Заседание № 295
22.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 924714-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (о региональных органах охраны объектов культурного наследия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6666 по 6733 из 8806
53-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", сокращённая процедура рассмотрения.
Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.
Пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проектом
федерального закона предлагается исключить из статьи 10 Федерального закона
"Об объектах культурного наследия..." требование, устанавливающее создание
самостоятельных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченных исключительно в сфере государственной охраны объектов
культурного наследия. Данная законодательная инициатива представляется
нецелесообразной с точки зрения эффективности управления этой сферой, так как
органу исполнительной власти, уполномоченному не только в сфере
государственной охраны памятников, могут быть поручены функции в любой другой
сфере, например в сфере архитектуры и строительства, в сфере управления
имуществом и так далее, что может повлечь за собой конфликт интересов между
сферой государственной охраны памятников и сферами строительства новых
объектов, застройки территорий, их зон охраны, распоряжения объектами как
недвижимым имуществом. При этом надо помнить, что региональные органы охраны
наделены надзорными полномочиями в сфере государственной охраны объектов, в
том числе контроля за соблюдением органами государственной власти и органами
местного самоуправления требований законодательства по охране культурного
наследия.
Хочу особо отметить, что включением в законодательство об объектах
культурного наследия положения об обязательности создания в субъектах
самостоятельных органов охраны положено начало работе по созданию единой
системы государственной охраны объектов культурного наследия Российской
Федерации. Задача по созданию такой системы сформулирована в перечне
поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при
Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, которое состоялось в
декабре 2015 года. И в развитие этой цели нужно не исключать указанное
положение из статьи 10, а завершить в кратчайшие сроки создание таких органов
во всех регионах, где они ещё не сформированы, и продумать на федеральном
уровне вопрос о создании самостоятельного федерального органа охраны объектов
культурного наследия.
Хочу также проинформировать, что норма появилась в законе в октябре 2014 года
с целью юридического закрепления существующей практики в указанной сфере с
учётом того, что такие органы уже много лет успешно действуют в разных
регионах Российской Федерации.
Необходимость создания самостоятельного органа обусловлена спецификой
межведомственного, межотраслевого характера деятельности органа охраны
памятников, в силу которой отношения в области обеспечения сохранности
культурного наследия тесно связаны с отношениями в области архитектуры и
строительства, экологии, имущественными, земельными, природоохранными
отношениями.
В Государственной Думе рассматривались в 2016 году и были отклонены
аналогичные законодательные инициативы законодательных собраний
Ямало-Ненецкого округа и Кировской области. Мы считаем, что проблемы с
исполнением федеральных законов, возникающие у единичных регионов, не должны
распространяться на всю страну.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Комитет
Государственной Думы по делам национальностей, являющийся соисполнителем, не
поддерживают законодательную инициативу, Комитет по культуре также не
поддерживает и рекомендует Государственной Думе её отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8217 по 8234 из 8806
53-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 4 чел.0,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 5 чел.
Не голосовало 445 чел.98,9 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 924714-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (о региональных органах охраны объектов культурного наследия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1414 по 1418 из 7687
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба Комитета по культуре рассмотрение
пункта 46 повестки дня перенести на пятницу, на 22 апреля.
Заседание № 290
12.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 924714-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (о региональных органах охраны объектов культурного наследия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1465 по 1471 из 6905
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Просьба авторов рассмотрение
52-го вопроса повестки дня перенести на 19 апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1487 по 1491 из 6905
Далее. Предложения: перенести на одно из следующих заседаний рассмотрение
28-го и 33-го вопросов; 62-й вопрос рассмотреть по сокращённой процедуре;
авторы отзывают законопроект под пунктом 37.3; перенести рассмотрение 52-го
вопроса. Нет возражений?