Заседание № 266
02.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911764-6 "О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5516 по 5544 из 8509
15-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия абзаца
первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год". Докладывает
Зугура Ягануровна Рахматуллина.
Пожалуйста.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В ходе подготовки данного
законопроекта ко второму чтению поправок в комитет не поступило. Имеется
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитет предлагает принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Пожалуйста, Зугура Ягануровна.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я. Если законопроект будет принят во втором чтении, комитет
рекомендует данный законопроект рассмотреть и в третьем чтении. Он полностью
готов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7262 по 7299 из 8509
15-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия абзаца
первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 92 чел.20,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 261
13.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911764-6 "О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7450 по 7584 из 8824
27-й пункт, проект федерального закона "О приостановлении действия абзаца
первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год". Докладывает
Алексей Михайлович Лавров.
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Приостановление
действия этой нормы осуществляется с 2011 года, и, рассматривая в прошлом
году аналогичный закон, мы, конечно, ставили вопрос о том, что надо бы внести
в закон изменение на постоянной основе, потому что возможности реализовать
эту норму не существует, даже если бы были финансовые источники в федеральном
бюджете.
О чём эта норма, которую мы представляем столь длительный срок регулярно? О
том, что физические или юридические лица, являющиеся собственниками объектов
культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов
культурного наследия, если они производят работы по улучшению этих объектов
имеют право на компенсацию затрат. Эта норма не может быть реализована,
потому что она вступает в противоречие с нормой Гражданского кодекса, в
соответствии с которой бремя содержания имущества полностью несёт
собственник, то есть физическое или юридическое лицо, это во-первых.
Во-вторых, для её применения нужно создать исчерпывающий реестр таких
собственников, чего на данный момент не сделано, связано это с очень
существенными техническими и юридическими проблемами. И поэтому мы предлагаем
продлить на 2016 год приостановление действия этой нормы, ну и всё-таки
вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменения в закон на постоянной
основе.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Зугура Ягануровна Рахматуллина.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно
аргументированно обосновал, почему был подготовлен данный законопроект, и
думаю, что нет необходимости повторять эти аргументы. Комитет предлагает
поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги? Один вопрос.
Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Ну, опять вопрос к Алексею Михайловичу. В случае принятия
этого закона какую сумму мы всё-таки сэкономим и не включим в бюджет, скажу
так, в расходы именно по этой статье? Я посмотрел финансово-экономическое
обоснование - написано: дополнительных расходов не повлечёт. Ну, понятно, что
не повлечёт, а сколько всё-таки на этом культурном наследии мы экономим
тогда?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Сергей Николаевич, как раз основная проблема и состоит
в том, что мы не можем подсчитать общую сумму таких расходов и не можем
определить количество физических и юридических лиц, которым должны
выплачивать компенсацию. Сейчас нет ни реестра, ни информации о собственниках
этих объектов, соответственно, не может быть налажен порядок сбора информации
о затратах, которые они несут при выполнении ремонта и реставрации этих
объектов, и, самое главное, порядок подтверждения этой информации. К
сожалению, на данный момент мы даже не можем определить финансовую стоимость
этого обязательства, и это одна из причин, почему мы предлагаем приостановить
действие этой нормы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Один выступающий.
Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я надеюсь, меня Алексей Михайлович поправит, если я не прав.
Я хотел бы всем доложить, что данная норма предусмотрена в законе 2002 года,
и получается странная картина: заканчивается 2015 год, но, как я понимаю, за
тринадцать лет государство, наше правительство, Министерство культуры,
Министерство финансов до сих пор никак не определят, что это за реестр, какие
объекты культурного наследия включаются туда и каким образом рассчитывать
сумму, необходимую для поддержания их в нормальном состоянии. Если я
неправильно это всё понимаю, Алексей Михайлович, вы имеете право сейчас в
заключительном слове меня поправить, я буду вам только благодарен, но если за
тринадцать лет эта работа не была проведена и сейчас мы расписываемся в том,
что даже не можем определить сумму, которую надо заложить в бюджет, то, ну,
грош цена тогда нам всем, наверное.
Мы против принятия такого проекта закона и будем голосовать против него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Сергей Николаевич, вы правы, эта норма с очень длинной
историей, но её так и не смогли ввести в действие - наверное, бывают и такие
ситуации. И здесь причина даже не столько техническая, наверное, всё-таки за
тринадцать лет действительно можно было найти и поставить на учёт все эти
объекты, но что совершенно точно мы не смогли бы сделать - это устранить
базовое противоречие с нормой Гражданского кодекса, в соответствии с которой
юридическое лицо - собственник объекта несёт ответственность, все затраты на
его содержание. Это первое. И второе: мы даже не представляем, каким образом
можно наладить систему подтверждения затрат на его содержание, по сути,
пришлось бы обременить этих собственников очень большим дополнительным
количеством отчётности, плюс контролёры и так далее. Поэтому надо, на наш
взгляд, подготовить законопроект об исключении этой нормы из соответствующего
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово Зугуры Ягануровны Рахматуллиной.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я. Уважаемые коллеги, в данном законопроекте речь идёт только
о приостановлении нормы на один год, и мы надеемся, что в ближайшее время эта
коллизия будет разрешена.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и выступает за принятие его
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 233 чел.51,8 %
Проголосовало против 85 чел.18,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7654 по 7660 из 8824
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, по 27-му вопросу депутаты Акулов, Васильев, Куранов
голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.