Заседание № 301
20.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 920824-6 "О внесении изменений в статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о государственном экологическом надзоре).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6188 по 6285 из 8979
Ну и наверное, успеем рассмотреть ещё один вопрос - 59-й, проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса
Российской Федерации".
Николай Иванович Горовой, пожалуйста.
ГОРОВОЙ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Законопроект на самом деле
очень простой. Проектом федерального закона № 920824-6 "О внесении изменений
в статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в части
уточнения положений о государственном экологическом надзоре предусматривается
возможность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществлять региональный государственный экологический надзор в отношении
объектов, строительство, реконструкция которых производятся на землях особо
охраняемых природных территорий регионального, местного значения.
Законодатели Краснодарского края считают - и я с ними согласен, - что
ужесточение контроля за экологической экспертизой объектов, строительство и
реконструкция которых осуществляются на особо охраняемых природных
территориях, приведёт прежде всего к значительному улучшению состояния таких
территорий, условий их содержания, сохранения, использования, будет
способствовать популяризации государственной охраны объектов культурного
наследия. Естественно, это также повысит ответственность региональных органов
власти.
Ссылка Комитета по земельным отношениям и строительству на избыточность таких
изменений, на мой взгляд, безосновательна, прежде всего потому, что как для
Краснодарского края, так, я думаю, и для других регионов нашей страны,
обладающей огромным количеством особо охраняемых природных территорий, этот
закон очень важен. Следует иметь в виду, что территория Краснодарского края
омывается двумя морями, и это нельзя сбрасывать со счетов. При двойном
контроле - со стороны федеральных, а также региональных органов власти - были
бы исключены ситуации, которые, к сожалению, имели место в Краснодарском
крае, такие как строительство базы отдыха, как теперь уже стало известно, для
родственников господина Сердюкова на особо охраняемой территории. Строже
будет осуществляться надзор и повысится ответственность за сброс нечистот в
акваторию моря. Побережье всегда прельщало собственников земель возможностью
иметь там недвижимость для отдыха, однако она должна соответствовать всем
санитарным нормам.
Есть некоторые замечания по законопроекту, которые могут быть устранены ко
второму чтению.
Реализация закона в случае его принятия не потребует финансовых затрат.
Прошу поддержать инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края о
предоставлении органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
возможности осуществлять региональный государственный экологический надзор
наряду с органами федеральной власти в отношении объектов, строительство и
реконструкция которых осуществляются на землях особо охраняемых природных
территорий регионального значения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Балаш Курбанмагомедович Балашов.
БАЛАШОВ Б. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
предоставить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
возможность осуществлять экологический надзор в отношении объектов,
строительство и реконструкция которых осуществляются на землях особо
охраняемых природных территорий регионального и местного значения, однако при
этом не учитывается, что в соответствии с Федеральным законом "Об особо
охраняемых природных территориях" на особо охраняемых природных территориях
местного значения не осуществляется региональный государственный
экологический надзор: в отношении указанных территорий предусмотрен
муниципальный контроль, осуществляемый органами местного самоуправления.
Кроме того, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" предусмотрено,
что в случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства предусмотрено осуществление государственного строительного
надзора, государственный экологический надзор осуществляется органами
исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного
строительного надзора, при этом законопроектом в указанные федеральные законы
изменения не вносятся. Таким образом, принятие закона приведёт к
возникновению противоречий между положениями Градостроительного кодекса и
федеральных законов "Об особо охраняемых природных территориях" и "Об охране
окружающей среды".
Необходимо отметить, что при проведении экспертизы проектной документации
предметом такой экспертизы является оценка соответствия требованиям
технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим,
экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной,
радиационной и иной безопасности. При проведении государственного
строительного надзора осуществляется проверка в том числе соответствия
выполнения работ и применяемых строительных материалов требованиям
технических регламентов и проектной документации. Таким образом, внесение
предлагаемых законопроектом изменений представляется избыточным.
На законопроект поступил отрицательный отзыв правительства.
С учётом изложенного комитет не поддерживает законопроект и рекомендует
Государственной Думе отклонить его. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не
поддерживает законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6940 по 6944 из 8979
Так, мы продолжаем обсуждение 59-го вопроса повестки дня. Есть ли вопросы по
докладу и содокладу? Нет. Желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8587 по 8603 из 8979
Так, 59-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи
54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.
Заседание № 297
11.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 920824-6 "О внесении изменений в статьи 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о государственном экологическом надзоре).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1238 по 1243 из 6320
ГОРОВОЙ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Евгеньевич, прошу 41-й вопрос перенести на 18-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1275 по 1279 из 6320
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложение перенести 41-й вопрос. Замена докладчика по
24-му. Также предложение перенести 22-й вопрос. Нет возражений? Нет. С одним
содокладом рассмотреть вопросы 23, 24, 25, 26 - соглашаемся. Так, и по
43-му?.. Спасибо. Отозван.