Заседание № 56
19.11.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1272 по 1297 из 7522
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Алексей
Николаевич Волков, член Комитета по безопасности.
ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
внести в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных учреждениях
изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, для
привлечения осуждённых поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и
другим работам по обеспечению функционирования лечебных учреждений.
Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 14 ноября текущего
года. К третьему чтению Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по
безопасности предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем
чтении.
Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Н. В. Герасимова
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо Алексей Николаевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1401 по 1417 из 7522
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 55
14.11.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1299 по 1362 из 7830
Следующий вопрос - пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".
Доклад члена Комитета по безопасности Алексея Николаевича Волкова.
Пожалуйста.
ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается
внести в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных учреждениях
изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, для
привлечения осуждённых поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и
другим работам по обеспечению функционирования лечебных учреждений.
Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 10 октября текущего
года. В таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию, включены
две поправки, учитывающие замечания, высказанные в заключении комитета к
первому чтению. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
принципиальных замечаний правового характера по законопроекту не имеет.
Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает Государственной Думе
утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит две поправки.
Нужно ли их обсуждать отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 1
поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принято.
Отклонённых поправок нет. Я ставлю на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 46
10.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2166 по 2336 из 5647
Пожалуйста, пункт 15. Мы его зафиксировали на 11 часов, правда, уже 25 минут
- отошли от этого времени, тем не менее проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации", первое чтение. Докладывает первый заместитель министра юстиции
Российской Федерации Александр Николаевич Савенков.
САВЕНКОВ А. Н., представитель Правительства Российской Федерации, первый
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Минюстом России
разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 74
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Подготовка данного
проекта обоснована необходимостью создания условий для обеспечения
функционирования лечебных исправительных и лечебно-профилактических
учреждений, к которым относятся специальные психиатрические и туберкулёзные
больницы, исправительные учреждения для содержания больных открытой формой
туберкулёза, алкоголизмом и наркоманией. Находящиеся на лечении осуждённые
нетрудоспособны, либо их трудоспособность ограничена по медицинским
показаниям, они не могут привлекаться к труду, в том числе к работам по
хозяйственному обслуживанию данных учреждений. Укомплектовать должности,
связанные с хозяйственным обслуживанием таких учреждений, гражданскими лицами
не представляется возможным из-за непрестижности работы и низкой заработной
платы. Решить этот вопрос можно путём привлечения труда осуждённых, которым
назначено отбывание наказания в колониях-поселениях.
Законопроектом предлагается внести в статью 74 Уголовно-исполнительного
кодекса изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных
исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков,
функционирующих как колонии-поселения, для привлечения осуждённых поселенцев
к работам по хозяйственному обслуживанию, а также другим работам по
обеспечению нормального функционирования указанных лечебных учреждений. В
связи с тем что действующим законодательством не определён порядок создания
изолированных участков в исправительных учреждениях, предлагается дополнить
статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормой,
согласно которой названные участки в исправительных колониях и лечебных
учреждениях создаются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции России
в соответствии с частью девятой статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса.
Федеральной службой исполнения наказаний и Институтом законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
законопроект поддержан. Положения проекта федерального закона соответствуют
Конституции Российской Федерации, общепринятым нормам и принципам
международного права и международным договорам Российской Федерации,
федеральным конституционным законам и федеральным законам, а также
юридической практике.
Реализация данного законопроекта не потребует привлечения дополнительных
финансовых средств из федерального бюджета.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Николаевич.
Содоклад сделает член Комитета по безопасности Алексей Николаевич Волков.
ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Александр Николаевич подробно
рассказал о концепции законопроекта, мне добавить нечего. Единственное, на
чём хочу остановиться. В заключении Правового управления Аппарата
Государственной Думы отмечено, что создание изолированных участков,
функционирующих как колонии-поселения, в лечебно-профилактических учреждениях
ввиду отсутствия у таких учреждений необходимых территорий для создания
изолированных участков нецелесообразно. С этим утверждением нельзя
согласиться, поскольку в лечебно-профилактических учреждениях необходимые
территории для создания изолированных участков, предусмотренных указанным
законопроектом, имеются. В случае необходимости по согласованию с местными
органами власти может быть решён вопрос о расширении границ соответствующих
лечебно-профилактических учреждений.
Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в первом чтении. Я думаю, вопросов здесь особых и не
будет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть. Депутат
Федоткин, депутат Герасименко - два вопроса, подводим черту.
Пожалуйста, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Я не знаю к кому, Александру Николаевичу или Алексею
Николаевичу, вопрос.
Речь идёт о большом, в общем-то, серьёзном деле. Здесь написано не
"изолированных участков", а "создать систему", а система - это не два, не три
участка, а много, тем более колонии-поселения. Если делать, то делать хорошо,
это требует денег. Я с удивлением услышал, что это не потребует денег из
бюджета. Всё-таки, если создавать систему поселений, сколько нужно хотя бы
примерно денег и откуда они возьмутся?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я думаю, это Александр Николаевич должен ответить,
тем более что он сказал, что не потребуются средства.
Пожалуйста, Александр Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Я не возражаю.
САВЕНКОВ А. Н. Такие участки на сегодняшний день практически функционируют.
Численность персонала, вернее, осуждённых, которые будут отбывать наказание,
в пределах 40-50 человек, там не нужно ни увеличения территории, ни создания
какой-то дополнительной инфраструктуры. Эти вопросы будут финансироваться в
рамках общего финансирования Федеральной службой исполнения наказаний,
поэтому ни одной копейки нам из федерального бюджета на это не нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Пожалуйста, что-то хочет добавить Алексей Николаевич.
ВОЛКОВ А. Н. По первому вопросу.
Дело в том, что там предусмотрено финансирование, но не могут найти рабочих,
кто обслуживал бы эти участки, потому что там болезни, там грязь, там
инфекции. Не могут найти гражданский персонал, а деньги, они заложены во всех
колониях на это. То есть живых людей нужно найти, поэтому... А
колонии-поселения соглашаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Законопроект очень нужный, конечно, мы его будем поддерживать, но у меня
вопрос к Александру Николаевичу. Ситуация в лечебных учреждениях
уголовно-исполнительной системы довольно напряжённая и в отношении
укомплектованности, и в отношении заработной платы, и так далее. Скажите,
какие меры принимаются по вопросам укомплектования лечебных учреждений
кадрами и по вопросам заработной платы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, из правительственной ложи - Александр
Николаевич.
САВЕНКОВ А. Н. Вы знаете, в последние годы сделано беспрецедентно много, на
мой взгляд, в том числе на сегодняшний день действует федеральная целевая
программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)". Те
денежные средства, которые необходимы, в том числе на развитие медицины в
системе исполнения наказаний, выделяются в полном объёме ежегодно - и в 2007
году, и в 2008 году. На сегодняшний день все медицинские учреждения, которые
работают, лицензированы, укомплектованность - в пределах 95 процентов. И даже
по данным Министерства здравоохранения и социального развития, это, наверное,
единственный такой организм, где ежегодно наблюдается снижение как смертности
от этих особо опасных заболеваний, так и количества лиц пролечившихся. Более
того, даже вынуждены идти на то, что люди, вернее, лица, которые находятся в
этих лечебных учреждениях, они... к сожалению, им недоступен такой уровень
медицинской помощи, которая оказывается в специализированных медицинских
учреждениях службы исполнения наказаний. Эта работа находится под постоянным
контролем, во-первых, так сказать, внутренним, под постоянным контролем
Генеральной прокуратуры России и, во-вторых, трёх еврокомиссий Евросоюза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? По-моему, всё ясно, коллеги. Никто не
настаивает.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принято.