Заседание № 62
17.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 91673-5 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (об утверждении Положения о Комитете банковского надзора и его структуры Советом директоров).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6092 по 6165 из 8697
Переходим к рассмотрению пункта 14. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)". Доклад председателя Комитета по финансовому рынку
Владислава Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, комитет представляет вашему вниманию законопроект
"О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)". Напоминаю вам, в связи с чем была
необходимость подготовить правительству данный законопроект и в связи с чем
его необходимо принять. Было представление Генеральной прокуратуры, которая
потребовала от Центрального банка уточнить орган, который утверждает
положение о Комитете банковского надзора. В соответствии с данным
законопроектом это Совет директоров Центрального банка.
Поправок к этому законопроекту не поступило. Он подготовлен ко второму
чтению, и комитет предлагает палате поддержать данный законопроект в таком
виде, проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович.
Так как нет поправок, я сразу ставлю на голосование данный законопроект. Кто
за то, чтобы принять его во втором чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принято, четыреста восемнадцать человек проголосовали за.
Пожалуйста, Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, данный законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, юридическую и лингвистическую, подготовлен к третьему
чтению, и комитет предлагает вам проголосовать его в рамках "часа
голосования" в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражений у представителей правительства и президента
нет?
Коллеги, в рамках "часа голосования" прошу проголосовать данный законопроект
в третьем чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 432 чел.96,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0%
Результат: принято
Принято.
Федоткин Владимир Николаевич, по ведению.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, перед голосованием в третьем
чтении я поднимал руку, вы видели, но вы не дали мне выступить по мотивам, то
есть вы грубо нарушили Регламент. Вы от нас требуете соблюдения Регламента, а
сегодня затыкаете рот буквально всем депутатам, и Харитонову, и Коломейцеву,
и другим, то есть показываете, как не надо работать. Тогда чего же вы от нас
требуете?! Два раза я поднимал руку, и два раза вы не давали мне слова.
Заседание № 47
15.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 91673-5 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (об утверждении Положения о Комитете банковского надзора и его структуры Советом директоров).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2906 по 3054 из 5429
Приступаем к обсуждению пункта 16 порядка работы. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном
банке Российской Федерации...". Докладывает официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации Сергей Дмитриевич Шаталов.
Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемые депутаты, в соответствии с законом "О Центральном банке..." в
качестве постоянно действующего органа в Банке России учреждён Комитет
банковского надзора, через который Центральный банк и осуществляет
регулирование и надзор за банковским сектором. В соответствии со статьёй 56
этого закона структура Комитета банковского надзора утверждается Советом
директоров Банка России. В то же самое время закон не говорит прямо о том,
кто утверждает положение о комитете, в связи с чем вышла с представлением
Генеральная прокуратура, указывающая на эту коллизию. Чтобы решить эту
коллизию, мы предлагаем наделить соответствующими полномочиями Совет
директоров, чтобы он утверждал не только структуру, но и Положение о Комитете
банковского надзора.
Закон носит технический характер. Мы просим его поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Лианы
Витальевны Пепеляевой. Пожалуйста.
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! В настоящее время
Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
определено, что Банк России осуществляет свои регулирующие, надзорные функции
через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора.
Данный комитет объединяет структурные подразделения Банка России,
осуществляющие функцию надзора. В соответствии с федеральным законом
определено, что структуру данного комитета утверждает Совет директоров, а его
руководитель назначается председателем Центрального банка из числа членов
Совета директоров. В то же время формально Совет директоров не имеет в
соответствии с законом права утверждать Положение о Комитете банковского
надзора. Для этой цели не может быть использовано полномочие Совета
директоров по утверждению Положения о структурных подразделениях и
учреждениях Банка России. На это было обращено внимание в ходе проверки
Генеральной прокуратурой Банка России, о чём вынесено соответствующее
представление. Для того чтобы решить эту коллизию, предлагается наделить
Совет директоров Банка России полномочием по утверждению Положения о Комитете
банковского надзора. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
предлагает Государственной Думе поддержать рассматриваемый проект
федерального закона и внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лиана Витальевна. Подождите минуточку.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть. Два
депутата: Локоть и Федоткин.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Локотю Анатолию Евгеньевичу.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Сергей Дмитриевич, хорошо понимаю, что вы попадаете в
неловкое положение, но, видит бог, это не я ставлю вас в неловкое положение,
а ваш руководитель. Вот создаётся Положение о Комитете банковского надзора,
видимо, для каких-то контрольных функций, чтобы они отслеживали, осуществляли
этот банковский надзор. В то же самое время мы, депутаты, не можем никак
переговорить с вашим руководителем министром финансов Кудриным, он к нам не
приходит. Я прошу вас передать - и вынужден это делать именно через вас,
потому что другой возможности никакой на сегодняшний день не имею, - что
депутаты всех фракций с нетерпением ждут министра финансов. А то создаётся
впечатление, что, может быть, он что-то от нас скрывает или есть какая-то
информация, которую нельзя говорить депутатам. Но тогда имеет ли смысл
говорить о каком-то банковском надзоре вообще?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич. Я так понимаю, вопрос не
требует ответа.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Федоткину Владимиру Николаевичу.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, я что-то вот не согласен, что
закон носит технический характер. В связи с этим вашим утверждением хотел бы
уточнить два момента. Сколько у нас вообще всех банков в России? Ходит цифра,
что около полутора тысяч. Технический или нетехнический вопрос, но скажите,
какие крайние меры воздействия на эти банки частные будет иметь Комитет
банковского надзора? Что там - выйти с предложением отобрать лицензию,
закрыть их, если какие-то серьёзные нарушения будут выявлены? Какие рычаги у
этого комитета имеются?
Итак, сколько банков частных и какие рычаги при необходимости крайних мер
данный комитет будет иметь?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо, Владимир Николаевич.
Такой комитет существует уже давно как постоянно действующий орган. Есть и
положение об этом комитете, которое утверждено Советом директоров. Вопрос
только о легитимности утверждения вот этого положения, о чём и говорит
прокуратура. Центральный банк исходил из того, что у Совета директоров есть и
иные полномочия, которые обозначены в статье 56 закона "О Центральном
банке...", однако они не поименованы прямо. Поэтому мы предлагаем просто
поименовать и решить эту правовую коллизию. Через этот комитет Центральный
банк в соответствии со своими полномочиями осуществляет как регулирование,
так и надзор. Надзор очень жёсткий в ежедневном режиме над банками, и,
соответственно, если банки нарушают законодательство и требования, которые
предъявляются к ним, Центральный банк имеет в этом случае право применять к
ним меры вплоть до отзыва лицензий, чем и пользуется достаточно активно.
Сейчас порядка тысячи двухсот банков существует в России, ну и контроль
сегодня, конечно же, ведётся.
А закон всё-таки носит технический характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Дмитриевич.
Вопросы заданы все. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному
законопроекту? Желающих нет. Полномочный представитель президента?
Правительства? Также не желают.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект "О внесении
изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской
Федерации...". Комитет по финансовому рынку предлагает данный законопроект
принять. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.