Заседание № 268
15.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911767-6 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1909 по 1928 из 7293
8-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий". Докладывает Ирина Валерьевна Соколова.
Пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл правовую
и лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступлений по мотивам голосования нет? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6003 по 6022 из 7293
8-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 141 чел.31,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 267
04.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911767-6 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (принят в первом чтении 13 ноября 2015 года с наименованием "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2666 по 2812 из 8884
Следующий - 21-й вопрос повестки, проект федерального закона "О
приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии и социальных пенсий". Докладывает Ирина Валерьевна Соколова.
Пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму
чтению в законопроект внесены существенные изменения: установлена
обязательная вторая индексация страховых и социальных пенсий, которая будет
проведена во втором полугодии 2016 года по итогам первого полугодия, срок и
размер второй индексации будут установлены отдельным федеральным законом;
определено, кого из пенсионеров считать работающими, а кого - неработающими
для целей индексации с 1 февраля 2016 года; чётко прописано, что при
прекращении пенсионером работы размер его пенсии будет увеличен с учётом
пропущенной за время работы индексации. К законопроекту поступило шестнадцать
поправок, из них тринадцать рекомендованы комитетом к принятию, три - к
отклонению.
Прошу проголосовать таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Валерьевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 99 чел.22,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Есть.
Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1 и 2. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправок 1 и 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 43 чел.9,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 282 чел.
Не голосовало 168 чел.37,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Тамара Васильевна Плетнёва. Поправка 1.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправкой 1 я предлагаю исключить статью 1 законопроекта,
которой приостанавливается индексация социальных пенсий и стоимости
коэффициента в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии,
приостанавливается ежегодная корректировка размера пенсий. Я считаю, что всё,
что мы сегодня делаем в отношении пенсий, мы просто не имеем права делать! И
даже если мы этим законопроектом улучшаем в некоторой степени положение, как
говорит Ирина Валерьевна, 4 процента - это не уровень инфляции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Валерьевна, пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В. Уважаемая Тамара Васильевна, ваша поправка сформулирована
таким образом, что, во-первых, восстанавливается индексация страховых и
социальных пенсий на фактический уровень инфляции за 2015 год, во-вторых,
сохраняется индексация на 4 процента, предусмотренная законопроектом, то есть
вы предлагаете в 2016 году проиндексировать пенсии по фактической инфляции за
2015 год плюс ещё 4 процента, что противоречит как концепции рассматриваемого
законопроекта, так и базовому закону "О страховых пенсиях".
Предлагается поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 189 чел.42,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 189 чел.
Не голосовало 261 чел.58,0 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Тамара Васильевна Плетнёва. Поправка 2.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 2 касается работающих пенсионеров. Ни один человек не
поймёт нас, не поймёт того, что мы сегодня делаем. Работающие пенсионеры
заработали свою пенсию, и то, что они сегодня работают, - это, конечно, не их
особое желание, это вынужденная мера, они тоже хотели бы, как пенсионеры в
Германии, просто так кататься по миру, но они работают, потому что прожить на
эту пенсию невозможно, и мы ещё закрываем им индексацию! Это абсолютно
недопустимо, это просто безобразие!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Валерьевна, пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В. Уважаемая Тамара Васильевна, отмена индексации страховых
пенсий работающим пенсионерам - это базовое концептуальное положение
законопроекта, одобренного в первом чтении. Поправка, которую вы предлагаете,
полностью противоречит концепции законопроекта, принятого в первом чтении.
Предлагается поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю поправку на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 191 чел.42,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 192 чел.
Не голосовало 258 чел.57,3 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7781 по 7800 из 8884
21-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 145 чел.32,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 261
13.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911767-6 "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8083 по 8280 из 8824
30-й пункт, проект федерального закона "О приостановлении действия положений
отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Данным проектом федерального закона предлагается
приостановить до 1 января 2017 года действие положений федеральных законов "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О страховых
пенсиях", определяющих порядок индексации социальных пенсий, порядок
ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного
коэффициента, порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии.
Согласно действующему законодательству стоимость одного пенсионного
коэффициента, размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1
февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за прошедший год, а
социальные пенсии индексируются с 1 апреля с учётом темпа роста прожиточного
минимума. Данным законопроектом предлагается проиндексировать пенсии на 4
процента предполагается, что во втором полугодии 2016 года размеры социальных
пенсий, стоимость одного пенсионного коэффициента, размер фиксированной
выплаты к страховой пенсии могут быть увеличены в соответствии с
возможностями федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации в ходе их исполнения в первом полугодии 2016 года.
Кроме того, данным законопроектом предлагается внесение изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях", которые носят постоянный характер:
пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, страховая
пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии будет выплачиваться в
размере, исчисленном без учёта корректировок, увеличений, индексаций, имевших
место в период осуществления ими работы и (или) иной деятельности;
пенсионерам, прекратившим работу и (или) иную деятельность, соответственно,
сумма страховой пенсии и фиксированная выплата к страховой пенсии будут
впоследствии выплачиваться с учётом всех произведённых корректировок и
индексаций, имевших место в период осуществления ими работы и (или) иной
деятельности, на основании сведений, которые имеются в распоряжении
Пенсионного фонда Российской Федерации или представлены пенсионером. Решение
Пенсионным фондом будет выноситься на основании сведений персонифицированного
учёта. В соответствии с данным законопроектом предполагается, что орган,
занимающийся пенсионным обеспечением, будет ежемесячно уточнять категории
пенсионеров в зависимости от факта осуществления (прекращения) работы.
Кроме того, данным законопроектом предлагается внесение изменений в закон "Об
индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного
пенсионного страхования" - введение ежемесячной упрощённой отчётности
работодателя. Такая упрощённая отчётность - по фамилии, имени, отчеству и по
СНИЛСу - будет вводиться с апреля 2016 года.
Прошу вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Ирины Валерьевны Соколовой.
Пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2017 года действие норм
федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации", устанавливающих порядок и условия
индексации страховых и социальных пенсий, и изменить порядок и условия
индексации страховых и социальных пенсий в 2016 году только на один год.
Индексацию страховых и социальных пенсий в следующем году предлагается
провести в два этапа: первый этап - индексация страховых пенсий на 4 процента
с 1 февраля и социальных пенсий на 4 процента с 1 апреля; второй этап -
дополнительная индексация во втором полугодии 2016 года исходя из
возможностей федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда по результатам
их исполнения за первое полугодие 2016 года. По мнению комитета, такая
формулировка условия проведения дополнительной индексации является
неприемлемой. Комитет считает, что вторая индексация должна быть обязательна,
безусловна, причём срок её проведения и размер индексации должны быть
установлены отдельным федеральным законом. Комитет подготовил проект
постановления Государственной Думы, в котором это прямо предусмотрено.
Согласно законопроекту с 2016 года не будут индексироваться страховые пенсии
работающим пенсионерам в период их работы, но ежегодный перерасчёт таких
пенсий сохранится. Факт работы пенсионера с 1 апреля 2016 года будет
определяться ежемесячно на основании сведений, предоставляемых работодателем
в Пенсионный фонд. Для первой индексации, с 1 февраля 2016 года, факт работы
пенсионера, по мнению комитета, должен устанавливаться по данным
индивидуального персонифицированного учёта на последнюю дату предоставления
сведений работодателем в Пенсионный фонд. При этом законопроектом
предусматривается, что пенсионер может лично предоставить в Пенсионный фонд
сведения о факте своей работы либо о её прекращении, однако каким образом он
может это сделать - непонятно. По мнению комитета, это необходимо уточнить
при подготовке законопроекта ко второму чтению, а также в рамках подзаконных
актов.
Законопроектом не определено, в каком размере будет выплачиваться пенсия
пенсионеру после прекращения им работы: с учётом всех индексаций, проходивших
в период его работы, или без их учёта. По мнению комитета, пенсия должна
увеличиваться на всю пропущенную за время работы индексацию и это должно быть
чётко установлено в законе.
Кроме того, необходимо чётко определить, какая стоимость пенсионного балла и
какой размер фиксированной выплаты будут применяться при назначении пенсии в
2016 году, то есть новым пенсионерам.
К законопроекту имеются и другие замечания, они указаны в заключении комитета
и могут быть устранены ко второму чтению.
Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата Российской
Федерации законопроект поддерживают. Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении с учётом
высказанных замечаний.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Ищенко, пожалуйста.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Андрей Николаевич, нормой предлагаемого вами
законопроекта предусматривается отказ от индексации пенсий работающим
пенсионерам, а таких у нас в стране порядка 14 миллионов, и среди них есть
социально незащищённые и малообеспеченные граждане, например инвалиды,
опекуны, усыновители. Вот каким образом вы планируете компенсировать им
потери от инфляции в 2016 году? И предусматривается ли это вообще вашим
законопроектом?
ПУДОВ А. Н. Спасибо вам за вопросы, Антон Анатольевич. Мы исходили из того,
что те пенсионеры, которые относятся к категории работающих, имеют
возможность получать доход от работы и иной деятельности, соответственно,
этим доходом они компенсируют те инфляционные издержки, которые могут быть и
в следующем году, и в последующие годы, потому что эта норма носит постоянный
характер. Из этих соображений абсолютно для всех категорий работающих
пенсионеров индексация не производится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё есть вопросы?
Василий Юрьевич Максимов.
МАКСИМОВ В. Ю. Уважаемый Андрей Николаевич, вопрос вам. Вот принятие такой
низкой процентной ставки, неиндексация пенсий работающим пенсионерам будут
неоднозначно восприняты всё-таки нашими пенсионерами. Интересно было бы
всё-таки понять, какой цели мы при этом достигнем и какова будет экономия в
результате вот таких манипуляций?
ПУДОВ А. Н. С моей точки зрения, вопрос об экономии некорректно ставить, но
если говорить в таком контексте, то разница в связи с индексацией на 12,2
процентных пункта составит 438 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Николаевич, законопроектом предусматривается, что пенсионер
может сам представить в Пенсионный фонд информацию о том, что он прекратил
работу, и тогда он получит право на индексацию пенсии. Поясните, пожалуйста,
с чем он должен прийти в Пенсионный фонд - с заявлением, с трудовой книжкой?
И вообще, вы понимаете, сколько может возникнуть разных проблем на практике,
например у тех, кто имеет патент? Вы готовы к тем проблемам, с которыми
столкнётесь в ближайшее время?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопросы. Мы готовы ко всем вызовам, которые этот закон
создаёт, потому что мы организационно-технологически их прорабатывали. Мы
исходим из того, что закон предусматривает переход на ежемесячную отчётность,
пусть по упрощённой модели, когда будет ежемесячно запрашиваться СНИЛС,
страховой номер, а соответственно, фамилия, имя, отчество, это позволит
системе идентифицировать статус пенсионера фактически в онлайн-режиме, то
есть сведения будут сдаваться ежемесячно и если человек всё-таки решит подать
заявление, потому что оставил работу - только в этом случае есть смысл в
подаче заявления, - чтобы был увеличен размер пенсии, то такие заявления мы
сможем обработать, проверив их по данным персонифицированного учёта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Комитет? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 18 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 242 чел.53,8 %
Проголосовало против 144 чел.32,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается.