Заседание № 46

10.10.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 91882-5 "О внесении изменения в статью 79 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4907 по 4990 из 5647
Последний пункт повестки дня, до того, как мы рассмотрим ещё один вопрос, о     
котором мы договорились, проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 79 Лесного кодекса Российской Федерации". Докладывает... вернее,         
содокладчиком сразу уже выступает Валерий Владимирович Прозоровский,            
поскольку представитель Законодательного Собрания Еврейской автономной          
области Борис Павлович Листов просил рассматривать данный законопроект без      
его участия.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Владимирович.                                               
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Спасибо, Олег Викторович.                                    
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Наши коллеги из                  
Законодательного Собрания Еврейской автономной области предлагают в часть 10    
статьи 79 Лесного кодекса, где определены общие требования к содержанию         
заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды     
лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений, подаваемой        
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, внести уточнение, в      
соответствии с которым требования к содержанию заявки на участие в аукционе     
для индивидуального предпринимателя будут распространяться и на иных граждан,   
что, по мнению авторов, позволит им быть полноценными участниками аукционов и   
заключать договоры аренды лесных участков.                                      
                                                                                
Наш комитет не поддерживает предлагаемые изменения, так как в современном       
лесном законодательстве граждане, не являющиеся индивидуальными                 
предпринимателями, не рассматриваются в качестве лиц, которым лесные участки    
могут быть предоставлены в пользование на праве аренды. Арендная форма          
предоставления в пользование лесных участков предусмотрена преимущественно      
для тех видов использования лесов, которые признаются предпринимательской       
деятельностью (это статьи 29, 31, 32, 34, 36, 39, 42, 46 Лесного кодекса).      
При этом частью 3 статьи 25 предусмотрено, что такая деятельность может         
осуществляться только лицами, зарегистрированными в соответствии с              
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и            
индивидуальных предпринимателей".                                               
                                                                                
В отдельных случаях Лесной кодекс даёт специальное регулирование                
использования лесов гражданами для собственных нужд (статьи 30, 33 и 35). При   
этом использование лесов осуществляется без предоставления лесного участка.     
                                                                                
Некоторые виды использования лесов не определены как предпринимательская        
деятельность, но в таких случаях Лесной кодекс допускает предоставление в       
пользование лесных участков не только на праве аренды, но и на всех видах       
имущественных и обязательственных прав, предусмотренных статьёй 9, в том        
числе и на праве безвозмездного срочного пользования или сервитута.             
                                                                                
Кроме того, предлагаемые изменения сомнительны ещё и потому, что граждане       
вряд ли способны составить конкуренцию при участии в аукционе, например,        
юридическим лицам.                                                              
                                                                                
Следует также иметь в виду, что в обязанность арендатора входит осуществление   
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, составление проекта       
освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной              
экспертизе, а также предоставление ежеквартальных отчётов об использовании,     
охране, защите лесов на арендуемом лесном участке. Очевидно, что все эти        
мероприятия обременительны для граждан, желающих использовать леса не в         
предпринимательских целях, а для собственных нужд.                              
                                                                                
На основании изложенного Комитет по природным ресурсам, природопользованию и    
экологии не поддерживает проект федерального закона.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Валерию Владимировичу? Нет вопросов. Есть ли желающие         
выступить? Представители президента, правительства? Не настаивают.              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 79 Лесного кодекса Российской Федерации". Комитет возражает.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      1 чел.                                          
Не голосовало                 449 чел.99,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.