10-й пункт, проект федерального закона "О признании утратившими силу            
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с        
изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в    
государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта    
Владивосток".                                                                   
                                                                                
Александр Владимирович Якубовский, пожалуйста.                                  
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готов к         
принятию в третьем чтении, все экспертизы пройдены. Комитет рекомендует его     
принять.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Андрейченко Андрей Валерьевич.                                                  
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, сразу скажу, что фракция ЛДПР не будет поддерживать данный   
законопроект, и вот почему. Преференции для инвесторов, которые приходят на     
Дальний Восток, очень важны. Если мы говорим про данный режим, режим            
свободного порта, то следует отметить, что преференции по земле являются        
одними из приоритетных, одними из краеугольных. Таможенными преференциями       
пользуется, ну, от силы семь компаний, по данным нашего опроса (мы опросили     
2,5 тысячи компаний), по налогам тоже есть некоторые вопросы, а вот земля -     
это инвестиции, это привлечение средств, и помимо всего это ещё                 
дополнительные рабочие места.                                                   
                                                                                
В аргументах говорилось о том, что есть резиденты, которые подают заявки на     
один и тот же участок. Для этого не надо править федеральный закон, то есть     
выплёскивать... как мы знаем, есть крылатое выражение. То есть вот эту          
преференцию не надо размывать, можно просто принять поправки в регламент: кто   
первый подал, соответственно, тому и предоставляется. Можно сделать так,        
можно каким-то другим образом. Кроме того, такой эпизод - мы тоже всех          
опросили - был всего один, больше таких эпизодов не было.                       
                                                                                
Далее. Говорится о том, что возможна точечная застройка. Точечная застройка     
возможна, если не соблюдаются ПЖЗ (правила жилой застройки), градплан.          
Градостроительный совет при администрации может выдавать резиденту это          
разрешение, может не выдавать. Кроме того, когда нам об этом правительство      
докладывало, так или иначе под этим не было аналитики: сколько компаний         
нарушает, где эти компании находятся, почему они нарушают, названий компаний    
нам ни в комитете, нигде не называли. Надо проверять. Сейчас и у                
правительства, и у управляющей компании, и у различных фондов, и у КРДВ есть    
полномочия разрывать отношения с недобросовестными резидентами.                 
                                                                                
Коллеги, соратники, да я тоже готов вместе с вами по всем этим резидентам       
проехать и, если они недобросовестные, со всеми эти договора разорвать, но      
ведь нам же не докладывают, что вот, мол, такие-то компании, просто говорят:    
давайте изменим федеральный закон. Вы помните, у нас была особая                
экономическая зона на территории Владивостока, ТОРы появились, свободный порт   
- мы постоянно что-то редактируем. Давайте извлекать из этого уроки и слушать   
именно тех, кто работает, а инвесторы говорят о том, что этот режим нужно       
поддерживать, о том, что нужно этим компаниям давать такие преференции, чтобы   
на Дальний Восток пришли инвестиции, чтобы на Дальнем Востоке развивались       
предприятия, чтобы на Дальнем Востоке создавались рабочие места. Это            
достаточно важно. Можно, не меняя закон, например, ужесточить правила           
получения резидентства в свободном порту: допустим, сказать, мол,               
представляйте документ, что у вас есть деньги. Вот берёте кредит в ВЭБе,        
тогда представляйте бумагу, что ВЭБ даёт деньги под столько-то процентов,       
деньги есть - тогда даётся резидентство. То есть нужно работать, а не снимать   
ту преференцию, которая работает, тем более без аналитики, не проведя           
определённую работу, не назвав недобросовестные компании.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузьмин Михаил Владимирович, пожалуйста.                  
                                                                                
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Докладчик от комитета изложил данную ситуацию, но вообще, если размышлять на    
эту тему, конечно, здесь нужно конкурс объявлять на резидентство свободного     
порта Владивосток. Представьте себе: земля, резиденты, аренда, причём без       
проведения всевозможных процедур, и кто заходит первый, кто заходит второй,     
какие правила, есть у тебя деньги, нет у тебя денег... Законопроект, который    
мы сегодня рассматриваем в третьем чтении, - это хороший пример анализа,        
мониторинга правоприменительной практики. То есть мы посмотрели, изучили        
данную ситуацию - да, есть вопросы, которые важно править для эффективного      
использования по назначению той земли, которая там находится, ведь ценность     
её невероятная. Поэтому, изучив вопрос на заседании комитета, изучив в рамках   
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно, мы поддерживаем предложение о внесении        
изменений в этот закон. Прошу от фракции поддержать законопроект в третьем      
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального      
закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных        
актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в        
аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной      
собственности, резидентам свободного порта Владивосток", пункт 10.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается закон.                                                              

18-й вопрос, о проекте федерального закона "О признании утратившими силу        
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с        
изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в    
государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта    
Владивосток". Докладывает Александр Владимирович Якубовский.                    
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект внесён    
правительством и направлен на отмену существующей сейчас возможности            
заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной     
или муниципальной собственности, без проведения торгов при предоставлении его   
резиденту свободного порта Владивосток. Правительство объясняет это             
негативной практикой применения, и при подготовке законопроекта к               
рассмотрению в первом чтении мы активно обсуждали данный вопрос, запрашивали    
и получали от министерства по развитию Дальнего Востока дополнительные          
материалы, рассматривали законопроект на двух заседаниях комитета.              
                                                                                
Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 25 мая 2020 года.          
Поступило две поправки: одна поправка носит юридико-технический характер,       
предлагается к принятию и включена в таблицу № 1, другая поправка               
предлагается к отклонению.                                                      
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает утвердить таблицу поправок № 1,         
рекомендуемых к принятию, и таблицу поправок № 2, рекомендуемых к отклонению,   
и выступает за принятие во втором чтении представленного текста законопроекта   
с учётом поправок.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович.                          
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Ставится таблица на голосование.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                  
                                                                                
Ставится таблица на голосование.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              269 чел.59,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    269 чел.                                          
Не голосовало                 181 чел.40,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    354 чел.                                          
Не голосовало                  96 чел.21,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          
                                                                                
На трибуне включите микрофон, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов к принятию в       
третьем чтении, и комитет просит включить его в повестку на завтра.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

Коллеги, у нас пока по вопросам 38 и 39 докладчик не подошёл, поэтому           
рассматриваем 40-й вопрос. О проекте федерального закона "О признании           
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных        
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,        
резидентам свободного порта Владивосток". Доклад официального представителя     
правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской Федерации по    
развитию Дальнего Востока и Арктики Павла Михайловича Волкова.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОЛКОВ П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по развитию         
Дальнего Востока и Арктики.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Хотел бы вначале            
поблагодарить вас за поддержку важных законопроектов, которые дают толчок к     
развитию Арктики, и надеюсь на то, что в ближайшее время мы увидим эффект от    
реализации этих законов.                                                        
                                                                                
Теперь перейду к законопроекту. Предлагается исключить из Земельного кодекса    
норму о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или    
муниципальной собственности, резидентам СПВ без проведения торгов, это          
подпункт 33 пункта 2 статьи 39-6. Это одна из самых существенных и в то же      
время неоднозначных норм, которая неоднократно вызывала критику, в том числе    
и депутатов Государственной Думы. Я напомню, это связано с тем, что зачастую    
резиденты свободного порта Владивосток, пользуясь этим правом, в крупных        
агломерациях вне конкуренции приобретали или боролись за приобретение           
земельных участков без проведения торгов. Правительство решило исключить эту    
норму, и вам представлен соответствующий законопроект. Прошу поддержать. И      
готов ответить на вопросы.                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Александра Владимировича Якубовского.                                  
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Добрый день, Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В законопроекте           
предлагается исключить из Земельного кодекса Российской Федерации положение о   
предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или            
муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток в аренду   
без проведения торгов. Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту,    
складывающаяся правоприменительная практика свидетельствует о наличии           
существенных затруднений и злоупотреблений при предоставлении земельных         
участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения        
торгов, это влечёт возникновение конфликта частных интересов и публичных        
интересов муниципального образования и местного населения, высокую социальную   
напряжённость и негативно влияет на инвестиционный климат свободного порта      
Владивосток в целом. Так, анализ правоприменительной практики свидетельствует   
о том, что большая часть резидентов свободного порта Владивосток приобретает    
указанный статус исключительно с целью получения земельных участков в аренду    
в обход процедуры аукциона для последующей продажи компании по завышенной       
цене без намерения реализовать инвестиционный проект.                           
                                                                                
В этой связи необходимо отметить, что проведение торгов в соответствии с        
Земельным кодексом Российской Федерации является основным способом              
предоставления земельных участков в собственность и аренду. Предоставление      
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной             
собственности, без проведения торгов обусловлено необходимостью обеспечения     
реализации отдельных государственных функций, предоставлением экономических,    
социальных и иных преференций отдельным категориям граждан и юридических лиц,   
а также иными исключительными случаями, в которых отсутствует необходимость     
привлечения для конкурентной борьбы иных субъектов. Таким образом,              
использование предоставляемых преференций исключительно для целей обхода        
установленной конкурсной процедуры торгов с последующим отказом от прав на      
использование земельного участка в пользу иных лиц противоречит принципам, на   
которых базируется земельное законодательство.                                  
                                                                                
Поддерживая законопроект, комитет считает необходимым проработать вопрос о      
совершенствовании механизма контроля за исполнением соглашения об               
осуществлении деятельности, заключённого с резидентами свободного порта         
Владивосток, с целью своевременного изъятия предоставленных земельных           
участков у недобросовестных землепользователей для их вовлечения в оборот по    
целевому назначению.                                                            
                                                                                
С учётом изложенного законопроект рекомендуется к принятию в первом чтении.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента?                 
Правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О признании утратившими     
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с   
изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в    
государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта    
Владивосток", пункт 40 повестки дня.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.