездят и на секции, и на мероприятия, и в школу, и всё это платно.

Скажите, неужели мы не можем вот этим 12 миллионам наших детей обеспечить
бесплатный проезд? При этом, наверное, родители и сами дети согласны, чтобы
это было даже без предоставления отдельного места. Почему? Очень многие
вынуждены отказаться от того, чтобы ездить на общегородском транспорте,
только потому, что у семьи нет на это средств.

ГАРИН О. В. Спасибо за вопрос. Я хотел бы отметить, что на самом деле наши с
вами ребята, которые учатся в средних образовательных учреждениях, сегодня
уже имеют льготу, поэтому давайте... Ещё раз скажу, я всё-таки не связывал бы
два этих вопроса. Если этот вопрос будет поднят, давайте вносить,
рассматривать, как я уже говорил, делать финансовое обоснование и исходя из
этого двигаться дальше. Сегодня мы на самом деле хотим поддержать тех ребят,
которые выпадали, в возрасте от пяти до семи лет. Причём, как уже было
отмечено, очень важно, что, например, для автомобильного транспорта согласно
действующим правилам перевозки для детей в возрасте до семи лет была
установлена льгота, а для железнодорожного, именно для пригородного
сообщения, этого не было. Поэтому сегодня мы предлагаем идти вперёд,
двигаться дальше. А если будут какие-то другие замечания, давайте тоже будем
поправлять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. У меня вопрос к Александру Юрьевичу и Анне Юрьевне,
вот двум Юрьевичам.

Вы, вероятно, изучали проблему. Сегодня во многих регионах и муниципалитетах,
наоборот, идёт отмена льгот в силу дефицита бюджета. И у нас на аналогичный
законопроект было заключение правительства, где сказано, что, ну, денег нет,
источник не назван. И в данной ситуации вы немножко от комитета, извините,
лукавите. Почему? Потому что большая часть вот этих расходов пойдёт на
компенсации муниципальным бюджетам и региональным, которые, к сожалению, по
большей части, кроме Москвы и Питера, дотационные, понимаете?

Вот не получится ли так, что хорошая инициатива - мы её поддержим, мы примем
- не будет работать в силу отсутствия ресурсов у субъектов, которые должны
компенсировать, у муниципалитетов, у области? Подчеркну, что совершенно
недавно в Ростовской области, в городе Ростове-на-Дону, отменили часть льгот
для ветеранов... (Микрофон отключён.)

КУЗНЕЦОВА А. Ю. Николай Васильевич, вот интересно: противоречивая позиция
звучит буквально, как говорится, в тон, да? С одной стороны, мы говорим,
давайте расширять льготы, давайте ещё больше и шире и категорий больше - всё
правильно, а с другой стороны, мы говорим, что вот, значит, отменяют.

Если данный закон будет принят, то будет осуществлён внимательный надзор за
его исполнением. Подходят или не подходят кому-то эти статьи, нравятся или не
нравятся, каким образом они ложатся на какие части и каким образом будут
исполнены - они должны быть исполнены, и полный надзор за исполнением закона
должен быть осуществлён, в любом случае реализован.

А нам с вами нужно понимать, что приоритетные задачи - это прежде всего.
Защита семьи есть? Это приоритетная задача, президентом указана. Целостность
мер поддержки провозглашена с самой высокой трибуны как общий вектор для
всех: для регионов и для Федерации. Поэтому если мера этому соответствует, то
нужно все усилия приложить, чтобы она была реализована.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить?

Добавить хотите?

Микрофон на трибуне включите.

ГАРИН О. В. Уважаемый Николай Васильевич, я хотел бы отметить, что на самом
деле это как раз не ляжет на плечи региональных бюджетов, потому что,
повторю, это будет общее правило игры федеральное, как было сказано уже вашей
коллегой, действительно будет принято решение, что возить будут без права на
предоставление места. Поэтому мы тут не видим, что будут какие-то расходы
ложиться в том числе на субъекты. Хотя сегодня как раз на субъекты ложатся
расходы, как вы слышали, на 48 субъектов, где оказывается эта поддержка:
где-то 50 процентов от стоимости, где-то 75, где-то в каких-то других
процентах. Поэтому, на наш взгляд, это как раз будет в том числе и поддержка
наших субъектов. Если у вас будут какие-то ещё дополнения, мы с коллегами
готовы с вами вместе рассмотреть это в рамках второго чтения.

Ждём предложений и готовы совместно их отработать, а сегодня предлагаем
принять законопроект в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Москвичёв Евгений Сергеевич, пожалуйста.

МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, этот закон необходимо принимать, потому что мы понимаем,
что для пригородных железнодорожных перевозок надо сделать такие же правила,
как и для автомобильных.

И хочу сразу ответить на несколько вопросов. Мы сегодня от субъектов
Российской Федерации по пригородному железнодорожному транспорту,
электричкам, имеем от 8 до 10 миллиардов дотаций всего лишь, это всё
составляет 11-15 процентов всех расходов, которые есть в железнодорожном
транспорте. Поэтому решать этот вопрос необходимо, правила игры должны быть
одни. И мы рассматриваем уже два года этот вопрос, обсуждаем, чтобы
пригородные электрички всё-таки дотировались, может быть, полностью из
федерального бюджета. Бояться тут ничего не надо, и я считаю, что надо
поддерживать.

Что касается городского наземного пассажирского транспорта и детей в возрасте
от 7 до 14 лет. Уважаемые коллеги, извините, конечно, что я так скажу, но мы
в Советском Союзе придумали 168 льготных категорий бесплатного проезда:
заходили все в автобус, троллейбус, трамвай - и никто не платил. Мы считаем,
что надо детей приучать к плате, там льгота больше, чем 50 процентов, в
некоторых даже 70 процентов. Здесь надо в первую очередь смотреть вопросы
только железнодорожного транспорта. А по городскому мы уже давно закон
приняли, и там на сегодняшний день собирается доходов - 70 процентов от
расходов, 30 процентов только дотируют субъекты Российской Федерации.

Комитет просит поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня
никогда нет никакой двойственности, это мой недостаток. Я всегда говорю
прямо, честно, открыто и аргументированно. Анна Юрьевна, может, вы не до
конца проанализировали, но вот ответ товарища Москвичёва правильный. Мой
вопрос заключался в том, что... там не "нет расходов", а надо сделать так,
чтобы компенсация была. Ну вот сегодня то, что вы прописываете, это
ответственность муниципалитета и субъекта по большей части (особенно для
электричек), у которых денег нет, а все компании, которые взяли пригородное
сообщение, раз в полгода или раз в год минимум поднимают свои желания и
аппетиты и выставляют счета министерствам финансов субъектов, понимаете? Так
что здесь у меня всё в порядке.

Александр Юрьевич скромно промолчал, но я хотел его спросить: почему
двойственность, почему, если наш законопроект идёт, вы его в отбой? Когда
идёт выдержка из нашего законопроекта - у вас вопросов нет. Так не должно
быть. Вы же Правительство Российской Федерации, независимое от политических
пристрастий, понимаете? Если проблема есть, то её надо решать.

И в данной ситуации, Анна Юрьевна, мы не против вашей инициативы, мы за то,
чтобы инициатива работала. Поверьте мне, никакой прокурор не отследит ваш
закон, если написано, что это ответственность субъекта. Он, наоборот, напишет
предписание субъекту: "Оплатить", а у того нет средств. И субъект примет
решение: в силу того что нет средств, на нашей территории работать не будет -
и все дела.

Мы за эту инициативу, но мы просим, чтобы во втором чтении... Ну, раз
уважаемый товарищ Москвичёв сказал, я думаю, что он поправочкой во втором
чтении обязательно этот вопрос к федеральному бюджету допишет, независимо от
того, что расходов пока нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации", пункт 21.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Заседание № 47

Заседание № 46

Заседание № 42