Заседание № 268
15.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 927922-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка формирования, инвестирования и выплаты средств пенсионных накоплений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2420 по 2457 из 7293
Следующий - 16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Николай Николаевич Гончар, пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
внесён Правительством Российской Федерации. К нему поступило пять поправок,
суть поправок - дополнение законопроекта положениями, касающимися вопросов
сохранения за гражданами, осуществившими в 2015 году досрочный переход из
Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды, из одного
негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный
фонд или вернувшимися из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный
фонд России, инвестиционного дохода.
Комитет рекомендует все пять поправок к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6369 по 6385 из 7293
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 289 чел.
Не голосовало 161 чел.35,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 265
01.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 927922-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка формирования, инвестирования и выплаты средств пенсионных накоплений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4442 по 4605 из 7155
Рассматриваем 48-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты России.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данным законопроектом
предлагается изменение, в основном направленное на устранение различий, на
обеспечение унификации правовых норм ряда законодательных актов,
предусматривающих порядок расчёта средств пенсионных накоплений Пенсионным
фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами.
Соответствующие изменения вносятся в законы № 75-ФЗ, № 111-ФЗ, № 410-ФЗ и №
422-ФЗ.
Необходимость уточнения ряда законодательных норм была вызвана тем, что
действующими редакциями 75-го и 111-го законов определены неодинаковые
алгоритмы расчёта обозначенных средств различными страховщиками, то есть
Пенсионным фондом и негосударственными пенсионными фондами. Данным
законопроектом в соответствующие нормы федеральных законов вносятся поправки,
которые эти различия устраняют. Так, например, относительно расчёта величины
средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче при переходе
застрахованного лица, например, из Пенсионного фонда в НПФ, существенно
различаются действующие нормы соответствующих положений 75-го и 111-го
законов по определению указанных величин для застрахованных лиц, которые
менее четырёх лет формировали свои пенсионные накопления соответственно в НПФ
и ПФР. Предлагаемые изменения унифицируют порядок расчёта средств как для
Пенсионного фонда, так и для негосударственных пенсионных фондов.
Кроме того, в действующих редакциях положений федеральных законов нет норм,
которые обязывают ПФР и НПФ при осуществлении расчётов величины средств
пенсионных накоплений из общей суммы пенсионных накоплений исключать средства
материнского (семейного) капитала, которые отозваны гражданином в связи с
тем, что он решил использовать свой материнский (семейный) капитал на другие
цели, и, соответственно, отсутствие в законах такой нормы может приводить к
искусственному завышению расчётных сумм пенсионных накоплений. Проектом
закона эти нормы закрепляются.
Также данным законопроектом предлагается привести к единообразию нормы 75-го
федерального закона о сроках рассмотрения заявлений застрахованных лиц о
переходе из ПФР в НПФ и из НПФ в ПФР. В рамках устранения правовой
неопределённости и с целью закрепления того момента, когда Пенсионный фонд
становится страховщиком для гражданина, данным законопроектом предлагается
установить дату, с которой Пенсионный фонд выполняет роль страховщика по
отношению к застрахованному лицу.
И обращаюсь к вам с просьбой, учитывая важность данного законопроекта для
защиты прав застрахованных лиц, отнестись с пониманием к необходимости
принятия этого закона до конца 2015 года. Прошу его поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич Пудов
доложил содержание законопроекта, все позиции которого носят технический
характер, и тем не менее это очень важные позиции. Мы считаем совершенно
необходимым поддержать предложение правительства и принять данный
законопроект, с тем чтобы он стал федеральным законом уже в этом году. Мы
считаем, что реализация закона позволит устранить неравенство прав
застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в
негосударственных пенсионных фондах и в Пенсионном фонде Российской
Федерации.
Мы просим в случае принятия данного законопроекта в первом чтении установить
срок подачи поправок - пять дней.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Максим Александрович Щепинов.
ЩЕПИНОВ М. А. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Андрей Николаевич, понятно, что этот законопроект касается
взаимоотношений негосударственных пенсионных фондов и Пенсионного фонда
Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, как вообще ощущают себя сейчас
негосударственные пенсионные фонды после введения заморозки накопительной
части пенсии?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Максим Александрович. Я хочу сказать, что в
настоящее время в оперативном управлении негосударственных пенсионных фондов
находится уже более чем 1,6 триллиона рублей, соответственно, этими
средствами они управляют, получая тот доход, который они декларируют. И могу
сказать, что в настоящее время в систему гарантирования средств пенсионных
накоплений, по последним отчётным данным, вошли уже 32 негосударственных
пенсионных фонда, что позволяет сделать вывод о том, что эта система
работоспособна и функционирует в рамках действующего законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Николаевич, мы вначале создали в стране
много коммерческих банков - если я не ошибаюсь, их было 1 тысяча 380, - потом
организовали АСВ, для того чтобы оно страховало эти вклады. Вот у нас было,
если я не ошибаюсь, 143 НПФ, потом были различные манипуляции - стало 132.
Скажите, пожалуйста, сколько осталось НПФ и кто является гарантом для
пенсионеров, перешедших в НПФ, если эти фонды превратятся в пирамиды и
куда-нибудь исчезнут?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я успел в предыдущем
ответе сказать: на текущую дату 43 НПФ вошли в систему гарантирования средств
пенсионных накоплений... Извините, оговорился, для протокола: 32 - и у них в
управлении уже находится в настоящее время 1,6 триллиона рублей.
А что касается гаранта, то в данном случае норма действующего
законодательства предусматривает, что средства пенсионных накоплений в силу
закона гарантированы не ниже чем по номиналу. У государства два источника:
если фонд ещё не вошёл в систему гарантирования, то Центральный банк отвечает
за эти деньги, а если уже вошёл и с этим негосударственным пенсионным фондом
что-то произошло, то за это уже отвечает как раз АСВ, которое также теперь
наделено функциями гарантирования средств накоплений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Андрей Николаевич, извините, пожалуйста, но я из вашего
доклада ничего не поняла, вы же эту тему хорошо знаете, занимаетесь этим, а
мы ведь занимаемся самыми разными другими вопросами. Люди нас спрашивают о
пенсионных накоплениях, людям в принципе непонятно, когда они будут
выплачиваться, как они будут выплачиваться. С негосударственными фондами люди
не хотели иметь дела, тем не менее скажите, кто всё-таки вот эти накопления
лучше выплачивает - государственная страховая компания, Пенсионный фонд, или
негосударственные?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна, но он настолько
абстрактный... Я попытаюсь также абстрактно ответить.
У нас в силу закона такие функции одинаково выполняют и Пенсионный фонд, и
НПФ. Если человек выбрал негосударственный пенсионный фонд и возникает
страховой случай, то он всё то, что накоплено на его счёте, получает к
пенсии. На сегодняшний день больше 5 миллионов человек обратились в
негосударственные пенсионные фонды за выплатой накопительной пенсии. Из-за
того, что у них пока маленькие накопления - помните, были двухпроцентники? -
всего лишь около 20 тысяч приобрели право получать накопительную пенсию, все
остальные получили единовременную выплату. Мы в настоящее время не
располагаем значительным количеством жалоб на то, что плохо работают или не
отдают деньги какие-то НПФ, к счастью для всех, пока всё исполняется в
соответствии с законом, и те, и другие работают хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5840 по 5856 из 7155
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.