8-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между          
Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан     
Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской   
Республики на территории Российской Федерации". Докладывает Екатерина Юрьевна   
Егорова, статс-секретарь - первый заместитель руководителя Федеральной          
миграционной службы, официальный представитель Президента Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
статс-секретарь - первый заместитель руководителя Федеральной миграционной      
службы.                                                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленное к ратификации       
соглашение подготовлено в соответствии с "дорожной картой" по присоединению     
Киргизской Республики к Единому экономическому пространству Республики          
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Соглашение               
предусматривает освобождение граждан одной стороны, временно пребывающих на     
территории другой стороны, от обязанности регистрации (постановки на учёт по    
месту пребывания) в течение тридцати дней с даты въезда. Аналогичные            
соглашения заключены Российской Федерацией с Белоруссией, Казахстаном и         
Арменией и уже применяются, а также подобное соглашение заключила Республика    
Беларусь с Казахстаном.                                                         
                                                                                
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные российским                
законодательством, в связи с этим оно подлежит ратификации на основании         
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".           
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Татьяна Николаевна Москалькова.                          
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Создание          
единого миграционного пространства является одной из неотъемлемых частей        
создания и функционирования Евразийского экономического союза, который          
действует с 1 января 2015 года, в том числе в части миграционного учёта.        
Сегодня на территории Российской Федерации находится более 500 тысяч граждан    
Киргизской Республики, в этом году более 600 тысяч въехало и выехало.           
                                                                                
Что касается криминогенной ситуации, мне кажется, что важным моментом,          
отражающим ситуацию, является то, что количество преступлений, совершённых      
гражданами Киргизской Республики, уменьшается. Это очень важно и                
свидетельствует о том, что правильно выстраивается миграционная политика.       
                                                                                
Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками      
внимательно рассмотрел ратификационный законопроект и рекомендует его к         
принятию. Затраты на его реализацию не требуются.                               
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к докладчику, к Екатерине Юрьевне.                                
                                                                                
В том, что киргизы могут свободно приезжать и уезжать, наверное, есть           
определённая логика: мы вместе были в Советском Союзе и традиционно             
исторически близки. А как правительство управляет этими потоками: пусть         
приезжают все, кто приедет, и работают дворниками, грузчиками, ещё на           
какой-то низкооплачиваемой работе или есть какие-то планы, так сказать, по      
стимулированию того, чтобы приезжали квалифицированные специалисты, учёные,     
то есть те, кто действительно нам поможет в научно-техническом развитии? Этот   
вопрос прорабатывается в связи с миграцией или приехал - ну и ладно? Я думаю,   
что всё-таки мы должны свой, российский интерес при этом блюсти!                
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю. Безусловно, Владимир Николаевич, я согласна с вами, но я вижу     
два аспекта этого вопроса. Первый - это временная трудовая миграция.            
Временным трудовым мигрантам созданы все условия для свободного передвижения    
в рамках Евразийского экономического союза. Вообще, одной из целей создания     
этого союза было свободное передвижение и трудоустройство граждан государств,   
входящих в ЕАЭС, на территории этих государств.                                 
                                                                                
Второй аспект - это привлечение для постоянного проживания и работы. Здесь      
работают уже иные механизмы, такие как государственная программа по оказанию    
содействия добровольному переселению соотечественников, механизмы упрощённого   
оформления разрешения на проживание, вида на жительство и приёма в российское   
гражданство. С этой целью мы сейчас готовим законопроект, предусматривающий     
введение балльной системы при оформлении вида на жительство с учётом наличия    
соответствующего образования, трудовых отношений в Российской Федерации.        
Подчеркну, что уже имеются механизмы дифференцированного отбора мигрантов.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Никитчук Иван Игнатьевич.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Екатерина Юрьевна, вы являетесь официальным представителем            
Президента России, и мы с вами находимся в парламенте России. Скажите,          
пожалуйста, как будет звучать на русском языке ваша фраза о "дорожной карте"    
по присоединению Киргизии и так далее?                                          
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю. Так и будет звучать: "дорожная карта" - это официальное           
название документа.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тарнавский Александр Георгиевич.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Уважаемая Екатерина Юрьевна, в целом наши отношения с Киргизией развиваются     
поступательно, по нарастающей. Мы знаем, что по числу трудовых мигрантов        
Киргизия уступает лишь Узбекистану и Таджикистану, и мы расширяем возможности   
для сотрудничества. При этом диссонансом прозвучало в конце декабря заявление   
руководства Киргизии о денонсации соглашения о строительстве Камбаратинской     
ГЭС, и мы видим, что и это соглашение пока не ратифицировано киргизской         
стороной. Вообще, когда партнёры дружат, то, наверное, находят формы            
сотрудничества, которые позволяют не ущемлять интересы друг друга, а так вся    
общественность узнала, что у России нет денег, поэтому, наверное, придётся      
денонсировать соглашение о строительстве ГЭС. Не будет ли при реализации        
этого соглашения вот такой же двойственной позиция киргизской стороны, что      
может в какой-то мере ущемить интересы России?                                  
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю. Я думаю, что киргизская сторона также заинтересована в            
ратификации этого соглашения. Как вам известно, в Киргизии не так давно         
прошли выборы президента, и задержка с рассмотрением этого соглашения в         
киргизском парламенте связана в том числе с процедурами переназначения,         
которые сейчас там проходят. Во всяком случае, так нам объяснили эту ситуацию   
киргизские партнёры.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемая Екатерина Юрьевна, фракция ЛДПР поддерживает данную ратификацию,      
однако хотелось бы, чтобы вы всё-таки обратили ещё раз внимание на              
неукоснительное соблюдение требований российского законодательства, связанных   
с наличием у всех иностранных граждан, которые приезжают к нам, денег на        
обратный билет и на страховку, потому что вы сами знаете, какая складывается    
ситуация: приезжают сюда и рожать, и в больнице полечиться, и всё про всё, а    
нести бремя их экономического содержания, к сожалению, должны российские        
налогоплательщики.                                                              
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю. Спасибо за предложения, Сергей Владимирович. Мы работаем над      
этим. Пока удалось успешно решить этот вопрос в отношении трудовых мигрантов,   
которых у нас большинство, но это не значит, что на остальных это требование    
может не распространяться.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемая Екатерина Юрьевна, скажите, пожалуйста, каковы итоги   
так называемой миграционной амнистии, проведённой в отношении граждан           
Киргизской Республики в период с 10 июля по 1 ноября 2015 года?                 
                                                                                
ЕГОРОВА Е. Ю. Дмитрий Иванович, это не было миграционной амнистией, мы вообще   
в миграционной службе этот термин не очень любим, потому что он предполагает    
освобождение от ответственности, а здесь освобождения от ответственности не     
было. Мы дали гражданам Киргизской Республики возможность выехать, для того     
чтобы они могли принять участие в выборах президента своей страны и потом       
беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию. Этим правом                  
воспользовались порядка 170 тысяч человек, а потом они смогли начать новую      
миграционную историю.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Юрьевна.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

8-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между          
Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан     
Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской   
Республики на территории Российской Федерации".                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.