Пункт 34 повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в        
статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад       
Ирины Викторовны Белых.                                                         
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект внесён Законодательным     
Собранием Амурской области. Комитет по государственному строительству и         
законодательству не поддерживает законопроект по следующим основаниям.          
                                                                                
В статье 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены общие         
правила распоряжения имуществом подопечных. В соответствии с абзацем первым     
пункта 2 статьи 37 Гражданского кодекса требуется предварительное разрешение    
органов опеки и попечительства для совершения опекуном или дачи попечителем     
согласия на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, а также      
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его            
имущества или выдел из него долей, а также на совершение любых других           
действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.                            
                                                                                
Законопроектом предлагается уточнить данную норму Гражданского кодекса,         
указав, что предварительное разрешение органов опеки и попечительства           
требуется для совершения действий, влекущих уменьшение стоимости имущества      
подопечного. Однако в случае оценки имущества подопечного в денежном            
эквиваленте возникает риск сохранения только номинальной стоимости имущества    
подопечного, а исходя из положений Гражданского кодекса и закона "Об опеке и    
попечительстве" при совершении сделок с недвижимым имуществом подопечного оно   
(имущество) должно оставаться равнозначным имевшемуся по месту расположения,    
по площади и иным характеристикам.                                              
                                                                                
Согласно пояснительной записке предлагаемое уточнение приводит положения        
статьи 37 Гражданского кодекса в соответствие с положениями статьи 18           
Федерального закона "Об опеке и попечительстве", но предмет регулирования       
статьи 18 закона "Об опеке и попечительстве" - это отношения по охране          
имущества подопечного путём поддержания стоимости, в то время как в 37-й        
статье Гражданского кодекса идёт речь о распоряжении имуществом. Нормы в        
отраслевом законе конкретизируют положения Гражданского кодекса, закон "Об      
опеке и попечительстве" в этой части отсылает к Гражданскому кодексу,           
указанная статья которого обеспечивает интересы подопечного и устанавливает     
более жёсткие ограничения действий опекуна. Предлагаемое законопроектом         
уточнение может быть истолковано в правоприменительной практике как основание   
для сужения перечня случаев, в которых требуется предварительное разрешение     
органов опеки и попечительства, что приведёт к ущемлению прав подопечных.       
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает концепцию законопроекта.     
Профильный Комитет Совета Федерации - Комитет по конституционному               
законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию     
законопроекта.                                                                  
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по государственному           
строительству и законодательству рекомендует законопроект отклонить.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О внесении изменения в статью 37 части первой              
Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 34 повестки дня.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     19 чел.                                          
Не голосовало                 431 чел.95,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.