Заседание № 276
26.01.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 941995-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей предоставления субсидий и бюджетных инвестиций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3068 по 3116 из 7031
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Андрей Михайлович Макаров.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Коллеги, две секунды.
Законопроект посвящён реализации предложений Счётной палаты и депутатов
Государственной Думы и ставит преграды на пути получения бюджетного
финансирования, в том числе бюджетных гарантий от бюджетов всех уровней,
офшорными компаниями, то есть это антиофшорные поправки к бюджетному
законодательству. Ко второму чтению поступило восемь поправок, все они
предлагаются к принятию и включены в таблицу поправок № 1, и она
единственная. Предлагается принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 941995-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей предоставления субсидий и бюджетных инвестиций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9191 по 9343 из 11509
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации".
Алексей Михайлович Лавров.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
установить запрет на предоставление субсидий, бюджетных инвестиций,
государственных (муниципальных) гарантий иностранным юридическим лицам,
включая офшорные компании, за рядом исключений. Кроме того, предлагается
ввести запрет на конвертацию валюты, полученной за счёт бюджетных средств, за
исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами, и сделать
постоянно действующей норму, которую мы в последние годы уже несколько раз
устанавливали на временной основе, - о возможности нерасторжения
государственных (муниципальных) контрактов в случае признания утратившими
силу или недоведения лимитов бюджетных обязательств на плановый период.
Законопроект решает ряд актуальных вопросов, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В прошлом
послании, год тому назад, президент поставил перед нами эту задачу. Прошёл
год тяжёлой работы, которая позволила приблизиться к решению этой проблемы,
тем не менее замечаний по законопроекту очень много, поэтому комитет
предлагает принять в первом чтении, отвести месяц на рассылку и в январе
рассмотреть, с тем чтобы законопроект стал законом. Комитет поддерживает
данный законопроект, предлагаем поддержать и Государственной Думе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, а нужно ли
было вносить изменения именно в Бюджетный кодекс, поправки, которые
предусматривают ограничение предоставления государственной поддержки
компаниям? Может, нужно было ограничиться отраслевыми законами, которые
регламентируют эти меры государственной поддержки?
ЛАВРОВ А. М. Мы считаем необходимым внести изменения, общий запрет именно в
бюджетное законодательство, не уточняя в каждом конкретном случае, нужно
вводить такой запрет или не нужно. Полагаем, что это совершенно оправданный
подход, потому что он реализует общий принцип, общий подход ко всем видам
государственной поддержки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский, вопрос, пожалуйста.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Исключительно для стенограммы, но это крайне важно. Речь
идёт о запрете для иностранных компаний, но, как я понимаю, вы не готовы
распространить запрет на российские юридические лица, которыми владеют
оффшорные компании, и, если так, тогда запрет не имеет большого смысла. Было
бы более радикальным решением точно так же запретить оказывать господдержку
российским юридическим лицам, частично либо полностью принадлежащим оффшорным
компаниям, пусть там оффшорная доля хоть 100 процентов, хоть 5 процентов, а
иначе пафос будет совершенно иным. Прошу что-то ответить, потому что дальше
мы это будем серьёзно обсуждать в комитете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Михайлович, отвечайте.
ЛАВРОВ А. М. Законопроектом предлагается сделать первый шаг в решении этой
сложной, комплексной проблемы. Расширение режима запрета на российские
юридические лица потребует серьёзной дополнительной проработки, внесения
изменений в другие законы, в том числе о банковском контроле. Мы полагаем,
что первым шагом следует принять именно этот законопроект, а затем дальше
работать над комплексным решением проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающих выступить нет?
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Алексей Михайлович, специально для представителя
правительства зачитаю выдержку из отзыва правительства на законопроект,
который внесла фракция ЛДПР в феврале 2014 года: "Введение запрета на
предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной
юрисдикции, не относится к предмету регулирования кодекса и может
регулироваться федеральными законами, положения которых устанавливают для
хозяйствующих субъектов меры государственной поддержки или определяют порядок
оказания им такой поддержки". На основании этого заключения законопроект,
внесённый фракцией ЛДПР, который абсолютно аналогичен вашим выводам,
изложенным в этом законопроекте, был отклонён, пролежал полтора года в
Государственной Думе, а сейчас вы противоречите мнению правительства,
подписанному заместителем Председателя Правительства Российской Федерации,
Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
Мы, конечно, поддержим этот законопроект, но зачем два года было мариновать и
отклонять законопроект, внесённый фракцией ЛДПР?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как вы видели,
я пытался сэкономить ваше время, но в данном случае мне хотелось бы вернуться
к нашему вчерашнему разговору. Вчера, как вы помните, мы говорили о
литературе и Марке Твене, а сейчас я предложил бы поговорить о музыке. Как
известно, существует всего девять нот, а чтобы сыграть "Чижика-пыжика" одним
пальцем, достаточно всего шести... (Шум в зале.) Извините, семь, конечно. Вот
видите, я к концу дня уже тоже выдохся. Понимаете, в чём всё дело? Шесть нот,
"Чижик-пыжик" одним пальцем, но точно знаю, ну, не Моцарт это, понимаете?
А теперь по поводу того, что произошло. Я хотел бы вернуться к заключению
комитета по бюджету на законопроект, о котором сейчас говорил Антон
Анатольевич Ищенко. Мы написали, что целиком и полностью поддерживаем идею
прекратить поддерживать компании, находящиеся в офшорной юрисдикции, - только
не вашу идею, Антон Анатольевич, а идею из послания президента. Но просто,
когда президент выступает с какой-то идеей, все люди бросаются выполнять её,
не очень понимая, что конкретно они решают. Вот и вы предложили прекратить
выдавать субсидии и кредиты офшорным компаниям и "компаниям с офшорной
подконтрольностью", как вы там написали. Простите, вы забыли только пояснить,
что это такое, и именно об этом вам комитет и написал. Комитет сказал, что мы
не согласны с тем, как вы предлагаете решить проблему, по одной простой
причине: мало сказать, что мы не будем давать деньги, надо ещё написать, кому
вы не будете давать деньги, а вот этого вы и не сказали. Здесь намного более
глубокая проработка, и сейчас речь идёт о том, что даже при той степени
проработки, которая сейчас есть, в законопроекте остаются важнейшие проблемы,
которые ещё надо решать. Вы предлагали проголосовать не закон, а лозунг, и
правительство, и комитет по бюджету против этого возражали.
Впрочем, я напомню - вернусь от музыки, в которой, судя по всему, я не очень
разбираюсь, к русскому языку - как известно, в русском алфавите тридцать три
буквы, но некоторые обходятся тремя, хотя Пушкина из этого не получится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, спасибо. Вы нас периодически
погружаете в такие разные сферы: то вспоминаете творчество Дмитрия Ивановича
Менделеева, то Марка Твена, а сейчас уже музыкальное искусство... Правда,
вспомнили при этом не самое выдающееся музыкальное произведение,
"Чижика-пыжика" я имею в виду.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.