Заседание № 29
07.03.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 913645-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части осуществления субтитрирования и тифлокомментирования фильмов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1978 по 2013 из 6737
Уважаемые коллеги, переходим к 8-му пункту повестки дня. Проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
Пожалуйста, Елена Вениаминовна Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые процедуры, проведены правовая и лингвистическая экспертизы,
замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера по
проекту федерального закона не имеется. Законопроект полностью готов к
рассмотрению в третьем чтении.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступления от фракций - есть желающие? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии
Российской Федерации", вопрос 8 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 28
22.02.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 913645-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (в части осуществления субтитрирования и тифлокомментирования фильмов; принят в первом чтении 25 марта 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4901 по 4984 из 7442
Рассматривается вопрос 19 нашей повестки дня, проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации". Доклад Елены Вениаминовны
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект принят в
первом чтении 25 марта 2016 года с наименованием "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Концепция
законопроекта ко второму чтению не изменилась. Проектом федерального закона
предлагается внести изменения, направленные на создание условий для лиц с
ограниченными возможностями по зрению и слуху для доступа в кинотеатры с
целью просмотра полнометражных национальных фильмов, созданных в
художественной или в анимационной форме, в случае получения средств на
производство и прокат данных фильмов из федерального бюджета.
К законопроекту поступило девять поправок, восемь из которых комитет
рекомендует принять, одну - отклонить. Замечания юридико-технического и
лингвистического характера, данные Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы, учтены в тексте законопроекта. Комитет по культуре
поддерживает данный проект федерального закона и просит вас принять его во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1,
предложенных комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок № 2, предлагаемых ответственным
комитетом к отклонению? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных ответственным
комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации", вопрос 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 289
25.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 913645-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4150 по 4360 из 7378
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Докладывает Мария Александровна
Кожевникова.
Мария Александровна, обращаю ваше внимание: мы вас ждали в 12 часов 30 минут.
Пожалуйста.
КОЖЕВНИКОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Федеральный
закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией
Конвенции о правах инвалидов".
Отношение к инвалидам всегда было показателем цивилизованности общества. Хочу
вам напомнить, что 3 мая 2012 года мы ратифицировали Конвенцию о правах
инвалидов, которая провозглашает равные возможности и доступ к информации для
всех, но, к сожалению, в нашей стране пока ещё существует огромная пропасть
между здоровыми людьми и инвалидами во всех сферах жизнедеятельности, в том
числе в сфере культуры. В частности, инвалиды по слуху и зрению не имеют
возможности посещать кинотеатры из-за отсутствия там соответствующего
оборудования. Есть единственный на всю нашу огромную страну кинотеатр
"Иллюзион", в котором раз в месяц проходят специальные сеансы. Между тем на
Западе уже давно существует практика проведения сеансов с субтитрированием
для слабослышащих людей, а каждый пятый кинотеатр оснащён тифлотехникой.
В целях устранения информационного барьера, обеспечения полного и равного
осуществления всеми инвалидами прав и свобод человека разработан
законопроект, которым предусматривается, что при получении государственной
поддержки на производство полнометражного национального художественного или
анимационного фильма, предоставляемой в соответствии со статьёй 8
федерального закона № 126-ФЗ, и при получении государственной поддержки на
прокат полнометражного национального художественного или анимационного
фильма, предоставляемой в соответствии со статьёй 9 данного закона, лицо,
получившее указанные средства, осуществляет обязательное субтитрирование и
тифлокомментирование данных фильмов за счёт выделенных государством средств.
Также законопроектом устанавливается, что в целях единообразного
осуществления получателями средств субтитрирования и тифлокомментирования
фильмов федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии,
Минкультуры России, утверждает требования, в соответствии с которыми и будут
осуществляться субтитрирование и тифлокомментирование.
Кроме того, в целях обеспечения демонстрации субтитрированных и
тифлокомментированных фильмов в кинотеатрах страны законопроектом вводится
обязанность демонстрантов обеспечивать условия доступности кинозалов для
инвалидов и осуществлять показ указанных фильмов в соответствии с правилами,
утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области
кинематографии.
Данные изменения позволят инвалидам по слуху и зрению посмотреть фильмы,
идущие в кинотеатрах, наравне и одновременно с другими гражданами Российской
Федерации.
Хочу также отметить, что соответствующим департаментом Министерства культуры
Российской Федерации проведено уже два совещания с представителями сетей
частных кинотеатров "Формула кино", "Синема парк", "КАРО" и группы компаний
"Парадиз" по вопросу оборудования кинотеатров системой тифлокомментирования и
субтитрирования. И уже достигнута определённая принципиальная договорённость
в этом вопросе, например, "Формула кино" уже оборудует три кинотеатра - в
Новосибирске, в Санкт-Петербурге и в Москве - необходимой техникой.
Также хотелось бы привести некоторые цифры. Филиалом
"Научно-исследовательский кинофотоинститут" АО "ТПО "Киностудия имени Максима
Горького" составлена примерная смета на осуществление тифлокомментирования и
производство субтитров фильмов для цифрового кинопоказа. В среднем
полнометражный фильм идёт около 100 минут, примерные затраты составят 450
тысяч рублей. Также была составлена смета на оборудование кинотеатров
необходимой техникой, требуемая сумма составляет 1,5 миллиона рублей. Но с
учётом того, что сейчас средний оборот наших кинотеатров - а я видела сводку
- исчисляется сотнями миллионов рублей (и это только от продажи билетов, я
уже не говорю о попкорне и различных напитках), 1,5 миллиона рублей считается
реальной и допустимой суммой, которую можно вложить в оборудование
кинотеатров.
Как я уже говорила, правила, в соответствии с которыми будут определены
условия доступности кинозалов для слабовидящих и слабослышащих людей, будут
утверждаться Министерством культуры Российской Федерации. Для этого будет
создана рабочая группа с привлечением представителей киноиндустрии, будут
детально проработаны вопросы локации оборудованных кинотеатров, их
доступность для посещения, количество сеансов, время сеансов, информирование
слабослышащих и слабовидящих людей о демонстрации кинофильмов и многие другие
вопросы.
И в заключение хочу добавить, что согласно Конституции Российской Федерации
каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и доступ к
информации, а также к культурным ценностям, и наша с вами задача - сделать
так, чтобы это право в полной мере было реализовано.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" одобряет и поддерживает законопроект. Прошу вас также
его поддержать.
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мария Александровна.
Екатерина Ивановна Кузьмичёва.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по культуре рассмотрел представленный законопроект.
Мария Александровна подробно рассказала о концепции законопроекта. Комитет
поддерживает концепцию, и мы считаем, что в рамках дальнейшей работы в этом
направлении нам с вами, коллеги, следует обсудить и ситуацию, связанную с
субтитрированием и тифлокомментированием документальных, короткометражных и
иностранных фильмов. Такая работа, старт которой будет дан этим
законопроектом, позволит нам решить проблему доступности для инвалидов
просмотра фильмов в кинотеатрах и в принципе возможности получения наравне с
другими гражданами Российской Федерации существующих культурных благ.
На сегодняшний день на законопроект есть 78 положительных отзывов субъектов
Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов
государственной власти.
Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает данный законопроект и
предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Да.
Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Мария Александровна, безусловно, вопрос, который вы подняли,
очень важно и нужно решать, и голосовать мы все будем за. Но когда закон
выходит, люди думают, что он предполагается к исполнению везде, - вот передо
мной лежит ваш законопроект, там это не прописано. Из выступления я поняла,
что это будет не во всех кинотеатрах, только в определённых. Или всё-таки во
всех? Ответьте, пожалуйста. Это первое.
Второе. Это требование будет предъявляться к новым фильмам, которые только
выходят, или ко всем фильмам, в том числе к тем, которые уже давно вышли - их
ведь тоже хотят посмотреть инвалиды?
И последнее. Сейчас много различных кинокомпаний: в советское время был ряд
определённых, всем известных компаний, а сейчас всевозможные - и частные, и
прочие - вот к ним эти требования тоже будут предъявляться? Они ведь
вкладывают не бюджетные деньги, а свои... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мария Александровна Кожевникова.
КОЖЕВНИКОВА М. А. Спасибо большое за вопрос. Как я уже говорила, создана
рабочая группа Министерства культуры, которая и определяет кинотеатры...
Будет учитываться количество слабослышащих, слабовидящих: если, к примеру, в
каком-то городе их нет, то кинотеатр не надо оборудовать тифлотехникой, ведь
это действительно дорого, - на заседаниях рабочей группы всё это будет
проговариваться. Кроме того, кинотеатры уже сейчас, даже не дожидаясь
принятия закона, покупают и устанавливают эту технику, так как все понимают
значимость данных действий.
Это то, что касается кинотеатров, что же касается киностудий - конечно, мы
говорим только о том кино, которое будет финансироваться из государственного
бюджета. Но сейчас уже многие... К примеру, фильм "Гагарин" - уже
осуществлено его тифлокомментирование и субтитрирование. Конечно, в данном
законопроекте речь идёт о кино, на которое выделяются государственные деньги,
из бюджета.
По поводу вышедших фильмов. Министерство культуры уже произвело
субтитрирование и тифлокомментирование многих великих советских фильмов,
работа будет продолжаться, и я думаю, что все слабослышащие и слабовидящие
люди смогут посмотреть наше великое кино, это наше наследие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Мария Александровна, всё-таки я настаиваю на том, чтобы во втором чтении всё
это было прописано, иначе со стороны организаций инвалидов - каждый не будет
сам по себе - во всех городах будут предъявляться такие требования, а у нас
сейчас очень сложное финансовое положение в регионах, поэтому во втором
чтении нужно конкретно прописать вопросы, которые я поставила.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Руслан Георгиевич Гостев.
ГОСТЕВ Р. Г. Я не совсем разделяю точку зрения Марии Александровны,
утверждающей, что существует пропасть между теми, кто здоров, и теми, кто
имеет проблемы со здоровьем, не слышит или не видит, потому что в последние
годы государство, регионы проделали определённую работу, и я сейчас смотрю на
нашего первого зама и думаю о спорте, где сделано много, чтобы эту пропасть
превратить хотя бы в овражек.
В то же время этот законопроект содержит очень важную, здравую мысль, что
работу надо продолжать. Я не жду, что сразу будет осуществлён огромный прорыв
и во всех городах будут, как Тамара Васильевна говорит, все кинотеатры
показывать, - это невозможно, вместе с тем абсолютно понятно, что поэтапное
внедрение, работа этого закона будет весьма позитивно сказываться, сглаживать
различия, сближать людей, которые имеют проблемы со здоровьем, и тех, кто
здоров. Я хочу сказать, что, когда мы вместе, мы ведь становимся лучше и
чище.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Мария Александровна использовала термин "пропасть" в большей степени как
художественный образ, хотя немножко избыточный, я согласен с вами.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6218 по 6237 из 7378
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.