Заседание № 291
13.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 939930-6 "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления обязанности граждан по выделу земельных участков в счёт земельных долей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4113 по 4205 из 6157
Итак, 42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
12-1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
представителя Народного Хурала Республики Бурятия Баира Базаровича Гармаева.
Пожалуйста.
ГАРМАЕВ Б. Б., представитель Народного Хурала Республики Бурятия.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" подготовлен в связи с необходимостью
активизации вовлечения неиспользованных земель сельскохозяйственного
назначения в хозяйственный оборот.
Действующая редакция пункта 8 статьи 12-1 федерального закона
предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского
округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном
порядке невостребованными. Как следует из сложившейся судебной практики в
Республике Бурятия, граждане, чьи земельные доли включены в список
невостребованных земельных долей, в суде приводят различные причины, по
которым они не могли распорядиться своей долей, а также убеждают суд, что
проведут все мероприятия по распоряжению своей земельной долей. В связи с
этим в большинстве случаев суды принимают сторону граждан и отказывают
органам местного самоуправления в признании права муниципальной собственности
на невостребованные земельные доли, а в дальнейшем граждане не предпринимают
никаких мер по распоряжению своей земельной долей. Данным проектом
предлагается установить срок, в течение которого гражданин должен обеспечить
выдел земельного участка в счёт своей земельной доли или своих земельных
долей и осуществить государственную регистрацию права собственности на
образованный земельный участок.
Кроме того, предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях
статьёй, предусматривающей административные наказания для граждан в виде
административного штрафа: если определена кадастровая стоимость земельного
участка - в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного
участка, но не менее 5 тысяч рублей, а в случае, если не определена, - в
размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. Административный штраф предлагается
установить в размере, предусмотренном для административных правонарушений,
связанных с самовольным занятием земельного участка, в соответствии со
статьёй 7.1 КоАП РФ. Данные изменения позволят активизировать выдел
гражданами земельных участков в счёт своих земельных долей.
Народный Хурал Республики Бурятия просит поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евгений Анатольевич Гришин.
ГРИШИН Е. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Не пересказывая
содержания законопроекта, прежде всего необходимо отметить, что выдел
земельного участка в счёт земельной доли является правом, а не обязанностью
собственника, и сохранение невыделенной доли в настоящее время не является
каким-либо противоправным действием или бездействием. В связи с этим, по
мнению комитета, замена права выдела земельного участка в счёт земельной доли
на обязанность не соответствует принципу баланса частных и публичных
интересов при обороте земель сельскохозяйственного назначения, на что
указывал в одном из своих решений Конституционный Суд Российской Федерации.
Предлагаемое законопроектом изменение в части уведомления органов
государственного земельного надзора о том, что земельная доля не была
выделена, не соответствует положениям Земельного кодекса, поскольку в
отношении земельных долей мероприятия по земельному надзору не проводятся.
Законопроектом также не учитывается, что в ряде случаев выдел не может быть
осуществлен и по объективным причинам, например в связи с возникновением
спора с другими участниками долевой собственности.
Изменения, вносимые в Кодекс об административных правонарушениях, также не
могут быть поддержаны, поскольку они не отвечают принципам соразмерности
ответственности, то есть собственника земельной доли предлагается штрафовать
исходя из кадастровой стоимости всего земельного участка.
Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации и
Государственно-правовым управлением президента.
На основании изложенного Комитет по земельным отношениям и строительству
рекомендует законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет
желающих.
Выносим на "час голосования".
Спасибо, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5057 по 5074 из 6157
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.