20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон           
Российской Федерации "О недрах". Докладывает Вячеслав Николаевич Тетёкин.       
                                                                                
ТЕТЁКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, буквально одно слово. В действующей редакции части восьмой   
статьи 24 закона речь идёт о разведке и разработке нефтяных и газовых           
месторождений. Слово "эксплуатация" там не упоминается, подразумевается, что    
эксплуатация входит в понятие разработки. Но мы с вами, коллеги, прекрасно      
представляем себе, что в обыденном понимании, когда мы говорим о разработке     
чего-либо, речь не идёт о серийном производстве. Если мы говорим:               
разрабатывается новый авиационный двигатель, то под этим, конечно же,           
понимается этап опытно-конструкторских работ, а эксплуатация, серийное          
производство - это совершенно иное. Но каким-то образом в Законе "О недрах"     
вот эти понятия - эксплуатация и разработка - оказались совмещены, то есть      
понятие разработки включает в себя понятие эксплуатации. Это приводит к тому,   
что некоторые фирмы, пытаясь сэкономить на эксплуатационных расходах,           
отказываются от услуг нефтесервисных компаний, и, как результат, на нефтяных    
и газовых месторождениях возникают аварии. Законопроектом предусматривается     
восполнить этот пробел.                                                         
                                                                                
В новой редакции закон будет отражать полный цикл работ на скважинах:           
разведку, разработку, которая включает в себя бурение, спуск эксплуатационной   
колонны, освоение (испытание) и длительный этап эксплуатации скважины. Этап     
эксплуатации самый длительный, иногда он занимает десятки лет.                  
                                                                                
Кажущееся незначительным изменение в виде одного дополнительного слова в этом   
законе на самом деле имеет очень большой смысл. Это не прихоть, это пожелание   
людей, которые работают на земле, это пожелание людей, которые уже              
сталкивались с проблемами в своей работе ввиду отсутствия этого термина в       
Законе "О недрах".                                                              
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Иван Игнатьевич Никитчук, с места.                       
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта предлагает      
дополнить часть восьмую статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах"        
словом "эксплуатация". По мнению автора, эксплуатация, как один из элементов    
нефтегазодобычи, выпадает из правового поля, что может привести к               
возникновению аварий и несчастных случаев на месторождениях.                    
                                                                                
Мы в принципе разделяем беспокойство автора, но при этом комитет отмечает,      
что статья 24 Закона "О недрах", в частности часть первая, а также части        
вторая и пятая этой статьи, обязывают пользователей недр выполнять стандарты,   
нормы, правила по безопасному ведению работ, связанных с пользованием           
недрами, содержит требования по обеспечению безопасности ведения работ,         
связанных с пользованием недрами.                                               
                                                                                
Кроме того, хочется подчеркнуть, что безопасность ведения работ, связанных с    
пользованием недрами, регулируется не только законодательством о недрах, но и   
Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",    
а также Федеральным законом "О промышленной безопасности...". Таким образом,    
заявленная в пояснительной записке цель законопроекта уже реализуется в         
действующем законодательстве.                                                   
                                                                                
Не поддерживают концепцию законопроекта комитет Совета Федерации по             
аграрно-продовольственной политике, Правительство Российской Федерации, а       
также Государственно-правовое управление президента.                            
                                                                                
тво Российской Федерации, а также Государственно-правовое управление            
президента. Субъекты Российской Федерации в установленном порядке своё          
отношение к законопроекту не высказали.                                         
                                                                                
Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел         
данный законопроект и также не поддерживает эту законодательную инициативу,     
предлагает отклонить законопроект.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                    
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон           
Российской Федерации "О недрах".                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              141 чел.31,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    141 чел.                                          
Не голосовало                 309 чел.68,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.