Заседание № 267
04.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (в части, касающейся индексации окладов денежного содержания, выплат, пособий и компенсаций в 2016 и 2017 годах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1989 по 2012 из 8884
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним
лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Виктор Алексеевич Казаков, пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Данный законопроект
подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
нет. Просьба поддержать при принятии в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам будут? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7345 по 7368 из 8884
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним
лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 145 чел.32,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 266
02.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (в части, касающейся индексации окладов денежного содержания, выплат, пособий и компенсаций в 2016 и 2017 годах; принят в первом чтении 13 ноября 2015 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5379 по 5446 из 8509
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним
лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Виктор Алексеевич Казаков, пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен к рассмотрению во втором чтении, замечаний по нему не имеется.
Подготовлены две таблицы поправок - к принятию и к отклонению. Просьба
рассмотреть таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 134 чел.29,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 134 чел.29,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Таблица № 2 принимается.
Виктор Алексеевич, пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А. Просьба рассмотреть и принять данный законопроект во втором
чтении. Он также подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, поэтому в
случае принятия законопроекта во втором чтении просьба рассмотреть его в
третьем чтении 4 декабря, в пятницу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7176 по 7199 из 8509
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним
лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 146 чел.32,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 261
13.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6917 по 7196 из 8824
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним
лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в связи с Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (такое длинное название). Доклад
официального представителя правительства заместителя министра финансов
Алексея Михайловича Лаврова.
Пожалуйста.
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляемый
законопроект, как и предыдущие, только что рассмотренные, непосредственно
связан с проектом федерального бюджета на 2016 год, но только со стороны
расходов. Суть законопроекта состоит в том, чтобы продлить на 2016 год
действие норм о приостановке действия ряда положений социальных законов,
определяющих выплаты гражданам, законов, регулирующих оплату труда
государственных служащих, судей, военнослужащих и приравненных к ним лиц. При
этом нужно исходить из следующего: законом, принятым в апреле 2015 года, была
предусмотрена эта приостановка и одновременно введена норма о том, что в 2016
году основные социальные пособия подлежат доиндексации с учётом фактического
уровня инфляции 2015 года, который сейчас прогнозируется на уровне 12,2
процента. В текущем году эти социальные пособия были проиндексированы на 5,5
процента, следовательно, в 2016 году основные социальные пособия будут
проиндексированы - подчеркну: в соответствии с действующим законодательством
- на 6,4 процента, эти средства предусмотрены в проекте федерального закона
"О федеральном бюджете на 2016 год". Других возможностей по дополнительной
индексации в 2016 году правительство на данный момент не видит.
Исходя из этого мы просим поддержать продление приостановки, которая уже
сейчас действует в отношении 2015 года, на 2016 год. При этом, естественно,
нужно исходить из того, что норма о приостановке по определению носит
временный характер и в перспективе нам нужно будет вернуться, как это и
предполагалось ранее, к вопросу о том, чтобы определить на постоянной основе
порядок индексации выплат, социальных пособий и оплаты труда государственных
служащих и военнослужащих.
Правительство просит поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по федеративному устройству и
вопросам местного самоуправления Виктора Алексеевича Казакова.
Пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не хочется повторяться,
потому что Алексей Михайлович достаточно подробно изложил суть данного
законопроекта. Считаем, что внесение указанных изменений позволит, во-первых,
не отказываться от установленных в федеральных законах социальных
обязательств, а во-вторых, провести с 1 февраля 2017 года индексацию размеров
выплат, пособий и компенсаций, осуществляемых за счёт федерального бюджета,
исходя из фактического индекса потребительских цен в 2016 году.
Комитет считает, что данный законопроект нужно поддержать в первом чтении, и
рекомендует его принять.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да, будут.
Включите режим записи.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н. Алексей Михайлович, в этом законопроекте перечислены категории
граждан, и наряду с судьями там указаны военнослужащие и лица, которые к ним
приравнены. У меня вопрос: не считаете ли вы, что не совсем тот промежуток
времени выбран вами, чтобы включать в этот перечень военнослужащих? Это не
совсем логично, потому что заработная плата судей и военнослужащих - это
абсолютно разные объёмы. Если судьи могут до следующего года подождать
индексации, я думаю, судя по их зарплатам, то военнослужащие, наверное, не та
категория, которую можно было сюда вставлять. Неравнозначны оклады, зарплаты
судей и военнослужащих, чтобы включать последних в этот перечень, и не то
время, я думаю, и не те вопросы решаются в мире, чтобы включать эту категорию
в этот перечень.
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Александр Николаевич, этот вопрос очень подробно
обсуждался в апреле, когда рассматривался тот закон, в который мы теперь
предлагаем внести поправки. По общему мнению, как это утверждено уже
вступившим в силу законом, в последние годы происходил существенный рост
денежного довольствия военнослужащих, происходила как бы действительно
концентрация финансовых ресурсов на их в том числе социальной поддержке.
Исходя из сложившейся ситуации было предложено и поддержано решение о
приостановке индексации на 2015 год. Мы считаем возможным продлить эту
приостановку и на 2016 год, опять-таки имея в виду, что была проведена
серьёзная комплексная реформа денежного довольствия военнослужащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москалькова Татьяна Николаевна.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какую сумму сэкономленных
средств вы планируете получить в федеральном бюджете за счёт замораживания
индексации?
ЛАВРОВ А. М. Общий объём экономии в результате принятия закона составит 89,9
миллиарда рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Фёдорович.
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.
Алексей Михайлович, вы практически уже ответили на те вопросы, которые я
хотел задать, но тем не менее всё-таки уточню. Мы все должны понимать, что
индексации указанным категориям тружеников, включая госслужащих, не все из
которых получают большую заработную плату с учётом того, что и в 2015 году
для них не было индексации, в 2016 году не будет. Вы, значит, заявляете, что
индексации в 2016 году для этих категорий не будет, - так я понимаю?
ЛАВРОВ А. М. Совершенно верно, законопроектом предлагается продлить
приостановку индексации по прогнозируемому уровню инфляции и в 2016 году. При
этом всё-таки мы исходим из того, что эти категории граждан имеют оплату
труда выше средней по экономике, есть возможность доплат, материального
стимулирования, поэтому в складывающихся условиях мы и предлагаем это
непростое, но абсолютно, на наш взгляд, необходимое и взвешенное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, я напомню, что мы изначально приняли решение сегодня работать до
рассмотрения всех вопросов, включённых в повестку дня.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Москалькова Татьяна Николаевна, пожалуйста.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня
пятница, 13-е, и это полностью себя оправдывает - наверное, специально так
подгадывалось, чтобы законопроекты, замораживающие заработную плату и
денежное содержание для защитников Отечества, для полицейских, для судей, для
тех, на ком держится державность нашего Отечества, его независимость и
суверенитет, были рассмотрены именно сегодня. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
считает законопроект, замораживающий денежное содержание военнослужащих,
сотрудников и государственных гражданских служащих МВД, МЧС, ФСКН, ФСИН и
других правоохранительных органов, судей и прокуроров, несправедливым,
противоречащим майским указам президента и антинародным.
Что фактически означает замораживание денежного содержания? Это означает
снижение заработной платы практически на 11,5 процента, не только денежного
содержания, но и бюджета семей военнослужащих, полицейских, тех, кто работает
в уголовно-исполнительной системе, в службе наркоконтроля. И это происходит
на фоне роста платежей в жилищно-коммунальной сфере в разы, например, в
Москве расходы на коммуналку выросли на 40,9 процента (вот сегодня как раз
Галина Петровна зачитывала мне письмо: пенсионеры, бывшие военнослужащие,
пишут, что отказываются платить за капитальный ремонт, ибо не доживут до того
времени); на фоне повышения цен на продукты питания: на сахар - на 40
процентов, на хлеб - на 10 процентов, на гречку - на 91 процент и так далее;
на фоне увеличения налога на землю с 1 января 2016 года... Такая политика
Минфина приводит, конечно, к обнищанию, озлобленности и расшатыванию
государственных устоев. Эта ситуация особенно опасна, но при этом сейчас речь
идёт о такой категории государственных служащих, на которых держатся
государство, борьба с преступностью и охрана общественного порядка. В
условиях очень сложной геополитической ситуации, когда совершенно очевидно,
что наши внешние противники пытаются дестабилизировать нашу страну, когда у
границ России, на территории Украины, разразилась гуманитарная катастрофа,
когда в Прибалтике размещается тяжёлое вооружение НАТО, когда нашими
доблестными Вооружёнными Силами в Сирии проводится уникальнейшая
антитеррористическая операция - впервые мы гордимся за нашу армию, спасибо
нашим министру обороны, президенту! - когда организация "ИГИЛ" объявила войну
России, посмотрите последние угрожающие заявления со стороны террористов - в
этих условиях замораживание индексации заработной платы стражей правопорядка,
военнослужащих воспринимается особо остро, если не сказать больше.
Приостановление индексации в 2016 году осуществляется на фоне замораживания
строительства служебного жилья, оплаты проезда к месту отдыха и обратно,
дорогого медицинского обслуживания. При этом практически все
правоохранительные органы приняли беспрецедентные меры для экономии бюджетных
средств: МЧС России сократило численность на 12-13 тысяч человек, что дало
возможность сохранить в бюджете 2 миллиарда 300 миллионов рублей; ФСИН за
счёт уменьшения денежного содержания сотрудников, вернее, надбавок сэкономила
16 миллиардов рублей; за счёт сокращения численности личного состава МВД
России на 110 тысяч человек государство получило экономию в размере 40
миллиардов (при этом, к сожалению, Минфин не учёл, что тем, кто увольняется
по сокращению штата, нужно заплатить, и это тоже 40 миллиардов, и их
откуда-то надо взять); ГКВВ на продовольствие солдатам внутренних войск
вместо 8 миллиардов выделяет 4 миллиарда, - это ли не экономия бюджетных
средств?! Разве этого не достаточно, чтобы не ущемлять стражей правопорядка в
заработной плате, денежном содержании?
И это всё происходит на фоне того, что выделяются премиальные госкорпорациям.
(Алексей Михайлович, я вам говорю.) Например, фонду ЖКХ из бюджета выделено
29 миллионов рублей на премиальные. В этих же условиях происходят и другие
непонятные траты - мы не взыскиваем дебиторские задолженности перед
государством, у нас на депозитах находятся огромные суммы бюджетных средств,
выделенные на программы поддержки малого и среднего бизнеса, которые
непонятно для кого крутятся, и так далее.
Принятие этого закона повлечёт только негативные социальные последствия:
снизится престиж службы, будет всплеск коррупции, упадёт уровень
безопасности.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против этого законопроекта и
призывает все фракции задуматься, прежде чем голосовать по нему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н. Уважаемый Алексей Михайлович, уважаемые коллеги! Все профессии
нужны, все профессии важны, но я вас убедительно прошу: ко второму чтению
уберите категорию военнослужащих из этого перечня!
Фракция ЛДПР голосовать, естественно, не будет, и я объясню почему.
Ну, во-первых, хочу всем напомнить, что военнослужащим в крайний раз
поднималась заработная плата в 2012 году, после этого никаких повышений,
индексаций не было. В апреле 2015 года в этом зале председатель профильного
комитета обещал, что военнослужащим будут проиндексированы выплаты в
соответствии с действующей инфляцией. Этого не произошло, поэтому
небезосновательно можно предполагать, что и в 2016 году этого не произойдёт.
Военнослужащие - это те люди, те граждане, которые, присягнув на верность
своему Отечеству, исполняют свой долг не в соответствии с содержанием,
которое им начисляют, а в соответствии с интересами государства, эти люди не
будут перекрывать дороги, не будут тарабанить касками по асфальту, они просто
будут выполнять свой долг. И во все времена служба в Вооружённых Силах
гарантировала им материальную стабильность, и никакие экономические
потрясения и недоработки экономического блока правительства не должны
сказываться на понижении уровня заработной платы военнослужащих. Это люди,
которые служат в том числе в дальних гарнизонах, где их жёны, к сожалению, не
всегда могут найти работу по профессии, по специальности, во многих случаях
военнослужащий является единственным кормильцем в семье.
Когда у нас ухудшается ситуация, международная обстановка, единственным нашим
аргументом становятся являются Вооружённые Силы. Мы гордимся, слушая новости,
нашими Воздушно-космическими силами, истребителями,
штурмовиками-бомбардировщиками, нас охватывает чувство восхищения, когда идут
на параде Победы наши коробки военнослужащих, наша современная техника, так
давайте не только по праздникам или когда нам нужно всему миру заявить о том,
что такое Российская Федерация, говорить военнослужащим огромное спасибо и
давайте делать так, чтобы не надо было перед ними объясняться - мол, кто-то
недоработал, мы недополучили в бюджет деньги, поэтому ваши семьи пусть ещё
подождут. Ещё раз повторяю: эти люди будут служить своему Отечеству, но, к
сожалению, их служба сопряжена в том числе с риском для жизни, и пусть они,
пока живы и здоровы, - конечно, мы им всем желаем долгих лет жизни! -
чувствуют заботу государства.
Ну и пользуясь случаем, хотел бы всех, кто имеет отношение к военнослужащим,
а также всех граждан Российской Федерации сегодня поздравить с днём
образования Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. (Не
совсем удобный день вы, конечно, выбрали для рассмотрения этого вопроса.)
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Комитет? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 13 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 137 чел.30,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
Принимается.