Следующий, 20-й вопрос - проект федерального закона "О внесении изменений в     
Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной                
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" в части установления     
обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию            
Российской Федерации и выезде из неё иностранных граждан и лиц без              
гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы". Докладывает     
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич, в принципе, прочитав          
наименование законопроекта, вы практически уже изложили его суть.               
                                                                                
Я выступаю с этой инициативой уже не первый раз в Государственной Думе и верю   
в то, что рано или поздно она получит поддержку, в том числе, возможно, и в     
правительстве. Могу лишь заметить, что реализация этой идеи уже началась: для   
всех трудовых мигрантов, которые получают патенты, является обязательным        
прохождение дактилоскопической экспертизы. Я же говорю обо всех въезжающих в    
безвизовом порядке на территорию России и выезжающих из России. Для             
аргументации скажу, что за последнее время огромное количество - тысячи, по     
официальной статистике! - граждан России и граждан бывших союзных республик     
сегодня являются террористами, которые воюют в Сирии на стороне запрещённой     
организации "ИГИЛ", и возможность их проникновения на территорию России         
должна быть существенно ограничена. Сделать это без дактилоскопической          
регистрации, я считаю, просто невозможно: вы слышали много раз, что и           
паспорта делаются любые, потому что сегодня техника в их руках, и открытые      
границы для десятков миллионов являются, конечно же, притягательной             
возможностью для проникновения сюда. Однако, коллеги, у правительства один      
аргумент, почему эта правильная, в общем-то, инициатива не поддерживается, -    
нет денег на её реализацию: для этого потребуется, по оценкам экспертов,        
сумма порядка 10-15 миллиардов рублей. Но в своём следующем законопроекте я,    
возможно, скажу об источнике этих сумм, если мы дойдём до него сегодня,         
причём в гораздо большем размере.                                               
                                                                                
Прошу рассмотреть эту инициативу и поддержать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рустам Рифатович Ишмухаметов.                             
                                                                                
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Автор         
подробно изложил новеллы, предлагаемые в законопроекте, поэтому я постараюсь    
выступить коротко.                                                              
                                                                                
Тематика представленного законопроекта уже не раз становилась предметом         
рассмотрения Государственной Думы, и представленный сегодня проект прошёл все   
необходимые процедуры, требуемые для его рассмотрения в первом чтении.          
Получено заключение Правительства Российской Федерации, согласно которому       
такой законопроект в представленной редакции не поддерживается.                 
Рассматриваемая законодательная инициатива вызывает определённые разночтения    
с отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в то же      
время недостаточно согласуется с целым рядом международных договоров нашей      
страны, устанавливающих безвизовый режим взаимных поездок граждан иностранных   
государств, в первую очередь соответствующих договоров с большинством стран     
СНГ. Предлагаемая в законопроекте государственная дактилоскопическая            
регистрация всех иностранных граждан и всех лиц без гражданства, прибывающих    
в Российскую Федерацию и убывающих из нашей страны в безвизовом порядке,        
является, по мнению комитета, нецелесообразной, так как сопряжена в том числе   
с неоправданными финансовыми затратами.                                         
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить         
данный проект федерального закона.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Виктор Петрович Водолацкий.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос к Олегу Анатольевичу.                                             
                                                                                
Олег Анатольевич, в случае принятия данного федерального закона вы планируете   
внести в дальнейшем изменения в международные договора и в Конституцию          
Российской Федерации, потому что данный закон противоречит статье 4             
Конституции и ряду международных соглашений Российской Федерации? То есть       
какие дальнейшие действия будут?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.                       
                                                                                
НИЛОВ О. А. Мне сложно сказать, какой статье Конституции противоречит данный    
закон. Ну а международные договора, так же как и любое федеральное              
законодательство, можно корректировать, когда это необходимо в интересах        
России, поэтому я здесь не вижу непреодолимых препятствий. Безопасность         
российских граждан, антитеррористическая защита, обеспечение безопасности       
государства, я считаю, находятся выше любых ранее взятых обязательств, тем      
более если эти договора заключались, так скажем, в мирное время, когда не       
было вот этой колоссальной угрозы международного терроризма.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иван Игнатьевич Никитчук.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И. У меня вопрос к Олегу Анатольевичу.                              
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, я думаю, все мы помним, что была такая страна -     
СССР, и там отпечатки пальцев брали только у преступников, поэтому сегодня у    
многих эта процедура вызывает отвращение. Ну вот понимаете, отпечатками         
пальцев с преступлением никак не поборешься - поведение человека определяется   
средой, в которой он живёт, теми условиями, в которых он живёт! Вы              
представляете, какой объём работы вы предлагаете выполнить и какие деньги       
надо потратить, чтобы, по сути дела, бесполезную работу провести?               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич Нилов.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Не могу с вами согласиться. Я считаю, что любые деньги можно        
потратить и работу любого объёма провести, для того чтобы не допустить на       
территорию страны преступников, насильников, убийц, наркоторговцев и тем        
более террористов. Это главная задача государства - защитить граждан России,    
для этого и существуют границы. Если бы в мире не было вот этих опасностей,     
если бы не было таких страшных трагедий, кровопролития, убийств,                
распространения наркотиков, которые сегодня действительно уносят жизни сотен    
тысяч россиян, - не было бы всех этих проблем, тогда можно было бы продолжать   
такую дискуссию, но в данных условиях, я считаю, государство обязано            
выполнить по максимуму функцию защиты граждан России, государства от            
непрошеных, действительно опасных гостей. К сожалению, другого способа пока     
нет!                                                                            
                                                                                
Когда вы приезжаете в страны Европы, в Америку и проходите дактилоскопическую   
экспертизу, почему-то вы не возмущаетесь и делаете это спокойно, тем более      
что для этого не требуется пачкать пальцы чёрной краской, как это было в        
советские времена: это делается за одну секунду прикосновением пальца к         
экрану.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ризван Даниялович Курбанов.                                                     
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д. У меня вопрос к докладчику.                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, вы, как и все наши коллеги-депутаты, в курсе, что   
вопросы перемещения, так сказать, из одного государства в другое, въезд и       
выезд, регулируются на основании международных договоров, и одним из основных   
принципов здесь является принцип взаимности. Как вы смотрите на то, что наши    
соотечественники будут въезжать в те или иные государства только после          
проведения дактилоскопии?                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич Нилов.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Ещё раз повторю, что так же, как граждане России, путешествуя по    
миру, сегодня на многих пограничных пунктах пропуска проходят процедуру         
дактилоскопии, так, я думаю, рано или поздно и нам к этому придётся             
прибегнуть, пока не перестанет существовать угроза проникновения и              
террористов, и наркодилеров через нашу границу. Просто эта процедура должна     
стать более упрощённой, естественно, должна осуществляться с применением        
современной техники, и для наших граждан это не будет препятствием. Большую     
опасность для наших граждан представляет угроза их безопасности. Я уверен,      
что после объяснения причин граждане спокойно отнесутся к необходимости         
прохождения дактилоскопической экспертизы и при перемещении через границы       
бывших союзных республик.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической         
регистрации в Российской Федерации" в части установления обязательной           
дактилоскопической регистрации при въезде на территорию Российской Федерации    
и выезде из неё иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в          
порядке, не требующем получения визы".                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, по вопросу 14 замена докладчика: вместо         
Сергея Михайловича Миронова доложит Грешневиков. А рассмотрение вопросов 15,    
30, 35, 67 просьба перенести на 16 февраля.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз повторите, какие перенести.                       
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Перенести вопросы 15, 30, 35 и 67 на 16 февраля.              
                                                                                

Грешневиков Анатолий Николаевич будет докладчиком по 14-му вопросу. Также он    
предложил рассмотрение 15, 30, 35 и 67-го вопросов перенести на 16 февраля.