Заседание № 295
22.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3183 по 3198 из 8806
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста, с места.
Включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все экспертизы
пройдены, просим принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7224 по 7240 из 8806
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2663 по 2702 из 7687
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Рустам
Рифатович Ишмухаметов.
Пожалуйста.
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представлен подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Законопроектом устанавливается
административная ответственность за нарушение правил организованной перевозки
группы детей автобусами. Ко второму чтению поступило четыре поправки
редакционного и юридико-технического характера, которые рекомендованы
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1.
Прошу проголосовать за таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6371 по 6387 из 7687
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 281
19.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2799 по 2956 из 7528
Коллеги, перейдём к 22-му вопросу, проекту федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Сергей Алексеевич Аристов, официальный представитель
Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра
транспорта Российской Федерации.
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" разработан во исполнение поручения Правительственной
комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, и его цель -
введение административной ответственности за нарушение Правил организованной
перевозки группы детей автобусами. Названные правила были утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации в 2013 году. По сути, этот
документ чётко регламентирует порядок, процедуру перевозки детей с момента
посадки и до момента доставки на место, куда они должны прибыть. В этих
правилах прописаны особые требования и к транспортным средствам, и к
водителям, и к организаторам перевозки, и к самой её организации, в том числе
оговаривается соответствие транспортных средств - автобусов особым условиям,
оснащение их тахографами и аппаратурой системы "ГЛОНАСС".
Между тем на сегодняшний день Кодексом об административных правонарушениях
предусмотрена только общая ответственность за нарушение требований к
перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, что не в полном
объёме охватывает правила перевозки детей, которые я назвал перед этим. Можно
сказать, что фактически ответственность за нарушение Правил организованной
перевозки группы детей автобусами сегодня отсутствует. Вряд ли нужно
объяснять, что существует большая разница между нарушением общих требований к
перевозке детей и правил организованной перевозки группы детей с точки зрения
степени ответственности, а также возможных последствий.
Предложенным вашему вниманию законопроектом вводится ответственность за
нарушение требований к перевозке детей не только в отношении водителя, как
это предусмотрено в действующем КоАП, но и в отношении организаторов и
должностных лиц, которые участвуют в этой перевозке, а также ответственность
за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами. С этой
целью статья 12.23 дополняется несколькими частями, которые предусматривают
ответственность водителей, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за организованную перевозку группы детей автобусами с
нарушением названных ранее правил. Следует отметить, что проектируемой частью
5 статьи 12.23 КоАП за нарушение требований к перевозке детей в ночное время
также устанавливаются особые меры ответственности, вплоть до лишения
водительских прав, поскольку это уже более серьёзная форма нарушения, которая
может привести к худшим последствиям при перевозке детей. Действующая
редакция КоАП возлагает полномочия по рассмотрению нарушений, предусмотренных
статьёй 12.23, на органы внутренних дел. Законопроект наделяет
дополнительными возможностями и полномочиями нашу службу по надзору -
Ространснадзор, которая будет иметь право проводить соответствующие проверки
и рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении
названных правил.
Принятие закона не повлечёт дополнительных расходов из бюджетов различных
уровней.
Прошу вас поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.
С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом, о котором
доложил уважаемый Сергей Алексеевич, предлагается установить административную
ответственность за нарушение Правил организованной перевозки группы детей
автобусами, дополнив статью 12.23 кодекса, которой установлена
ответственность за нарушение правил перевозки людей, новыми частями - с 4-й
по 6-ю. Также законопроектом предусматривается ужесточение ответственности,
определённой частью 3 указанной статьи, за нарушение требований к перевозке
детей, установленных Правилами дорожного движения. С учётом вводимой
ответственности можно сказать, что законопроект направлен на создание
необходимых правовых гарантий соблюдения установленных требований по
обеспечению безопасности в процессе организованной перевозки детей.
Законопроект прошёл экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственной
Думы, замечаний концептуального характера нет. У профильного комитета есть
ряд замечаний, которые тем не менее могут быть учтены в процессе подготовки
законопроекта ко второму чтению.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию данного законопроекта
и рекомендует его к принятию в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Сергею Алексеевичу.
Уважаемый Сергей Алексеевич, я внимательно посмотрела законопроект. Абсолютно
согласна, что надо наказывать за то, что нарушаются правила, но никакие
правила тут не прописаны: написано, что за нарушение правил, а каких,
наверное, водители сами должны знать - мы не знаем. И одни только штрафы
прописаны, даже до 100 тысяч рублей!
Как вы думаете, всё-таки водитель за всё должен отвечать? Вы посмотрите,
какие сейчас автобусы! На них детей вообще возить нельзя, потому что за эти
годы они уже все поизносились, а новые не покупают, - а водитель будет
отвечать! Вот как вы считаете, за какие всё-таки нарушения должна быть
ответственность - только за нарушения Правил дорожного движения или за все?
АРИСТОВ С. А. Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Мы не можем в КоАПе
прописать весь текст - вот он передо мной, я лично вам его передам,
называется "Правила организованной перевозки группы детей автобусами",
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря
2013 года № 1177. Вот насчёт автобусов, пункт 3: используется автобус, с года
выпуска которого прошло не более десяти лет. Здесь целый пункт, касающийся
правил, за нарушение которых мы вводим ответственность: нельзя возить на
хламье, нельзя возить неорганизованные группы и так далее. Ответственность
будет за каждое неправомерное действие, здесь длинный перечень лиц,
ответственных за перевозку: и водитель, и организатор, и медицинские
работники, и сопровождающие лица... Здесь даже написано, что, если две двери
в автобусе, должно быть не менее двух сопровождающих. Вот этот документ!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. И всё-таки, Сергей Алексеевич... У нас с Тамарой Васильевной
совпали вопросы.
Я, как и многие депутаты, постоянно в региональные недели езжу по сельским
районам, встречаюсь с населением. Действительно, когда автобусы были новые,
проблем не было, но автобусы быстро стареют, к тому же очень плохая по
качеству сборка - об этом многие говорят. Школы закрыли, и нередко нужно
возить детей за двадцать с лишним километров в одну сторону. Вот автобус
сломался, а в поселении вообще нет денег на ремонт, там даже колесо не
купишь, если его пробило, - на всё нужно деньги искать! И получается: если
повезёт, местная власть выделит какой-нибудь другой автобус, не школьный, но
вы накажете; если не повезёт, будет искать неделю деньги, но ребята пропустят
школу, естественно со всеми вытекающими последствиями.
Вот подскажите, прежде чем наказывать местную власть административным
штрафом, как им быть? Денег на школьный ремонт не дают... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
АРИСТОВ С. А. К великому сожалению, школьные автобусы под этот раздел не
подпадают, мы говорим об организованной перевозке детей в иных целях. А как
найти деньги органу местного самоуправления, чтобы не наказали... Лучше
наказать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6255 по 6271 из 7528
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.