Заседание № 291
31.03.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 931192-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в целях правового регулирования отношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 829 по 982 из 4027
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (в части урегулирования отношений, возникающих в связи
с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с
распространением новой коронавирусной инфекции). Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра экономического развития Российской Федерации Алексея
Игоревича Херсонцева.
Пожалуйста.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
связи с необходимостью закрепления за правительством полномочий для
оперативного реагирования на сложившуюся ситуацию, реализации утверждённого
плана первоочередных мероприятий, а также озвученных президентом в обращении
к гражданам России поручений подготовлен данный законопроект. Он был одобрен
на заседании правительства в четверг, в связи с этим позвольте поблагодарить
руководство Государственной Думы, комитет по безопасности,
комитеты-соисполнители за оперативную и слаженную подготовку его к
сегодняшнему заседанию.
Что предлагается законопроектом?
Во-первых, закрепление за правительством полномочий координационного органа
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режимов повышенной готовности
или чрезвычайной ситуации.
Во-вторых, возможность в текущих условиях более оперативно осуществлять
закупки товаров, в том числе расширение в 2020 году полномочий по
осуществлению закупок у единственного поставщика. Допускается изменение срока
исполнения контракта, его цены, если в связи с распространением новой
коронавирусной инфекции возникли проблемы с исполнением контрактов.
Законопроект предусматривает возможность списания сумм штрафных санкций в
результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году контрактов в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
В-третьих, правительство будет вправе установить особый порядок регистрации и
обращения лекарственных средств, лекарственных препаратов и медицинских
изделий, необходимых для противодействия распространению вируса и его
последствиям.
В-четвёртых, целый ряд поправок для поддержки бизнеса. Прежде всего, это
расширение моратория на все проверки малого и среднего бизнеса, не только
плановые. Кроме того, законопроект предусматривает право устанавливать
особенности осуществления существующих разрешительных режимов -
лицензирования, аккредитации, аттестации, госрегистрации и иных. Это позволит
максимально сократить издержки рынка на эти процедуры и минимизировать в
текущий момент очные контакты государственных служащих и сотрудников
организаций. По нашим оценкам, данные правила затронут сотни тысяч граждан и
организаций. Законопроект предусматривает также в соответствии с поручением
президента введение моратория на возбуждение процедуры банкротства по
заявлениям кредиторов. Во время действия моратория заявления кредиторов о
признании должника банкротом не принимаются. Для поддержки туроператоров в
закон о туризме предлагается внести изменения, закрепляющие полномочие
правительства принимать решение о возврате туроператорам части средств,
внесённых в фонд персональной ответственности туроператора.
Подчеркну, что законопроект только создаёт для правительства возможности
действовать более гибко и более оперативно. В случае принятия законопроекта
мы сегодня же направим в правительство проект плана принятия актов
правительства для его исполнения.
Прошу поддержать представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по безопасности и противодействию
коррупции Василия Ивановича Пискарёва.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и
противодействию коррупции поддерживает данную инициативу. Официальный
представитель правительства Алексей Игоревич Херсонцев подробно изложил
концепцию законопроекта, она понятна - законопроект направлен на то, чтобы
максимально быстро преодолеть коронавирус и помочь гражданам и юридическим
лицам справиться с этой общей бедой. Кроме того, шесть
комитетов-соисполнителей данную инициативу также поддерживают. Поэтому прошу,
уважаемые коллеги, также поддержать решение и профильного комитета, и всех
комитетов, которые принимали участие в рассмотрении данной законодательной
инициативы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Нет? Есть вопросы.
Уважаемые коллеги, мы договаривались на заседании Совета, а до этого с
руководителями политических фракций, что работаем в режиме комитетов. Тогда
должны будем перейти на формат, который будет касаться и других политических
фракций. У нас нет депутатов, которые имеют более привилегированное
положение. Если договорённости выполняем, значит, идём дальше, если нет,
значит, уважаемые коллеги...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Идём дальше? Идём дальше.
Мы понимаем, что все эти законопроекты находились в комитете, комитет
работал, соответственно он был открыт для работы, вчера обсудили, и сегодня
нам крайне важно поддержать обращение правительства по этому законопроекту, с
тем чтобы оно получило дополнительные полномочия и смогло эффективно бороться
с вызовами сегодняшнего времени.
Спасибо, Василий Иванович.
Полномочный представитель президента, нет желания выступить? Нет. У
представителя правительства? Нет. Заключительное слово, Алексей Игоревич?
Нет.
Василий Иванович, у вас предложение, да? Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Хотел бы обратиться к членам комитета по безопасности: у нас
на 11 часов намечено заседание комитета, просьба собраться в кабинете
номер 734. Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вопрос 3. Первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Законопроект под номером 3 в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, мы отводим профильному комитету время для того, чтобы они
проработали поправки, которые поступили, и через час нам внесли законопроект
для рассмотрения во втором чтении. Законопроект оставляем в повестке дня. Нет
возражений? Нет. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2190 по 2287 из 4027
Уважаемые коллеги, мы с вами возвращаемся к вопросу, который договорились
обсудить после завершения работы профильного комитета, речь идёт о вопросе 3
нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", второе чтение.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Заседание
комитета состоялось. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила
21 поправка, часть - поправки юридико-технического свойства, часть из них -
поправки по существу. Все они направлены на решение главной задачи - задачи
максимально быстро, оперативно преодолеть пандемию и оказать помощь
гражданам, а также нашему бизнесу, чтобы он мог спокойно, нормально и
планомерно работать. Коллеги, имеется одна таблица поправок, рекомендованных
комитетом к принятию, она единственная, комитет за неё проголосовал
единогласно. Прошу поддержать решение профильного комитета и принять
законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по итогам работы комитета принята
таблица поправок № 1. Эта таблица поправок включает...
Василий Иванович, сколько у нас поправок?
ПИСКАРЁВ В. И. 21.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В таблице 21 поправка, комитет предлагает их
поддержать. Есть ли замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 272 чел.60,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 274 чел.
Не голосовало 176 чел.39,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем
чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Василий Иванович, пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, замечаний юридико-технического, лингвостилистического характера
не имеется. Он полностью подготовлен для того, чтобы мы за него проголосовали
в окончательном чтении. Просим поддержать решение комитета и проголосовать за
данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.