Заседание № 57
19.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5002 по 5031 из 12371
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений,
связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к принятию в третьем чтении, просим его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 56
14.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6211 по 6254 из 8320
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений,
связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Коллеги, поступило шесть поправок, все в таблице № 1,
поправок к отклонению нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 281
19.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3332 по 3543 из 7528
28-й пункт повестки дня - он поставлен у нас на фиксированное время, - проект
федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды". Доклад официального
представителя правительства заместителя министра юстиции Дмитрия Васильевича
Аристова.
Пожалуйста.
АРИСТОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой
страховых взносов...". Законопроект подготовлен во исполнение перечня
поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания
Государственного совета Российской Федерации в октябре 2013 года.
Законопроект направлен на повышение мер ответственности за уклонение от
уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Как известно, федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ с 1 января
2010 года был отменён единый социальный налог. В настоящее время
законодательством Российской Федерации предусмотрен институт страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды - пенсионный, социального
страхования, медицинского страхования, - которые не являются налоговыми
платежами, в связи с чем исключены из сферы правового регулирования статьей
198-199-2 Уголовного кодекса. Вместе с тем эти платежи традиционно
обеспечивались уголовно-правовой охраной. До введения единого социального
налога данные фискальные платежи также осуществлялись в форме страховых
взносов, с введением единого социального налога и отменой страховых взносов
необходимость специально оговаривать эти платежи в диспозиции названных норм
Уголовного кодекса отпала.
С учётом того что страховые взносы не являются больше налоговыми платежами,
законодательство о страховых взносах относит администрирование страховых
взносов, а также контроль за их уплатой к компетенции соответствующих
государственных внебюджетных фондов. По информации Пенсионного фонда
Российской Федерации, за период с 2012 года по сентябрь 2015 года количество
организаций, уклонившихся от уплаты страховых взносов, составило более 11
тысяч. При этом сумма неуплаченных организациями страховых взносов в крупном
размере составила более 36 миллиардов рублей, в особо крупном размере - более
110,5 миллиарда рублей. Количество индивидуальных предпринимателей,
уклонившихся от уплаты страховых взносов, - 277 человек, а сумма неуплаченных
ими взносов в крупном размере составила почти 300 миллионов рублей, в особо
крупном размере - более 101 миллиона рублей. По расчётным данным,
представленным Пенсионным фондом, сумма возможных поступлений страховых
взносов в результате принятия закона может составить: от организаций - около
147 миллиардов рублей, от индивидуальных предпринимателей - около 401
миллиона рублей. По данным Фонда социального страхования Российской
Федерации, за период с 2012 по 2014 год сумма неуплаченных страховых взносов
организациями составила около 2 миллиардов рублей, а возможное поступление
средств при принятии закона может составить около 1,7 миллиарда рублей. При
этом количество административных штрафов, применённых к должностным лицам
страхователей по соответствующим статьям Кодекса об административных
правонарушениях, за указанный период составило около 50 тысяч. По данным
Пенсионного фонда, за период с 2012 года по сентябрь 2015 года к
административной ответственности было привлечено около 234 тысяч человек.
На основании изложенного в статье 192-2 "Сокрытие денежных средств либо
имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счёт которых
должно производиться взыскание налогов, сборов..." Уголовного кодекса
предлагается установить ответственность за сокрытие денежных средств либо
имущества организации, за счёт которых в порядке, предусмотренном
законодательством, должно быть произведено взыскание недоимки по страховым
взносам в государственные внебюджетные фонды. Кроме того, предлагается
дополнить Уголовный кодекс двумя новыми статьями - 199-3 и 199-4,
предусматривающими ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды физического лица, производящего выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам и организациям, совершённое в крупном
или особо крупном размере.
С учётом данных положений Уголовного кодекса вносятся соответствующие
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленные
на создание механизма взаимодействия между органами контроля за уплатой
страховых взносов и правоохранительными органами.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации просит депутатов
поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Сергеевича Кропачева, пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть законопроекта
изложена, хотелось бы только добавить, что данный законопроект был рассмотрен
на заседании комитета 18 января 2016 года. Законопроект подготовлен пакетом с
проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды", который рассматривается в Комитете по
труду, социальной политике и делам ветеранов.
Составы преступлений, которыми предлагается дополнить кодекс, сконструированы
по аналогии с составами, касающимися налоговых платежей. Также стоит
отметить, что отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное
страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения,
возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой
страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение
законодательства о страховых взносах, регулируются Федеральным законом "О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Страховые взносы в указанные государственные внебюджетные фонды не являются
налоговыми платежами, в связи с чем не подпадают под действие статей
198-199-2.
На основании этого комитет полагает, что принятие закона позволит устранить
существующий пробел в области уголовно-правовой охраны уплаты страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды и просит Государственную Думу
принять законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Один вопрос только.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Включите микрофон Федоткину.
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Васильевич, у нас создаётся какая-то штрафная
экономика: что ни неделя, так мы обязательно ужесточаем меры по отношению к
бизнесу! Вот в документах, которые вы нам представили, прямо написано, что
закон направлен на то, чтобы эффективно защищать фискальные интересы
государства, но первичные-то интересы - товаропроизводителей!
Вы анализировали, сколько из этих уклонистов не выплатили деньги, взносы
только потому, что падает покупательная способность населения, потому, что
они не могут реализовать продукцию, потому, что есть дополнительная нагрузка?
А на будущей неделе мы ещё акцизы повысим, Дума планирует - вообще многие
предприятия свернутся, закроются! Вы не считаете, что нужно, может быть, дать
сегодня возможность иметь отдушину предприятиям, тем, которые действительно
не могут уплатить, чтобы завтра получить от них больше и по закону? Сколько
из этих восьми с лишним тысяч действительно страдают по вине государства,
сворачивают производство, не получают... (Микрофон отключён.)
АРИСТОВ Д. В. Спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос. Прежде всего, защита
фискальных интересов государства - это не абстрактная цель, главная задача
при соблюдении фискальной политики государства - это защита наших граждан,
защита их права на своевременное получение пенсии и выплат по социальному и
медицинскому страхованию. Если государство не будет администрировать в
должном объёме поступления страховых взносов, то экономическая безопасность
фондов - Пенсионного фонда, Фонда социального страхования - окажется под
серьёзной угрозой.
Что касается бизнеса. Существует законодательство об уплате страховых
взносов, существуют институты рассрочки, отсрочки уплаты, поэтому надо
действовать по закону, в установленном порядке обращаться в соответствующие
фонды и при наличии достаточных оснований оформлять рассрочку, отсрочку
уплаты соответствующих страховых взносов. Каждый - как организация, так и
государство - должен действовать в существующем правовом поле, а если мер
административного воздействия, в частности норм Кодекса об административных
правонарушениях, оказывается недостаточно, то государство обязано усиливать
давление с целью обеспечения экономических интересов граждан, в первую
очередь в отношении пенсионного и социального обеспечения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.
Комитет?
Александр Сергеевич Кропачев, пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С. Благодарю, Александр Дмитриевич.
Хотелось бы просто от фракции сказать несколько слов и поддержать Дмитрия
Васильевича в той части, что сегодня мы принимаем определённые законы,
направленные на улучшение, так скажем, условий работы нашего малого и
среднего бизнеса. И тем не менее если мы вернёмся к тем цифрам, которые были
представлены, то увидим, что, по данным Пенсионного фонда Российской
Федерации, за период с 2011 по 2014 год к административной ответственности
было привлечено более 130 тысяч человек - немалая циферка, так скажем,
привлечённых к административной ответственности! - и за этот же период, с
2011 по 2014 год, у нас образовалась задолженность, не уплачены взносы в
сумме порядка 100 миллиардов. Это говорит о том, что мы определённые
привилегии предоставляем малому и среднему бизнесу, но тем не менее этот
малый и средний бизнес пытается каким-то образом уходить от уплаты тех же
взносов (мы все понимаем - и зарплаты, и конверты, и всё прочее). И мы должны
понимать, что если мы идём навстречу, государство идёт навстречу малому
бизнесу, то, соответственно, они тоже должны исполнять надлежащим образом
свои обязательства и также делать шаги навстречу государству. Мы же понимаем,
что все эти взносы - это возможность лечения, лечения за бюджетные средства
соответствующих категорий граждан и так далее, и тому подобное.
В данной ситуации государство использовало свою возможность, так скажем,
воздействия административными методами на неплательщиков, и мы видим, что не
совсем, наверное, эффективна эта мера, поэтому в данном случае мы проводим
аналогию с налоговыми преступлениями и, соответственно, подводим такие
правонарушения под уголовную ответственность. В данной ситуации мы считаем,
что это необходимо и что это позволит в большей мере повысить уплату взносов
в соответствующие фонды.
Фракция ЛДПР данный законопроект будет поддерживать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6360 по 6378 из 7528
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений,
связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.