Заседание № 39
06.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 92713-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в связи с изменением границы между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и Московской областью).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5270 по 5285 из 8351
Пункт 9, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Докладчик тот же.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Данный законопроект также принят в первом и во втором
чтениях, замечаний правового характера, а также юридико-технических замечаний
по законопроекту не имеется. Комитет рекомендует Государственной Думе принять
представленный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Есть. Депутат Гудков
выступит, больше желающих нет. Так, записали на выступление по мотивам.
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7006 по 7085 из 8351
9-й пункт повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". По мотивам голосования
выступает Геннадий Владимирович Гудков.
Микрофон, пожалуйста, включите.
ГУДКОВ Г. В. Сергей Евгеньевич, перед голосованием по такому, казалось бы,
пустяковому, техническому законопроекту я хотел бы привлечь внимание коллег к
проблеме. У нас ведь что происходит? У нас опять сказали "люминий" - и вся
страна повторяет "люминий", хотя немножко по-другому это пишется согласно
нашей грамматике. Вот сказали: увеличиваем Москву в два раза, всех на выселки
- и все радостно побежали впереди идущего поезда. А теперь оказывается, что
возникает куча проблем, куча нерешённых вопросов: оказывается, это не решает
ни транспортные проблемы, ни проблему с мигалками, ни проблему с пробками,
оказывается, огромное количество народа недовольны всем этим. Мы сами не
знаем, чего мы хотим: то ли мы новые столицы должны создавать - давайте
создавать, я был бы первый, кто поддержал бы это, - то ли мы хотим просто
увеличивать Москву или давать дополнительные миллиардные состояния известным
людям, владеющим этими земельными участками, на которых предполагается
построить помещения для Госдумы в том числе.
Если мы планируем построить новую столицу - давайте сделаем это, это очень
важно, но нельзя всё делать спонтанно, надо провести серьёзную дискуссию с
обществом. Ведь сейчас получается, что жители Подмосковья недовольны, потому
что до них руки уже не доходят, жители Москвы тоже недовольны, потому что они
понимают, что если дойдут руки до жителей Подмосковья, то многих программ, в
том числе социальных, Москва лишится, а мы сейчас пытаемся заниматься
второстепенными вопросами: где будут размещаться судьи, какое будет их
количество, какие будут органы власти. Это всё, конечно, необходимо, но ведь
у нас не решён главный вопрос: что мы будем делать? Какое-то спонтанное
решение, которое принято, по большому счёту, двумя губернаторами по поручению
бывшего президента, ныне руководителя правительства, и которое опять-таки
непонятно как будет исполнено - нет ни генерального плана, ни вообще
какого-то чёткого плана, что это будет: то ли это будет новая Москва с новым
жильём и с высоченными ценами, то ли это будет город для бюрократов, в
котором нужно будет содержать только эту инфраструктуру, - ну опять ничего не
понятно!
Сергей Евгеньевич, я думаю, что мы, как парламент, должны сказать своё слово.
Ведь то, что происходило перед сменой Громова, которому было, по-моему, всё
равно, что произойдёт с Подмосковьем после него, - как говорится, после нас
хоть потоп... Мне кажется, сейчас надо этот вопрос поставить и поддержать
Шойгу, который, например, против вот такого варварского объединения части
Подмосковья с Москвой. Там же возникают ещё и огромные финансовые проблемы:
двадцать с лишним процентов бюджета Подмосковья как раз формировалось на этой
территории - кто сейчас будет за это отвечать? Кто возьмёт на себя те долги
Подмосковья, которые на сегодняшний день существуют? Там, по-моему, уже 88
миллиардов, - это тот сегодняшний долг Подмосковья, за который отвечает
правительство Подмосковья.
Мне кажется, это неправильно, что мы в парламенте устранились от обсуждения
этой важнейшей темы. У нас была всегда Московская губерния, была столица
Москва, и никому не приходило в голову последние девяносто с лишним лет
что-то в этом отношении менять. Мне кажется, мы должны этот вопрос очень
серьёзно обсудить и, пока не поздно, остановить это слияние, которое принесёт
только одни проблемы как жителям Подмосковья, так и жителям Москвы. И
совершенно очевидно, что, безусловно, должна быть координация между
субъектами: и дороги, и развязки... Понятно, что жители Москвы живут в
Подмосковье на дачах и, наоборот, жители Подмосковья работают в Москве...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование данный проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 37
03.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 92713-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в связи с изменением границы между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и Московской областью; принят в первом чтении 22 июня 2012 года с наименованием "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2054 по 2109 из 6953
17-й вопрос - также второе чтение, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В материалах к
законопроекту две таблицы поправок: рекомендованных комитетом к принятию и
рекомендованных комитетом к отклонению. В таблице № 1 три поправки. Просим
утвердить данную таблицу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2?
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 231 чел.51,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 231 чел.
Не голосовало 219 чел.48,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, просим принять законопроект во втором чтении.
Одновременно хотел бы сказать, что на заседании комитета было подчёркнуто,
что в дальнейшем при рассмотрении вопросов о числе судей Московской области
мы готовы вернуться к увеличению числа этих судей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5939 по 5956 из 6953
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 36
22.06.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 92713-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в связи с изменением границы между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и Московской областью).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7122 по 7370 из 7631
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас на фиксированное время два законопроекта - пункты
114 и 115, поэтому сейчас мы приступаем к рассмотрению проекта федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации". Доклад представителя Московской городской Думы Валерия
Алексеевича Шапошникова.
Пожалуйста.
У нас до конца заседания десять минут осталось, я прошу учитывать это при
докладе.
ШАПОШНИКОВ В. А., представитель Московской городской Думы.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Московской городской Думой мне поручено представить два проекта федеральных
законов - "О создании некоторых районных судов города Москвы и об определении
территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных городских судов
Московской области и районных судов города Москвы" и "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". Так как эти
законопроекты взаимосвязаны, позвольте их объединить в одном докладе.
В настоящее время в городе Москве работают тридцать три районных суда,
штатная численность судей которых составляет шестьсот один человек. В
соответствии с установленной Федеральным законом "О мировых судьях в
Российской Федерации" нормой численности населения на судебном участке в
городе Москве также создано четыреста двадцать девять судебных участков и
должностей мировых судей. Соглашением между субъектами Российской Федерации
городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 года изменяется
граница между ними. Постановлением Совета Федерации № 560 утверждено
изменение границы с 1 июля 2012 года, до этой даты должны быть осуществлены и
соответствующие нормотворческие мероприятия.
Законом города Москвы от 11 апреля 2012 года № 10 в состав города Москвы
включено двадцать одно поселение, а также изменены границы некоторых районов
города Москвы. На присоединяемой к городу территории образовано два новых
административных округа - Новомосковский и Троицкий. Территория города Москвы
увеличилась более чем на 148,8 тысячи гектаров, на этой территории проживает
двести двадцать восемь тысяч человек.
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается в каждом образованном
административном округе создать районный суд (в Троицком округе - Троицкий
районный суд, в Новомосковском округе - Щербинский районный суд), определить
юрисдикцию судов с учётом вновь создаваемых. На присоединяемых к городу
Москве территориях создаются девять судебных участков и девять должностей
мировых судей. С учётом численности населения, проживающего на присоединяемой
территории, - напомню, это двести двадцать восемь тысяч - нам необходимо
создать дополнительно именно девять судебных участков мировых судей. Таким
образом, в городе Москве будет четыреста тридцать восемь судебных участков и
должностей мировых судей.
Данный проект закона согласован с Верховным Судом Российской Федерации.
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимира Александровича Поневежского тоже по
обоим законопроектам. Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Необходимость принятия
данных законопроектов, внесённых Московской городской Думой, связана с
изменением границы между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и
Московской областью. При этом в составе города Москвы образовано, как уже
было сказано, два новых административных округа - Новомосковский и Троицкий.
На подлежащей присоединению территории проживает двести двадцать восемь тысяч
человек, территория города Москвы увеличилась более чем на 148,8 тысячи
гектаров. Представленным проектом федерального закона "О создании некоторых
районных судов..." предлагается создать в вышеназванных административных
округах города Москвы соответственно Щербинский и Троицкий районные суды
города Москвы, установив территории, на которые будет распространяться их
юрисдикция. Кроме того, указанным проектом федерального закона предлагается
определить территории, на которые будет распространяться юрисдикция отдельных
городских судов Московской области и районных судов.
Комитет отмечает, что данный проект федерального закона соответствует части 1
статьи 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской
Федерации", согласно которой никакой суд не может быть упразднён, если
отнесённые к его ведению вопросы осуществления правосудия не были
одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Кроме того, согласно статье
32 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации" территории судебного района, в котором создаётся
районный суд, привязаны к административно-территориальному устройству
субъекта Российской Федерации.
Комитет отмечает актуальность и целесообразность данного законопроекта,
направленного на обеспечение конституционных прав граждан на судебную защиту,
надлежащего доступа к правосудию граждан, проживающих на присоединённых
территориях города Москвы.
Необходимо отметить, что законопроект о внесении изменения в закон "Об общем
числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации" также связан с изменением границ между субъектами Российской
Федерации - городом Москвой и Московской областью. Законопроектом вносится
изменение в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Предлагается
исходя из численности населения, проживающего на присоединённых территориях,
перераспределить имеющееся число мировых судей и количество судебных участков
в городе Москве и Московской области и установить: в городе федерального
значения Москве - четыреста тридцать восемь единиц, то есть увеличить на
девять единиц, в Московской области - триста девять единиц, то есть уменьшить
на девять единиц. При этом общее число мировых судей и количество судебных
участков в Российской Федерации не изменится.
Комитет отмечает, что статьёй 4 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации" определено, что судебные участки создаются из расчёта
численности населения на одном участке от пятнадцати до двадцати трёх тысяч
человек, в случае, если численность населения менее пятнадцати тысяч человек,
создаётся один судебный участок. С учётом этой нормы в городе Москве создано
четыреста двадцать девять судебных участков и четыреста двадцать девять
должностей мировых судей.
В соответствии с пунктом "о" части первой статьи 105 Регламента
Государственной Думы данный законопроект согласован с Верховным Судом
Российской Федерации, который (постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 14) поддерживает представленную
законодательную инициативу.
По мнению комитета, принятие данного закона будет способствовать дальнейшему
обеспечению функционирования судебных участков города Москвы, Московской
области, реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, а также
обеспечит надлежащий доступ к правосудию граждан, проживающих на
присоединённых территориях.
На основании вышеизложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять
представленные законопроекты в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть. Пожалуйста, запишитесь на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Агузаров Тамерлан Кимович, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Валерий Алексеевич, вы назвали цифры: в городе
Москве 33 районных суда со штатной численностью 601 единица и 429 судебных
участков и соответственно 429 мировых судей. Вы можете сказать, сколько
вакансий федеральных и мировых судей имеется в городе Москве?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ШАПОШНИКОВ В. А. В городе Москве вакансий мировых судей около ста, а что
касается федеральных, я не владею данной информацией, потому что это не
Московской городской Думы прерогатива. А мировых - до ста не хватает двух или
трёх вакансий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романович Александр Леонидович.
РОМАНОВИЧ А. Л. Александр Дмитриевич, спасибо.
Скажите, пожалуйста, а прорабатывался ли вопрос перед тем, как выносить
законопроект на рассмотрение в первом чтении, с Московской областной Думой?
По информации, которая у меня есть, на сегодняшний день Московская областная
Дума не приняла поправки к уставу, и данные территории в соответствии с
Уставом Московской области находятся как бы по старому адресу.
ШАПОШНИКОВ В. А. Скажу, что проект закона, который сегодня предлагается к
рассмотрению Государственной Думой, был разослан всем, как положено по
закону, был он отправлен также и в Московскую областную Думу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по данным законопроектам? Есть.
Романович, пожалуйста.
РОМАНОВИЧ А. Л. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, мы сегодня второй раз обсуждаем одну и ту же тему. Мы куда-то
торопимся, почему бы не соблюсти хоть какую-то, ну, я не знаю, логику,
придать логику нашим действиям, подождать какое-то время и выяснить, сможем
ли мы реализовать то, что сейчас планируем?
Мы услышали, что у нас не хватает судей в Москве, в Московской области не
хватает судей, как мировых, так и других, и мы принимаем решение, заранее
зная, что будут проблемы с его имплементацией, как мы сегодня говорим. Ну
неужели мы не можем принять взвешенное решение подождать какое-то время и
перенести голосование по этому вопросу, ну, я не знаю, пускай на осеннюю
сессию? Мы его всё равно до 1 июля не примем, этот закон, а с 1 июля новая
жизнь начнётся. Вот у меня единственное предложение: не голосовать сегодня по
этому законопроекту в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гончар Николай Николаевич.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! У меня
предложение: принять сегодня данный законопроект в первом чтении, сделать это
обязательно.
Мы сегодня не принимаем его во втором чтении - будет время подать поправки. А
трактовка ситуации с решением Московской областной Думы на самом деле совсем
другая: не потому закон не может действовать, что не внесены изменения в
устав, а норма федерального закона, который мы с вами приняли, который
одобрил Совет Федерации и подписал президент, в ближайшее время, очевидно,
будет внесена в правильной редакции в Устав Московской области.
Вообще, ситуация нормальная, рабочая. Мы не гоним лошадей, но нам нужно дать
возможность вносить поправки в принятый в первом чтении законопроект.
Я прошу данный законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации", пункт 114 повестки дня.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О создании некоторых
районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые
распространяется юрисдикция отдельных городских судов Московской области и
районных судов города Москвы".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.