4-й вопрос, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год".     
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к      
процедуре третьего чтения. В соответствии с Бюджетным кодексом и принятыми во   
втором чтении решениями мы провели распределение бюджетных ассигнований уже     
по ведомственной структуре расходов, то есть уточнили распределение бюджетных   
ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов         
классификации расходов федерального бюджета.                                    
                                                                                
Законопроект готов к процедуре третьего чтения, все необходимые экспертизы      
пройдены. Комитет предлагает поддержать проект бюджета в третьем чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Выступления по мотивам будут? Прошу записаться в секретариате.                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

4-й вопрос, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год".     
                                                                                
По мотивам выступает Владимир Николаевич Федоткин.                              
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Принимать        
проект федерального бюджета на 2016 год в его нынешнем виде, мы считаем,        
нельзя, и фракция КПРФ будет голосовать против. Почему? Дело даже не в          
каких-то отдельных цифрах, дело в системе, проблема начинается с того, что у    
нас до сих пор нет ясной социально-экономической стратегии развития страны.     
Коротко остановлюсь на общих тенденциях.                                        
                                                                                
Первое. С каждым годом бюджет становится хуже и хуже, туманнее, и в проекте     
бюджета на будущий год мы вновь видим наступление на все жизненные права        
людей. Небольшие дополнительные вливания, решения о которых мы недавно          
приняли вместе с поправками, по большому счёту, мало что меняют, потому что в   
последние два года слишком был велик финансовый провал.                         
                                                                                
Второе. Бюджет так и остаётся на нефтяной игле, а реальный сектор всё больше    
исчезает, проигрывая и банкам, и торговым сетям. В бюджете на будущий год нет   
главного: нет мер, стимулирующих развитие экономики, - значит, всё будет        
по-старому и производство снова будет в минусе. Что делать?                     
                                                                                
Мы считаем, что нам необходимо за самое короткое время сделать рывок в          
экономическом развитии, как это было в 30-х годах прошлого столетия, когда за   
несколько лет мы построили тысячи современнейших предприятий, подняли           
образование и науку на небывалую высоту, - но, правда, тогда у страны были      
другой тренер и другое правительство. Сейчас, мы считаем, нам необходимо        
срочно отказаться от монетаристской политики, нужен бюджет развития, иначе      
нас просто сомнут.                                                              
                                                                                
Третье. Последние годы Россия постоянно находится или в предвоенном             
состоянии, или в состоянии войны с кем-то, а это можно выдержать, только имея   
за плечами мощную, развитую экономику, - сейчас такой нет. Наша фракция         
считает, что России нужна мобилизационная экономика, нужен мобилизационный,     
как во время войны, бюджет, а это значит, его наполнять нужно не только за      
счёт простого народа, но и за счёт олигархов, а этого мы тоже не видим.         
                                                                                
Четвёртое. Власти кичатся тем, что выполнят все социальные обязательства, -     
неудивительно, ведь социальные обязательства настолько малы, что надо ещё       
умудриться их не выполнить: федеральная часть пособия по уходу за ребёнком от   
полутора до трёх лет составляет 50 рублей, ну куда ещё меньше? В будущем году   
стипендия студентов в 7-20 раз будет ниже прожиточного минимума. Это и есть     
социальная политика?                                                            
                                                                                
Пятое. Нет реальной поддержки регионов. Нет реального импортозамещения.         
Лечение и образование всё в большей степени будут становиться платными. За      
такой бюджет наша фракция голосовать не будет. Его надо в принципе              
переделывать, в принципе, как и переделывать правительство.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!                 
                                                                                
Несмотря на то что фракция ЛДПР не поддержала законопроект в первом чтении,     
ход работы над поправками и вектор, который, на наш взгляд, всё-таки            
наметился, дают нам возможность проголосовать за данный законопроект в          
третьем чтении. Мы обращаем внимание на то, что есть ключевые моменты, без      
решения которых субъекты вообще не смогут в 2016 году выполнять расходные       
обязательства в соответствии с полномочиями.                                    
                                                                                
Какие это вектора и чего нам удалось добиться, что мы хотим отметить? В         
первую очередь это касается бюджетных кредитов: мы практически вдвое            
увеличиваем бюджетные кредиты и рассчитываем, что это вектор, по которому мы    
начнём двигаться и в первом квартале 2016 года. Я хочу обратить внимание        
присутствующих и представителей бюджетного комитета на тему, к которой наша     
фракция обращалась, но, к сожалению, не получила поддержки, - речь идёт о       
полном замещении валютных кредитов. Сегодня де-факто практически 1 триллион     
рублей - это валютные кредиты. Понимая, как ведёт себя нефть, можно             
предвидеть, каким примерно будет курс доллара. И если сейчас нагрузка           
субъекта Федерации по обслуживанию государственного долга де-факто превышает    
расходы Российской Федерации на здравоохранение, на культуру, на образование,   
на ЖКХ, то, естественно, это не позволит нам ни развивать регионы, ни           
фактически качественно выполнять эти обязательства.                             
                                                                                
Мы считаем, первый шаг сделан, но надо ставить вопрос о том, чтобы было         
выделено не 310 миллиардов, а минимум 400 миллиардов рублей кредитов, которые   
должны быть погашены в следующем году, а фактически нужно ставить вопрос о      
880 миллиардах рублей - это валютные кредиты, ещё раз повторяю.                 
                                                                                
Кроме того, дефицит бюджета, который образовался в субъектах, - это тоже        
проблема, а я хочу обратить внимание, что даже те образования и субъекты        
Федерации, которые всегда были передовыми, такие как Тюменская область,         
Ханты-Мансийский автономный округ и другие, имеют дефицит бюджета, измеряемый   
двузначными числами, - 25 миллиардов!                                           
                                                                                
Ну и нужно определять точки роста. На наш взгляд, совсем неправильно то, что    
в бюджете предлагается пропорциональное снижение расходов, это неэффективно.    
Мы считаем, что нужно обратить внимание на дорожную отрасль, в которой          
снижение произошло практически на 30 процентов, и мы считаем, что такой         
точкой роста может стать строительство: это и социальный аспект, это и          
рабочие места, это и рост ВВП.                                                  
                                                                                
Мы считаем, что работа должна быть продолжена, и в этом случае действительно    
будет результат.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Георгиевич Тарнавский.                                                
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич!                                    
                                                                                
Очередной раз "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" обходит "ЕДИНУЮ РОССИЮ" хотя бы при         
выступлении по мотивам голосования, но всё равно мы трудимся для одной          
страны, хоть и с разных сторон, и, я думаю, всё это пойдёт на пользу (это       
шутка). А вообще, коллеги, я хочу напомнить, что в своё время сказал            
премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев, когда в Думе обсуждали, точнее,   
критиковали одного из министров его правительства. Он сказал что-то типа: он    
вам не рубль, чтобы нравиться, только рубль всем нравится. Вот так же,          
наверное, можно сказать и о том, что говорит оппозиция, что говорит             
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", как ответственная оппозиционная сила, прежде всего в     
отношении проекта бюджета на следующий год. Неприятно, конечно, не очень        
комфортно слушать, не нравится, но это нужно слушать. И наверное, легко         
критиков обвинять во всех смертных грехах - и в популизме, и в предвыборной     
риторике, но, коллеги, ещё раз повторю: обижаться не нужно, на обиженных воду   
возят.                                                                          
                                                                                
И для того чтобы по-другому на эти вещи посмотреть, я хочу напомнить, что в     
своё время сказал президент; мы, наверное, все помним, но я ещё раз напомню,    
потому что важно, ещё и где он это сказал, - может, это позволит восполнить     
пробелы в нашей памяти. Зал коллегии ФСБ, 26 марта этого года: "Не раз          
говорил и хочу повторить ещё раз: мы готовы к диалогу с оппозицией... Всегда    
прислушиваемся к тем, кто содержательно критикует те или иные действия или      
бездействие власти, причём на любом уровне. Такой диалог, такое партнёрство     
всегда полезны, они просто необходимы любой стране, в том числе и нашей".       
                                                                                
Вот на протяжении двух последних месяцев - не до того, как был внесён бюджет,   
а именно после, когда мы получили, посмотрели, - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"          
жёстко, чётко и точно говорила о своих претензиях к бюджету, и если вы          
внимательно их слушали - а мы однозначно внимательно слушали вчера послание     
президента, - то заметили, что основные тезисы фактически были те же, но        
выражались они другими словами.                                                 
                                                                                
Коллеги, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", как ответственная оппозиционная сила, не        
обязана защищать правительство, она лишь обязана говорить правительству         
правду, какой бы горькой та ни была. И мы должны делать так, чтобы              
правительство делало свою работу, терпело, работало через не могу. А если оно   
сделает что-то хорошее, мы не будем злопыхательствовать, мы его похвалим,       
пусть даже не за какой-то существенный элемент, но позитивный момент в их       
работе. Пока же "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против этого бюджета.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         
доверила мне отразить её позицию при голосовании по бюджету. На что я хотел     
бы обратить ваше внимание? Вы помните, когда при рассмотрении бюджета я         
говорил, что кто-то голосовал против программы развития детских садов, и        
здесь, в зале, прозвучало возмущённое "Это не похоже на нашу фракцию!", -       
помните, как это было? А помните, как здесь голосовали против национальных      
проектов в сфере здравоохранения, медицины, образования, сельского хозяйства?   
На самом деле все эти проекты - это и был бюджет страны, против которого шло    
голосование. Но при этом никто не ставит под сомнение то, что против            
национальных проектов голосовали ответственные партии. Безусловно, и сейчас     
нет вопросов об ответственности, потому что, мне кажется, очень важен сам       
факт того скрупулёзного обсуждения, которое здесь состоялось, но если в         
прошлые годы вы голосовали против детских садов, то сейчас я хочу напомнить,    
против чего вы голосуете: против дополнительных 170 миллиардов регионам,        
против 50 миллиардов на школы, на то, чтобы, простите, как мы уже говорили,     
девочки в Сибири не ходили зимой в туалет во двор, против помощи на             
капремонт, против денег на науку, против помощи тем самым организациям          
инвалидов, которым надо восстановить льготы, и тем, кто нуждается, чтобы        
довести это до уровня расходов 2015 года.                                       
                                                                                
Но, как справедливо здесь сказал Владимир Николаевич Федоткин - мне очень       
понравилось, - дело не в цифрах, дело в системе. Так вот, поскольку,            
извините, я уже практически бухгалтер, хотел бы обратить ваше внимание          
всё-таки на цифры.                                                              
                                                                                
Итак, Владимир Николаевич, против чего голосуете вы? Вы голосуете против        
стационарного лечебного корпуса Рязанской клинической больницы (это в           
регионе, откуда вы избирались) - мне хотелось бы, чтобы это услышали и вы, и    
ваши избиратели. Далее, Челябинская область: против реконструкции лечебного     
корпуса противотуберкулёзного диспансера в городе Челябинске голосуют Гартунг   
Валерий Карлович, который избирался от этой области, и депутаты Некрасов и      
Никитчук Иван Игнатьевич из КПРФ. (Ну извините, ради бога, так получилось!)     
Следующий вопрос, Псковская область: против реконструкции здания и              
строительства псковского онкологического диспансера избиравшиеся от этой        
области депутат Брячак из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", депутат Ревин из КПРФ.         
Магаданская область: неудобно даже говорить, что Тумусов Федот Семёнович,       
который выступает за северян, против строительства Магаданского областного      
онкологического диспансера с радиологическим корпусом.                          
                                                                                
Коллеги, на самом деле можно так говорить и о других регионах, но               
единственное, чего мне хотелось бы, - это чтобы избиратели узнали, кто и за     
что голосует. Мы голосуем за наших граждан и это ответственное решение!         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против          149 чел.33,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    446 чел.                                          
Не голосовало                   4 чел.0,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон "О федеральном бюджете на 2016 год" принят. (Аплодисменты.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2016        
год", второе чтение. Докладывает Андрей Михайлович Макаров.                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.                             
                                                                                
Докладывать второе чтение бюджета всегда нелегко, но меня в данном случае       
вдохновляет, что даже попытка сломать табло... Я думаю, это была последняя      
попытка поставить преграды на пути парламентского контроля, и она не удалась,   
я надеюсь, что это хорошая прелюдия к рассмотрению поправок к бюджету.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, и эту попытку, как оказалось,          
предпринял один из авторов законопроекта, это я.                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Хорошо, вот видите, Сергей Евгеньевич, а я уже начал искать       
врагов на стороне: смотрю, входит министр финансов, оказывается, виноват не     
министр финансов.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, на что хотел бы обратить внимание. Сначала несколько общих   
цифр: при подготовке ко второму чтению внесено более 700 поправок, после того   
как ряд поправок были отозваны авторами, а часть поправок были объединены -     
это была техническая работа, - на сегодняшний день у нас имеется всего 562      
поправки, рекомендованы к принятию 147 поправок, к отклонению - 415 поправок.   
Вот это то...                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Раиса Васильевна, спасибо, что подсказали, просто есть ещё        
закрытая часть бюджета - уточняю, чтобы никто не искал, куда делись остальные   
поправки. Ещё раз спасибо огромное.                                             
                                                                                
Итак, коллеги, хотел бы обратить внимание на следующее: на чём сосредоточил     
свою работу комитет? В первую очередь на выполнении поручений, полученных от    
Государственной Думы при рассмотрении проекта бюджета в первом чтении. Эта      
работа была закончена в понедельник, когда была внесена поправка, подписанная   
первоначально Председателем Государственной Думы, Председателем Совета          
Федерации и руководством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Но эта поправка - результат   
нашего совместного творчества, в ней отражено то, о чём говорили все депутаты   
Государственной Думы, и поэтому не случайно, что на сегодняшний день, я         
просто называю общую цифру, авторами этой поправки являются уже сто сорок два   
депутата. Я говорю "на сегодняшний день", потому что даже сейчас, когда мы с    
вами находимся здесь, в комитет по бюджету продолжают поступать заявления от    
депутатов, которые просят тоже считать их авторами этой поправки.               
Естественно, мы по завершении рассмотрения вопроса дадим уже полный список, с   
учётом тех, кто присоединился, поэтому, если кто-то сейчас себя не нашёл,       
прошу не обижаться, это просто невозможно было выполнить технически. Итак -     
сто сорок два автора. На самом деле я хотел бы сразу сказать главное: все       
поручения, которые были даны в постановлении Государственной Думы, выполнены.   
Более того, решён целый ряд дополнительных вопросов, по которым поручений не    
было, но мы ставили эти вопросы, поскольку надо было искать решения, - и вот    
решения найдены и предложены вам. Сразу хочу сказать, что стоимость этих        
решений составляет более 315 миллиардов рублей.                                 
                                                                                
И, может быть, самое главное, о чём хотелось бы сказать, - это не               
перечисление всех этих объектов, депутаты их знают, а то, откуда взяты эти      
средства. Это не дополнительные средства, это выполнение поручения президента   
о том, что необходимо искать резервы внутри бюджета за счёт сокращения          
неэффективных расходов, за счёт сокращения издержек. В данном случае речь       
идёт о перераспределении расходов, которые были в бюджете, назову только        
основные направления.                                                           
                                                                                
Увеличение бюджетно-кредитной поддержки регионов - она увеличена на 170         
миллиардов рублей и не сокращается по сравнению с 2015 годом.                   
                                                                                
Мы начинаем новую программу поддержки школ, эта программа будет стоить          
несколько триллионов рублей. Здесь все говорили о том, что нужна конкретная     
цифра на 2016 год, чтобы это не было просто декларацией, - 50 миллиардов        
рублей выделяется на школы. Эти деньги пойдут в регионы и, естественно, в       
первую очередь будут направлены в те школы, здания которых находятся в          
аварийном состоянии, и в те, где дети учатся в три смены. Давайте не будем      
скрывать: у нас и сегодня в Сибири есть школы, где, простите, туалеты во        
дворе, где девочки зимой бегают в туалет на улицу. Вот это первоочередные       
задачи, потому что все прекрасно понимают, что их необходимо решать.            
                                                                                
Мы много говорили о взносах на капитальный ремонт, мы слышали очень много       
популистских заявлений с требованием остановить взимание взносов на             
капитальный ремонт. А ремонт аварийного жилья, ремонт домов, ремонт             
многоквартирных домов надо проводить? И за счёт каких средств? Мы предлагаем    
в этой поправке оказать помощь регионам и поддержать те категории граждан,      
которые в первую очередь в этом нуждаются: это инвалиды первой и второй         
группы, это семьи, имеющие детей-инвалидов, это одинокие пенсионеры, причём     
мы говорим, что пенсионеры старше 70 лет будут платить 50 процентов, старше     
80 лет - полностью освобождены от платы. Это должно быть компенсировано, и мы   
нашли эти средства в бюджете, они будут направлены в регионы. Таким образом,    
мы будем продолжать эту программу, но и помощь регионам здесь будет оказана.    
                                                                                
Не могу не сказать о Крыме. Мы знаем о ситуации, которая там сложилась, - 43    
миллиарда рублей найдено на эти цели (называю только основные цифры), почти     
15 миллиардов рублей дополнительно - на поддержку основных направлений науки.   
Давайте просто задумаемся о том, что произошло. Помните, как в прошлом году     
спорили, надо создавать научный фонд или не надо? Вот сегодня ответ на этот     
вопрос дан, за счёт этих средств мы поддерживаем науку, мы поддерживаем         
ведущие вузы. Одновременно с этим 2 миллиарда 800 миллионов рублей выделено     
на то, чтобы не просто сохранить, а увеличить количество мест в общежитиях      
для студентов, - важнейшая проблема для вузов. Найдены средства на увеличение   
стипендиального фонда, но эти средства должны стать целевыми, они должны, не    
размазываться тонким слоем, а пойти на оказание помощи тем студентам, которые   
находятся в тяжёлой жизненной ситуации.                                         
                                                                                
Так можно говорить по каждой поправке, но сформулированы они как единая         
поправка 1. Сразу скажу, что каждый из этих пунктов был поддержан всеми, - я    
подчёркиваю! - всеми фракциями на заседании комитета по бюджету.                
                                                                                
Заканчивая своё вводное выступление, перед тем как перейти к таблицам           
поправок (как всегда, таблица поправок, рекомендованных к принятию, и таблица   
поправок, рекомендованных к отклонению), я просто хочу попросить: когда         
сейчас будут предложения давать по 100-200 миллиардов, не забывайте, что в      
понедельник цена на нефть марки "Юралс" была 39,63 доллара, во вторник -        
39,44 доллара... (Микрофон отключён.)                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...а сегодня цена на нефть - 39,40 доллара. Так что когда мы с    
вами сегодня будем что-то предлагать, давайте делать это как минимум            
ответственно, потому что если есть возможность сэкономить, если есть            
возможность увидеть, что деньги просто так лежат или тратятся неэффективно...   
Вот эта задача в первую очередь стоит перед парламентом, и она отражена в       
только что проголосованных, принятых законах. Парламент получил для этого все   
необходимые инструменты, отныне говорить о том, что парламент не имеет          
информации или не может контролировать правительство или отдельные              
министерства, будет невозможно.                                                 
                                                                                
Я предлагаю перейти к таблицам поправок.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к поправкам. Есть ли замечания по таблице          
поправок № 1? Прошу записаться.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов, пожалуйста.                                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу вынести на отдельное голосование           
поправку 24.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, поправка 24.                                      
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, прошу.                                             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Пока ведь обсуждаем таблицу № 1?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, таблицу № 1.                                          
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Тогда замечаний нет, прошу прощения.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправки   
24.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов - поправка 24.                                      
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР считает, что всё-таки бюджет    
- это не только безусловное выполнение расходных обязательств, но и             
инструмент для обеспечения роста экономики нашей страны. Мы обращаем ваше       
внимание на то, что в ходе выполнения указания президента о повышении           
эффективности расходов и о снижении неэффективных расходов на 10 процентов      
очень существенно увеличилась нагрузка на целый ряд отраслей, в частности на    
дорожное хозяйство - здесь снижение произошло на 30 процентов.                  
                                                                                
Мы считаем, что выгодное геополитическое положение нашей страны - это залог     
роста её экономики. Протяжённость с севера на юг и с запада на восток - вот     
то, что будет работать и тогда, когда цена на нефть будет и 40, и 30 долларов   
за баррель, и никуда это не денется. Поэтому мы считаем, что сокращать          
средства, которые направлены на инвестирование в дорожное строительство, и      
напрямую не выполнять указание президента о безусловном росте, - это,           
конечно, не та задача, которую нужно ставить при формировании бюджета. Мы       
направляли различные поправки, в том числе касающиеся поддержки различных       
направлений дорожного хозяйства, и то, что демонстрирует 24-я поправка, - это   
безусловное принятие позиции ЛДПР по увеличению финансирования дорожного        
строительства. Вместе с тем мы обращаем внимание, что необходимо ещё большее    
качественное увеличение этого значения, поэтому, понимая, что бюджетный         
комитет и палата сегодня поддержат поправку, мы, ЛДПР, хотим, чтобы эти         
достижения, эти увеличения были более существенными и реально оказали влияние   
на дорожное строительство в России.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Михайлович, вы предлагаете отклонить поправку?     
                                                                                
Ещё раз включите микрофон Сергею Михайловичу Катасонову.                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Это таблица поправок, рекомендуемых к принятию, - предлагаю     
принять поправку.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я отвечу, это займёт ровно двадцать секунд.              
                                                                                
Этой поправкой как раз увеличиваются средства, направляемые в дорожные фонды,   
на 31 миллиард 641 миллион рублей. А теперь я хочу сказать, о чём,              
собственно, говорил Сергей Михайлович Катасонов. Мы считаем, что внимание       
фракции ЛДПР к этому вопросу абсолютно оправданно, и именно поэтому поправка    
Владимира Вольфовича Жириновского, которая касается увеличения средств на       
дорожное хозяйство, была поддержана комитетом и тоже включена в таблицу         
принятых поправок. Для того чтобы об этом сказать, вовсе не обязательно         
выносить поправки на отдельное голосование. Эту таблицу с поправкой Владимира   
Вольфовича комитет предлагает поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Михайлович выступил как бы по мотивам этой         
поправки.                                                                       
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 24.                                              
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка 24 также принимается.                                                  
                                                                                
Сергей Михайлович внёс новацию в нашу деятельность, я предлагаю не              
пользоваться больше таким приёмом никому. Ладно? Спасибо.                       
                                                                                
Коллеги, какие есть замечания по таблице поправок № 2?                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Так, Оксана Генриховна Дмитриева.                                               
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 6, 133,       
147, 148, 36, 57, 190, 238, 260, 312, 326, 327 и 321.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Федот Семёнович Тумусов.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 114.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 114. Спасибо.                                    
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 64, 247 и 270.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Николаевич Абалаков.                            
                                                                                
АБАЛАКОВ А. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 162, она по 5-му разделу.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 162.                                             
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков.                                                    
                                                                                
УШАКОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 2, 17, 19, 30, 37, 59, 63,      
113, 121, 142, 143, 144, 145, 164, 171, 175, 182, 183, 197, 215, 216, 218,      
219, 234, 236, 237, 262, 265, 266 и ещё поправки 300, 321, 322, 323.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Сергей Евгеньевич, я решил реабилитироваться. У нас, у          
фракции ЛДПР, двадцать три поправки, мы выступим с двумя докладами. Можно?      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Поправки 165, 241 и 242 - это один доклад, и второе             
выступление - по поправкам 302 и 309.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 165, 241, 242 и поправки 302, 309. Спасибо.      
                                                                                
Сергей Иванович Фургал.                                                         
                                                                                
ФУРГАЛ С. И., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,    
фракция ЛДПР.                                                                   
                                                                                
Просим вынести 318-ю поправку на отдельное голосование.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 318. Спасибо.                                    
                                                                                
Борис Сергеевич Кашин.                                                          
                                                                                
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 239.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 239. Спасибо.                                    
                                                                                
Вера Анатольевна Ганзя.                                                         
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 269 и 174.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 269 и 174. Спасибо.                              
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 26.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 26.                                              
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 213.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 213.                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Для экономии времени прошу      
вынести на отдельное голосование вместе поправки 34 и 41, а также поправки      
184, 185, 245, 271.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 34 и 41 и поправки 184, 185, 245 и 271.          
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Николай Васильевич Разворотнев.                                                 
                                                                                
РАЗВОРОТНЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 268.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 268. Спасибо.                                    
                                                                                
Виктор Андреевич Коломейцев.                                                    
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 273.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 273. Спасибо.                                    
                                                                                
Виктор Евграфович Шудегов, вы по ведению хотите выступить?                      
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня не сработала кнопка, я хотел бы вынести на   
отдельное голосование поправку 166.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 166.                                             
                                                                                
Валентин Васильевич Чикин. Нет его.                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, вы по ведению?                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Я просто ошиблась, у меня нечётко было написано: не поправка    
321, а поправка 328. 321-я - это даже не наша поправка.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И Алексей Викторович Корниенко.                           
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я хотел бы вынести на отдельное голосование        
поправку 252.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 252. Спасибо.                                    
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправок 6, 133, 147, 148, 36,   
57, 190, 238, 260, 312, 326, 327, 328, 114, 64, 247, 270, 162, 2, 17, 19, 30,   
37, 59, 63, 113, 121, 142, 143, 144, 145, 164, 171, 175, 182, 183, 197, 215,    
216, 218, 219, 234, 236, 237, 262, 265, 266, 300, 321, 322, 323, 165, 241,      
242, 302, 309, 318, 239, 269, 174, 26, 213, 34, 41, 184, 185, 245, 271, 268,    
273, 166 и 252.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              238 чел.52,9 %                                    
Проголосовало против          122 чел.27,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 принимается.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, как вы поняли, поправок вынесено довольно много, может       
быть, нам придётся сегодня график нашей работы скорректировать, я имею в виду   
большой перерыв, будьте к этому готовы. В зависимости от того, как мы будем     
двигаться по обсуждению поправок, примем соответствующее решение.               
                                                                                
Так, начинаем. Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 6. Пожалуйста.             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, предлагается увеличить финансирование по     
подразделу "Фундаментальные исследования": предполагается увеличение            
ассигнований Российскому фонду фундаментальных исследований (это эффективный    
фонд с хорошей репутацией и с хорошими отзывами) и выделение дополнительно 2    
миллиардов на финансирование бюджетных учреждений Российской академии наук      
для возможности индексации по инфляции расходов, которые предусмотрены в счёт   
субсидий на основные виды деятельности.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, вообще-то, увеличение грантовой            
поддержки, которая осуществляется на конкурсной основе, путём просто выдачи     
денег из бюджета является нарушением целого ряда норм, которые я не буду        
перечислять, чтобы сэкономить ваше время. Одновременно хотел бы назвать         
источник финансирования - расходы по внутреннему долгу. Внутренний долг         
просчитан досконально, и на сегодняшний день сокращение расходов на             
обслуживание внутреннего долга приведёт к невыполнению обязательств             
государства перед кредиторами. Комитет предлагает отклонить.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 6.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования по поправке 6.                                  
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              198 чел.44,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    199 чел.                                          
Не голосовало                 251 чел.55,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Поправка 133. Оксана Генриховна, к сожалению, вы не являетесь автором           
поправки 133, поэтому у вас нет права её обосновывать. Я ставлю поправку на     
голосование.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              146 чел.32,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    146 чел.                                          
Не голосовало                 304 чел.67,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 133 отклонена.                                                         
                                                                                
Раиса Васильевна, вы хотите выступить? По ведению - Раиса Васильевна            
Кармазина.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, полный зал людей, я предлагаю на обоснование -     
минуту. И предлагаю включить ускоренный режим голосования.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование...                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я всё-таки сначала поставлю на голосование, а        
потом вы предложите.                                                            
                                                                                
Ставлю на голосование...                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну ладно, выскажитесь. Хоть и не положено, но говорите.   
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ну надо хотя бы к людям,        
которые работали над поправками, проявить элементарное уважение. Многие         
сокращают время, специально делают одно выступление по нескольким поправкам -   
ну вы просто глумитесь тогда...                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, мы это учтём, когда будет             
приводиться аргументация по целой группе поправок, мы, конечно, учтём и         
добавим время.                                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование предложение Раисы Васильевны.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              237 чел.62,9 %                                    
Проголосовало против          140 чел.37,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.0,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Предложение принимается.                                                        
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 147.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Может быть, поправку 36 вначале рассмотрим?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 147.                                             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну хорошо. Поправкой 147 предлагается сокращение бюджетных      
ассигнований на взнос в уставный капитал общества "Особые экономические         
зоны". Дело в том, что в уставный фонд акционерного общества "Особые            
экономические зоны" за всё время финансирования было внесено свыше 70           
миллиардов рублей и до сих пор около 30 миллиардов рублей находится на          
депозитах общества "Особые экономические зоны" и дочерних обществ, то есть      
эти средства фактически не использовались. Кроме того, есть целый ряд...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты, Оксана Генриховна позже начала.       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.                                                        
                                                                                
Поэтому нет никаких экономических оснований при наличии остатков в размере 30   
миллиардов рублей добавлять ещё по двум статьям свыше 4 миллиардов. Мы          
работаем в режиме экономии, мы мобилизуем остатки - зачем тогда тем             
акционерным обществам, у которых огромные остатки, увеличивать вложения в       
уставные капиталы?                                                              
                                                                                
Предлагаю поддержать мою поправку.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я также постараюсь укладываться в минуту, чтобы никто    
не обижался.                                                                    
                                                                                
Итак, на что хотелось бы обратить внимание? На особые экономические зоны        
обратил внимание президент на встрече с представителями Общероссийского         
народного фронта - давайте проведём проверку и решим на самом деле при          
рассмотрении поправок к бюджету, какие средства реально можно снять, какие не   
используются. А эти средства выделяются на обязательства, которые уже           
приняты, по созданию инфраструктуры на Дальнем Востоке - вот о чём идёт речь.   
Простите, можно сейчас сказать, что не надо создавать инфраструктуру на         
Дальнем Востоке?                                                                
                                                                                
Мы предлагаем поправку отклонить.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 147.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              186 чел.41,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    186 чел.                                          
Не голосовало                 264 чел.58,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 148.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, в то время, когда идёт сокращение            
ассигнований по очень многим региональным программам, когда с большим трудом    
выделяются дополнительные ассигнования регионам, принимается новая программа    
по Калининграду на 66 миллиардов рублей с непонятным механизмом, который вряд   
ли будет работать на 66 миллиардов рублей. То есть, с одной стороны, субъекты   
хозяйствования должны будут заплатить налоги, а с другой стороны, потом из      
бюджета их будут компенсировать, причём фактически ассигнования по этой         
программе примерно равны бюджету Калининградской области. Вряд ли такой         
механизм вообще целесообразен, вряд ли целесообразно выделение ассигнований     
по такой программе Калининградской области, увеличение ассигнований в           
несколько сотен раз... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, буду предельно краток. На самом деле мы не     
обсуждаем при рассмотрении проекта закона о бюджете механизм, механизм надо     
обсуждать при рассмотрении других законов или нормативных актов                 
правительства. О чём идёт речь? Изменился порядок, мы с вами отменили льготы    
по уплате таможенных пошлин с 1 апреля 2016 года, потому что нам необходимо     
было создать прозрачный механизм. Так вот, чтобы от этого не пострадали         
предприятия, - могу вам дать перечень предприятий, которые от этого             
пострадают, их более восьмисот - и предлагается этот механизм. Здесь нет        
никаких дополнительных расходов, мы исходим из того, чтобы принятые ради        
прозрачности решения не отразились на деятельности предприятий.                 
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 148.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              136 чел.30,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    136 чел.                                          
Не голосовало                 314 чел.69,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 36.                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, в бюджете существует резерв - 342            
миллиарда рублей, ну, в первом чтении это было принято, и это фактически те     
средства, которые, как считает правительство, образовались в результате         
экономии за счёт того, что в 2016 году не будет взносов на накопительный        
элемент, соответственно, не будет необходимости в дотировании Пенсионного       
фонда на эту сумму. Совершенно правильна отмена взносов на накопительный        
элемент, но это совсем не значит, что средства, которые сэкономлены за счёт     
компенсации этих взносов, не должны быть направлены обратно в Пенсионный фонд   
на индексацию пенсий. Как раз отмена накопительного элемента и позволяет в      
большем объёме индексировать пенсии, обеспечивая неснижение их уровня           
относительно заработной платы. Поэтому нам представляется, что этот резерв не   
нужно формировать... (Микрофон отключён.)                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, ещё раз напомню, цена на нефть марки "Юралс" сегодня     
составляет 39 долларов 40 центов за баррель, и она снижается. Я не буду         
сейчас говорить о том, сколько будет выпадающих доходов, - именно поэтому в     
бюджете предусмотрен специальный резерв в размере 342 миллиардов, и в проекте   
закона о бюджете предлагается написать, что его расходование возможно только    
по решению президента или по поручению президента правительству страны. Можно   
в той ситуации - экономической, политической, какой угодно, - в которой         
находится страна, сейчас распределить этот резерв в зависимости от пожеланий    
отдельных депутатов? Ведь на самом деле эта поправка не о том, чтобы            
зарезервированные средства направить куда-то, эта поправка является             
источником финансирования для тех предложений, которые Оксана Генриховна        
делает, то есть она предлагает вот этот практически последний серьёзный         
резерв растратить сейчас.                                                       
                                                                                
Комитет против.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 36.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    189 чел.                                          
Не голосовало                 261 чел.58,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 57.                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, когда мы держим резервы, а потом пытаемся    
их израсходовать в последние три или четыре дня года - это неэффективное        
расходование, образуются огромные остатки, с которыми мы потом начинаем снова   
бороться.                                                                       
                                                                                
По поводу поправки 57. Предлагается увеличить ассигнования на закупку           
сельхозтехники. Эта программа оказалась одной из самых эффективных из тех,      
которые были реализованы в рамках антикризисных мер, и производство             
сельскохозяйственного машиностроения - единственная отрасль машиностроения, в   
которой благодаря этой программе большой рост на фоне общего спада - 24         
процента, притом что в целом по обрабатывающей промышленности минус 6           
процентов.                                                                      
                                                                                
Мне представляется, что это как раз пример эффективного вложения средств...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, сразу хотел бы сказать, что спор двух групп    
лоббистов о том, кого именно надо поддерживать, будет перенесён в               
правительство: в проекте постановления мы прямо указали вот то, о чём сейчас    
сказала Оксана Генриховна, - рассмотреть вопрос, каким образом осуществлять     
поддержку.                                                                      
                                                                                
Что касается общего замечания, ради которого, как я понимаю, Оксана             
Генриховна сейчас выступила. Оксана Генриховна, я вам могу гарантировать, так   
же как и большинство депутатов Думы: как только вы будете избраны Президентом   
Российской Федерации, мы, безусловно, вам предоставим точно такие же            
возможности распоряжаться резервом, а пока позвольте эти решения принимать      
избранному президенту.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 57.                                              
                                                                                
Следующая - 190-я поправка.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              193 чел.42,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    193 чел.                                          
Не голосовало                 257 чел.57,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 57 отклонена.                                                          
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 190.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, здесь предлагается увеличение ассигнований   
по разделу "Образование" главным образом на субсидии бюджетным учреждениям в    
области образования, для того чтобы можно было индексировать заработную плату   
работникам, не сокращать персонал, не проводить совершенно вопиющее слияние     
вузов, которое приводит к абсолютному сокращению, и индексировать               
соответствующим образом другие расходы бюджетных учреждений преимущественно     
системы высшего профессионального образования.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле можно спорить, достаточна или    
недостаточна сумма, которая сегодня обозначена в бюджете, 331,3 миллиарда, но   
она определена с учётом нормативов, которые установлены в соответствии с        
законом. Я хотел бы поблагодарить Оксану Генриховну: обычно на поддержку        
высшего образования или для каких-то иных целей предлагаются круглые суммы -    
150, 200 миллиардов и так далее, сейчас Оксана Генриховна предложила сумму      
164,3 миллиарда. К сожалению, эта сумма не подкреплена никакими расчётами,      
так же как и те, что до этого предлагались. Как только будет подкреплено        
расчётами, безусловно, рассмотрим. Пока предлагаем отклонить.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 190.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Следующая - 238-я.                                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.42,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 238.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. По поводу расчётов вы не правы: расчёты абсолютно точные, и     
поэтому такая цифра. Это восстановление суммы ассигнований по 2013 году - это   
был последний год, когда ассигнования на образование не снижались.              
                                                                                
Теперь что касается поправки 238. Тут тоже абсолютно чёткое обоснование: это    
та сумма, которая необходима Пенсионному фонду для того, чтобы не мучить        
работающих пенсионеров и произвести для них такую же индексацию, как и для      
неработающих пенсионеров, а также чтобы произвести индексацию в соответствии    
с фактической инфляцией по 2015 году для всех остальных пенсионеров; это        
необходимый объём ассигнований с учётом наших дополнительных расчётов ещё по    
страховым взносам. Здесь есть финансовое обоснование поправки.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я всегда считал, что обоснование - это таблица в         
соответствии с действующими нормативами, а не пожеланиями автора о сумме.       
Кстати, хотел бы обратить внимание на то, что здесь ставки повышаются: здесь    
уже 433,4 миллиарда рублей.                                                     
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на то, что мы с вами приняли решение об              
обязательной второй индексации, более того, вот сейчас я вынужден сказать,      
что конкретно партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обратилась к председателю правительства    
с тем, чтобы решить этот вопрос. Индексация в 4 процента - это первый этап,     
вторая индексация пенсий будет, но мы не можем сегодня закрывать глаза на       
экономическую ситуацию. Цель понятна - проиндексировать по фактической          
инфляции, не до каких-то бывших сумм, а по фактической инфляции, но,            
безусловно, это решение можно принимать, только когда будет понимание           
экономической ситуации. Решение принимать нам с вами, только не надо это        
делать сегодня.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Следующая - 260-я.                                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева, поправка 260.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, в альтернативном бюджете, который            
представила наша группа, мы подробно показали, как обеспечивать покрытие        
дефицита бюджета. Если обеспечить мобилизацию тех остатков, которые мы          
указали, то не будет никакой необходимости ни в увеличении покрытия дефицита    
из Резервного фонда, ни в заимствованиях. По нашему альтернативному бюджету,    
если нет прямых, чистых заимствований, ни внутренних, ни внешних, то тогда      
происходит экономия за счёт заимствований по текущему году на расходы по        
обслуживанию долга. Вот именно это здесь и учтено, поэтому и предложена эта     
сумма сокращения расходов на обслуживание внутреннего долга... (Микрофон        
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на что хотелось бы в связи с этим обратить     
внимание? Что касается возможности использования Резервного фонда. Вот мы с     
вами проголосовали таблицу № 1, и на то решение, которое уже проголосовано,     
никто не обратил внимания. В ходе первого чтения правительство обратилось к     
нам с предложением разрешить расходовать 500 миллиардов по его решению - мы     
не согласились с этим, мы исключили эту возможность, сказав, что, если          
появится необходимость, надо прийти в парламент и обосновать её. Вот это        
ответственное решение по использованию резервных средств!                       
                                                                                
Что касается сокращения расходов на обслуживание внешнего или внутреннего       
долга, о внутреннем долге я уже говорил, а если вы предлагаете сокращать        
расходы на внешний долг, скажите, каким странам мы не будем платить, - тогда    
эту поправку можно будет рассматривать.                                         
                                                                                
И наконец, последнее, что хотел бы сказать. У нас начинают множиться            
альтернативные бюджеты, и это, наверное, хорошо, но бюджет страны всё-таки      
принимается один.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 260.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Следующая - 312-я поправка.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    188 чел.                                          
Не голосовало                 262 чел.58,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева - по поправке 312. Пожалуйста.                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Вы знаете, я её пока не могу найти. Можно по следующей?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. По 326-й поправке готовы доложить?                
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Да, готова.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, поправка 326.                                 
                                                                                
Заново включите таймер.                                                         
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 326 касается уже текстовой статьи, где                 
предполагается за счёт дополнительных денежных средств, источники которых, в    
том числе дополнительные доходы, не оговариваются, в случае недостатка          
средств в Российском фонде прямых инвестиций добавить в его уставный фонд ещё   
30 миллиардов рублей. Вы знаете, что это ещё один институт развития, в          
который уже вложено около 200 миллиардов рублей, хотя эффективность фонда       
прямых инвестиций не доказана, и опять, уже в текстовой статье, предлагается    
делать вложения в его уставный фонд. Предлагаем этот пункт исключить, а         
потом, когда в рамках парламентского контроля мы заслушаем доклад о том,        
каким образом расходуются средства фонда прямых инвестиций, тогда при           
корректировке бюджета и определимся.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я понимаю, что, к сожалению, РФПИ, наверное, не смог доказать     
Оксане Генриховне, что его деятельность эффективна, но всеми остальными он      
пока воспринимается как одно из самых эффективных средств привлечения           
иностранных инвестиций.                                                         
                                                                                
Данная статья обеспечивает возможность в случае заключения договоров о          
привлечении иностранных инвестиций гарантировать соисполнение обязательств со   
стороны фонда, то есть со стороны России. Это очень важный механизм             
привлечения иностранных инвестиций в страну, особенно в условиях, когда         
привлечь любые инвестиции очень сложно. Я допускаю, что мы можем рассмотреть    
это в рамках парламентского контроля и тогда решить вопрос окончательно, но     
очевидно, что нельзя лишать иностранных инвесторов уверенности в том, что,      
если они придут, их вложения будут гарантированно защищены со стороны           
государства.                                                                    
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 326.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Оксана Генриховна, готовы доложить по 312-й? Хорошо.                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.42,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева - по поправке 312.                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, предполагается, что одним из источников      
покрытия дефицита бюджета является возврат субъектами Федерации кредитов в      
размере 126 миллиардов рублей, поэтому дополнительные суммы, которые            
предусмотрены сейчас, в том числе в поправках депутатов, большей частью...      
ну, если не большей частью, то в размере 126 миллиардов фактически уйдут на     
возврат уже предоставленных кредитов. В нашем понимании бюджетные кредиты       
были даны на цели, которые в принципе не являются самоокупаемыми. Ну как        
могут окупиться, как можно вернуть средства, которые давали на сокращение       
дефицита бюджетов субъектов Федерации?! Для того чтобы разорвать порочный       
круг задолженности субъектов Российской Федерации, предлагается 126             
миллиардов рублей фактически списать или отсрочить их выплату и, таким          
образом, дать дополнительно субъектам средства... (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мы о кредитах так много уже говорили: 310      
миллиардов бюджетных кредитов будет выделено дополнительно, 240 из них уже      
распределены трёхсторонней комиссией и поступят в регионы в начале года. А      
главная цель этих кредитов (вот вы говорите: самоокупаемое, не самоокупаемое)   
- это замещение коммерческих кредитов, то есть тех кредитов, в долги по         
которым погружаются регионы, вот это главная задача.                            
                                                                                
А что касается задолженности, необходимо мониторить ситуацию с бюджетами, и     
это не просто поручение, это поручение и правительству, и Счётной палате. Мы    
обязательно проведём в первом квартале специальные парламентские слушания,      
посвящённые этой теме, - нужно комплексное решение, этот вопрос ни в коем       
случае не может решаться так: давайте скажем, что 126 миллиардов можно не       
платить! Задолженности у всех регионов разные и возникли по разным причинам:    
кто-то не влезал в долги перед коммерческими банками, кто-то вёл                
ответственную политику - что, всем будем одинаково давать или как? Коллеги,     
просто так списать - это безответственное решение! Все необходимые решения      
приняты.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 312.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
327-я поправка следующая.                                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              190 чел.42,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Оксана Генриховна Дмитриева - по поправке 327.                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Сергей Евгеньевич, если можно, я доложу сразу по поправкам      
327 и 328, чтобы чуть-чуть увеличить время выступления.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, две минуты.                                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Несколько замечаний. По предыдущей поправке: правительство      
вправе в пределах 126 миллиардов обеспечить отсрочку выплаты или списание       
задолженности дифференцированно по каждому региону. По поводу чистых            
заимствований: я чётко говорила, что экономия достигается не за счёт того,      
что мы не платим по долгам, а именно за счёт того, что мы не делаем новых       
чистых заимствований, притом что у нас огромные остатки, и не за счёт           
большего использования Резервного фонда, а именно за счёт остатков.             
                                                                                
Теперь по поводу поправок 327 и 328. У нас разрешено использовать средства      
Фонда национального благосостояния на самоокупаемые инвестиционные проекты,     
большинство из них - это инфраструктурные проекты, которые не будут иметь       
никакой самоокупаемости и не должны иметь... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё минуту добавьте.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. ...это дороги, это железнодорожный транспорт. Ничуть не         
меньшую самоокупаемость, и даже большую, будут иметь проекты в области          
метростроения, только в отличие от ранее названных инфраструктурных проектов,   
к которым нет никакой проектно-сметной документации и иногда вообще сам         
проект неясен, по метростроению есть огромный пакет проектно-сметной            
документации, посчитаны резервные производственные мощности, и 100 миллиардов   
рублей вполне могут быть выделены и освоены, эти проекты могут                  
рассматриваться как самоокупаемые инвестпроекты.                                
                                                                                
И самое главное, средства Фонда национального благосостояния предлагается       
направить на капитальный ремонт - 150 миллиардов рублей полностью замещают      
платежи граждан за капитальный ремонт. И это гораздо более важный               
национальный проект, в том числе и с точки зрения перспективы, готовности...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле в конце затронуто очень много    
вопросов, я так понимаю, что у меня тоже будет две минуты на ответ.             
                                                                                
Во-первых, если речь о бюджете, надо определять приоритеты. Вот говорят: надо   
дать деньги на метростроение, кстати, отдача по метро - тема очень спорная.     
Но давайте определимся: если строительство метро в нескольких городах сегодня   
является приоритетом, то давайте это обсуждать, однако я не помню, чтобы это    
упоминалось при обсуждении в первом чтении, никто об этом не говорил.           
                                                                                
Во-вторых, о направлении средств из Фонда национального благосостояния на       
капремонт. Мы сделали то, что могли: поддержали тех людей, кому вносить плату   
сложно, это в пределах наших возможностей, и это наш приоритет. Но сказать      
сейчас, что можно просто отказаться от взносов граждан и направить на эти       
цели средства ФНБ!.. Давайте вспомним, что такое средства ФНБ? Это гарантия     
того, что будут выплачиваться пенсии. Нам сейчас предлагается за счёт           
латания... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту, пожалуйста.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нам сейчас предлагается заняться латанием тришкиного кафтана:     
давайте возьмём отсюда, а пенсии через год платить не будем. Ещё раз,           
средства ФНБ - это гарантия выплаты пенсий. И не случайно в тех проектах,       
которые финансируются ФНБ, написано: гарантированное сохранение средств,        
гарантированный возврат, потому что цель ФНБ совершенно другая. Если сейчас     
растащить все резервы и бросить на те цели, о которых очень хорошо объявлять    
по телевизору, на самом деле это приведёт к тому, что мы исчерпаем резервы и    
не определим приоритеты, просто размажем их тонким слоем по куску, не решив     
ни одной проблемы, - так поступать категорически нельзя!                        
                                                                                
На самом деле это проблема не конкретной поправки, это проблема идеологии. В    
той ситуации, в которой находится страна, надо определять приоритеты и нельзя   
предлагать решать проблемы пенсионеров за счёт инвалидов, а проблемы            
инвалидов за счёт пенсионеров - в зависимости от того, перед какой аудиторией   
ты выступаешь.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 327.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 328.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              184 чел.40,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    184 чел.                                          
Не голосовало                 266 чел.59,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Следующим докладывает Федот Семёнович Тумусов о поправке 114.                   
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Данной поправкой         
предлагается выделить средства на субсидирование внутрирегиональных             
авиаперевозок для Республики Саха (Якутия) в объёме чуть более 1 миллиарда      
рублей. Дело в том, что по инициативе Владимира Владимировича Путина            
заработала программа субсидирования авиаперелётов с Дальнего Востока в          
европейскую часть страны, однако сложилась парадоксальная ситуация: из          
Якутска до Москвы можно долететь за 7 тысяч рублей, а уже внутри республики     
это стоит в разы больше, например, до Белой Горы и обратно - 52 тысячи рублей   
(при средней зарплате 29 тысяч рублей), до Черского и обратно - 64 тысячи       
рублей (при средней зарплате 40 тысяч рублей), до Среднеколымска и обратно -    
54 тысячи рублей (при средней зарплате 29 тысяч рублей). И получается, что      
зачастую туда летают одни заключённые в сопровождении четырёх полицейских, а    
конституционное право других, свободных граждан на свободу перемещения          
ограничивается.                                                                 
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Поднята очень важная тема: Республика Саха - авиационное          
сообщение. Откуда предлагается взять средства? Из антикризисного фонда.         
Напомню, антикризисный фонд мы с вами наполняем, сегодня у нас там есть 65      
миллиардов (то, что предлагается), но мы, как и в прошлом году, предлагаем      
взять остатки у ГРБС - раньше они рассовывались на любые расходы, их нельзя     
было проконтролировать - и собрать их вместе в антикризисном фонде, чтобы не    
дать их растратить просто так.                                                  
                                                                                
Так вот, то направление средств, о котором говорил сейчас депутат, возможно в   
рамках антикризисного фонда, там это прямо предусмотрено - возможность такого   
направления средств. Просто сейчас надо будет опять же определять приоритеты,   
и уже депутатам вместе с правительством отрабатывать эту тему. Выделение за     
счёт антикризисного фонда средств на эти цели прямо заложено, оно возможно, я   
ещё раз говорю, но, повторю, надо определять приоритеты. Это работа с           
правительством, она только предстоит.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 114.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              177 чел.39,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    177 чел.                                          
Не голосовало                 273 чел.60,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Включите микрофон Тамаре Васильевне Плетнёвой.                                  
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 64.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка поддержана депутатами из разных фракций, но, коль       
правительство против, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" естественно, не может возразить. Этой     
поправкой предлагается выделить 2 миллиарда рублей на лизинг                    
сельскохозяйственной техники - это очень хорошая программа, деньги              
выделяются, и если бы их в своё время там не разворовывали, может быть, уже     
была бы другая обеспеченность техникой. Сейчас Андрей Михайлович сразу меня     
спросит, откуда деньги взять. Вы знаете, есть программа "Информационное         
общество", срок её действия - до 2020 года. Кто знает, что там будет до 2020    
года, может, на нефть цена повысится. А сейчас, на следующий год, для           
сельского хозяйства это было бы так важно! Поэтому я просила бы поддержать,     
это очень важная поправка.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вот видите, Тамара Васильевна точно знает, что я её спрошу. А я   
не буду это спрашивать. Тамара Васильевна, я вам скажу следующее. Во-первых,    
на сегодняшний день в уставный капитал акционерного общества "Росагролизинг"    
направлены бюджетные ассигнования в размере 83 миллиардов рублей - я думаю,     
что из этих средств можно в принципе 2 миллиарда взять. Во-вторых, по           
результатам нулевого чтения партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обратилась к председателю    
правительства, и решение было принято ещё на этапе внесения бюджета в           
Государственную Думу: 73 миллиарда рублей было добавлено на программу села -    
73 миллиарда рублей! - и сегодня эти средства составляют 237 миллиардов         
рублей, то есть не ниже уровня прошлого года. И наконец, последнее, обратите    
внимание, как наши коллеги из Комитета по аграрным вопросам, а также Геннадий   
Васильевич Кулик и другие отработали эту тему сейчас: 10 миллиардов рублей мы   
направляем уже сразу, распределяем то, что ждало до конца года                  
непосредственно в бюджете. Поддержка села... Ну давайте так: спортивные залы    
сельских школ - да когда такое было? - сохранили, в прошлом году сохранили      
деньги. Коллеги... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 64.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              182 чел.40,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.59,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва, поправка 247.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. 247-я поправка касается раздела "Социальная политика". Здесь     
деньги, конечно, выделены, однако этих денег недостаточно. Мы, например,        
давным-давно не рассматриваем законопроекты, которые лежат без движения,        
такие как о детях войны и прочее. Поэтому мы, наша фракция, считаем, что на     
эту программу нужно добавить 100 миллиардов, чтобы в регионах могли ещё хоть    
какие-то социальные вопросы решить. Вы опять спросите, за счёт чего. У нас      
же есть дефицит бюджета? Есть. Ну, будет он ещё больше.                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Не будете спрашивать? Тогда поддержите, Андрей Михайлович.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Знаете, Тамара Васильевна, я люблю ваши вопросы, потому что вы    
человек искренний и отвечать вам надо искренне, а не говорить, допустим, об     
источниках. Вы меня извините, пожалуйста, но вы говорите, что не хватает        
денег, а вот если дать 100 миллиардов рублей, то хватит, - я вам честно могу    
сказать: дадим 100 миллиардов рублей, только всё равно не будет хватать. Это    
первое.                                                                         
                                                                                
И второе. Вот вы говорите: за счёт дефицита бюджета, мол, дефицит может быть    
и больше. Только это предмет первого чтения, а во втором чтении такое решение   
принимать нельзя.                                                               
                                                                                
И что ещё хотел бы сказать? Круглая сумма, замечательная - 100 миллиардов       
рублей, но это мне сейчас напоминает вот что: "А 200 рублей не могут спасти     
гиганта мысли?" Я думаю, торг здесь неуместен, Тамара Васильевна.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 247.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              194 чел.43,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    194 чел.                                          
Не голосовало                 256 чел.56,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва. Поправка 270.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка касается раздела "Межбюджетные трансферты...". Мы с     
вами много раз говорили о родительской плате за детские сады, и мне хотелось    
бы, конечно, чтобы родители платили поменьше. Добавка в 15 миллиардов рублей,   
Андрей Михайлович, я думаю, решила бы эту проблему, некоторым добавка и в 200   
рублей поможет, нам - нет, а им, может, и поможет. За счёт чего, опять          
спросите? У нас предусмотрены мероприятия, осуществляемые по решению            
президента и правительства. Может, не будет таких мероприятий, может быть,      
будут, а зато здесь мы решили бы важный социальный вопрос.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович.                                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, сумма хорошая - 15 миллиардов рублей, но вот   
вопрос: а кто будет определять, кто нуждается в такой поддержке, а кто не       
нуждается? Ни механизма, ничего другого, просто предлагается добавить за счёт   
тех средств, которые, как мы постановили, возможно расходовать только по        
решению президента страны, - вот это мы считаем очень важным!                   
                                                                                
Тамара Васильевна, вы сейчас сказали очень важную фразу: "А вдруг эти           
средства не будут использованы?" Я хотел бы её продолжить: если они не будут    
использованы, давайте вернёмся к этому и рассмотрим все остальные поправки, в   
том числе и поправки Оксаны Генриховны, и ваши, и других депутатов. Будем всё   
обсуждать тогда, когда деньги останутся, а не когда их ещё нет, договорились?   
Тамара Васильевна, спасибо за понимание.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 270.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              197 чел.43,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    197 чел.                                          
Не голосовало                 253 чел.56,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Александр Николаевич Абалаков, поправка 162.                                    
                                                                                
АБАЛАКОВ А. Н. Поправка предполагает увеличение взноса на капитальный ремонт    
жилищного фонда. Поправка внесена с целью реализации жилищных прав граждан,     
предусмотренных статьёй 40 Конституции и Законом Российской Федерации №         
1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вот я уже повторяюсь, просто покороче. Автор   
предлагает, по существу, новый вид расходов: имущественный взнос в              
государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию ЖКХ в размере 300   
миллиардов рублей. Почему триста, почему не пятьсот, не двести, не сто - вот    
об этом ни слова, но в данном случае, по мнению авторов, представление о        
полном счастье - это 300 миллиардов рублей. Напомню, у Тамары Васильевны        
представление о полном счастье - всего 100 миллиардов рублей, но и на 200       
рублей она тоже согласилась.                                                    
                                                                                
Коллеги, предлагается это сделать за счёт сокращения расходов на важнейшие      
вопросы. Естественно, источника нет, цели не расписаны, расчётов никаких не     
представлено. Ну не мог комитет по бюджету, при всём уважении к авторам,        
поддержать такую поправку!                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 162.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.42,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Так, Дмитрий Владимирович Ушаков вынес на отдельное голосование тридцать три    
поправки, в то время как остальные четыреста сорок девять депутатов -           
тридцать девять. Сейчас Дмитрий Владимирович компенсирует это скоростью         
аргументации.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, поправка 2.                                                         
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                        
                                                                                
Я буду объединять в блоки. Поправки 2, 17, 19 и 321.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 2, 17, 19 и 321. Хорошо.                         
                                                                                
Поставьте две минуты.                                                           
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправки касаются зарезервированных средств.                       
                                                                                
Во-первых, по общегосударственным расходам 93 миллиарда рублей предусмотрено    
на материальную мотивацию государственных гражданских служащих, в то время      
как пенсии у нас индексируются на 4 процента, материнский капитал вообще не     
индексируется, силовикам зарплата не повышается, корректируется методика        
расчёта средней зарплаты, в соответствии с которой повышение зарплаты           
бюджетникам в регионах, работающим в области здравоохранения, образования,      
идёт более низкими темпами. Мы считаем, что нужно материальную мотивацию        
чиновников если не совсем уж исключить, то, во всяком случае, отложить на       
будущие периоды, когда у нас сложится более благоприятная ситуация в            
экономике, а текущие средства сократить с 93 миллиардов рублей до 13            
миллиардов и направить 80 миллиардов на поддержку отдельных отраслей            
экономики.                                                                      
                                                                                
17-я поправка - аналогичная. Программой "Управление государственными            
финансами..." предусмотрено 19,2 миллиарда рублей на исполнение отдельных       
решений Президента Российской Федерации. Учитывая, что у нас уже                
зарезервировано 342,2 миллиарда на это, мы считаем, что зарезервированные       
средства следует направить также на поддержку отдельных отраслей экономики.     
                                                                                
И наконец, на 500 миллионов мы предлагаем сократить ассигнования                
Государственной Думе в части зарплаты депутатам, которую будут им...            
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, а вы знаете, я сейчас буду говорить по всем поправкам    
сразу. На самом деле эти поправки заслуживают очень пристального внимания.      
Вот послушайте, как красиво звучит: авторы предлагают уменьшить на 500          
миллионов бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения функций   
Государственной Думы. Вы помните вот эти спекуляции в прессе, когда             
говорилось о том, как повышается зарплата депутатам, сотрудникам Аппарата       
Государственной Думы, какие "золотые парашюты" создаются? Вот такие поправки    
рождают вот эти спекуляции! Это враньё! Я ещё раз хочу сказать: ни на одну      
копейку не увеличивается зарплата ни у депутатов, ни у сотрудников Аппарата     
Государственной Думы - это абсолютное враньё, которое провоцируется вот         
такими поправками! Причём автор, который участвует в рассмотрении сметы         
Государственной Думы, это прекрасно знает. Это первое.                          
                                                                                
Второе. Вы видите, что у нас происходит с табло. Сколько лет не                 
ремонтировалась эта система? Вот единственное увеличение - на ремонт этой       
системы, чтобы новая Государственная Дума не столкнулась с этой проблемой,      
чтобы не надо было голосовать руками, как в 1992-1993 годах. Вот это            
единственное, повторяю, увеличение.                                             
                                                                                
Я ещё раз хотел бы попросить: давайте сами прекратим спекуляции на эту тему,    
потому что единственное, что было сделано на самом деле в части зарплаты, -     
это по предложению Председателя Государственной Думы сокращение зарплаты        
депутатам на 10 процентов. Мы это сделали первыми из всех федеральных органов   
и вслед за нами это сделали остальные! Вот это сделала Государственная Дума,    
а всё остальное - это спекуляция, причём, я подчёркиваю, дешёвая спекуляция в   
надежде понравиться избирателям, но при этом это откровенное враньё! Вот это    
я говорю с этой трибуны совершенно ответственно.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 2.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              197 чел.43,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    197 чел.                                          
Не голосовало                 253 чел.56,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка 2 отклонена.                                                           
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 17.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              179 чел.39,8 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    183 чел.                                          
Не голосовало                 267 чел.59,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
17-я поправка отклонена.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 19.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              194 чел.43,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    194 чел.                                          
Не голосовало                 256 чел.56,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
19-я поправка отклонена.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 321.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков, поправка 30.                                       
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправки 30, 37 и 322.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Всё-таки по поводу спекуляций. Я не предлагал уменьшать и ничего   
не говорил об увеличении зарплаты депутатов либо сотрудников Аппарата, я        
говорил о другом: мы с вами приняли решение, что депутатам, которые не          
пройдут в следующий, седьмой созыв, будет выплачена какая-то компенсация, - я   
предлагаю от этой компенсации отказаться, вот и всё по поводу тех 500           
миллионов рублей.                                                               
                                                                                
Поправки 30, 37 и 322 касаются всё тех же самых зарезервированных средств. У    
нас в федеральном бюджете сумма всех зарезервированных средств составляет 1     
триллион 260 миллиардов рублей, если приплюсовать к ним 500 миллиардов,         
которые правительство может потратить из Резервного фонда. Мы предлагаем        
перераспределить часть зарезервированных средств.                               
                                                                                
30-я поправка. Из антикризисного фонда - 65 миллиардов - мы предлагаем 25       
миллиардов изъять, оставив в нём 40 миллиардов, и направить их на поддержку     
отдельных отраслей экономики и на другие социально значимые цели.               
                                                                                
37-я поправка касается частичного, на 242 миллиарда, уменьшения                 
зарезервированных средств в сумме 342,2 миллиарда рублей, то есть 100           
миллиардов остаётся. Эти 242 миллиарда мы также предлагаем направить на         
конкретную поддержку.                                                           
                                                                                
Ну и последняя, текстовая поправка просто связана с теми 342 миллиардами        
рублей, которые предусмотрены в таблице.                                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Иван Иванович.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание на фразу, с которой было начато   
обоснование этих поправок: мол, там какие-то деньги будут выплачены             
депутатам, которые, так сказать, перестанут быть депутатами, мы, мол,           
предлагаем эти средства сократить, сокращение в 500 миллионов. Откуда взялась   
цифра "500 миллионов", не знает никто, но вот именно так и рождаются легенды,   
которые завтра появятся в средствах массовой информации. Это враньё! Когда вы   
называете цифру и пытаетесь её обосновать, хотя бы говорите, откуда вы эту      
цифру взяли, чтобы все знали, что она возникла не из ваших представлений о      
прекрасном, а из реальных цифр в смете.                                         
                                                                                
При этом хочу сказать, что вот всё то, что Государственная Дума сэкономила, -   
а Аппарат работал над экономией средств - будет перечислено, возвращено в       
государственный бюджет, в федеральный бюджет и будет направлено на важные       
цели!                                                                           
                                                                                
Теперь по поводу того, чтобы снять средства с антикризисного фонда. Цель        
антикризисного фонда - социальная поддержка, в плане прямо так и написано,      
вот всё то, о чём вы говорите сегодня, прописано там. Более того, эта           
поправка уже принята, это та поправка, которую комитет по бюджету               
рекомендовал принять, мы с вами уже за это проголосовали. Все направления, на   
которые можно давать эти деньги, прописаны - вы что, считаете, что сейчас       
именно вы должны решать, сколько и на какое направление направить? Я смотрю,    
лавры Президента Российской Федерации не дают никому покоя, и я представляю,    
сколько будет кандидатов на выборах в 2018 году, судя по поправкам.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 30.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              196 чел.43,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    196 чел.                                          
Не голосовало                 254 чел.56,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 37.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              198 чел.44,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    198 чел.                                          
Не голосовало                 252 чел.56,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 322.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.42,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков. Поправка 59.                                       
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Спасибо. Сразу поправки 59, 63, 113, 121.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре поправки - четыре минуты поставьте.                
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Что касается вранья. Хотел бы всё-таки уточнить, откуда взялись    
500 миллионов рублей. Рассчитано очень просто: трёхмесячное содержание          
депутата Государственной Думы, умноженное на количество депутатов, равное       
двум третям численного состава Госдумы (ну, тут мы взяли с учётом того, что     
примерно две трети состава Государственной Думы будет переизбрано), -           
соответственно, максимальная сумма расходов, средств, которые нужно будет       
потратить, составляет примерно 500 миллионов рублей. Это первое.                
                                                                                
Поправки 59, 63, 113 и 121 направлены как раз на оказание поддержки             
конкретным отраслям экономики на суммы, на которые были частично уменьшены      
зарезервированные средства, поэтому из 1 триллиона 260 миллиардов рублей,       
которые зарезервированы в бюджете, мы предлагаем распределить половину, то      
есть 600 миллиардов, и конкретно направить на поддержку отраслей: в             
частности, на сельское хозяйство и рыболовство, на поддержку растениеводства    
и животноводства, на поддержку закупки сельхозтехники, на субсидирование        
процентных ставок по кредитам, которые были взяты в предыдущие годы             
предприятиями сельского хозяйства.                                              
                                                                                
Кроме того, мы предлагаем частично уменьшить взнос в уставный капитал           
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на реализацию      
мероприятий подпрограммы "Железнодорожный транспорт", так как частично эти      
расходы не подтверждены документально и на них отсутствует проектно-сметная     
документация, причём на это указывали не только мы, депутаты Государственной    
Думы, но и Счётная палата в заключении на проект бюджета, там то же самое       
указывается.                                                                    
                                                                                
Кроме этого, мы предлагаем увеличить расходы на научные исследования в          
области авиационной промышленности и вертолётостроения - соответственно по 4    
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович Макаров.                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я не буду использовать все четыре минуты, извините,      
буду значительно короче.                                                        
                                                                                
Всё-таки, вы знаете, я хотел бы сразу сказать, что меня радует, как много в     
Государственной Думе работает талантливых людей, я сказал бы, специалистов      
широкого профиля на самом деле. Вот сидит Геннадий Васильевич Кулик, вот        
члены аграрного комитета: председатель комитета Панков, Надежда Васильевна      
Школкина и другие, - которые сутками сидели вместе с правительством и           
прорабатывали вопрос, на какие субсидии сколько надо направить денег. По селу   
я называл сумму: 237 миллиардов, это уже в бюджете, всё восстановили, сейчас    
решены вопросы, что конкретно надо поддержать, какую отрасль, всё               
распределено в бюджете. Но теперь я понял, что появился ещё один видный         
специалист в области сельского хозяйства - Дмитрий Владимирович Ушаков, и я     
думаю, что, если он будет избран в Государственную Думу следующего созыва, он   
обязательно присоединится к обсуждению этой темы в аграрном комитете, и,        
естественно, мы получим ещё одного серьёзного специалиста.                      
                                                                                
Ещё раз хотел бы обратить внимание на следующее, коллеги. Вот с чего мы         
снимаем?! Мы снимаем средства с антикризисного фонда, где прописано, на что     
можно расходовать деньги. Мы по-прежнему снимаем средства с направлений,        
связанных с решениями президента, о которых мы говорили, и вот те, кто это      
предлагает, считают, что они лучше президента, лучше наших коллег из            
профильных комитетов, лучше правительства, лучше профильных министерств         
знают, сколько и на что надо направить денег.                                   
                                                                                
Ну, к сожалению, большинство в бюджетном комитете не является специалистами     
широкого профиля, мы выполняем ту работу, которой мы должны заниматься, и       
поэтому данные поправки поддержать не можем. К сожалению, никаких обоснований   
по этим поправкам, так же как и по предыдущим, представлено не было.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 59.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              181 чел.40,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.59,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 63.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              173 чел.38,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    174 чел.                                          
Не голосовало                 276 чел.61,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 113.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              171 чел.38,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    171 чел.                                          
Не голосовало                 279 чел.62,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
И ставлю на голосование поправку 121.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              170 чел.37,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    172 чел.                                          
Не голосовало                 278 чел.61,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков, поправка 142.                                      
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправки 142, 143, 144, 145.                                       
                                                                                
Спасибо большое за оценку моей деятельности, очень ценю! Это предложения не     
мои, это предложения депутатов нашей фракции, которые мы объединили и           
представили, и все соответствующие расчёты у нас есть.                          
                                                                                
Что касается поправок 142, 143 и последующих, мы предлагаем, во-первых, на 60   
миллиардов увеличить расходы на сопровождение развития инфраструктуры           
поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры;    
источником, естественно, является то самое уменьшение зарезервированных         
средств, о котором мы говорили. Во-вторых, мы предлагаем на 4,7 миллиарда       
рублей уменьшить взнос в уставный капитал акционерного общества "Особые         
экономические зоны" - уже обсуждалась аналогичная поправка, - потому что, по    
оценкам Счётной палаты, в АО "Особые экономические зоны" существуют             
неиспользованные остатки в сумме 40 миллиардов рублей. Зачем им дополнительно   
выделять 4,7 миллиарда в 2016 году, не совсем понятно, если этими остатками     
они могут перекрыть все свои потребности не то что на 2016 год, но и на         
последующие годы, ведь эти неиспользованные остатки образовались не за один     
год, а за достаточно продолжительный период времени.                            
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, на самом деле всегда радует, когда оказывается, что у    
авторов были расчёты, это очень важно. К сожалению, нам их не представили,      
поэтому нам пришлось делать свои, и я всего лишь одно замечание выскажу по      
всем этим поправкам.                                                            
                                                                                
Вы знаете, я порекомендовал бы авторам посчитать, сколько в сумме они           
предлагают в своих поправках взять из источника, а сколько хотят выделить       
дополнительно, и если у них это не сойдётся - а я точно знаю, что не            
сойдётся, - то я предложил бы к тем многочисленным талантам, которые у них      
есть, добавить ещё талант к арифметике. Сосчитав ту сумму, которую вы           
предлагаете к вычету, и ту сумму, которую вы предлагаете к добавлению, и        
увидев, что они не сходятся, мы, к сожалению, не смогли выбрать из ваших        
поправок приоритетные: совершенно очевидно, что вы на приоритетах решили не     
останавливаться, а мы вместо вас приоритеты определять, к сожалению, не         
можем.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование 142-ю поправку.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    188 чел.                                          
Не голосовало                 262 чел.58,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Поправку 143 ставлю на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              166 чел.36,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    166 чел.                                          
Не голосовало                 284 чел.63,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Поправку 144 ставлю на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              182 чел.40,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.59,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
И 145-ю поправку ставлю на голосование.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              189 чел.42,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    190 чел.                                          
Не голосовало                 260 чел.57,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков по 164-й поправке.                                  
                                                                                
УШАКОВ Д. В. С арифметикой у нас всё в порядке. Конечно, если считать только    
те поправки, которые сегодня вынесены на рассмотрение на пленарном заседании,   
то цифры не совпадут, а если смотреть все поправки, которые были поданы         
депутатами нашей фракции, группой депутатов нашей фракции, то получится, что    
сумма как доходов, так и расходов, которые мы предлагали увеличить, - 1         
триллион 366,7 миллиарда рублей. Так что с арифметикой у нас всё в порядке.     
                                                                                
Что касается поправки 164, ею предлагается на 25 миллиардов рублей увеличить    
взнос в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию для     
помощи гражданам, которые испытывают трудности с выплатой ипотечного кредита.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вы знаете, дело в том, что у вашей фракции, к            
сожалению, так много групп депутатов, а бюджет всё-таки один, поэтому           
приходится суммировать все поправки, которые вносятся фракцией. Я должен        
сказать, что на самом деле поправки всех групп депутатов превосходят,           
пожалуй, если не весь бюджет, то по крайней мере его половину, - это так, на    
всякий случай.                                                                  
                                                                                
Что касается этой поправки, то здесь также нет обоснования, как и в случае      
всех предыдущих. Комитет предлагает её отклонить.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование 164-ю поправку.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              194 чел.43,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    194 чел.                                          
Не голосовало                 256 чел.56,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков - по 171-й поправке.                                
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Сразу по поправкам 171, 175, 182, 183 и 197.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Пять минут поставьте.                                                           
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Этими поправками мы предлагаем увеличить расходы на следующие      
направления. Первое: индексация стипендий - много об этом говорилось, но        
ничего не сделано. Второе: поддержка системы дошкольного образования -          
восстановить на уровне 2015 года. Третье: поддержка граждан, которые            
испытывают трудности с выплатой именно валютных ипотечных кредитов, - 25        
миллиардов рублей. Четвёртое: увеличение по разделу "Образование" на 20         
миллиардов рублей расходов на поддержку региональных высших учебных             
заведений, для того чтобы средства поступали не только в ведущие вузы нашей     
страны, большая часть средств, но чтобы и региональные вузы также имели         
средства как на развитие, так и на научную деятельность. Наконец, пятое: мы     
предлагаем на 2 миллиарда рублей увеличить расходы на прикладные научные        
исследования в части поддержки научных исследований, проводимых под             
руководством ведущих учёных в образовательных организациях и в научных          
организациях ФАНО.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. На самом деле поправка 171 стоит того, чтобы на ней               
остановиться.                                                                   
                                                                                
Итак, на поддержку детских садов предлагается выделить 11,8 миллиарда. Хочу     
напомнить, что, когда несколько лет тому назад мы с вами голосовали за то,      
чтобы поддержать программу детских садов, вы голосовали против, вы голосовали   
против выделения уже не десятков, а сотен миллиардов рублей, которые были       
вложены в эту программу, а сейчас, когда эта программа завершается в этом       
году, когда мы выделяем дополнительные средства Республике Крым, потому что     
они присоединились позднее, вы хотите вспомнить о том, что вы в                 
финансировании садиков тоже поучаствовали, - вы не участвовали в                
финансировании садиков, вы голосовали против этого! Это так, на всякий          
случай, просто для чистоты отношений.                                           
                                                                                
Следующий вопрос - о стипендиях. Опять, в очередной раз: давайте повысим        
стипендии всем! Да такую сумму, на которую вы предлагаете повысить стипендии,   
иной студент за один раз в ресторане тратит, а есть нуждающиеся                 
по-настоящему, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и мы находим           
средства на... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты добавьте ещё.                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...на увеличение стипендиального фонда, чтобы эти средства        
направить адресно тем, кто в этом нуждается, и это не просто какая-то сумма,    
а конкретно то, что мы можем сделать, и мы не решаем проблемы студентов за      
счёт кого-то другого!                                                           
                                                                                
Когда вы говорите о валютной ипотеке, всё здорово: организовать несколько       
плакатов, организовать выступления и возглавить это движение. Ну так, может,    
на всю ипотеку распространим, потому что люди в основном брали не валютную      
ипотеку, а просто рублёвую, - им что, сегодня в нынешней экономической          
ситуации легче? Нет! Но вы хотите оседлать идею, привлечь тех, кто готов        
стоять с плакатами и так далее, а в отношении тех, кто честно вкалывает, тех,   
кто действительно не ждёт помощи, тех, кто действительно работал, ничего        
этого нет!                                                                      
                                                                                
Вы по-прежнему пытаетесь рассматривать бюджет как средство пиара, а для нас     
бюджет - это прежде всего средство развития страны, средство, я подчёркиваю,    
безусловного выполнения государством своих обязательств; во-вторых, это         
средство нахождения точек роста, чтобы обеспечить этот рост в следующем году;   
в-третьих, это средство поддержки регионов, реальной поддержки регионов, а не   
отдельных вузов, которые надо рассматривать с точки зрения их эффективности,    
вузов, которые, мы прекрасно это знаем, штампуют липовые дипломы в огромном     
количестве, и все это терпят и говорят, что надо им ещё и поддержку             
государственную дать. И всё это можно решить только в случае                    
сбалансированности бюджета, а сбалансированность бюджета является необходимым   
условием, чтобы выполнять все эти решения, выполнять все эти обязательства, и   
не только в одном 2016 году! Страна, простите, существует не до 2017 года,      
как некоторые об этом мечтают, страна будет существовать всегда, и это наша     
гарантия того, что обязательства будут выполняться всегда, а не только в        
следующем году! В данном случае, когда вы это предлагаете, эти поправки, вам    
на существование страны наплевать, а нам - нет, поэтому мы предлагаем их        
отклонить. (Шум в зале.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 171.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 175.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              166 чел.36,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    166 чел.                                          
Не голосовало                 284 чел.63,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 182.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              182 чел.40,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.59,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 183.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              184 чел.40,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    184 чел.                                          
Не голосовало                 266 чел.59,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 197.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков. Поправка 215?                                      
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Ну, все поправки по разделу 9, вынесенные мною, - поправки 215,    
216, 218, 219, 234.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 215, 216, 218, 219, 234.                         
                                                                                
Пять поправок - пожалуйста, пять минут поставьте.                               
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Во-первых, 25 миллиардов, которые предлагалось направить на поддержку           
граждан, направлялись не только в связи с валютной ипотекой, до этого я         
сказал: на поддержку граждан, испытывающих проблемы с выплатами по ипотечным    
кредитам, не важно, в какой валюте они оформлены.                               
                                                                                
По поводу того, что наша фракция голосовала против выделения средств на         
поддержку детских садов. Ну, честно говоря, я, конечно, уточню, не готов        
прямо сию секунду подтвердить или опровергнуть ваши слова, но это мало похоже   
на наши голосования.                                                            
                                                                                
Что касается раздела 9, раздела "Здравоохранение", мы предлагаем следующие      
меры: во-первых, компенсировать уменьшение ассигнований на зарплату             
работникам бюджетных учреждений здравоохранения в связи со скорректированной    
методикой расчёта средней заработной платы; во-вторых, увеличить расходы на     
содержание больниц и поликлиник на 17 миллиардов рублей по отдельным            
направлениям; в-третьих, на 6 миллиардов рублей увеличить расходы на лечение    
при таких видах социально значимых заболеваний, как иммунодефицит, гепатит,     
на оказание специализированной медицинской помощи, включая                      
высокотехнологичную, и на лечение при прочих видах социально значимых           
заболеваний; наконец, 26,8 миллиарда рублей направить в бюджет Федерального     
фонда обязательного медицинского страхования, это 234-я поправка. Почему мы     
это предлагаем? Потому что в бюджете фонда нынче предусмотрено (мы будем его    
позже рассматривать), что 26,8 миллиарда - это остатки средств на счетах        
фонда за 2015 год, которые по сути представляют расходы на оказание помощи в    
рамках базовой программы медицинской помощи за декабрь. Так вот, эти средства   
направляются на финансирование дефицита бюджета Федерального фонда              
обязательного медицинского страхования, тем самым снизится доступность и        
уменьшится количество оказанных услуг по базовой программе медицинской          
помощи. Мы также считаем, что эти 26,8 миллиарда нужно оставить в бюджете       
ФОМС, но направить их надо не на покрытие дефицита бюджета ФОМС, а на           
финансирование по базовой программе ОМС, и это нужно компенсировать за счёт     
средств из федерального бюджета.                                                
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, коллеги, давайте о поправках. Поддержать               
здравоохранение, поддержать образование, поддержать тех, поддержать этих -      
действительно, а кто в зале рискнёт на себя взять ответственность выступить     
против этого, ведь только негодяй может проголосовать против? Но здесь очень    
важен подход. Вы все слышали фразу, которая была произнесена сейчас: мол, мы    
не могли голосовать против детских садов, это не похоже на нашу фракцию.        
Голосовали против бюджета прошлого года, где это было, против бюджета           
позапрошлого года, голосовали против всех национальных проектов, а там было     
здравоохранение, было образование, было село - и вы голосовали против всего     
этого! И сейчас вы пытаетесь своими поправками загладить случившееся и          
сделать вид, что этого никто не помнит. Помним! (Шум в зале.)                   
                                                                                
Но я бы хотел напомнить и о другом. Вы предлагаете поправки в этот бюджет -     
бюджет, о котором вы сказали, что о нём думаете, ещё в тот момент, когда он     
ехал из... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё четыре минуты - было пять поправок.          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...когда этот бюджет ехал из Белого дома в Государственную        
Думу, и, простите, вы его не видели вообще, но уже заранее заявили, что вы      
этот бюджет не поддержите, и вас не интересовало, сколько там выделено на       
школы, на детей, на здравоохранение, на всё остальное, - вы заранее сказали,    
что будете голосовать против. (Шум в зале.)                                     
                                                                                
Мы предложили ответственную поправку - я подчёркиваю, ответственную поправку!   
- чтобы дополнительно на все эти цели направить 315 миллиардов, там есть всё,   
я могу сейчас перечислять те больницы, которые будут построены в регионах и     
которых без этих изменений не будет, я могу сейчас называть всё то, против      
чего вы в очередной раз проголосуете, как я понимаю, ссылаясь на то, что ваши   
поправки не приняты. Так вы же решили голосовать против до того, как эти        
поправки написали, вы решили это сделать до того, как бюджет поступил в         
Государственную Думу! (Шум в зале.)                                             
                                                                                
Поэтому я ещё раз хотел бы обратить внимание ровно на одно: ваши предложения    
добавить какие-то средства на любые цели (здравоохранение, образование) - это   
попытка дезавуировать сейчас те результаты голосования, которые были у вас в    
течение всех этих лет, и эти поправки, которые не обоснованы ни расчётами, ни   
чем-либо ещё, являются только пиар-сопровождением акции под названием "Мы -     
оппозиционная партия, мы будем голосовать против бюджета!". А что написано в    
этом бюджете, что он даёт людям, что он даёт регионам, вас абсолютно не         
волнует. Об этом я говорю с трибуны абсолютно ответственно! (Шум в зале.)       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 215.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              180 чел.40,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    180 чел.                                          
Не голосовало                 270 чел.60,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 216.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              182 чел.40,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    182 чел.                                          
Не голосовало                 268 чел.59,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 218.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              191 чел.42,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 219.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              177 чел.39,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    177 чел.                                          
Не голосовало                 273 чел.60,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 234.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    188 чел.                                          
Не голосовало                 262 чел.58,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков, по поправкам 236 и 237, пожалуйста.                
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправки 236 и 237.                                                
                                                                                
Во-первых, пиар-акции никакой нет и ни за одно голосование, по крайней мере     
своё (за своих коллег я отвечать не буду), мне не стыдно. Мы ничего не          
заявили заранее, пока, как вы сказали, бюджет ехал из Белого дома. Мы делаем    
заявления только после того, как ознакомимся с документом, чтобы нам не было    
стыдно потом за наше голосование, а ознакомились мы с ним ровно тогда, когда    
его выложили на официальном сайте regulation.gov.ru.                            
                                                                                
Далее. Поправки касаются двух моментов. Первый - это полная индексация до       
уровня инфляции прошлого года, доиндексация пенсий, которые в нынешнем          
бюджете индексируются на 4 процента. И второй - это полная индексация до        
уровня инфляции... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё минуту добавьте.                                      
                                                                                
УШАКОВ Д. В. ...прошлого года пенсий работающим пенсионерам, потому что в       
нынешнем бюджете 87 миллиардов рублей сэкономлено только на том, что            
работающим пенсионерам на 4 процента не повысили пенсии, то есть не провели     
индексацию.                                                                     
                                                                                
По поводу приоритетов. Мы предлагаем всё-таки, чтобы бремя кризиса несли не     
только граждане, но и крупные финансовые корпорации, и прежде всего сырьевой    
сектор. Основные средства на индексацию мы предлагаем взять за счёт отмены      
льгот по НДС для экспортёров сырья. Прошу поддержать.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вы знаете, очень сложно обсуждать отмену льгот по НДС    
как источник, мне просто неудобно на самом деле комментировать это, всё-таки    
речь идёт о поправках члена комитета по бюджету. Поэтому я просто вот так       
аккуратно скажу: речь идёт о пересмотре параметров бюджета, а параметры         
бюджета - это предмет первого чтения, и пересмотреть их, к сожалению,           
невозможно, а может быть, к счастью, потому что иначе наше сегодняшнее          
заседание затянулось бы до послезавтра.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 236.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    189 чел.                                          
Не голосовало                 261 чел.58,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 237.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              174 чел.38,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    174 чел.                                          
Не голосовало                 276 чел.61,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков, поправки 262, 265, 266.                            
                                                                                
Три минуты поставьте.                                                           
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправкой 262 мы предлагаем на 160 миллиардов рублей увеличить     
расходы на предоставление бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации.    
Да, мы поддерживаем то решение, которое уже было принято, - об увеличении со    
140 до 310 миллиардов рублей суммы на предоставление бюджетных кредитов.        
Однако в источниках финансирования дефицита бюджета предусмотрено 122,8         
миллиарда рублей, которые субъекты должны вернуть в бюджет в 2016 году по       
бюджетным кредитам, полученным в 2015-м и в предыдущие периоды, предыдущие      
годы из федерального бюджета. Мы предлагаем вот эти 122,8 миллиарда рублей      
также учесть и предоставить как бы отсрочку субъектам на возврат кредитов, то   
есть чтобы они не возвращали эти средства в 2016 году. Это позволит всё-таки    
полностью закрыть потребность субъектов Российской Федерации в средствах для    
выплаты коммерческих и бюджетных кредитов в 2016 году, которые оцениваются      
более чем в 400 миллиардов рублей.                                              
                                                                                
Другой поправкой мы предлагаем увеличить на 60,9 миллиарда рублей поддержку     
субъектов в части компенсации дополнительных расходов, которые возникли в       
результате решений, принятых органами власти другого уровня, то есть расходов   
на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, потому что по сравнению   
с предыдущими проектировками в 2016 году на 30 миллиардов рублей уменьшили      
изначально запланированную сумму в 60 миллиардов на повышение оплаты труда      
бюджетников в субъектах, плюс изменили методику. Мы предлагаем восстановить     
размер этих средств и направить их из федерального бюджета в бюджеты            
субъектов на частичное софинансирование таких расходов.                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, решения по поддержке бюджетов субъектов        
приняты, и приняты в пределах тех ресурсов, которые у нас на сегодняшний день   
есть. В очередной раз нам сейчас предлагают поделить те средства, которые мы    
договорились в ходе работы с правительством оставить на то, чтобы в случае      
необходимости ими можно было воспользоваться по решению президента, в           
соответствии с указанием правительства. По-прежнему продолжается оглашение      
перечня благих пожеланий, на которые сегодня можно было бы распределить эти     
деньги. Это мнение авторов - мы полагаем, что на самом деле так поступать       
нельзя. Отношение к федеральному бюджету должно быть таким же, как отношение    
к бюджету семьи: если ты ограничен в средствах, то будешь думать, на что        
потратить деньги, обычной семье, наверное, негде взять денег, если только       
пойти банк ограбить. Противоположная идеология - это идеология алкоголика,      
который пропивает свою зарплату сразу, в момент её получения, в надежде на      
то, что завтра вдруг что-нибудь снова обломится. В общем-то, как человек        
непьющий, я также не могу поддержать, к сожалению, эту поправку.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 262.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              173 чел.38,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    173 чел.                                          
Не голосовало                 277 чел.61,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 265.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              173 чел.38,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    173 чел.                                          
Не голосовало                 277 чел.61,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 266.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              175 чел.38,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    176 чел.                                          
Не голосовало                 274 чел.60,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Коллеги, ещё две поправки - и сделаем короткий перерыв.                         
                                                                                
Дмитрий Владимирович Ушаков по поправке 300.                                    
                                                                                
УШАКОВ Д. В. Поправки 300 и 323.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, две минуты поставьте.                         
                                                                                
УШАКОВ Д. В. 300-я поправка. Материнский капитал в 2016 году не                 
индексируется, а составляет сумму такую же, как и в 2015-м, то есть 453         
тысячи рублей. Мы предлагаем проиндексировать его на уровень инфляции.          
                                                                                
Следующая поправка. Я уже частично её обосновал, когда говорил о том, что       
правительству дано право использовать 500 миллиардов, средства Резервного       
фонда, в случае если возникнет такая необходимость. Мы предлагаем уменьшить     
объём средств, которые правительство может использовать, до 217 миллиардов      
рублей, а освободившиеся средства направить как раз на поддержку субъектов в    
части увеличения бюджетных кредитов и предоставления возможности не             
возвращать те 123 миллиарда рублей по бюджетным кредитам, полученным в          
предыдущие периоды.                                                             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. А мне можно что-нибудь сказать, Раиса Васильевна, или не надо     
говорить?                                                                       
                                                                                
Коллеги, Раиса Васильевна запретила мне говорить, поэтому я коротко, очень      
коротко. Раиса Васильевна против, она уже сказала.                              
                                                                                
Единственное, на что в связи с этим я хотел бы обратить внимание. Вот смелое    
решение: предлагается сократить право правительства, уменьшить сумму средств    
Резервного фонда, которую правительство может расходовать, с 500, вы слышали,   
до 200 миллиардов - суммы крутые и так далее. Я просто хотел бы обратить        
внимание на то, что в поправках, которые мы уже проголосовали, мы вообще        
лишили правительство права распоряжаться этими деньгами без ведома              
парламента. Если возникнет необходимость, мы с вами будем распределять эти      
средства вместе с правительством. Так что в данном случае, для того чтобы       
доказать свою оппозиционность, надо было предлагать более крутую поправку: не   
только лишить правительство права расходовать 500 миллиардов, а ещё, может      
быть, что-нибудь забрать куда-нибудь, понимаете? Принята уже более серьёзная    
поправка.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 300.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пока голосуем: Сергей Михайлович Катасонов, после перерыва вы начинаете,        
потом Сергей Иванович Фургал.                                                   
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              159 чел.35,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    159 чел.                                          
Не голосовало                 291 чел.64,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 323.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              174 чел.38,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    174 чел.                                          
Не голосовало                 276 чел.61,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Коллеги, сделаем перерыв до 12 часов 35 минут.                                  
                                                                                
(После перерыва)                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна в зале, так что можем продолжить нашу    
работу, но сначала давайте зарегистрируемся.                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим регистрации.                                         
                                                                                
Покажите результаты регистрации.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 35 мин. 13 сек.)                 
Присутствует                  441 чел.98,0 %                                    
Отсутствует                     9 чел.2,0 %                                     
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано             9 чел.2,0 %                                     
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Кворум имеется.                                                                 
                                                                                
Мы продолжаем обсуждение поправок из таблицы поправок № 2.                      
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов, поправки 165, 241 и 242.                           
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР    
предлагает принять названные поправки. Мы предлагаем рассматривать наш бюджет   
не только как инструмент безусловного выполнения расходных обязательств         
Российской Федерации, но и как инструмент развития. И вот такими точками        
роста помимо того, о чём мы говорили при обсуждении таблицы поправок № 1,       
рекомендованных к принятию, мы считаем дорожное хозяйство и строительную        
отрасль, поскольку всем известно, что одно рабочее место, которое создаётся в   
строительстве, даёт дополнительно десять рабочих мест в смежных отраслях. В     
связи с этим мы предлагаем направить дополнительно 20 миллиардов рублей в       
качестве имущественного взноса в Фонд содействия реформированию ЖКХ для         
проведения капитальных ремонтов. Мы считаем, что здесь, кроме строительной      
составляющей и новых рабочих мест... (Микрофон отключён.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё две минуты добавьте.                                  
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Одну минуту.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. ...есть очень важная составляющая, социальная, - это снижение   
износа аварийного (ветхого) жилья.                                              
                                                                                
В этой же сфере мы предлагаем добавить 2 миллиарда рублей на программу          
"Обеспечение жильём молодых семей", поскольку на уровне субъектов это одна из   
самых эффективных и очень значимых социальных программ.                         
                                                                                
Прошу поддержать данные поправки.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на то, что   
у нас в комитете была проведена действительно серьёзная работа, и, вообще, я    
благодарен всем авторам поправок, которые, вынося их на голосование,            
позволяют обсудить эти темы.                                                    
                                                                                
Не ставя под сомнение важность поднятых тем, хотел бы сказать, что источником   
для первой поправки, например, является программа развития Калининграда. Мы     
полагаем, что нельзя просто так снять деньги с одной программы и передать на    
другую, - а что будем делать с той программой? С кого будем снимать? Вот        
поэтому поправка не может быть поддержана.                                      
                                                                                
Аналогичная ситуация, когда авторы ставят вопрос о поддержке ЗАТО, -            
безусловно, надо с этим согласиться. Но когда на это предлагается снять         
деньги с железнодорожного транспорта, тут же возникает вопрос: а почему в       
приоритете ЗАТО, а не железнодорожный транспорт?                                
                                                                                
Таким образом, уважаемые коллеги, с учётом источников предлагается эти          
поправки отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 165.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              184 чел.40,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    185 чел.                                          
Не голосовало                 265 чел.58,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 241.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              174 чел.38,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    174 чел.                                          
Не голосовало                 276 чел.61,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 242.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              168 чел.37,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    168 чел.                                          
Не голосовало                 282 чел.62,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Сергей Михайлович Катасонов, две поправки: 302 и 309.                           
                                                                                
Поставьте две минуты.                                                           
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, мы действительно сегодня таблицей поправок   
№ 1 направляем в регионы дополнительно средства на кредитование на уровне       
2015 года, 310 миллиардов рублей, - это правильно.                              
                                                                                
Но я прошу всех, и особенно Министерство финансов, обратить внимание на то,     
что коммерческий - внимание! - валютный долг субъектов уже приближается к       
триллиону рублей. И интересно, что ставка по валютным кредитам, по которой      
кредитуются субъекты, например, в Адыгее - 16,5 процента, а средняя - 10        
процентов. Поэтому сегодня нужно не только ставить вопрос о помощи субъектам    
по тем кредитам, которые гасятся (напомню, что в следующем году субъекты        
должны погасить 400 миллиардов рублей, а мы даём только 310 миллиардов), но и   
немедленно решать вопрос о замещении валютной составляющей кредитов для         
субъектов (по оценкам Счётной палаты, это практически 40 процентов). И          
посмотрите, ставки просто сумасшедшие!                                          
                                                                                
Я думаю, не случайно Андрей Михайлович в начале своего выступления нам          
приводил динамику снижения цены на нефть, - ни у кого в этом зале нет           
сомнений в том, что она коррелирует с курсом рубля. И для того чтобы            
возместить 3 триллиона рублей, которые мы теряем из-за этого снижения, у нас    
нет другого пути, кроме девальвации. У нас субъекты тратят на обслуживание      
внутреннего долга уже больше, чем всё федеральное здравоохранение, чем всё      
федеральное образование, - это уже 640 миллиардов рублей! В конце концов мы     
должны закрыть эту тему! Так что вопрос замещения валютных кредитов субъектов   
сегодня на повестке дня, нужно эти поправки принимать. И министру финансов,     
и, я думаю, бюджетному комитету, конечно, нужно этот вопрос закрыть, иначе...   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я продолжу рассуждение о поправке за Сергея              
Михайловича, у которого закончилось время. Последнее слово там было "иначе".    
Так вот я скажу, что иначе: иначе нужно провести серьёзнейшую работу, для       
того чтобы оценить качество - я подчёркиваю, качество - кредитов, ведь на       
самом деле эта поправка предлагает просто взять и решить, что это всё надо      
замещать, но, обратите внимание, это иностранные кредиты, это то, что брали у   
иностранных банков. Вот мы с вами прекрасно знаем, что кредиты очень часто      
берутся не для решения реальных проблем, а для собственного пиара - давайте     
уж так эти вещи называть, и Счётная палата нам об этом очень много раз          
говорила. Так вот мы на самом деле не просто увеличили до 310 миллиардов        
рублей кредитную поддержку регионов, мы одновременно дали поручение             
правительству осуществлять постоянный мониторинг... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту ещё добавьте.                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...состояния региональных и муниципальных - давайте не будем      
забывать и о муниципальном уровне - бюджетов и в случае необходимости           
выдвинуть предложения об оказании помощи, потому что у нас было принято очень   
много решений, которые влияют на региональные бюджеты. С другой стороны, в      
этом же проекте постановления, который мы предлагаем сегодня принять, мы        
поручаем Счётной палате проконтролировать эту деятельность и передать нам всю   
необходимую информацию. Если понадобится принимать какие-то реальные меры, у    
нас будет возможность это сделать при ближайших правках бюджета, я полагаю,     
что нам это всё равно предстоит сделать весной.                                 
                                                                                
Давайте посмотрим, давайте проведём работу, изучим, а не просто так, огульно    
будем говорить: мы всё спишем, мы всем всё простим и так далее - всё списать    
не удастся. Поэтому данные две поправки также предлагается отклонить и          
сосредоточиться на той работе, которую предлагает провести бюджетный комитет,   
это содержится в постановлении Государственной Думы.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 302.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              173 чел.38,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    173 чел.                                          
Не голосовало                 277 чел.61,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 309.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              163 чел.36,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    163 чел.                                          
Не голосовало                 287 чел.63,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Сергей Иванович Фургал, поправка 318.                                           
                                                                                
ФУРГАЛ С. И. Уважаемые коллеги, 318-я поправка касается автомобильного          
транспорта для оказания скорой медицинской помощи. Я не хочу сейчас говорить    
о том, какие проблемы существуют у нас со станциями, с подстанциями скорой      
помощи, и есть постановление о том, что необходимо ежегодно на 20 процентов     
обновлять парк автотранспорта. Мы предлагаем эту проблему решать в рамках тех   
ассигнований, которые предназначены Минздраву России в разделе "Национальная    
экономика" на закупку лекарственных препаратов, диагностических средств и       
антивирусных препаратов, мы просто предлагаем дополнить перечень словами        
"санитарного автомобильного транспорта для оказания скорой медицинской          
помощи". Мы не видим здесь никаких противоречий, дополнительных денег не        
надо, ничего не надо, а надо просто разрешить на эти деньги закупать и машины   
скорой помощи.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, дьявол, как известно, кроется в деталях.       
Никто не против того, чтобы приобретались машины скорой помощи, но обратите     
внимание: вот сколько мы говорим о том, что не хватает денег на                 
здравоохранение, что необходимо давать дополнительные средства и так далее, а   
ведь всё равно будет стоять вопрос об определении приоритетов. И вот вопрос:    
как определяются эти приоритеты? Сергей Иванович предлагает предоставить        
право делать это бюджетной росписью, а мы с вами все эти годы боролись за то,   
чтобы с такими предложениями приходили сюда, в Государственную Думу, и          
комитет по здравоохранению, который он сейчас возглавляет, принимал решение,    
что является приоритетом, и выносил это на рассмотрение Государственной Думы,   
а не кто-то бюджетной росписью это делал. Здесь вопрос не в том, нужно ли       
помогать службе скорой помощи, здесь вопрос в том, будет ли участвовать         
парламент в определении приоритетов, так что эту поправку мы тоже предлагаем    
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 318.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              136 чел.30,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    136 чел.                                          
Не голосовало                 314 чел.69,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Борис Сергеевич Кашин, по поправке 239, прошу.                                  
                                                                                
КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, это наша совместная с депутатом Катасоновым     
поправка: предлагается взять 4 миллиарда рублей из взноса в уставный капитал    
"РЖД", которые новую Панаму, Москва - Казань, начинают развивать, уменьшить     
там возможные откаты и передать средства на переселение из ЗАТО. Сейчас, по     
нынешнему плану, только двести человек, или 1 процент нуждающихся, переедут,    
а между тем такой категории, как ветераны Вооружённых Сил, обещал переезд в     
2014 году президент, на которого вы любите ссылаться, обещал министр обороны,   
но никто ничего не делает: вот за последний созыв - абсолютно по нулям! Когда   
Силуанов был заместитель министра, отвечал за это дело, был прогресс, а         
сейчас нам министр финансов, как представитель правительства, ничего не может   
сказать. Я всё-таки предлагаю решить эту проблему, которая очевидна уже всем    
в правительстве, но из-за засилья бюрократии не могут найти правильный          
механизм, хотя деньги находились. Я предлагаю всё-таки, чтобы министр           
финансов... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вы позволите?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. На что хотелось бы обратить внимание. Если Борис Сергеевич        
Кашин сказал "панама" - значит, панама, не тюбетейка, не кепка, а именно        
панама, но, насколько я понимаю, это определение не имеет отношения к           
поправке. В данном случае речь идёт о том, что просто предлагается эти деньги   
снять с "РЖД" и направить их на переселение из ЗАТО, - хорошая идея, только     
это не имеет отношения к магистрали Москва - Казань, это коснётся всех          
проектов, связанных с железными дорогами.                                       
                                                                                
Я могу перечислить, с чего реально снимаются деньги, но меня больше волнует     
другое: нельзя просто так выделять деньги на переселение из ЗАТО, необходимо,   
чтобы в законе, я подчёркиваю, или как минимум в федеральной целевой            
программе было написано, на что они будут направляться. Ну нет этого в          
федеральной целевой программе, а мы, вместо того чтобы работать над             
федеральной целевой программой, устанавливать цели, контролировать эти          
средства, предлагаем просто так дать денег, которых нет, на тему, которой не    
существует.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 239.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              186 чел.41,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    187 чел.                                          
Не голосовало                 263 чел.58,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Вера Анатольевна Ганзя, поправки 174 и 269, пожалуйста.                         
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Итак, 174-я поправка.                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, Андрей Михайлович, коллеги! Суть поправки в том,   
что добавляются средства на программу по строительству школ в размере 65        
миллиардов рублей. Дело в том, что в следующем году средства должны быть        
направлены на первый год реализации программы, а сама проблема, мы считаем,     
просто перезрела: 36 человек в классе - это вынужденная оптимизация, потому     
что школ просто не хватает, поэтому 65 миллиардов как раз помогут решить эту    
проблему. Вторая причина, по которой поправку нужно принимать: она позволит     
уменьшить долю софинансирования регионов при внесении соответствующего          
изменения в 134-е постановление - до 5 процентов с 30.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле понятна важность проблемы и      
понятно, что мы можем оперировать любыми цифрами: 65 миллиардов или             
сколько-то ещё, а тем более вторая поправка тоже очень важная - классное        
руководство, тоже работа учителя... Спорить-то, вообще, не с чем - с чем тут    
спорить? Но давайте всё-таки посмотрим: в очень сложной экономической           
ситуации мы находим не просто средство, а... Вот все здесь говорили, Вера       
Анатольевна первая говорила, выступая на заседании Комитета по бюджету и        
налогам: необходимо, чтобы средства были направлены на программу развития       
школ, чтобы была указана конкретная сумма, - вот нашли 50 миллиардов,           
указали! Всё-таки ремонт аварийных зданий школ, где сейчас учатся дети, нам     
представляется приоритетом по сравнению со всем остальным, потому что учёба в   
третью смену - это вопрос качества образования, а вот это является              
приоритетом. Ну давайте всё-таки решать проблемы по мере их поступления, всё    
сразу невозможно решить.                                                        
                                                                                
Мы предлагаем отклонить поправку, и я даже не говорю об источниках.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Вера Анатольевна обосновала поправку 174.        
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 174.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              183 чел.40,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    183 чел.                                          
Не голосовало                 267 чел.59,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Вера Анатольевна Ганзя, поправка 269.                                           
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Уважаемые коллеги, этой поправкой предлагается добавить 18          
миллиардов рублей на выплаты за классное руководство. Дело в том, что для       
того, чтобы чему-то научить, сначала нужно воспитать: воспитать прилежание,     
воспитать ответственность и так далее. Вопросы воспитания сейчас выходят на     
первый план, и эта поправка поможет решить сегодня нашу самую насущную          
проблему. Более того, в связи с тем, что будет пересмотрена методика расчёта    
средней заработной платы, уменьшится зарплата учителей, в том числе и           
классных руководителей, поэтому данная поправка поможет достойно исполнять      
майские указы президента, не уменьшая зарплату.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович обосновал ...                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я уже обосновал, поэтому буквально одну фразу скажу: я            
полностью поддерживаю Веру Анатольевну в том, что она сейчас сказала, -         
воспитание ответственности должно начинаться со школы, и я думаю, что           
сегодняшнее обсуждение это лишний раз доказывает.                               
                                                                                
А вот поправку поддержать не могу.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 269.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев, поправка 26.                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые Сергей Евгеньевич и Андрей Михайлович! Ничего        
личного, никаких лоббистских интересов, лишь желание помочь правительству       
реализовать хотя бы одну программу, которая, кстати, предусмотрена              
постановлением правительства № 1432 и исполняется: плюс 27 процентов,           
отгрузка - 85 процентов, 39 предприятий, 130 тысяч работающих, но программа     
есть. Вот чтобы не было, так сказать, никаких нюансов, скажу: Дворкович         
поддерживает, Ткачёв поддерживает, а лоббистская группа вредителей не           
поддерживает, понимаете? Это деньги, которые уже использованы и помогают        
возрождать отечественное производство, - я прошу поддержать. Всего надо         
добавить 6,1 миллиарда рублей на субсидии производителям сельскохозяйственной   
техники, подчёркиваю: российской техники, не John Deere, не Massey Ferguson,    
не Fendt.                                                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Очень сложно спорить с человеком, который читает в подлиннике     
Менделеева, поэтому в данном случае хотел бы обратить внимание на то, что в     
ответе тоже нет ничего личного.                                                 
                                                                                
Итак, именно понимая значимость этой поправки, поскольку, если я не ошибаюсь,   
таких поправок было внесено где-то полтора десятка (вы знаете, когда одна и     
та же мысль приходит в голову разным людям, значит, действительно мысль         
стоящая, жаль только, что она пришла в голову одновременно с одинаковой         
грамматической ошибкой во всех текстах поправок, которые как под копирку        
сделаны, но дело не в этом, и это не проблема русского языка, я с вами          
согласен, это другая проблема), коллеги, я хочу обратить внимание на            
следующее: в постановлении Государственной Думы мы предлагаем правительству     
рассмотреть этот вопрос и решить за счёт средств из антикризисного фонда. Вот   
это нормальный деловой подход - давайте рассматривать.                          
                                                                                
А что касается исполнения, я специально поднял бумаги: на сегодняшний день      
использование средств по этой программе составляет 38,5 процента от суммы в     
размере 1,6 миллиарда - можете посчитать, сколько осталось.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 26.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              189 чел.42,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    189 чел.                                          
Не голосовало                 261 чел.58,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Николай Васильевич не только в подлиннике читает Менделеева, но иногда и        
перепроверяет результаты его исследований по оптимальному соотношению ряда      
химических веществ в одном продукте. (Оживление в зале.)                        
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин, поправка 213.                                     
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, поправка касается строительства больницы      
скорой медицинской помощи в Рязани. Больница находится в ужасном состоянии -    
я просил заложить на начало строительства 70 миллионов рублей. Когда мы здесь   
рассматриваем инвестиционные программы, то часто говорим, что очень много       
объектов, по которым нет проектно-сметной документации даже на 1 октября,       
даже на 1 ноября, у нас же в данном случае есть и проектно-сметная              
документация, и заключение экспертизы, и разрешение на строительство, в         
отличие от целого ряда объектов (мы на заседании комитета об этом говорили),    
включённых в программу без этих документов. Есть у нас в числе принятых в       
программе такие объекты, как, скажем, театр какой-то, филиал, но больница       
скорой медицинской помощи... Представьте: не оказали помощь, человек умер -     
нужен ему театр? Конечно не нужен!                                              
                                                                                
Кроме того, у нас остались нераспределёнными по ФАИП, по-моему, около 4         
миллиардов рублей... (Микрофон отключён.)                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, у нас по ФАИП останется гораздо больше         
денег, когда выяснится 1 апреля - когда мы наконец получим окончательные        
данные, - по каким объектам нет документации. Хотел бы обратить внимание на     
то, что мы с вами год тому назад приняли решение, что теперь никто не сможет    
перераспределить эти средства без контроля Государственной Думы, - к нам        
придут, и мы будем на законных основаниях это устанавливать.                    
                                                                                
А теперь я хотел бы просто обратить внимание на то, за что мы с вами            
проголосовали в поправке, о какой больнице идёт речь: Рязанская область,        
стационарный лечебный корпус (на сто шестьдесят восемь коек) Рязанской          
клинической больницы имени Семашко, который вводится в 2016 году, - мы          
выделили деньги. Тот объект, о котором говорит Владимир Николаевич, а он        
абсолютно правильно говорит, - это важнейший объект, больница скорой помощи.    
Сколько он стоит всего? Четыре с лишним миллиарда. Какой срок введения в        
действие этого объекта предлагается? 2019 год. А в поправке к бюджету на 2016   
год предлагается выделить 70 миллионов - ну и что с этими 70 миллионами         
рублей делать?! Так лучше выделять сразу реально, понимая, что это              
построят... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 213.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              188 чел.41,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    188 чел.                                          
Не голосовало                 262 чел.58,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, две поправки - 34 и 41.                                 
                                                                                
Пожалуйста, две минуты поставьте.                                               
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Я буду выступать   
от себя лично и начну с трёх вводных замечаний.                                 
                                                                                
Первое. Я благодарю бюджетный комитет и правительство за то, что целый ряд      
вопросов был решён ко второму чтению, особенно это касается вопросов,           
связанных с увеличением, с возвращением на уровень 2015 года финансирования     
программ поддержки инвалидов и программы "Доступная среда".                     
                                                                                
Второе. Уважаемые коллеги, Государственная Дума - это орган не только           
законодательный, но и представительный, и каждый, кто избирался по              
одномандатному округу - а со мной это 5 раз было, - миллион раз слышал          
просьбу: если вы не можете решить вопрос, то хотя бы поставьте его, чтобы       
депутаты знали, что такой вопрос существует, и, может быть, когда-нибудь он     
будет решён.                                                                    
                                                                                
И третье. Я много, много лет являюсь членом профсоюзной группы                  
"Солидарность", и предложения, которые я буду излагать, - это предложения       
либо профсоюзов, либо ветеранских организаций. Я не считаю себя специалистом    
во всех областях.                                                               
                                                                                
Теперь суть поправок, коллеги. Мы рады, что сельское хозяйство - это почти      
любимое дитя у правительства и у Государственной Думы, расходы по нему на       
следующий год сохранены и даже увеличены ко второму чтению, но аграрные         
профсоюзы просят проиндексировать эти расходы на уровень официальной инфляции   
в следующем году. Аргументация такая: во-первых, доля расходов на поддержку     
сельского хозяйства в бюджете в 90-м году была 19 процентов, в 98-м - 3         
процента, сейчас, после всех повышений, - 5 процентов, до запуска нацпроекта    
поддержки АПК - 0,4 процента, вот просят проиндексировать хотя бы на уровень    
инфляции; во-вторых, санкции в отношении Турции введены только что и не могли   
быть учтены, поэтому, если мы не поддержим сельское хозяйство, может            
произойти повышение цен на овощи и фрукты, естественно, цитрусовые мы           
заменить не сможем, а вот помидоры и огурцы, наверное, сможем заменить          
нашими.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы в ответ поблагодарить Олега         
Николаевича, депутатов Терентьева, Вшивцева, которые очень много сделали на     
стадии работы над бюджетом именно для того, чтобы решить проблемы, связанные    
с инвалидными организациями. Мы понимаем значимость этой темы, и очень          
хорошо, что есть люди, которые постоянно отстаивают интересы инвалидов и, как   
справедливо сейчас сказал Олег Николаевич, ставят эти вопросы в                 
Государственной Думе, - спасибо им! Вот поставили эти вопросы - и они были      
решены.                                                                         
                                                                                
Теперь по поводу предложения распределить средства на сельское хозяйство. Я     
даже не буду сейчас обсуждать возможность увеличения расходов на уровень        
инфляции. То, что мы уже сделали, - это предел наших возможностей. Здесь даже   
не расписано, на что выделить, - просто на село. А дальше куда - кто будет      
это решать? Нам кажется, что это должен делать парламент. В данном случае мы    
не можем поддержать эту поправку, даже несмотря на то что, я прекрасно          
понимаю, люди, которые попросили дополнительные средства на сельское            
хозяйство, конечно, не для того их попросили, чтобы украсть... (Микрофон        
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 34.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 41.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              183 чел.40,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    184 чел.                                          
Не голосовало                 266 чел.59,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, поправка 184.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 184 предполагает увеличение на 72      
миллиарда рублей объёма средств на стипендии для студентов. Мы понимаем, что    
сумма очень большая, но хотел бы напомнить, что: а) это требование              
Российского студенческого союза и Профсоюза работников народного образования    
и науки; б) министр образования и науки, по-моему, трижды за этот год обещал,   
что стипендии будут повышены; в) у нас нет сейчас, Андрей Михайлович, никаких   
неадресных стипендий, уже два года действует новый закон, по которому все       
студенты стипендии не получают; г) сейчас студенческая расчётная стипендия      
составляет порядка 1 тысячи 400 рублей при прожиточном минимуме около 10        
тысяч на второй квартал текущего года, то есть 14 процентов от прожиточного     
минимума, а мы когда-то получали 80 процентов, поэтому учились лучше.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Олег Николаевич, я думаю, что мы всё-таки люди примерно одного    
поколения, и я хорошо помню, как мы жили на стипендии, как ездили работать в    
стройотряды, как зарабатывали, для того чтобы жить лучше. Я думаю, говорить,    
что раньше всё было хорошо, поэтому хорошо учились, а вот сейчас... Ну не       
очень это корректно!                                                            
                                                                                
Честно говоря, сейчас хотел бы попросить обратить внимание на то, что же        
опять предлагается. Что мы могли бы сделать? Мы могли бы направить средства     
именно тем студентам, которые в них нуждаются, но для этого, простите, надо     
отрабатывать порядок, надо контролировать, надо сделать так, чтобы мы отдали    
эти деньги именно тем, кому они нужны. Вот те средства, которые мы смогли       
найти, здесь даны, а всё остальное предлагается сделать за счёт одного          
источника - тех средств, которые мы зарезервировали, для того чтобы             
использовать их в соответствии с решениями президента. В той ситуации, в        
которой находится страна, мы считаем, что этот источник сегодня трогать         
нельзя.                                                                         
                                                                                
Предлагаем поправку отклонить.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 184.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              186 чел.41,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    186 чел.                                          
Не голосовало                 264 чел.58,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, поправка 185.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, в поправке 185 мы просим опять-таки много       
денег - 33 миллиарда - на реализацию указа президента в части повышения         
заработной платы преподавателей высших учебных заведений. Хочу напомнить, что   
сейчас по-новому рассчитана средняя заработная плата в проекте бюджета,         
поэтому можно в принципе даже снижать заработную плату и при этом майские       
указы президента выполнять. Федерация независимых профсоюзов России, которая    
требует исполнения майских указов президента, Профсоюз работников народного     
образования и науки с этим не согласны. Хочу заметить, что пока                 
соответствующий указ президента во многом исполняется за счёт интенсификации    
труда, нагрузка российских преподавателей повысилась примерно в полтора раза,   
и это напрямую сказывается на качестве образования.                             
                                                                                
Просим поддержать реализацию указа президента.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, мы тоже считаем, что указы надо реализовывать, может     
быть даже в первую очередь. Просто давайте посмотрим, какие средства            
выделялись: 2013 год - 26,7 миллиарда рублей, 2014 год - 38,3 миллиарда         
рублей, 2015 год - 41,3 миллиарда, следующий год - 42 миллиарда. Вот просто     
обратите внимание, как растёт эта цифра. Кстати, если мы возьмём                
статистические показатели, то увидим, что на сегодняшний день в соответствии    
с указами - а там же не разовое увеличение, там график - этот показатель у      
нас превышен на 18,9 процента. Я не хочу, чтобы мы рассматривали это как        
главный аргумент, потому что на самом деле в значительной степени согласен и    
с необходимостью интенсификации труда, и с тем, о чём говорит Олег              
Николаевич, но, коллеги, давайте говорить о тех возможностях, которые сегодня   
имеет государство. Опять источник тот же самый - за счёт мероприятий,           
осуществляемых по решению президента. Вы ссылаетесь на президента - так пусть   
он и примет это решение!                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 185.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              195 чел.43,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    195 чел.                                          
Не голосовало                 255 чел.56,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, поправка 245.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 245 постановочная: мы просим аж 50     
миллиардов рублей на то, чтобы реализовать многократно рассматривавшиеся в      
Государственной Думе законопроекты о поддержке тружеников тыла и ветеранов      
последнего призыва. Цифра действительно не совсем счётная, когда-то мы          
начинали с более чем 200 миллиардов рублей, тогда цифра была счётная. Трудно    
посчитать, сколько людей умерло за это время, поэтому расчёты                   
приблизительные. Мы поддержали фронтовиков, и слава богу, тружеников тыла       
поддержали очень слабо, ветеранов последнего призыва - практически никак.       
Просим Государственную Думу обратить внимание на эту проблему хотя бы после     
70-летия Победы.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, не буду распространяться, просто скажу ещё раз,          
источник тот же самый: резерв, который можно тратить по решению президента      
страны. Вот если вы посмотрите сейчас предложения всех фракций, которые         
ссылаются на этот источник, то убедитесь, что этот резерв уже превышен в 5      
раз, то есть надо иметь пять таких резервов! Вот мы сейчас ссылаемся на него    
каждый раз, а он один, других не будет, и его надо иметь при исполнении         
бюджета. Останутся деньги - рассмотрим приоритеты, но сейчас давайте всё-таки   
посмотрим, как развивается ситуация. Пока она развивается очень                 
неблагоприятно. Я, конечно, могу ещё раз повторить цены на нефть, но я думаю,   
что все их и так знают.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, помним.                                          
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 245.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              195 чел.43,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    195 чел.                                          
Не голосовало                 255 чел.56,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Олег Николаевич Смолин, поправка 271.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, в поправке 271 мы просим аж 127 миллиардов      
рублей на доведение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума,       
причём опять пишем, что возможно это в данной ситуации только за счёт           
увеличения дефицита бюджета.                                                    
                                                                                
Я понимаю, что нарушаю правила, но хочу обратить внимание на то, что это        
ключевое требование Федерации независимых профсоюзов России на протяжении       
едва ли не двадцати лет. Более того, это было ключевой позицией программы       
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на выборах 2007 года, и в 2008 году мы в большей         
степени приблизились к исполнению этого требования, мы, естественно, это        
поддерживали. Но чем дальше, тем больше мы отдаляемся по минимальной            
заработной плате от размера прожиточного минимума, в том числе и в 2016 году:   
6 тысяч 204 рубля при прожиточном минимуме работающего человека в 10 тысяч      
800 рублей - это ни о чём!                                                      
                                                                                
И последнее. Пока мы не приняли закон о прогрессивном подоходном налоге, я не   
могу поверить, что в стране нет денег на повышение зарплаты самым бедным.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вопросы веры не входят в предмет обсуждения бюджета, поэтому      
хотел бы обратить внимание только на два обстоятельства.                        
                                                                                
Олег Николаевич сказал, что он понимает, что нарушает правила. Это не           
правила, это норма закона, которая говорит, что определение дефицита - это      
предмет первого чтения: дефицит определён в первом чтении, во втором его        
изменить нельзя. Это первое, и, может быть, самое главное.                      
                                                                                
А в заключение хотел бы сказать, что я очень благодарен Олегу Николаевичу и,    
я так понимаю, всей фракции КПРФ за то, что они стали внимательней изучать      
программу "ЕДИНОЙ РОССИИ". И мы вовсе не возражаем, если положения из           
программы "ЕДИНОЙ РОССИИ" перенесутся в программы других партий, в том числе    
и КПРФ, это придаст им большей реалистичности.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 271.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              190 чел.42,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    190 чел.                                          
Не голосовало                 260 чел.57,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Николай Васильевич Разворотнев. Поправка 268.                                   
                                                                                
РАЗВОРОТНЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Суть          
поправки - предусмотреть в бюджете 2016 года денежные средства на повышение     
стипендий студентов средних профессиональных образовательных организаций и      
довести их размер до 2 тысяч рублей. Я напоминаю, коллеги, что сегодня          
академический размер стипендии - 480 рублей, обед в студенческой столовой - в   
пределах 100 рублей, можете посчитать, на сколько обедов хватает им             
стипендии. Так что утверждение, Андрей Михайлович, что студенты проводят        
время в ресторанах, несостоятельно: на эти деньги можно заказать две чашечки    
кофе, наверное, без сахара и без сливок. Поэтому прошу поддержать наше          
предложение.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Николай Васильевич, я не говорил, что студенты проводят время в   
ресторанах, я сказал, что у нас есть студенты, которым стипендии за год не      
хватает на то, чтобы один раз сходить в ресторан, и есть студенты, которые      
реально бедствуют, но и те, и другие получают одинаковые стипендии. Я хотел     
бы на это обратить внимание. Так вот, может быть, всё-таки надо начать думать   
о том, чтобы помощь была адресной? Если мы сделаем её адресной, мы сможем       
увеличить стипендии тем, кто действительно нуждается. А сказать: "Давайте       
добавим 57 миллиардов" - и взять их из того же самого источника, в котором      
даже по вашим поправкам уже не осталось не то что ни одной копейки, а мы ещё    
и должны... Если вы считаете, что именно это забота о студентах, то комитет     
по бюджету так не считает. Мы с этим не можем согласиться, предлагаем           
поправку отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 268.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              195 чел.43,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    195 чел.                                          
Не голосовало                 255 чел.56,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Следующая поправка - поправка 273. Докладывает Виктор Андреевич Коломейцев.     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. В текущем году дотации субъектам Федерации на частичную        
компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников        
бюджетной сферы составляют 60 миллиардов рублей, на 2016 год предусмотрено      
только 30 миллиардов. Расчётов о достаточности этой суммы правительство не      
представило. Поправкой предлагается увеличить финансирование на 30              
миллиардов, то есть сохранить его на уровне текущего года. Причём речь идёт     
не о повышении зарплаты бюджетникам, а о сохранении уже достигнутого уровня -   
об этом говорила и Счётная палата, - и эти суммы регионы уже фактически         
выплачивают. Источник финансирования - подраздел "Общеэкономические вопросы",   
расходы по которому увеличены по сравнению с текущим годом в 6 раз, доведены    
до 428 миллиардов рублей, фактически это резервы, а за 2015 год расходы по      
этому подразделу составили всего 20 процентов.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Виктор Андреевич проводит в комитете по бюджету огромную          
работу, и я хотел бы здесь выразить ему огромную признательность. И в данном    
случае он, именно как профессионал, не стал пытаться снимать средства с         
каких-то разделов, потому что тогда пришлось бы доказывать приоритетность,      
тем более что он говорит, что 30 миллиардов уже выделено, поэтому               
предлагается просто их снять с общего раздела, по которому на самом деле        
предусмотрено очень много расходов. Но мы прекрасно знаем, что источник         
должен быть указан конкретно, и Виктор Андреевич, понимая, как профессионал,    
что такой источник он указать не может, предложил данную поправку, чтобы        
показать важность вопроса.                                                      
                                                                                
Мы поддерживаем Виктора Андреевича в том, что проблема действительно очень      
важная. Мы будем осуществлять мониторинг, в том числе благодаря той поправке,   
которую с участием Виктора Андреевича подготовили, будем оказывать помощь       
регионам, безусловно, в том числе и по этому вопросу. А просто так выделить     
30 миллиардов за счёт неуказанного источника, к сожалению, невозможно -         
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Андреевич и Андрей Михайлович.            
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 273.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              193 чел.42,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    193 чел.                                          
Не голосовало                 257 чел.57,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Виктор Евграфович Шудегов. Поправка 166.                                        
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данной            
поправкой предлагается проиндексировать стипендии студентов средних             
профессиональных учреждений и высших учебных заведений на величину инфляции,    
о чём неоднократно делал заявление наш министр, а не на 4 процента, как         
сейчас предусмотрено в нашем бюджете. Кроме того, мы предлагаем повысить        
заработную плату учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу.   
Напомню, что заработная плата воспитателя в детском садике - 9 тысяч рублей,    
а нянечки - и того меньше, и они вынуждены работать на две ставки и так         
далее. Предлагается также студентам, которые в год окончания педагогического    
вуза поступают на работу в школу, выдавать подъёмные в размере трёх окладов и   
так далее.                                                                      
                                                                                
Прошу поддержать данную поправку.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вот ещё раз хотел бы обратить внимание на      
следующее: мы сейчас сделали индексацию стипендиального фонда (заметьте: не     
стипендий, а стипендиального фонда), и обсуждать заявления отдельных            
министров, мне кажется, не очень актуально, особенно когда мы ссылаемся на те   
заявления министров, которые нам нравятся, и почему-то не ссылаемся на те       
заявления, которые нам не нравятся. Проиндексировали стипендиальный фонд на 4   
процента, и пенсии сегодня мы можем проиндексировать только на 4 процента -     
давайте вдумаемся: если мы сказали, что у нас главная задача - по итогам        
проиндексировать пенсии на фактическую инфляцию, то что для нас является        
приоритетом? Мы смогли увеличить стипендиальный фонд пока на 4 процента, и,     
если будут возможности, будем это рассматривать, но, я думаю, все здесь, в      
зале, будут рассматривать это с точки зрения приоритетов.                       
                                                                                
Поправку предлагается отклонить.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 166.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              193 чел.42,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    194 чел.                                          
Не голосовало                 256 чел.56,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Ну и наконец Алексей Викторович Корниенко докладывает по поправке 252.          
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В. В очереди, в списках на обеспечение жильём в настоящее время    
стоят более 200 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения             
родителей, время ожидания предоставления жилого помещения в зависимости от      
региона составляет от трёх до двенадцати лет. В бюджете ко второму чтению с     
учётом поправок на строительство и приобретение жилья для этой категории        
граждан предусмотрено около 6,9 миллиарда рублей. Минстроем на текущий год      
предусмотрено, что стоимость одного квадратного метра жилья в среднем по        
стране составляет 35 тысяч 915 рублей, постановлением правительства № 369       
установлен норматив - 33 квадратных метра на одного человека. Исходя из этих    
норм, за счёт предусмотренных денег можно обеспечить жильём около шести тысяч   
человек. За счёт 10 миллиардов рублей, которые указаны в поправке, можно        
обеспечить жильём ещё 8,5 тысячи человек - конечно, это не решает проблему      
обеспечения жильём всех сирот за один год, но очередь должна уменьшиться, а     
не расти. Данную поправку необходимо поддержать.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, в постановлении Государственной Думы при принятии        
бюджета в первом чтении было сказано: обеспечить неуменьшение размеров          
финансирования в бюджете по сравнению с текущим годом. Эта задача решена, и в   
той поправке, которую мы с вами проголосовали, поправке на добавление, в        
плюс, эти суммы восстановлены. Сейчас можно говорить, что нам хотелось бы на    
это направление выделить ещё 10 миллиардов, но хотите честно скажу? Я,          
например, хотел бы выделить на это гораздо больше, может быть, сразу решить     
эту проблему, но нет этих денег, и вы источники, простите, не даёте, но         
говорите, что хорошо бы дать 10 миллиардов. Хотите честно? Я на эту проблему    
дал бы миллиардов 50 и, может быть, закрыл её, только у меня их нет, если у     
вас есть - дайте, и примем обязательно. А пока источника нет, давайте           
всё-таки соизмерять возможности страны с необходимостью решения проблем.        
                                                                                
Поправку предлагается отклонить.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 252.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклонена.                                                             
                                                                                
Коллеги, мы рассмотрели все поправки, и сейчас я поставлю на голосование        
проект постановления, к которому поступило две поправки.                        
                                                                                
Ставлю на голосование: принять за основу проект постановления.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              300 чел.66,7 %                                    
Проголосовало против           77 чел.17,1 %                                    
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Проект постановления принимается за основу.                                     
                                                                                
Поправка депутатов Хайруллина, Школкиной и Кулика, и коллеги делегировали       
Геннадия Васильевича Кулика доложить о поправке.                                
                                                                                
Поставьте обычный режим голосования.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Имеется, в зале роздана, Николай Васильевич,              
посмотрите.                                                                     
                                                                                
Геннадий Васильевич Кулик, пожалуйста.                                          
                                                                                
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет обратил наше внимание на необходимость внесения      
некоторых поправок в части распределения ассигнований по направлениям в сфере   
сельского хозяйства. Мы просим поддержать малые формы хозяйствования - речь     
идёт прежде всего о кредитовании крестьянских (фермерских) хозяйств - в         
пределах тех ресурсов, которые выделены на государственную программу. Прошу     
поддержать эту поправку.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Хотя в таком виде поправка в комитете не обсуждалась, но сам      
дух её и содержание дают мне возможность сказать, что комитет поддерживает      
данную поправку. Мы договорились вернуться к уточнению этого вопроса, если      
понадобится.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю поправку на голосование.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Ещё одна поправка, поправка технического характера. Александр Дмитриевич        
Жуков докладывает.                                                              
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, техническая поправка на 5-й странице проекта                 
постановления. Здесь сказано, что средства необходимо изыскать в пределах       
общего объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию             
федеральной целевой программы "Культура России...", необходимо изменить:        
вместо "федеральной целевой..." написать "государственной программы "Развитие   
культуры и туризма".                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос терминологии.                                      
                                                                                
Андрей Михайлович.                                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, абсолютно юридико-техническая поправка, нам уже юристы   
на это указали. Мы думали это сделать к третьему чтению, но я предлагаю с       
тем, что сказал Александр Дмитриевич вот сейчас под стенограмму, согласиться    
и внести соответствующую редакционную правку в проект постановления. Нет        
возражений, коллеги?                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Ставлю на голосование: принять проект постановления в целом.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против           89 чел.19,8 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении. Спасибо.                                  
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы сейчас         
работаем уже над ведомственной структурой и, соответственно, в пятницу          
вынесем законопроект на третье чтение, но, если можно, пока парламент в таком   
полном составе, все присутствуют, скажу сейчас, может быть, одну вещь не по     
Регламенту.                                                                     
                                                                                
Я хотел бы высказать слова глубокой признательности в первую очередь Аппарату   
Государственной Думы, сотрудникам, которые действительно дали возможность       
провести этот очень трудный бюджет.                                             
                                                                                
Я хотел бы на самом деле поблагодарить и сотрудников Министерства финансов,     
вот даже не министра финансов - который на самом деле тоже много сделал, - а    
просто сотрудников Министерства финансов, которые вместе с нами сидели          
буквально день и ночь здесь, что дало нам возможность сегодня рассмотреть       
законопроект.                                                                   
                                                                                
Хотел бы поблагодарить сотрудников Счётной палаты, которые провели уникальную   
работу, уникальный анализ, и в том, что у нас появилась сегодня возможность     
принять эту поправку - 315 миллиардов, - вклад работников Счётной палаты        
реально огромный.                                                               
                                                                                
И наконец, извините, хотел бы воспользоваться этой трибуной и сказать спасибо   
сотрудникам аппарата комитета по бюджету, потому что они действительно несли    
на себе, на своих плечах, вот два месяца тяжёлую ношу, и им ещё это             
предстоит. Ну а, простите, депутатов - членов комитета и всех других, кто       
участвовал в этой работе, благодарить, наверное, не буду, потому что это наша   
с вами работа, хотя хотел бы сказать огромное спасибо всем тем, кто вынес       
сегодня поправки на голосование, и даже Дмитрию Владимировичу Ушакову, это      
дало возможность лучше оценить... Впрочем, если бы, скажем, из семи заседаний   
комитета по бюджету ко второму чтению он присутствовал не только на одном, а    
на остальных, где рассматривались поправки, может быть, мы сэкономили бы        
время.                                                                          
                                                                                
Ещё раз всем огромное спасибо!                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, но, Андрей Михайлович, не                
расслабляйтесь, вам ещё докладывать.                                            
                                                                                

ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Для стенограммы: по 5-му вопросу повестки дня при голосовании по                
постановлению в целом о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на   
2016 год" депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" голосовали против, список      
депутатов, чтобы не называть всех поимённо, передам в секретариат.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                

ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Сергей Евгеньевич, прошу отметить, что по 5-му вопросу, проекту федерального    
бюджета на 2016 год, депутаты Вороненков, Доровин, Тарнаев, Тетёкин, Черкесов   
и Ющенко голосовали против. Спасибо.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                

ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Для стенограммы: по 5-му вопросу Гудков голосовал против. Спасибо большое.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.                                             
                                                                                

Следующий вопрос, 12-й, проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2016 год".                                                                      
                                                                                
Я приглашаю на трибуну министра финансов Российской Федерации Антона            
Германовича Силуанова.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Правительство Российской       
Федерации внесло на ваше рассмотрение проект бюджета на очередной финансовый    
год. Хотелось бы отметить, что, как и текущий, следующий год будет проходить    
под знаком изменившихся макроэкономических условий, которые начали влиять на    
нашу экономику уже с конца 2014 года, поэтому и бюджет на 2015 год, и на        
период 2016 и 2017 годов, мы принимали уже с адаптацией к новым экономическим   
реалиям. Проект бюджета на 2016 год, который мы сегодня рассматриваем,          
предусматривает изменение макроэкономических параметров, подстройку бюджета     
под новые экономические условия, при этом мы не изменяем своих первоочередных   
социальных обязательств, выполняем все намеченные обязательства.                
                                                                                
Хотелось бы отметить, что уже в 2015 году мы приняли правильные, взвешенные     
бюджетные решения и они дали результат: инфляция снижается, мы видим, что       
инфляция за последние два квартала не превышает 2 процента, хотя первый         
квартал текущего года характеризовался инфляцией выше 7 процентов. Мы видим     
снижение оттока капитала, а в третьем квартале даже приток, и оценки наши по    
текущему году составляют около 60-65 миллиардов долларов США, что значительно   
меньше, чем мы предполагали в начале года, - те оценки были больше 150          
миллиардов долларов США. Мы видим, что нашу бюджетную политику принимают        
инвесторы, что средства с других развивающихся рынков пошли в Россию, потому    
что инвесторы поверили нашей взвешенной и сбалансированной бюджетной            
политике, мы видим, что десятки миллиардов рублей в текущем году уже пришли     
на наш рынок с других рынков, из стран с развивающимися экономиками. Это        
очень позитивно, и это, безусловно, сказалось и на стоимости наших              
заимствований: в последнее время мы начали заимствовать по стоимости ниже 10    
процентов, а это значит, что и расходы на обслуживание государственного долга   
будут меньше, чем могли бы быть, и всё это вследствие нашей взвешенной          
бюджетной политики. Я напомню, что только на обслуживание госдолга мы тратим    
более 640 миллиардов рублей, соответственно, укрепление макроэкономической      
политики, бюджетной политики сказывается и на наших обязательствах по           
обслуживанию государственного долга.                                            
                                                                                
При подготовке бюджета на следующий год мы руководствовались теми же базовыми   
макроэкономическими принципами, которые начали реализовывать вместе с вами      
уже в текущем году, - это адаптация бюджетной политики к новым внешним          
экономическим условиям. Мы ставим себе задачей достижение устойчивости          
бюджетной системы в среднесрочной перспективе. Сейчас мы работаем над новыми    
бюджетными правилами, которые временно приостановили, на 2016 год, эти          
правила должны учитывать уже новую ситуацию на мировых рынках по экспорту       
нашего основного сырья, в первую очередь нефти, газа, и готовим новые           
правила, которые предусматривают изъятие сверхдоходов при цене свыше 50         
долларов за баррель. (Напомню, что сегодня цена марки "Юралс", нашей нефти,     
составляет чуть больше 41 доллара за баррель.)                                  
                                                                                
Хотелось бы сказать, что ключевой задачей бюджетной политики, конечно,          
является обеспечение и улучшение благосостояния наших граждан, это может        
произойти только при обеспечении экономического роста, а экономический рост     
может быть устойчивым только при принятии и реализации взвешенной бюджетной     
политики, то есть от реализации бюджетной политики напрямую зависит и главная   
наша задача - обеспечение роста благосостояния наших граждан.                   
                                                                                
Хочу сказать, что для подготовки взвешенной бюджетной политики мы приняли ряд   
новаций на следующий год.                                                       
                                                                                
Доходы. По доходам мы приняли решение об изъятии из сырьевого сектора, из       
нефтяного и газового сектора, дополнительных ресурсов, в первую очередь         
связанных с доходами, которые были получены от девальвационного эффекта, от     
изменения курсовых соотношений нашей валюты (поэтому мы и предлагаем            
сохранить размер экспортных пошлин, не снижая, как это было предусмотрено       
раньше нашим налоговым манёвром, с 42 до 36 процентов, оставив уровень 42       
процента на следующий год), также мы учли в бюджете предложение об изменении    
изъятия ресурсов из газовой отрасли, несколько увеличив НДПИ для экспортёров    
газа. Всё это даст нам возможность дополнительно привлечь в казну более 300     
миллиардов рублей и обеспечить уровень доходов в сумме 13,7 триллиона рублей,   
что составляет 17,5 процента прогнозируемого ВВП. Что важно, в следующем году   
мы меньше начинаем зависеть от нефтяных доходов: хотелось бы сказать, что       
нефтегазовые доходы составят 7,7 процента, а ненефтегазовые доходы - 9,8        
процента ВВП, то есть мы видим, что доходы от экономики, не связанные с         
конъюнктурой цен на мировых рынках, начинают превалировать в наших доходах, и   
это хорошо.                                                                     
                                                                                
Расходы. По расходам основные серьёзные решения были приняты уже в начале       
2015 года: мы провели оптимизацию расходов, определили приоритеты в этих        
расходах, снизили расходы на 10 процентов; по основным приоритетам были         
сохранены все наши ассигнования, по неосновным была проведена приоритизация.    
Такая политика продолжится, мы предлагаем продолжить в 2016 году проведение     
более чёткой структуризации расходов и концентрацию ресурсов исключительно на   
первоочередных обязательствах. Да, в следующем году нам действительно           
придётся несколько изменить подходы к индексации социальных расходов, речь      
идёт об индексации пенсий: мы предлагаем проиндексировать пенсии на 4           
процента. Почему 4 процента? Потому что мы видим, что, во-первых, резко         
сократились доходы Пенсионного фонда: теперь они на одного пенсионера           
существенно ниже этого уровня индексации, а во-вторых, 4 процента - это         
целевой показатель инфляции, к которому мы должны стремиться, а чем меньше      
будет инфляция, тем больше в реальном выражении, тем лучше мы сможем            
обеспечить доходы наших граждан, доходы населения. Я хочу сказать, что и        
такие решения, как мы уже говорили, дали результат в текущем году.              
                                                                                
Общий объём расходов на следующий год планируется в размере 16,1 триллиона      
рублей, что составляет 20,5 процента ВВП, эта величина существенно выше         
плана, который мы с вами принимали на 2016 год в рамках трёхлетки 2015-2017     
годов: в рамках этой трёхлетки на следующий год мы планировали через            
федеральный бюджет перераспределить 19,6 процента ВВП, а сейчас в наших         
предложениях 20,5 процента, несмотря на то что доходная база федерального       
бюджета существенно уменьшилась. Безусловно, эти расходы будут                  
профинансированы за счёт увеличения дефицита бюджета, но хочу напомнить, что    
это не главный показатель: мы должны стремиться к сокращению дефицита           
бюджета, к уменьшению расходов как доли в процентном отношении к ВВП, и это     
даст толчок к экономическому росту. До 2008 года уровень изъятий из экономики   
ресурсов, которые перераспределялись через федеральный бюджет, составлял        
около 15-16 процентов, и тогда мы росли темпом от 5 до 7 процентов в год. То    
есть перераспределительные процессы через федеральный бюджет, безусловно,       
влияют на ситуацию в экономике: чем больше мы оставляем ресурсов у наших        
хозяйствующих субъектов, тем лучше, эффективнее они используются для            
обеспечения одной из наших основных задач - экономического роста.               
                                                                                
Какие изменения по расходам произошли в бюджете следующего года? На наиболее    
важных я хотел бы остановиться.                                                 
                                                                                
Образование. Если рассматривать расходы на образование в целом, в рамках        
консолидированного бюджета, то расходы на образование растут, они составят 3    
триллиона 148 миллиардов рублей. Несмотря на то что заканчивается основной      
наш проект по обеспечению дошкольного детского образования, на который мы       
тратили достаточно большие деньги, общие расходы всё равно продолжают расти.    
Мы с вами ещё даже не приняли решения о новых проектах, касающихся              
обеспечения модернизации школьного образования, это тоже существенный,          
дорогой проект - мы предлагаем в следующем году уже до 50 миллиардов рублей     
направить на эти цели за счёт резервов, которые есть в федеральном бюджете.     
Естественно, вопросы нужно будет решать постепенно. У нас до сих пор            
сохраняется трёхсменное образование, у нас до сих пор существуют школы,         
которые, по сути дела, находятся в аварийном состоянии, и, на наш взгляд,       
именно в этом направлении в первую очередь надо действовать. Тем не менее       
доля школьников, занимающихся в первую смену, по нашим программным целям в      
следующем году должна увеличиться с 87 до 88 процентов. И среди задач,          
которые мы ставим себе в области образования, - увеличение обеспеченности       
общежитиями студентов. Это тоже насущный вопрос, и мы ставим себе задачу        
увеличения обеспеченности студентов общежитиями с 92 до 94 процентов в          
следующем году.                                                                 
                                                                                
Здравоохранение. Общий объём также будет увеличиваться и составит по            
консолидированному бюджету 2,8 триллиона рублей. Какие задачи ставит            
правительство в этом направлении? Снижение смертности с 12,5 до 12,3 человека   
на 1 тысячу населения, увеличение продолжительности жизни с 72 лет до 72,6      
года, немаловажны также вопросы оказания высокотехнологичной медицинской        
помощи: в следующем году этот показатель увеличится с 660 тысяч до 750 тысяч    
человек - на всё это предусмотрены в бюджете необходимые ресурсы.               
                                                                                
Культура и кинематография. Также ресурсы увеличиваются с 405 миллиардов до      
444 миллиардов рублей, увеличится и посещаемость нашими гражданами              
организаций культуры, и обеспеченность зрительскими местами в учреждениях       
культурно-досугового типа.                                                      
                                                                                
Хотелось бы обратить внимание на целый ряд других позиций по государственным    
программам, которые обеспечены бюджетным финансированием в следующем году.      
Наиболее важная из них - это обеспечение граждан, проживающих в аварийном       
жилье, новым, благоустроенным жильём: число таких граждан будет увеличено с     
177 тысяч до 180 тысяч человек, доля обеспеченных доступным и комфортным        
жильём семей из числа семей, желающих улучшить жилищные условия, возрастёт с    
22 до 30 процентов. Что важно, в следующем году будет в полном объёме           
завершена программа по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной       
войны - на эти цели предусмотрены средства в сумме 10 миллиардов рублей, и в    
следующем году мы должны завершить в полном объеме реализацию этой задачи.      
Важная цель по инфраструктуре - это дороги: протяженность автомобильных         
дорог, которые будут в полном объёме соответствовать нормативным требованиям,   
увеличится на 5 тысяч километров и составит 37 тысяч километров.                
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы в следующем году предусмотрели реализацию целого ряда    
институциональных преобразований по улучшению качества бюджетного процесса, в   
первую очередь исполнения бюджета. Хотелось бы отметить, что в следующем году   
будут приняты меры, направленные на повышение эффективности работы с            
бюджетными средствами. На это указывали и вы в Государственной Думе, об этом    
нам справедливо делает замечание и Счётная палата. В следующем году мы          
предусматриваем взять на казначейское сопровождение все расходы, связанные с    
инвестиционными тратами, в сумме более 100 миллионов рублей. Все они будут      
проходить через казначейскую систему, будут отслеживаться с точки зрения        
контроля за исполнением этих расходов, с одной стороны, а с другой стороны,     
эти средства будут находиться в бюджетной системе и не будут использованы,      
как это часто происходит, в виде авансов на счетах коммерческих банков. Эти     
ресурсы будут в бюджете, на них будет зарабатывать бюджет, в конце концов эти   
деньги пойдут на те цели, которые мы определили в бюджете, и это не приведёт    
к тому, что мы будем задействовать лишние деньги из резервного фонда            
правительства. Следующий момент: до 1 апреля мы должны перевести в              
казначейство все траты, которые были произведены в уставные капиталы и фонды    
наших компаний и не потрачены до настоящего времени, а до 1 июля                
определиться, нужны ли деньги для этих компаний или мы можем забрать их в       
федеральный бюджет. Считаю, что это очень правильная мера, мы вместе с          
коллегами в правительстве будем ускорять принятие этого решения и постараемся   
исполнить его гораздо раньше. На наш взгляд, новые подходы существенно          
поднимут дисциплину наших получателей бюджетных средств и улучшат качество      
бюджетирования в целом.                                                         
                                                                                
Регионы. Мы надеемся, что в этом году ситуация с исполнением бюджетов           
регионов будет лучше. Приведу несколько цифр. В этом году по состоянию на 1     
ноября доходы, собственные доходы, налоговые, неналоговые, выросли на 8         
процентов, в том числе по налогу на прибыль - на 12 процентов, по НДФЛ - на 5   
процентов, расходы - на 2 процента. Профицит бюджетов регионов на 1 ноября      
составил 500 миллиардов рублей - напомню, что на эту же дату в прошлом году     
профицит бюджетов регионов составлял 223 миллиарда рублей. В этом году мы       
тоже, конечно, ожидаем дефицитность бюджетов субъектов Российской Федерации,    
но она будет существенно меньше, чем за соответствующий период прошлого года,   
тем не менее в следующем году предусмотрены дополнительные меры по улучшению    
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Мы                  
предусматриваем дополнительные меры, связанные с увеличением поддержки по       
выплате заработных плат бюджетникам субъектов Российской Федерации, на эти      
цели предусмотрено 30 миллиардов рублей. Кроме того, мы увеличиваем основной    
вид поддержки - это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - до 27    
миллиардов рублей, а также предусматриваем средства в виде компенсаций          
выпадающих доходов в сумме 54 миллиарда рублей тем регионам, которые могут      
потерять доходы в результате налоговых новаций, связанных с изъятием            
дополнительных средств у нефтегазового сектора. На наш взгляд, общий объём      
поддержки достаточен для того, чтобы субъекты в следующем году чувствовали      
себя устойчиво. Кроме того, по вашему предложению, по вашей инициативе мы ко    
второму чтению увеличиваем объём бюджетных кредитов до уровня текущего года,    
то есть до 310 миллиардов рублей. Напомню, что в бюджете, который мы сегодня    
рассматриваем, предусмотрено 140 миллиардов рублей бюджетных кредитов - мы      
видим, что существенно меняется структура долга: увеличивается объём дешёвых    
бюджетных кредитов и сокращается объём дорогих коммерческих кредитов бюджетам   
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Дефицит федерального бюджета. Напомню, что мы внесли проектировки бюджета с     
трёхпроцентным дефицитом на следующий год, это 2,4 триллиона рублей. Хотелось   
бы отметить, что мы существенно увеличиваем объём внутренних заимствований:     
чисто объём внутренних заимствований составит 300 миллиардов рублей против 80   
миллиардов в текущем году. Мы ставим себе задачу выйти и на внешние рынки,      
посмотрим, насколько внешние заимствования будут приемлемы для нас по           
процентным ставкам, тем не менее в проекте бюджета предусмотрено право выхода   
на внешние рынки в сумме до 3 миллиардов долларов США. Уверен, что, если        
ситуация кардинально не изменится, мы сможем эти деньги привлечь для            
финансирования дефицита бюджета. Тем не менее основным источником               
финансирования дефицита останется Резервный фонд: в следующем году будет        
использовано 2,1 триллиона рублей из Резервного фонда, и если сложится такая    
макроэкономическая ситуация, как заложено в прогнозе, то на конец следующего    
года у нас останется около 1 триллиона рублей из Резервного фонда.              
                                                                                
Конечно, мы видим риски исполнения бюджета, в первую очередь риски, которые     
складываются сейчас: цена на нефть более низкая, чем мы предусматривали в       
прогнозе, курс рубля к доллару тоже отличается от прогнозных данных, и одна     
эта позиция даёт риск сокращения доходов на 1 триллион рублей, поэтому мы       
должны очень бережно и очень серьёзно относиться к тратам резервов, которые у   
нас заложены в бюджете. В случае если, не дай бог, эти риски будут              
оправдываться, мы должны и, безусловно, будем реагировать на это, поскольку у   
нас два резерва заложено в бюджете - это резерв, связанный с продлением на      
год моратория на негосударственные пенсионные фонды (342 миллиарда рублей), и   
резерв 65 миллиардов рублей на поддержку населения и отраслей экономики, но     
всё-таки надеемся, что риски эти не реализуются.                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, была проведена большая работа в Государственной Думе        
перед первым чтением, мы готовы к работе ко второму чтению, знаем ваши          
предложения, которые высказывались, по уточнению параметров бюджета. Хотел бы   
поблагодарить и коллег в комитете по бюджету, и коллег во фракциях, с           
которыми мы работали, за сделанные предложения. Мы готовы к поправкам и         
предложениям по бюджету ко второму чтению.                                      
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович, присаживайтесь.                
                                                                                
Коллеги, заслушаем мы и доклад Счётной палаты, а после этого сделаем            
небольшой перерыв.                                                              
                                                                                
Приглашаю на трибуну Татьяну Алексеевну Голикову.                               
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, добрый день! В соответствии    
с Бюджетным кодексом, законом "О Счётной палате...", Регламентом                
Государственной Думы Счётная палата представила заключение на проект закона     
"О федеральном бюджете на 2016 год", который сопровождается необходимыми        
материалами и законопроектами; по ним тоже даны соответствующие заключения,     
поскольку они влияют на параметры федерального бюджета.                         
                                                                                
Согласно требованиям Бюджетного кодекса проект бюджета основывается в первую    
очередь на прогнозе социально-экономического развития. Прогноз                  
социально-экономического развития в отличие от бюджета сделан на три года и     
внесён в трёх вариантах, при этом за основу для расчёта бюджета принят          
базовый вариант, поэтому все оценки должны базироваться именно на этом          
варианте. В соответствии с законом "О Счётной палате..." проекты бюджетов       
оцениваются как инструменты социально-экономической политики государства,       
осуществляется оценка качества прогнозирования доходов, использования           
бюджетных ресурсов, инвестиционной и долговой политики и эффективности          
межбюджетных отношений, поэтому я позволю себе остановиться в выступлении на    
этих шести укрупненных блоках.                                                  
                                                                                
Первое - прогнозирование отдельных показателей социально-экономического         
развития и проект федерального бюджета как инструмент                           
социально-экономического развития. Показатели ВВП и инфляции, учитываемые в     
составе статьи 1 закона о федеральном бюджете. В соответствии с базовым         
вариантом прогноза ожидается темп роста ВВП 100,7 процента, при этом темпы      
роста ВВП, которые ожидаются в 2015 году, оцениваются в 96,1 процента, то       
есть со снижением на 3,9 пункта. По оценке Росстата, падение реального объёма   
ВВП в третьем квартале составило 4,1 процента, таким образом, по итогам         
января - сентября 2015 года реальный объём ВВП снизился на 3,7 процента -       
снижение динамики ВВП наблюдается впервые с 2009 года.                          
                                                                                
Правительство в своих оценках предлагает переход от заметного сокращения        
масштабов экономики к её некоторому росту. Вероятность реализации такого        
варианта существует благодаря ожидаемому росту материальных запасов и           
потребительского спроса, а затем улучшению показателей внешнеторговой           
деятельности и восстановлению инвестиционного спроса. Однако представляется     
абсолютно неоднозначным вывод, сделанный в прогнозе, что рост этих              
показателей окажется достаточным для восстановления экономического роста в      
условиях снижения инвестиционной активности и при сохранении внешних            
финансово-экономических санкций.                                                
                                                                                
По базовому варианту прогнозируется существенное снижение темпов инфляции: с    
12,2 процента в 2015 году до 6,4 процента в 2016 году, вы сегодня это уже       
активно обсуждали. На 9 ноября 2015 года по сравнению с началом года уровень    
инфляции составил 11,5 процента, ускорение инфляции вызвано главным образом     
значительным ростом цен на плодоовощную продукцию: на 2,5 процента за период    
с 3 по 9 ноября 2015 года, в октябре по сравнению с сентябрём - на 2,9          
процента. По нашим оценкам, уровень инфляции уже за одиннадцать месяцев может   
достигнуть ожидаемого уровня 2015 года. Если такая тенденция продолжится и до   
конца года, то ожидаемый уровень инфляции может составить от 13 до 13,2         
процента, а это существенно усложнит исполнение прогнозируемых показателей      
снижения инфляции в 2016 году за период года.                                   
                                                                                
Для реагирования на складывавшуюся в конце 2014 года и в 2015 году ситуацию,    
как вы помните, Правительство Российской Федерации приняло антикризисный        
план. В настоящее время принятие такого плана не предполагается, а значит,      
можно сделать вывод, что реализация мероприятий, которые в том числе были в     
антикризисном плане, должна быть учтена в соответствующих государственных       
программах, с одной стороны, чтобы обеспечить преемственность между             
мероприятиями и их продолжение, с другой стороны, чтобы достичь показателей     
социально-экономического развития, заявленных в прогнозе.                       
                                                                                
Давайте посмотрим, что в реальности происходит с этой позицией в бюджете.       
Программами охвачено 55,1 процента расходов бюджета на 2016 год - это на 1,4    
процентного пункта больше, чем в 2015 году. Программы сгруппированы, как и в    
2015 и 2014 годах, по пяти направлениям - "Новое качество жизни",               
"Инновационное развитие и модернизация экономики", "Обеспечение национальной    
безопасности", "Сбалансированное региональное развитие" и "Эффективное          
государство". Если исходить, как заявлено в прогнозе и бюджете, из того, что    
основными факторами роста должны стать развитие инфраструктуры, модернизация    
материально-технической базы с ориентиром на импортозамещение, то в структуре   
приоритетов основное внимание должно быть сосредоточено на блоке                
"Инновационное развитие и модернизация экономики". Что же в реальности? Это     
направление по сравнению с 2015 годом сокращается на 1 процентный пункт. Как    
ожидалось, на 1,4 процентного пункта сокращается в структуре расходов такое     
направление, как "Новое качество жизни", куда включены программы развития       
образования, здравоохранения, обеспечения граждан России доступным и            
комфортным жильём, коммунальными услугами и ряд других. Отрадно, что            
увеличивается направление "Сбалансированное региональное развитие" на 3,1       
пункта, но также увеличивается и направление "Эффективное государство" - на     
0,2 пункта, правда, к сожалению, за счёт расходов на обслуживание               
государственного долга, которые по сравнению с кассовым исполнением 2014 года   
возрастают на 230 миллиардов рублей.                                            
                                                                                
Предполагается, что в 2016 году исполнение программ будет осуществляться по 1   
тысяче 962 показателям с ростом на 59 против 2015 года. Вы уже понимаете, что   
мониторить это и оценивать достаточно сложно, однако, учитывая опыт 2014        
года, из предполагавшихся к выполнению 1 тысячи 704 показателей выполнено по    
фактическим данным 979, то есть 57,4 процента, при этом кассовое исполнение     
расходов составило 99,1 процента. О чём говорит эта статистика? Первое -        
возможно, о неэффективном использовании средств, второе - о нереалистичности    
показателей, которые закладываются в программы, которые, собственно,            
планируются.                                                                    
                                                                                
Обратимся к двум наиболее важным программам, параметры которых имеют            
некоторое увеличение по сравнению с 2015 годом, - это программа "Развитие       
промышленности и повышение её конкурентоспособности" и программа развития       
сельского хозяйства. Не имея текстов программы, а имея только паспорта, мы      
всё-таки можем оценить некоторые позиции. Итак, развитие промышленности и       
повышение конкурентоспособности - значения этих показателей снижены по          
сравнению с ранее действующими паспортами: с 2014 по 2020 год прирост           
высокопроизводительных рабочих мест в объёме 55,8 процента сокращён до 25,4     
процента, физический объём инвестиций в основной капитал - с 43 до 16,9         
процента, производство по виду экономической деятельности "Обрабатывающие       
производства" сокращено с 21,6 до 12,9 процента. Развитие сельского хозяйства   
- должна сказать, что на 1 октября наблюдается достаточно низкое кассовое       
исполнение по отдельным подпрограммам, таким как "Развитие овощеводства         
открытого и защищённого грунта и семенного картофелеводства" (ноль),            
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения..." (42,9          
процента), "Развитие молочного скотоводства" (44,9 процента), "Устойчивое       
развитие сельских территорий" (53,8 процента).                                  
                                                                                
Почему я привожу эти примеры? Привожу их потому, что эти направления в          
бюджете 2016 года получают существенное увеличение, соответственно в 7,6        
раза, на 18,7 процента, в 2 раза, на 26,7 процента.                             
                                                                                
Показатель удельного веса молока и молокопродуктов российского производства     
составил, по данным за 2014 год, 78,3 процента, не достигнув пороговых          
значений доктрины продовольственной безопасности 90 процентов.                  
Предполагается, что он будет повышен до 34-34,35 миллиона тонн, но нам          
представляется, что с теми мерами, которые сейчас принимаются, этот             
показатель может быть не исполнен. При этом я обращаю внимание, что, по         
данным Росстата, в 2014 году уровень недозагруженных среднегодовых              
производственных мощностей по цельному молоку составил 41 процент и по          
отношению к 2013 году не поменялся. Примеры можно приводить дальше.             
                                                                                
Второе - качество прогнозирования доходов. В условиях отмены бюджетного         
правила расчёты этого параметра принципиально важны, но следует обратить        
внимание, что уже сейчас звучат рассуждения правительства относительно того,    
что доходы не будут выполнены на сумму от 500 миллиардов до 1 триллиона         
рублей. Но это означает другое - это означает, что уже сейчас ставится под      
сомнение прогноз социально-экономического развития, который представлен как     
основа для формирования бюджета. Я хочу напомнить, что в соответствии с         
Бюджетным кодексом мы делаем бюджет на основе того прогноза, который            
представлен, и вот если анализировать эту ситуацию, то, по нашим оценкам,       
доходы недосчитаны на 91 миллиард рублей, в основном это НДС на импорт,         
который, по нашим оценкам, недосчитан на 58 миллиардов рублей.                  
                                                                                
Кроме того, не реализовано поручение президента о необходимости внесения        
изменений в валютное законодательство в части невозврата валютной выручки в     
Россию, а значит, недополучение доходов и, значит, наблюдение безудержного      
роста штрафов за нарушение валютного законодательства, которые на 1 октября     
составили уже 896 миллиардов рублей, возросли по сравнению с 1 января на 54     
процента. А общий объём дебиторской задолженности по доходам на 1 октября       
составил 1,8 триллиона рублей.                                                  
                                                                                
Третье - использование бюджетных средств. Частично, характеризуя                
государственные программы, я на этом остановилась, но затрону буквально         
некоторые больные темы. Объём расходов по сравнению с 2014 годом                
увеличивается на 1,3 триллиона рублей в 2016 году - вроде бы в кризисные годы   
это достаточно большая сумма. Что мы наблюдаем по увеличению роста              
дебиторской задолженности? 1,9 триллиона рублей. Понятно, что частичный рост    
связан с тем, что нужны оборотные средства, что есть ограничения по             
кредитованию, по высокой банковской ставке, но мы наблюдаем и другой процесс:   
мы наблюдаем достаточно высокие темпы роста и отсутствие по отдельным           
министерствам сокращения, а значит, мы наблюдаем и отсутствие результата по     
деньгам, которые на это были направлены, вложены. Неоднократно обсуждали тему   
взносов в уставные капиталы, Антон Германович сегодня на этом остановился.      
Сейчас правительством предложен соответствующий механизм, но нам кажется, что   
этот механизм недоработан, он по-прежнему позволяет накапливать ту самую        
задолженность и видеть неполученные результаты, и мне кажется, что его          
принципиально нужно доработать во втором чтении.                                
                                                                                
Четвёртое - инвестиционная политика. К сожалению, это болевая точка. И ФАИП     
формируется... Мы по вашему поручению проводили ревизию по состоянию на 1       
января 2015 года. Вы помните, что количество объектов незавершённого            
строительства оценивается примерно в 9 тысяч единиц на сумму 1 триллион 969     
миллиардов рублей. Сложившаяся ситуация связана с тем, что мы, планируя         
федеральную адресную инвестиционную программу, включаем туда объекты,           
которые, к сожалению, в полном объёме не обеспечены соответствующей             
разрешительной документацией, и 2016 год не исключение. Выборочные проверки     
показывают, что при объёме инвестиционных программ 843 миллиарда рублей по      
260 объектам на сумму 160 миллиардов рублей в той или иной мере документация    
отсутствует. Это тема, которой тоже серьёзно нужно заниматься во втором         
чтении.                                                                         
                                                                                
Пятое - долговая политика. Бюджет, как вы знаете, сформирован с дефицитом 3     
процента, основные источники покрытия дефицита - Резервный фонд и               
заимствования, которые оценены в бюджете в 1 триллион рублей. С учётом          
неблагоприятной экономической конъюнктуры нам кажется, что такие                
заимствования достаточно проблематичны, тем не менее хочу отметить, что         
показатели госдолга ВВП в 2016 году прогнозируются на уровне 15,7 процента и    
сохраняются на относительно безопасном уровне - менее 20 процентов ВВП.         
Расходы на обслуживание госдолга займут в структуре расходов 4 процента, при    
этом сами расходы посчитаны по весьма благоприятным ставкам, но если            
сохранятся ставки, которые действуют сейчас, то, естественно, расходы на        
обслуживание будут больше. Есть риски превышения расходов на обслуживание       
внешнего долга, так как рублёвые эквиваленты рассчитаны по курсу 63,3 рубля     
за доллар США, а это уже почти уровень октябрьского курса.                      
                                                                                
И наконец, эффективность межбюджетных отношений - это шестой раздел. Эта тема   
едва ли не самая чувствительная при планировании бюджета, но с чем мы входим    
в бюджет 2016 года по консолидированным бюджетам регионов? Антон Германович     
на этом останавливался, но я хочу на эту статистику посмотреть с другой         
стороны. На 1 ноября бюджеты действительно исполнены с профицитом 500           
миллиардов рублей, но 93,8 процента приходится на четыре субъекта - Москву,     
Питер, Московскую и Сахалинскую области, всё остальное находится в достаточно   
критической зоне, 48 бюджетов регионов исполнены с дефицитом. Если мы будем     
исполнять те параметры, которые себе запланировали бюджеты регионов, то за      
два месяца дефицит консолидированных бюджетов должен составить 1,5 триллиона    
рублей - это невозможно, нереалистично, а значит, у бюджетов регионов не        
будут исполнены расходы. Минфин планирует дефицит меньше, но всё равно при      
его ожидаемой оценке дефицит бюджетов за два месяца 2015 года составит          
практически 1 триллион рублей. Это означает, что нам кардинально нужно          
поменять политику по 2015 и 2016 годам в части межбюджетных отношений.          
                                                                                
Но я хочу сказать о другом. Часть того, что мы делаем, - это абсолютно          
рукотворно, это делаем мы сами. Во-первых, межбюджетные трансферты не           
распределены в проекте бюджета на 37,9 процента, а это 606 миллиардов рублей    
- необходимо максимально делить это законом. 90 субсидий...                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте две минуты.                                      
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Мне и одной хватит.                                              
                                                                                
90 субсидий, по каждой из которых нужно выпустить нормативный документ, а       
это, как вы знаете, достаточно затянутая административная процедура, означает   
затягивание сроков перечисления в бюджеты регионов. Мы буквально вчера          
встречались с регионами: регионам приходится каждый месяц менять свои законы    
о бюджетах, искать ресурсы. Ресурсы где берут? Если не получают в федеральном   
бюджете, значит, получают в коммерческих банках. Лидер по нераспределению и     
по количеству субсидий - Минсельхоз: 41 субсидия, и только 17 распределено      
пока законом о бюджете. Ситуацию нужно кардинально менять, нужно заниматься     
работой по консолидации субсидий.                                               
                                                                                
Недоучёт в оценках доходов регионов в поступлении по КГН: ситуация серьёзно     
изменилась по сравнению с 2013 годом, и недоучитывать её и в 2015, и в 2016     
годах нельзя. Переплата существенная: по нашим оценкам, до 40 миллиардов        
рублей платежей за неработающее население из бюджетов субъектов Российской      
Федерации, а это тоже на них дополнительная нагрузка.                           
                                                                                
Этот список можно было бы продолжать, но время уже закончилось. Я хочу          
сказать следующее: несмотря на все проблемы этого бюджета - а они сложные, -    
имеющиеся риски его исполнения как по доходам, так и по расходам, его нужно     
всё-таки принимать в первом чтении и очень серьёзно дорабатывать во втором.     
                                                                                
Я знаю, что Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы подготовил        
достаточно объёмный проект постановления, и я надеюсь, если он будет            
реализован, то и бюджет получится более качественным документом.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Коллеги, давайте прервёмся.                                                     
                                                                                

Продолжаем обсуждение проекта федерального бюджета на 2016 год. Выступает       
председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом       
деле, как всегда, блестящее выступление Татьяны Алексеевны, и мне уже можно     
ничего не анализировать. Вот Раиса Васильевна подсказывает мне - она всегда     
знает, что правильно подсказать, - что и министра, поэтому, следуя словам       
Раисы Васильевны, я хочу сказать, что сегодня, на мой взгляд, по-настоящему     
первое выступление министра финансов по докладу о бюджете с человеческим        
лицом, я должен это отметить. Единственное, на что хотелось бы обратить         
внимание: я думаю, что и бюджетная политика вслед за выступлением министра      
финансов - и это надежда всей Думы - тоже будет разворачиваться именно в        
направлении интересов людей. Итак, коллеги, на этом первую часть можно          
считать законченной, время бежит, не хочется его тратить просто так, поэтому    
краткая информация о работе, которую проделал комитет по бюджету.               
                                                                                
Проще всего с этой краткой информацией ознакомиться в заключении комитета по    
бюджету, оно размещено в АСОЗД, на сайте комитета, и, чтобы не читать это       
заключение, я просто решил его показать: лучше один раз увидеть, чем сто раз    
услышать, тем более почему-то мне кажется, что не все его прочтут от начала и   
до конца. Так вот хотел бы сразу сказать, что вместе с заключением комитета     
размещены все поступившие материалы: все заключения, заключения всех фракций    
в полном объёме, более того, помимо того что они полностью размещены в АСОЗД,   
мы взяли все замечания из всех заключений и в соответствующих разделах          
бюджета, в соответствующих разделах заключения их проанализировали. Поступили   
заключения от ведущих научных институтов, от института Гайдара до Института     
экономики Российской академии наук, от людей с абсолютно разными взглядами -    
с ними можно точно так же ознакомиться, как, естественно, и с заключением       
Счётной палаты, с заключением Центрального банка, с заключением профсоюза,      
РСПП, ТПП и так далее, и так далее, не буду тратить время на перечисление.      
                                                                                
Хотел бы сказать только одно: когда мы собрали всех учёных, экспертный совет,   
перед тем как начать рассматривать законопроект на заседании комитета по        
бюджету, по существу, при самых разных взглядах и оценках они сказали две       
вещи, которые, мне кажется, являются ключевыми. Первая - что при сегодняшней    
ситуации в экономике при всей критике прогноза более точного прогноза           
экономического развития добиться практически невозможно. И вторая - это         
сказали все, независимо от того, являются ли они противниками бюджетной         
политики или, наоборот, её ярыми приверженцами, все сказали одно: самое         
страшное в этой ситуации - не принять бюджет, потому что риски -                
экономические, политические, социальные, какие угодно - гораздо сильнее, если   
бюджет не принят; потому что, мы понимаем прекрасно, и все они об этом          
говорили, непринятие бюджета означает обвал позиций на мировых рынках, обвал    
не только государственных, но и вообще всех компаний. Ущерб от такого решения   
не соизмерим ни с какими другими проблемами. Вот то, с чего я хотел начать на   
самом деле.                                                                     
                                                                                
А теперь несколько слов о том, что мы рассматриваем... Да, кстати, извините,    
конечно, все заключения комитетов также представлены. Сразу хочу сказать, два   
комитета - комитет по северам и комитет по науке - не поддерживают бюджет,      
предлагают его отклонить, остальные комитеты поддержали принятие закона в       
первом чтении, два из них предлагают серьёзно доработать законопроект - это     
Комитет по охране здоровья и Комитет по образованию. Вот, строго говоря,        
общая картина, которую я хотел довести до членов парламента.                    
                                                                                
Теперь что мы рассматриваем сегодня? Это параметры бюджета. Почему я сейчас     
об этом говорю специально? Дело в том, что во всех средствах массовой           
информации почему-то вдруг появились материалы, касающиеся того, насколько      
будут увеличены расходы, насколько могут увеличиться доходы во втором чтении.   
Так вот во втором чтении ни доходы, ни расходы не могут ни увеличиться, ни      
сократиться ни на одну копейку, потому что параметры бюджета - это вопрос       
первого чтения, ни на одну копейку увеличиться они не могут! И следовательно,   
все резервы на все наши пожелания, на все наши требования и понимание           
приоритетов так, как это видит Государственная Дума, нам надо будет искать      
внутри бюджета. Сегодня говорила Татьяна Алексеевна, и я готов подтвердить,     
что резервы есть, нам надо только заняться работой по определению               
приоритетов.                                                                    
                                                                                
А вот теперь по рискам. Я не случайно сказал об основных параметрах, основные   
параметры - это доходы, которые у нас с вами предусмотрены (13 триллионов       
738,5 миллиарда), это расходы (16 триллионов 98,7 миллиарда) и,                 
соответственно, дефицит, который составляет 3 процента. Мы ведь выполняем       
социальные обязательства, мы поддерживаем отрасли экономики, мы не просто не    
сокращаем расходы, мы наращиваем расходы - вот об этом надо сегодня ясно        
сказать, а не говорить о том, что расходы сокращаются и так далее: они не       
сокращаются, они увеличиваются.                                                 
                                                                                
При этом хотел бы обратить внимание, что очень многие параметры, в том числе    
параметры инфляции, вызывают у нас серьёзные сомнения, равно как и              
экономический рост. Скажем, Министерство экономического развития говорит:       
рост - 0,7 процента. Вот откуда этот рост? Проанализировав всё, мы... Я         
помню, как в прошлом году мы это обсуждали, мы говорили, что рост будет за      
счёт роста инвестиций, я помню, как с этой трибуны я спрашивал: у нас что,      
настолько увеличилось количество сумасшедших, готовых инвестировать деньги в    
экономику в этих условиях? Нет. Ну, я думаю, сегодня мы выяснили, кто           
всё-таки прав. И кстати, серьёзно повысившийся градус упадничества в стихах     
министра экономического развития - свидетельство того, что он это тоже понял.   
                                                                                
Следующий вопрос. Сегодня нам говорят: рост будет за счёт того, что у нас       
будет расти потребление. За счёт чего будет расти потребление, коллеги? Ну      
при тех решениях, вынужденных решениях, которые мы принимаем, ну неужели        
непонятно, что это не может быть источником роста?                              
                                                                                
И очень важно, что мы с вами сегодня рассматривали Основные направления         
единой государственной денежно-кредитной политики: прогноз Центрального банка   
намного, намного точнее. Кстати, напомню, что всего два года тому назад,        
когда Центральный банк предложил рассмотреть неблагоприятный прогноз цены на    
нефть в 60 долларов за баррель, сказали, что они чуть ли не панику наводят      
среди населения, а сегодня неблагоприятный прогноз двухлетней давности          
рассматривается нами как чересчур оптимистичный.                                
                                                                                
Коллеги, бюджет строится на основе прогноза, и до тех пор, пока Министерство    
экономического развития не начнёт заниматься наконец своими обязанностями,      
осуществлять нормально функции, реально оценивая то, что происходит, и давая    
честный прогноз, до тех пор мы с вами будем решать вот эти проблемы здесь, в    
этом зале. Давайте всё-таки наконец начнём говорить правду - вот это            
обращение на самом деле ко всем и касается того, что у нас происходит.          
                                                                                
Я уверен: здесь ещё прозвучат слова о том, что могут быть дополнительные        
доходы, - да, могут, и совершенно справедливо Татьяна Алексеевна говорит о      
практически арифметических дополнительных доходах, которые наверняка будут.     
Но давайте сразу скажем, что на 30 миллиардов сокращаются доходы, которые мы    
рассчитывали получить от Центрального банка, в связи с законами, которые мы     
сегодня будем принимать. Будем их вычитать или нет? Таким образом, сегодня в    
рамках нестабильного прогноза всё балансируется. Ещё раз говорю: это не         
вопрос того, чего мы должны добиваться, - мы должны добиваться точной цифры     
прогноза, но очевидно, что мы не сможем это сделать. Следовательно, мы должны   
придерживаться абсолютно консервативной политики с точки зрения тех             
обязательств, которые государство может на себя принять, определить             
приоритеты, на что в первую очередь должны направляться средства.               
                                                                                
И вот здесь я хотел бы привести только одну цифру для тех, кто будет            
выступать дальше. Коллеги, я прошу просто обратить внимание на то, какая        
сегодня цена на нефть. В бюджете заложена цена 50 долларов, сейчас же очень     
часто говорят, что она 45, но 45 - это цена на нефть марки "Брент", а цена      
нефти марки "Юралс", которую мы в основном продаём, - 40,37 доллара за          
баррель, поэтому давайте не будем себя обманывать: на сегодняшний день цена     
на нефть на 10 долларов меньше, чем та, которая заложена в прогнозе. При этом   
у нас почему-то нет никаких объяснений, численных показателей по тем            
факторам, которые на самом деле должны рассматриваться. Например, это           
предстоящее изменение ставки ФРС США, а значит, изменение курса рубля,          
изменение цены на нефть. У нас нет никаких численных показателей, как мы        
планируем действовать, если продолжится падение темпов роста в Китае. У нас     
нет никаких численных показателей, что мы будем делать, когда выйдет на рынок   
иранская нефть - а это, простите, произойдёт в ближайшие дни, и есть            
возможность увеличения её поставок, как говорят эксперты, до полутора, я        
подчёркиваю, до полутора миллионов баррелей в день, то есть только за счёт      
этого фактора цена на нефть может упасть более чем на 10 долларов. Поэтому,     
когда мы сегодня будем предлагать добавлять расходы, мы с вами должны           
понимать, что есть реальность, которую, безусловно, надо учитывать.             
                                                                                
А теперь о том, что делать, так как о бюджете можно говорить, наверное,         
часами, и я думаю, что здесь ещё очень многое прозвучит. Рассмотрев проект      
бюджета, комитет предложил принять постановление. Мы делаем это всегда, но в    
данном случае - я, может быть, забегаю вперёд, но сразу хочу сказать:           
действительно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" уже на заседании комитета внесла свои    
предложения относительно того, что надо сформулировать в проекте бюджета,       
хотя предложение комитета, то, что я сейчас говорю, не носит какого-то          
партийного характера. Сейчас я буду приводить некоторые примеры, они очень      
важны, ведь приоритеты... Давайте мы с вами посмотрим, какие определены         
приоритеты. Мы же понимаем, что первый приоритет - это выполнение социальных    
обязательств. Кто против этого возразит? Никто! Второй - это определение        
точек роста нашей экономики, реальных, чтобы экономика росла. Третий            
приоритет - это оказание помощи регионам, которые лицом к лицу стоят, глаза в   
глаза смотрят людям и реально решают те задачи, которые касаются жизни          
граждан. Всё это можно выполнить только при одном условии. Каком? Мы очень      
часто спорим о том, что есть главное, так вот главное - это не цель, это        
условие: сбалансированность бюджета. Вот все эти приоритеты можно учесть        
только в том случае, если бюджет будет сбалансирован. Поэтому все эти задачи    
надо решать в единстве, оценивая не только с точки зрения следующего года, на   
который мы представляем однолетний бюджет, - это наше с вами решение, мы        
согласились с этим, и, я думаю, правильно согласились: бессмысленно             
планировать сегодня на три года вперёд, - но и с точки зрения 2017- 2018        
годов, мы должны точно знать, что все эти три задачи, даже если мы не           
планируем сегодня расходы на эти годы, обязательно будут обеспечены и в тех     
бюджетах. Вот об этом мы, безусловно, забывать не должны! И когда предлагают    
наши коллеги из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" увеличить бюджетные кредиты на 170      
миллиардов (сегодня 140 в бюджете), доведя их до той цифры, которая была в      
этом году, - это реальная поддержка. Надо это сделать? Надо! Надо ли сегодня    
помочь регионам достроить объекты, в том числе больницы, в рамках ФАИП, найти   
для этого средства? У нас есть такая возможность, мы начали эту работу, я не    
буду сейчас из-за недостатка времени перечислять, но, поверьте, мы ведём эту    
работу. Надо ли, простите, сегодня решить вопросы с организациями инвалидов,    
с обездоленными детьми, которым на самом деле денег не хватает на жильё? Надо   
ли восстановить то, что было усечено в рамках сокращения? Да конечно надо!      
                                                                                
Вот все эти задачи поставлены ко второму чтению, и одновременно предлагается    
решать те вопросы, которые, может быть, и не имеют отношения к                  
макроэкономике. Скажем, когда мы говорим о миллиардах дополнительной            
поддержки Дальнему Востоку - это важно, но, когда речь идёт о сотнях            
миллионах, которые нужно выделить для того, чтобы Мариинский театр, лучший      
театр страны, открыл свой филиал во Владивостоке, поверьте, для людей это не    
менее важно, для развития Дальнего Востока это не менее важно, вот такие        
проекты необходимы! Или вот нужно ли сохранить поддержку региональных СМИ? Мы   
столько говорим о том, что у нас региональные СМИ отрабатывают на самом деле    
какие-то личные мотивы регионального руководства или кого бы то ни было.        
Попробовали в этом году что-то сделать, и ведь сработало очень хорошо, -        
необходимо поддержку сохранить! Вот так идёт решение очень многих вопросов,     
как общих серьёзных вопросов, так и частных.                                    
                                                                                
Если говорить о доходах, нельзя не сказать о налогах, коллеги, потому что на    
самом деле это очень важно. Давайте посмотрим: скажем, Министерство             
экономического развития... Кстати, здесь сидит заместитель министра, очень      
серьёзный специалист, и тоже Алексей Леонидович. Вот смотрите, принципиальная   
вещь: берут и опубликовывают у себя на сайте - ну как должны опубликовать -     
приказ, которым увеличивают ЕНВД, то есть нагрузку на малый бизнес, на 16       
процентов, просто приказом установив коэффициент. Ну секундочку, если это не    
понимают в Министерстве экономического развития, хотя они же все за развитие    
бизнеса... Вообще, этих защитников бизнеса, я уже сегодня об этом говорил,      
развелось столько, что если они в малый бизнес деньги вложат, тогда он          
крупным станет. Так нет, вот просто так - на 16 процентов увеличить! А ведь     
был уже опыт в 2002 году, когда мы специально устанавливали единицу. В этих     
условиях можно увеличивать налог на малый бизнес или нельзя?                    
                                                                                
Есть огромное количество вопросов, которые необходимо решить. Мне кажется,      
что сейчас, при рассмотрении бюджета, все эти вопросы нужно отразить в          
законах, которые будут внесены и приняты одновременно с бюджетом, и тем самым   
дать сигнал регионам.                                                           
                                                                                
Посмотрите, мы много говорим с вами о ФОМСе, и сегодня ещё будем обсуждать.     
Ну ведь очевидная дикость, когда в законе сказано, что, если регионы не         
перечислили средства по неработающему населению, население не получит помощи    
из фонда! Антиконституционная норма, но она работает, и я могу назвать          
регионы, которые не получают средства. Надо немедленно прекратить это           
безобразие!                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, у меня будет ещё возможность сегодня выступить и             
дополнительно остановиться на каких-то ещё позициях, я надеюсь, что в том       
числе мы с вами подробно разберёмся с постановлениями, но хочу сказать, что     
комитет по бюджету проанализировал всё, мы считаем, что надо принимать бюджет   
в первом чтении и очень серьёзно работать с ним во втором.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Содоклад председателя комитета по экономической политике Анатолия               
Геннадьевича Аксакова.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей         
Михайлович настолько масштабная личность, что и мой хлеб забрал - всё           
рассказал, что я должен был здесь осветить. Тем не менее поскольку у            
председателя комитета есть обязанность представить позицию нашего комитета по   
проекту бюджета, по прогнозу, который подготовило правительство, то хотел бы    
сразу же сказать, что мы проголосовали за то, чтобы в первом чтении принять     
этот законопроект, и предлагаем уже сообща дорабатывать его ко второму          
чтению.                                                                         
                                                                                
У нас тоже на заседании комитета возникли вопросы по поводу того, каким         
образом в следующем году правительство собирается обеспечить экономический      
рост, рост ВВП, на 0,7 процента, поскольку, действительно, в том же прогнозе    
предполагается уменьшение реальных располагаемых доходов населения на 0,7       
процента, то есть потребительский спрос будет меньше, соответственно, и         
желания производить больше товаров у производителя не будет. Инвестиционный     
спрос тоже, скорее всего, будет меньше, поскольку инвестиции в следующем году   
по прогнозу уменьшаются на 1,6 процента. Но всё-таки главный параметр,          
который определяет жизнь в нашей стране, - это, к сожалению, цена на нефть.     
Цена на нефть взята в прогнозе в размере 50 долларов за баррель, и несмотря     
на то что Андрей Михайлович сейчас приводил цифры, которые говорят об           
обратном, эта цена представляется реальной многим авторитетным организациям:    
МВФ прогнозирует 54,4 доллара, Организация экономического сотрудничества и      
развития - 50 долларов, Мировой банк - 53 доллара, "Голдман Сакс" - 49,5        
доллара, "СитиГрупп" - 52 доллара и так далее, то есть всё вертится вокруг      
цифры 50, и поэтому нефть, скорее всего, будет стоить 50 долларов за баррель.   
Если будет выше - слава богу, если ниже - это, конечно, не очень хорошо, но     
тем не менее, поскольку надо составлять бюджет, цифра 50 представляется         
разумной.                                                                       
                                                                                
На заседании комитета возникали вопросы, связанные с экономической              
перестройкой, с перестройкой структуры экономики. Мы сегодня говорили о том,    
что хорошо, правильно рассматривать единую денежно-кредитную политику вместе    
с проектом бюджета на следующий год. И сегодня утром Эльвира Сахипзадовна       
сказала о том, что Центральный банк готов увеличить объёмы выделения средств,   
например, на проектное финансирование. Но закономерно возникает вопрос о        
расторопности действий правительства, поскольку на настоящий момент выбрано     
даже меньше половины средств, выделенных в лимите Центрального банка. Кроме     
того, возникает вопрос о порядке использования бюджета. Счётная палата          
представила объёмный документ, из которого следует, что надо сначала            
разобраться с теми средствами, которые выделяются в бюджете, навести там        
порядок, а потом уже привлекать средства, например, Центрального банка на       
инвестиционные затраты.                                                         
                                                                                
При этом я хотел бы ещё одну цифру привести: у нас износ фондов, кстати, по     
данным Счётной палаты, - 49 процентов, по многим отраслям этот износ            
превышает 50 процентов. Бюджет, который представлен сейчас Минфином, не         
является бюджетом развития и не будет способствовать существенной структурной   
перестройке экономики, и получается, что мы целый год теряем только на то,      
чтобы эту работу начать. В связи с этим я хотел бы обратить ваше внимание ещё   
на один вариант проекта прогноза, который называется "целевой прогноз", он      
основан на указе президента. По этому целевому прогнозу, кстати,                
предусмотрено, что ВВП должен вырасти на 2,3 процента, инвестиции - на 3        
процента, промышленность - на 1,9 процента, то есть все показатели в разы       
выше, чем те, которые заложены в базовом прогнозе, взятом за основу проекта     
бюджета. На мой взгляд, правительству просто не хватило либо порядка там        
(надо разобраться с тем, как работает бюджет), либо смелости для того, чтобы    
взять целевой проект прогноза за основу при составлении бюджета.                
                                                                                
И я надеюсь, что в ходе реализации бюджета всё-таки работа, связанная с         
инвестициями... Если будут дополнительные доходы, то мы будем всё-таки          
отбирать более эффективные программы, те программы, которые приносят большую    
добавленную стоимость, дают мультипликативный эффект в развитии экономики,      
такие программы сейчас Минэкономразвития, Минпромторгом будут отбираться, и     
на эти цели деньги из бюджета в том числе будут направляться. Если мы это не    
будем делать, то потеряем ещё целый год. Но я надеюсь, что бюджет 2016 года     
всё-таки будет бюджетом развития и наконец-то мы сможем смело сказать своим     
избирателям о том, что меняем структуру экономики, а значит, улучшаем их        
жизнь.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к вопросам.                                                           
                                                                                
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, почему в бюджете не учтены 90 миллиардов рублей     
дополнительных доходов, обозначенных Счётной палатой? Зачем до 750 миллиардов   
увеличены резервы? Почему часть этих средств не направлена регионам и           
муниципальным образованиям, долги которых, по вашему варианту бюджета,          
вырастут к концу 2016 года почти до 3 триллионов рублей? Только в 2014 году в   
регионах закрыто 500 школ, уже в 15 тысячах населённых пунктов нет учреждений   
медпомощи, и их ликвидация продолжается; в стране официально 22 миллиона        
бедных, и уменьшения их численности с таким бюджетом не ожидается. Вопрос:      
почему же часть указанных средств не направлена на достойную индексацию         
пенсий и зарплат бюджетникам?                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, по первой части вопроса. Действительно,      
Счётная палата имеет свои расчёты - более оптимистичные - по ряду налогов, в    
том числе по налогу на добавленную стоимость. Тем не менее мы говорили о тех    
рисках, которые есть, и Счётная палата сама констатировала, что по ряду         
доходных позиций, таких как прибыль Центрального банка, у нас, наоборот,        
предусмотрено больше чем фактически будет прибыль, да и риски недопоступления   
доходов, о чём сейчас Андрей Михайлович Макаров говорил, при нынешней           
ситуации гораздо выше, чем 90 миллиардов рублей. Поэтому, на наш взгляд,        
сейчас закладывать такой оптимистичный прогноз по доходам, увеличивая на эти    
суммы расходы, означало бы, что мы создаём риски для выполнения наших           
расходных обязательств, - этого допустить нельзя.                               
                                                                                
Вот вы говорите, что у нас есть резервы. Да, действительно, у нас есть          
резервы, мы предусмотрели это в бюджете, и мы считаем, что всё равно,           
несмотря на все сложности, к ним надо очень аккуратно относиться, потому что    
недопоступление доходов может привести к тому, что нам придётся задействовать   
те ресурсы, те резервы, которые у нас не распределены.                          
                                                                                
Что касается долгов регионов. Да, действительно, долги будут расти, пока        
сохраняются дефициты бюджетов субъектов Российской Федерации. Здесь важно       
смотреть уровень этого долга, потому что растут и объёмы бюджетов регионов,     
растут и долги, то есть их надо сравнивать с налоговыми и с неналоговыми        
доходами бюджетов субъектов Российской Федерации. А в целом хочу сказать, что   
пока долги растут темпами даже чуть ниже, чем налоговые и неналоговые доходы.   
В принципе это не создаёт каких-то рисков, но по целому ряду регионов есть      
вопросы - нужно индивидуально решать и индивидуально оказывать поддержку, что   
мы в этом году вместе с вами и будем делать.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Абрамов Иван Николаевич.                                                        
                                                                                
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, конечно, сейчас самая большая проблема в регионах   
- это закредитованность, и мы об этом не раз говорили. В этом смысле мы,        
конечно, очень рады, что вы поддерживаете наши предложения в 2016 году объём    
бюджетных кредитов оставить на уровне 2015 года, вместо 140 миллиардов дать     
всё-таки 310 миллиардов, но я считаю, что более правильным будет пойти дальше   
и, может быть, заморозить выплаты хотя бы основного долга, бюджетных            
кредитов, до 2020 года.                                                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, что касается бюджетных кредитов,             
действительно мы поддержали ваши предложения, согласны с вашей позицией по      
сохранению объёма бюджетных кредитов, плюс мы предлагаем, воспользовавшись      
такой же текстовой статьёй, как была в текущем году, учесть, что все кредиты,   
досрочно возвращённые субъектами Российской Федерации, могут быть направлены    
на цели кредитной поддержки регионов. Поэтому если мы с вами сейчас, как вы     
говорите, заморозим погашение субъектами Российской Федерации своих             
обязательств, то это, во-первых, создаст плохой прецедент, будет дан сигнал,    
что можно не рассчитываться по своим долгам, - наверное, это неправильно.       
Во-вторых, мы с вами говорили о предоставлении бюджетных кредитов на более      
длительный срок, мы говорили о возможности рефинансирования бюджетных           
кредитов, и, даже если не говорить о том, что это плохой сигнал, невыплаты      
субъектами Российской Федерации долгов перед федеральным бюджетом будут         
означать просто большие траты из Резервного фонда. Мы на величину этой суммы    
- суммы возврата долгов бюджетами регионов, а это где-то 140 миллиардов         
рублей, - по сути дела, будем тратить средства Резервного фонда, которые в      
следующем году нам потребуются на выполнение наших первоочередных расходных     
обязательств, и тот триллион, который у нас остаётся, я уже говорил, может      
быть востребован в связи со снижением доходов федерального бюджета.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Валерий Викторович, пожалуйста.                    
                                                                                
ИВАНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вопрос Голиковой Татьяне Алексеевне.                                            
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, при представлении проекта федерального бюджета    
на 2016 год неоднократно говорилось о его жёсткости, об ограниченности          
средств, которые можно потратить, чтобы обеспечить все нужды страны, при этом   
дефицит бюджета, недостаточность средств в основном хотят покрыть за счёт       
Резервного фонда, а дефицит этот составляет почти 2,4 триллиона рублей. Как     
вы считаете, что, у нас в стране больше нет других источников, за счёт          
которых можно было бы осуществить планируемые в бюджете расходы? По вашему      
мнению, не опасно ли так резко сокращать объём Резервного фонда, есть ли иные   
пути?                                                                           
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Валерий Викторович, за вопрос. Мы уже давали свои       
оценки, к сожалению, ограниченность по времени при выступлении не позволяет     
об этом говорить подробно, но мы считали и считаем, что внутри бюджета есть     
соответствующие резервы, о которых мы будем говорить, когда будем               
рассматривать проект бюджета во втором чтении в случае положительного           
голосования сегодня.                                                            
                                                                                
Второе. Я сегодня в выступлении говорила о том объёме дебиторской               
задолженности по доходам и расходам, которая складывается и, к сожалению,       
имеет тенденцию к очень большому росту, - соответствующие изменения в           
законодательство, чтобы снизить темпы роста такой задолженности,                
аккумулировать доходы в бюджет, пока не приняты.                                
                                                                                
Что касается расходов, пока не предприняты усилия и не созданы механизмы,       
чтобы выделенные деньги приносили тот результат, ради которого они              
выделялись.                                                                     
                                                                                
И наконец, ещё одна тема, которая сегодня, может быть, не звучала ни в чьих     
выступлениях, но она имеет существенное значение. Дело в том, что все наши      
федеральные органы власти обременены существенными объёмами недвижимого         
имущества, земли, но, к сожалению, ни то, ни другое надлежащим образом не       
учитывается, соответственно, с этого, с одной стороны, не уплачиваются          
налоги, с другой стороны, не рассматривается вопрос по поводу того, а должны    
ли мы вообще это имущество в таких объёмах содержать, должны ли мы давать       
государственные задания учреждениям, которые в общем, строго говоря, для        
конкретных отраслей никакого эффекта не дают.                                   
                                                                                
Можно этот список продолжить, но сегодня очевидно, что такую работу             
необходимо очень предметно начать прямо сейчас, ну, хотелось бы, а не в         
начале следующего года, когда бюджет начнёт исполняться. А чем дольше мы        
сохраним резервы, тем устойчивее будет положение Российской Федерации, её       
восприятие во внешнем мире.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ушаков Дмитрий Владимирович.                              
                                                                                
УШАКОВ Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в федеральном бюджете на 2016 год правительство     
предлагает решить бюджетные, экономические проблемы за счёт среднего класса и   
беднейших слоев населения: в 2 раза снижены ассигнования бюджетам субъектов     
на повышение оплаты труда в соответствии с майским указом президента - с 60     
до 30 миллиардов рублей; 1,5 триллиона на оздоровление ВЭБа правительство уже   
сейчас ищет, а дополнительных ассигнований на индексацию пенсий не найти;       
более 180 миллиардов рублей суммарно изымается из бюджета фонда обязательного   
медицинского страхования в пользу федерального бюджета, сокращая доступность    
базовой программы ОМС; у субъектов при потребности 400 миллиардов на            
погашение кредитов (даже с учётом увеличения бюджетных кредитов до 300)         
изымается 123 миллиарда, предлагается к возврату за счёт ранее выданных. Не     
считаете ли вы, что такими полумерами не добиться поставленных задач в          
отношении сбалансированности? И может, всё-таки пришло время перераспределить   
налоговую нагрузку с реального сектора экономики на сырьевой, пересмотрев       
льготы по НДС в первую очередь, и со среднего класса - на группы населения с    
высокими доходами?                                                              
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос.                                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, я начну с последнего предложения - о том, чтобы увеличить   
налоговую нагрузку на сырьевой сектор. Я хочу сказать, что мы это уже           
реализовали: мы сейчас увеличили изъятия у сырьевого сектора более чем на 300   
миллиардов рублей. Что касается вообще изменения налогового законодательства,   
мы договорились о том, что у нас до 2018 года будет мораторий на налоговые      
новации, которые приводят к увеличению нагрузки на наши предприятия, поэтому    
мы соблюдаем это требование и не предусматриваем увеличения каких-либо          
налогов на те или иные сектора экономики.                                       
                                                                                
Вопрос по среднему классу. Я с вами не могу согласиться в том, что мы, как вы   
сказали, основное бремя возлагаем на средний класс. Речь идёт о чём? О том,     
что мы предусмотрели дополнительные средства (мы уже говорили) в бюджете на     
поддержку субъектов Российской Федерации, мы приняли более справедливый         
порядок расчёта средней заработной платы, для того чтобы субъекты Российской    
Федерации могли более справедливо распределять свои средства, в том числе на    
заработную плату. На наш взгляд, основная задача тех мер, которые мы            
принимаем по снижению инфляции, - это поддержка всех наших граждан, в том       
числе и среднего класса, создание условий для того, чтобы цены, на              
потребительские товары в первую очередь, росли меньшими темпами.                
                                                                                
Что касается субъектов Российской Федерации, то мы, вот было сказано, что       
изымаем 123 миллиарда рублей кредитов, - мы не изымаем кредитов, это просто     
обязательства субъектов Российской Федерации, которые существуют как перед      
коммерческими банками, так и перед федеральным бюджетом. Долги надо платить,    
мы исходим из этого, но в то же время мы готовы помогать субъектам Российской   
Федерации, чтобы они выполняли свои долговые обязательства.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.                                             
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мой вопрос касается программы, о которой говорил    
на селекторном совещании Председатель Правительства Российской Федерации, эта   
программа, я так полагаю, вообще близка к жанру фантастики - речь идёт о        
программе строительства школ. Названные цифры превосходят самые смелые          
ожидания: 3 триллиона на десять лет - это в среднем, если посчитать,            
получается примерно 300 миллиардов в год, причём 2 триллиона запланировано из   
федерального бюджета, дефицит которого сейчас будет 2,3 триллиона, а 1          
триллион, как можно предполагать, приходится на бюджеты регионов, у которых     
сейчас 2,2 триллиона госдолга, то есть как бы не пришлось регионам              
отказываться от участия в этой программе. Отсюда вопрос: скажите, пожалуйста,   
будут ли в программе запланированы средства на проектно-сметную документацию,   
на экспертизу? И хотелось бы здесь и сейчас услышать конкретный ответ           
относительно процента софинансирования из бюджетов регионов.                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, начну с последней части вопроса: процент     
софинансирования предусмотрен в соотношении 70 на 30, 70 процентов - это        
Федерация, 30 процентов - субъекты Российской Федерации.                        
                                                                                
Действительно, программа очень амбициозная: 2,8 триллиона, из которых за счёт   
федерального бюджета предусмотрено 2 триллиона. Ну, эта программа рассчитана    
на десять лет, и мы должны реализовывать эту программу не только за счёт        
строительства новых школ, о чём, собственно, говорили, но и за счёт того, что   
мы должны создавать условия для реконструкции, модернизации действующих школ,   
привлекать средства и внебюджетные средства для того, чтобы среднее             
образование осуществлялось по тем программам, которые, так сказать,             
определяет министерство образования, но в том числе и за счёт привлечения       
частных услуг - это вторая мысль.                                               
                                                                                
Кроме того, мы должны сейчас посмотреть внимательно на те нормативы и           
технические регламенты, которые у нас есть в отношении наполняемости классов,   
в отношении даже высотности зданий тех же самых школ в крупных городах, с тем   
чтобы облегчить реализацию этой задачи, сделать это более рационально. Задача   
поддержки школьного образования абсолютно правильная, с проблемами в этой       
сфере мы сейчас будем сталкиваться всё больше и больше, и помочь субъектам      
Российской Федерации в реализации этой программы - это наша задача, поэтому     
строительство всех новых школ будет осуществлено исходя из перечня типовых      
проектов, который министерство строительства сейчас готовит и который уже       
сформирован с учётом опыта субъектов Российской Федерации, что существенно      
снизит издержки на реализацию задачи, и мы, как я уже говорил, ещё              
отрегулируем технические регламенты в части функционирования школьного          
образования.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Диденко Алексей Николаевич.                               
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, при рассмотрении прогноза в комитете Татьяна        
Алексеевна назвала очень серьёзную цифру: у нас почти одна шестая часть         
россиян находится за чертой бедности. Ну, эта цифра, мягко говоря, близка к     
критической, по этому показателю мы откатились к докризисному 2008 году, и,     
естественно, мы должны понимать, что бюджет должен быть социально               
ориентированным. И регионы, и депутаты, и правительство - все ищут              
дополнительные источники доходов для выполнения своих социальных                
обязательств, одновременно значительная часть бюджетных средств направляется    
правительством в качестве уставных капиталов, имущественных взносов, авансов,   
а те коммерческие структуры просто кладут их на депозит, получают доход.        
Фракция ЛДПР предлагает разработать и внедрить механизм по полному или          
частичному возврату этих доходов в федеральный бюджет, что позволит             
дисциплинировать их и пополнить федеральный бюджет. Как вы относитесь к этой    
инициативе?                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, мы поддерживаем это предложение, мало        
того, в проекте бюджета мы уже предложили осуществлённые инвестиции             
проанализировать до 1 апреля и определиться до 1 июля, что с этими              
инвестиционными средствами делать, на первом этапе забрав их на счета           
Федерального казначейства, чтобы этими деньгами пользовалось государство,       
зарабатывало на них и эти деньги направлялись на те расходы, которые мы         
предусматриваем в бюджете. Таким образом, эта идея будет реализована в полном   
объёме в следующем году.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркелов Михаил Юрьевич.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к Татьяне Алексеевне.                                             
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, вот судя по представленному бюджету,              
августовские поручения президента правительству по повышению эффективности      
бюджетных средств выполнены не будут, давайте будем откровенны. При этом        
президент неоднократно говорил о важности оптимизации бюджетных расходов, о     
необходимости использовать все возможности для увеличения доходов бюджета, и    
вы в своих выступлениях упоминали, что только лишь один ресурс уплаты штрафов   
Росфиннадзору может принести в бюджет дополнительные доходы. Вот хотелось бы    
узнать, и всем депутатам, наверное, тоже будет интересно, насколько велика      
эта цифра? Это первое.                                                          
                                                                                
И второе. Вот Сергей Евгеньевич затронул здесь очень важную тему об оттоке      
капитала: Центробанк называет цифру 70 миллиардов - это более 35 процентов      
бюджета, колоссальная цифра! Руководитель Центробанка говорит: "Давайте не      
путать отток с выводом капитала", хотя и то и другое плохо. На ваш взгляд,      
чего сегодня не хватает, для того чтобы у нас не уводили средства за рубеж?     
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо за вопросы, Михаил Юрьевич. Я в своём выступлении,       
касаясь штрафов, называла цифру, которая сложилась у Росфиннадзора по           
состоянию на 1 октября 2015 года, она возросла более чем на 54 процента и       
составляет 896 миллиардов.                                                      
                                                                                
Дело в том, что невозможно просто аккумулировать эти штрафы, скорее всего, их   
и нет - это мёртвая сумма: их нет, потому что эти штрафы налагаются в тот       
момент, когда юридические лица, которые, по сути, совершили правонарушения,     
уже не существуют - они либо ликвидированы, либо реорганизованы в другие        
юридические лица. И в этом смысле в поручении президента прозвучало, что        
правительством и Центральным банком должны быть сформулированы предложения,     
изменяющие валютное законодательство, и только изменяя валютное                 
законодательство, а, может быть, даже отчасти и таможенное законодательство,    
мы могли бы решить проблему пополнения доходов бюджета. У правительства         
окончательный срок внесения предложений по этому вопросу - середина января      
2016 года, я надеюсь, что они соответствующие предложения подготовят. Здесь     
мы работаем в тандеме - у нас с Министерством финансов сейчас будет создана     
соответствующая рабочая группа, кроме того, мы, со своей стороны, проведём в    
конце 2015 года проверку в таможенной службе и в Росфиннадзоре для того,        
чтобы исследовать самым внимательным образом эту тему. Я пока не хочу           
называть цифры, но те цифры касающиеся вывода капитала за рубеж, которые мы     
экспертно получили, впечатляющие.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шудегов Виктор Евграфович.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мой вопрос касается студенческих стипендий. Наш     
министр образования и науки неоднократно в течение года заявлял о том, что      
стипендия студента будет индексирована на величину инфляции, но вот Ольга       
Голодец в своём выступлении отметила, что никакого индексирования стипендий     
не будет. В связи с этим у меня вопрос: вы что, не смогли найти около 2         
миллиардов рублей на повышение стипендий, тем более что эта проблема была       
обозначена? Если вы не знаете, где взять деньги, мы приведём конкретный         
пример: вы дополнительно выделяете Высшей школе экономики 2,5 миллиарда         
рублей к имеющимся 11,5, и у неё получается бюджет на 2 миллиарда больше, чем   
у Московского государственного университета. Напомню, что заработная плата      
руководителей в этом вузе не в 2-3 раза, а на порядок выше, чем у Президента    
Российской Федерации! Поэтому я считаю, что это преступно. Просто 487...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Я понял, да. Спасибо за вопрос.                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно вопрос об индексации стипендий обсуждался в   
Комитете по бюджету и налогам в ходе подготовки бюджета к первому чтению. Мы    
согласны с депутатами в том, что действительно стипендии студентам также        
нужно индексировать. Мы индексируем стипендиальный фонд, который в конечном     
счёте будет распределяться самими вузами среди нуждающихся студентов, имеющих   
хорошие результаты в учёбе. Я думаю, что мы вместе отработаем этот вопрос и     
ко второму чтению найдём источник и определим параметры такой индексации.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иконников Василий Николаевич.                             
                                                                                
ИКОННИКОВ В. Н., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, ситуация в регионах усугубляется: бюджеты           
субъектов Российской Федерации далеки от сбалансированности, а их расходные     
обязательства увеличиваются центром и не подкрепляются финансово в должном      
объёме; регионы ежегодно набирают кредиты и, как следствие, увеличивают свои    
долги; по итогам девяти месяцев многие регионы проваливаются по сборам налога   
на прибыль. На этом фоне в представленном бюджете 2016 года уменьшение          
регионам межбюджетных трансфертов не улучшает ситуацию, а ухудшает её.          
Скажите, пожалуйста, как Минфин отнесётся к предложениям по передаче части      
НДС субъектам Российской Федерации, по введению прогрессивной шкалы             
налогообложения на доходы физических лиц и по введению моратория на возврат     
регионами бюджетных кредитов на период до 2020 года? Считаем, что эти меры      
могут увеличить доходную базу субъектов Российской Федерации.                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, мы на следующий год не уменьшаем             
трансферты субъектам Российской Федерации, если учитывать рост индексации       
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку заработной платы.   
Вот здесь просто цифра несколько уменьшилась, 30 миллиардов, но, с другой       
стороны, предусмотрено 54 миллиарда рублей на увеличение поддержки субъектов    
Российской Федерации в связи с изменением налогового законодательства. Сейчас   
тоже будем помогать регионам реализовывать их полномочия по школам - до 50      
миллиардов рублей, - мы с вами говорили об этом при обсуждении этого вопроса.   
                                                                                
Что касается передачи некоторых налоговых доходов с федерального уровня         
субъектам Российской Федерации, мы с удовольствием приняли бы это               
предложение, но существует проблема и на уровне Федерации - в процентном        
отношении у нас дефицит значительно больше, чем у субъектов Российской          
Федерации, и передача налоговых источников в виде сборов по НДС, мораторий на   
выплаты приведут к тому, что дефицит у нас станет больше, мы быстрее            
используем те запасы, которые у нас сейчас имеются.                             
                                                                                
Что касается прогрессивной шкалы налогообложения по налоговым доходам           
физических лиц, то мы готовы рассматривать этот вопрос после 2018 года, мы с    
вами об этом уже говорили.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Щепинов Максим Александрович.                             
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, к сожалению, Министерство финансов вернулось к      
идее повышения пенсионного возраста, всего два дня назад на заседании           
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов был положительно       
рассмотрен законопроект правительства по поводу повышения пенсионного           
возраста с 2016 года для такой категории граждан, как чиновники. Мы прекрасно   
понимаем, что это первый, пробный шаг, который должен показать нашему           
населению, что в любом случае повышение пенсионного возраста неизбежно. По      
мнению вашего министерства, экономия средств бюджета от этого составит до 1,5   
триллиона рублей. Ещё одна негативная новелла, озвученная вами с этой           
трибуны, - это отмена индексации пенсий с 1 января 2016 года для работающих     
пенсионеров и индексация на 4 процента для неработающих пенсионеров. Скажите,   
пожалуйста, как такие решения синхронизируются с майскими указами президента?   
И что вы об этом думаете, учитывая, что президент, первое лицо страны,          
сказал, что повышение пенсионного возраста - это не вопрос повестки             
сегодняшнего дня?                                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, ситуация существенно изменилась, мы с вами   
прекрасно это понимаем, и не реагировать на новые условия, в которых мы         
исполняем бюджет, в которых формируем новую бюджетную политику, конечно,        
невозможно. Любое государство в таких условиях будет искать возможности для     
приведения своих трат, обязательств в соответствие с новыми условиями. В        
других государствах индексация не только не увеличивается, но и наоборот -      
сокращается, в том числе индексация и социальных выплат, и пенсий. Мы сейчас    
предлагаем приостановить индексацию части выплат, тем не менее по другим        
выплатам она сохраняется - на 4 процента, что существенно выше, чем, как я      
уже докладывал, доходы Пенсионного фонда, просто это соответствует нашим        
финансовым возможностям.                                                        
                                                                                
Что касается пенсионного возраста государственных гражданских служащих.         
Действительно, когда правительство отчитывалось здесь, в Думе, - помните? -     
было предложение депутатов увеличить пенсионный возраст в первую очередь для    
государственных гражданских служащих, говорили о том, что надо начать с себя.   
И мы эту задачу, это предложение реализовали.                                   
                                                                                
В сложных условиях мы всегда выбираем, как нам действовать: либо отказываться   
от каких-то социальных обязательств, либо просто уменьшить эти обязательства    
в части индексации. Мы идём по более мягкому пути, по более приемлемому и       
просим вас тоже поддержать эти предложения.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аршинова Алёна Игоревна, пожалуйста.                      
                                                                                
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, самая большая проблема следующего года - это        
проблема не федерального бюджета, как вы здесь говорили, это проблема           
регионов, которым придётся выполнять взятые на себя обязательства перед         
людьми.                                                                         
                                                                                
В проекте бюджета на 2016 год бюджетные кредиты предусмотрены в размере 140     
миллиардов, 120 миллиардов уже распределены. Мой вопрос не в том, чтобы         
увеличить бюджетные кредиты, - мы сделаем это сами, как мы уже говорили,        
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" цифру "310" обеспечит, и кредиты не уменьшатся, -       
необходимо одновременно ко второму чтению обеспечить и распределение. Давайте   
из этих 310 миллиардов распределим хотя бы две трети, 200 миллиардов, чтобы     
регионы получили их сразу, в январе и направили на погашение коммерческих       
кредитов, а разницу могли бы оперативно использовать на решение различных       
проблем, которые возникают у людей, иначе деньги будут лежать и в конце года    
воспользоваться ими будет уже невозможно. Средняя ставка по коммерческим        
кредитам 12-14 процентов, бюджетный кредит - 0,1 процента. Если бы те           
кредиты, которые были бы выданы вовремя, сработали, то проблем у многих         
регионов просто не было бы. Какова ваша позиция?                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Мы согласны с тем, что нужно как можно быстрее предоставлять     
субъектам бюджетные кредиты на рефинансирование долгов регионов, поэтому мы и   
пошли впервые на то, чтобы в бюджете распределить часть кредитов, 120           
миллиардов, вы правильно сказали, и готовы в рамках работы трёхсторонней        
комиссии распределить значительную часть из той добавки, которую мы сейчас      
обсуждаем. Действительно, чем быстрее мы предоставим эти средства субъектам     
Российской Федерации, тем меньше будут расходы по обслуживанию их долга,        
поэтому это предложение поддерживается и будет реализовано в рамках нашей       
работы в трёхсторонней комиссии вместе с депутатами, Советом Федерации и        
правительством.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горовцов Дмитрий Евгеньевич, пожалуйста.                  
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вы говорите, дефицит федерального бюджета - 2,36    
триллиона рублей, и поэтому вы скукоживаете, сокращаете многие                  
государственные расходы, тем самым сажаете, так сказать, в долговую яму         
многие наши регионы, активно продвигаете решение о повышении пенсионного        
возраста, хотя реальный источник для пополнения федерального бюджета, его       
доходной части, у вас, так сказать, под ногами - это недопоступления от нашей   
таможни. И это чудовищная цифра - 2,5 триллиона рублей! Я официально это        
заявляю. Вот где гигантский резерв! В связи с этим скажите, пожалуйста, не      
считаете ли вы, что давно пора вам включиться в эту работу, лично вам и вашим   
подчинённым, что надо немедленно приложить усилия и принять чрезвычайные меры   
для ликвидации этого дефицита, используя данный источник и данный резерв?       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое за предложение. Действительно, по оценкам        
экспертов, есть возможности для дополнительной мобилизации таможенных           
платежей. Мы в правительстве договорились о том, что будем интегрировать        
информационные системы налоговой службы и таможенной службы в единое целое,     
это позволит отследить всю цепочку прохождения товара от нахождения его на      
границе до конкретной реализации потребителю, это позволит увеличить            
собираемость налогов, это позволит не допустить изменения цен на товары,        
потому что есть такие, возможно, случаи, когда на границе фиксируются одни      
цены, а реализуется этот товар внутри Российской Федерации по другим ценам.     
Мы будем решать этот вопрос путём интеграции информационных систем.             
Министерству финансов как раз поручено заниматься этим вопросом, и в            
ближайшее время будут приняты совместные решения налоговых и таможенных         
органов по повышению собираемости таможенных сборов.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Так, все вопросы заданы, переходим к выступлениям.                              
                                                                                
Зюганов Геннадий Андреевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, из 600 миллиардов долларов золотовалютных резервов,          
которые страна имела, в ходе кризиса уже истратили 250 миллиардов - ну, вы      
видите, всё стало хуже. Потеряли ещё один год, если примете этот бюджет,        
потеряете не год, а ещё примерно три, и дело дойдёт до мобилизационной          
экономики. Тем не менее ещё есть возможность поправить ситуацию. На открытии    
осенней сессии я, выступая от имени партии, фракции, предложил вам реальную     
программу вывода страны из кризиса, над которой работали лучшие специалисты,    
и существенное увеличение бюджета. Если бы вы приняли хотя бы две-три           
позиции, связанные с налогами на самые богатые госмонополии, на                 
спиртоводочную промышленность, и хотя бы немного сократили отток наших          
капиталов, то бюджет мог бы быть 22 триллиона, в лучшем случае 25 триллионов    
- это был бы уже бюджет развития. А сегодня мы обсуждаем бюджет обнищания       
страны и дальнейшего развала экономики - мы в этом участвовать не желаем и      
голосовать будем категорически против такого бюджета. Меня больше всего         
возмущает принцип формирования бюджета - он носит сугубо колониальный           
характер: продаём сырьё, взвинчиваем цены и обираем граждан, а если чего        
недостаёт, данью облагаем детей, стариков, "чернобыльцев" - всех, кого только   
можно. Вообще, это бессовестная политика. В ближайшее время нам предлагают      
жить в условиях кризиса. Мы этому курсу не доверяли и не доверяем, мы           
считаем, что это правительство не справляется и не справится. Бюджет можно      
отправлять на доработку в соответствии с 204-й статьёй, и, может быть,          
сегодня это и был бы лучший вариант, но уверен, что они не справятся. Назову    
вам десять конкретных причин, почему этот бюджет не годится, и голосуйте        
каждый по совести.                                                              
                                                                                
Этот бюджет подрывает единство страны и стабильность, чем мы в последнее        
время гордились и чего добивается президент, но самое печальное - он            
гарантирует углубление раскола в обществе: 10 процентов самых богатых           
сосредоточили в своих руках почти 90 процентов национальных богатств - такого   
нет ни в одной стране Африки и Латинской Америки, это позорная ситуация,        
которая всегда заканчивается плохо.                                             
                                                                                
Этот бюджет не учитывает новую расстановку сил на мировой арене и новые         
риски. Президент Путин, выступая в ООН, особо обратил внимание, что нас         
пытаются зажать в клещи: Трансатлантическое партнёрство готово, готовится       
Транстихоокеанское, - нас выдавливают из Европы, а второе лишит нас             
возможности нормально работать в Азии. Посмотрите бюджет по Дальнему Востоку    
и Сибири: вы урезали его на 37 процентов - и на что вы рассчитываете в          
будущем?                                                                        
                                                                                
Давайте посмотрим на этот бюджет с другой стороны: он плодит бедность, нищету   
и безработицу. Нищих 22 миллиона, полстраны живёт на 15 тысяч рублей и менее,   
деньги обесценились вдвое: ну попробуйте на 8-10 тысяч протянуть - не           
протянете! И плюс всё растёт - цены, тарифы и так далее. Это совершенно         
ненормальная политика! Взяли обложили новым налогом дальнобойщиков - хотите     
организовать массовые заторы на всех дорогах? Чтобы до Пскова доехать, надо     
23 тысячи платить - вы что, с ума сошли?! Кто внёс эту норму? Её надо           
немедленно отменять! Если посмотреть указы президента - вы полностью их         
перечёркиваете, а это вопрос большой политики, вам президент этого не           
простит, когда он разберётся во всех деталях.                                   
                                                                                
Если говорить о социальной сущности - усиливается эксплуатация трудящихся.      
Вот две цифры: прибыль - 970 миллиардов, она растёт, а фонд оплаты труда на     
517 миллиардов сокращается - это означает, что вы не хотите платить и будете    
заставлять всех вкалывать в 2 раза больше. Это бюджет не социального,           
абсолютно не социального, а криминально-олигархического государства, он         
антиконституционен по своей сути! За год продали сырья - народного сырья - на   
20 триллионов, опять в бюджете оказалось только 8: дать 12 триллионов своей и   
иностранной олигархии - это вообще сумасшедшая сумма! Ну возьмите оттуда хоть   
4 триллиона, и вы залатаете все дыры. Детям войны не можем 140 миллиардов       
заплатить, а банкирам дали 2 триллиона в течение одного года! Мы немедленно     
должны принять решение по детям войны, иначе нам стыдно будет завершать год     
70-летия Победы! Из 100 рублей расходов, гляньте, 3 рубля - на                  
здравоохранение, 3 рубля 60 копеек - на образование, кроме того, уже            
называли, в 15 тысячах населённых пунктов нет медицинского обслуживания и за    
год вы закрыли 500 школ - ну какое же это социальное государство?! А по         
пенсионерам? Они уже заплатили, вы обязаны им вернуть всё, но вы даже не        
хотите исполнять закон, связанный с компенсацией пенсий в связи с ростом        
инфляции!                                                                       
                                                                                
Ветхое жильё: программу выкинули, количество ветхого и аварийного жилья у нас   
за десять лет увеличилось в 5 раз! Индексация материнского капитала - тоже      
ноль! Жильё для детей-сирот - их 200 тысяч - обрезали по самую ручку; ни        
одного рубля не выделяется на детское оздоровление - ну и с чем вы пойдёте к    
избирателям?! И вообще, что это за политика, когда обираете всех самых слабых   
и не хотите тронуть самых богатых? Кто вам мешает это сделать? Вам всё равно    
придётся это делать, но будет поздно!                                           
                                                                                
Что касается модернизации и импортозамещения - этот бюджет полностью их         
перечёркивает. Ведь не бывает безопасности без электроники и радиотехники,      
но, посмотрите, вы даже эту программу на 10 процентов урезаете: только начали   
делать что-то своё, а вы просто зарубаете это на корню!                         
                                                                                
Если посмотреть в целом на промышленную политику - ведь мы закон прекрасный     
приняли, вы поддержали, - мир вступил в четвёртую промышленную революцию, это   
совершенно новые технологии, нужны математики, мозги, биотехнологии, но там     
пусто! Сначала Академию наук отдали этому идиотскому ФАНО, теперь средства      
обрезали по самую ручку, а потом будете бегать и искать, где купить! Ничего     
вы нигде не купите, нам новые технологии не продавали и продавать не будут,     
поэтому надо в это вкладывать. А село закредитовали на 2 триллиона рублей и     
теперь говорят: мы много дали. Что вы дали? Вы дали, как и раньше, 1,4          
процента от расходной части, к тому же половина обесценилась - вы ничего не     
дали! Вы поддержите хоть то, что началось, - народные предприятия!              
                                                                                
Что касается дальнейшей распродажи страны, ну, думал, успокоятся наконец -      
ничего похожего! Обратились к Медведеву: три крупных племсовхоза отдайте в      
собственность области, мы их сделаем образцовыми, - он поддержал мою родную     
Орловскую область; до Шувалова дошло - вернул назад, мол, будем продавать.      
Каким образом продавать, если всё обесценилось на этом рынке на 47 процентов?   
Опять всё в сточную канаву спустят, получается?!                                
                                                                                
Дальше незавершёнка - 9 тысяч объектов! Где эти ваши народные контролёры, всё   
вокруг, по обочинам ходят?! Из 9 тысяч объектов на 1 октября ввели 20           
объектов. Да поставьте вы это на жёсткий контроль! И ещё 360 объектов: деньги   
вложили, размазали и не хотят вводить - откуда что возьмётся?! Ничего не        
может взяться из ниоткуда.                                                      
                                                                                
Если посмотреть регионы - ну, вы плодите сепаратизм, а ведь только что от       
этого ушли, и президент столько усилий предпринимал, и все мы вместе... Ну      
каким образом регионы будут работать, если вы 60 процентов забираете в центр,   
а на них теперь буквально всё, от рождения до похорон?! У них долги вырастут    
на 400 миллиардов, и долг будет 2 триллиона 600. Ну, и если посмотреть,         
сколько регионов-доноров, - их осталось всего девять регионов из восьмидесяти   
пяти! Каким образом работать, вот объясните, каким образом?! И дальше всю       
страну засовывают в эту жуткую долговую яму: у нас только на обслуживание       
процентов по долгу в этом бюджете 645 миллиардов - это больше, чем на статьи    
по здравоохранению, образованию, жилищно-коммунальному хозяйству и так далее!   
И то же самое с регионами, и все в куче. Ну, и заначка: заначку в 7 раз         
увеличили! Значит, правительство всего на свете боится - пусть, мол, лежит 1    
триллион 200 миллиардов...                                                      
                                                                                
Поблагодарить надо Голикову, умница и смелый человек, я внимательно её          
слушал, всегда слушаю с удовольствием. Конечно, в заключении не было о том,     
что надо поддерживать, но, видимо, из неё выжали эту последнюю фразу. Но дело   
даже не в последней фразе, дело в том, что гигантские деньги лежат под лавкой   
и не хотят на них ни производство развивать, ни селу помочь, ни детям войны в   
первую очередь отдать, ни пенсионерам... Вот они лежат, сумасшедшие деньги, -   
кто вам мешает? У вас власти больше, чем у царя, египетского фараона и          
американского президента, вместе взятых, соберитесь, обсудите и принимайте      
нормальный документ, иначе будет плохая ситуация. (Аплодисменты.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Я тоже поддержу те положительные моменты, которые были          
высказаны Геннадием Андреевичем в адрес Счётной палаты, и скажу: совершенно     
согласен, что то, где мы находимся, - это дело рукотворное, поэтому исходя из   
этого надо, наверное, как в пословице, начинать делать какими-то другими        
руками, потому что у нас всё время не получается...                             
                                                                                
Мы последние два года бюджет называли бюджетом выживания: когда мы всего 5      
процентов бюджета тратили на инвестиции в регионах, то фактически мы,           
конечно, пытались как-то выжить. А если говорить об этом бюджете, то я его      
назвал бы, знаете, немножко даже весело - бюджетом ожидания: когда люди         
доходят до определённой черты, они уже начинают веселиться и гулять - вот и     
мы так же. Чего же мы ждём? А мы ждём, когда нефть опять будет стоить 100       
долларов за баррель. Так вот я хочу сказать, что она уже никогда не будет       
стоить 100 долларов за баррель: сланцевая нефть показала, что она               
конкурентоспособна при цене обычной нефти 60 долларов, поэтому за уровень в     
60 долларов за баррель мы уже в принципе никогда не выйдем. Поэтому чего нам    
ожидать, чего вы хотите дождаться?                                              
                                                                                
Я скажу, что в этом документе никаких посылов, тех, которые сегодня видит       
партия власти, мы не видим. На чём сегодня акцентируют внимание? Говорят о      
выполнении социальных обязательств. Ну какое это выполнение социальных          
обязательств, если у нас в результате девальвации доходы населения реально      
откатились на уровень 90-х годов? Какое выполнение социальных обязательств      
при такой продуктовой инфляции? Если Минэкономразвития оценивает её в 16        
процентов, то мы с вами, приходя в магазин, - вот я сужу по тем продуктам,      
которые покупаю, - видим, что это 40-50 процентов, - ну о каких социальных      
обязательствах мы с вами можем говорить? Ну нет их абсолютно, никаких!          
                                                                                
И какие новые бюджетные правила вы хотите разрабатывать? Должно быть одно       
правило: те социальные обязательства, которые взяты, должны выполняться в       
полном объёме! И правительству нужно взять на себя ответственность за то, что   
та концепция, которая была выработана, - увеличение расходных обязательств за   
счёт дополнительных нефтегазовых доходов - оказалась неверна: мы с вами         
должны иметь социальные расходные обязательства в размере ненефтегазовых        
доходов, а все доходы, что поступали от продажи нефти и газа, мы должны были    
направлять на развитие, но у нас фактически этого не произошло. И если у нас    
сегодня дефицит ненефтегазовый - 8 триллионов, то я вообще не вижу, каким       
образом правительство планирует решать вопросы!                                 
                                                                                
Точки роста - ну какие точки роста мы видим в этом бюджете? Никаких точек       
роста здесь нет! Точки роста - это, я так понимаю, когда закладывается          
понятная денежно-кредитная политика, когда мы видим нормальную ключевую         
ставку, когда мы понимаем, что, вкладывая в конкретную отрасль, мы              
стимулируем потребительский спрос, стыкуем это. Почему этим не занимаются в     
правительстве? Я думаю, по той простой причине, что это требует определённой    
квалификации и напряжённого труда, ведь нужно понимать, каким должно быть       
положение населения, какие должны быть доходы у населения, как они должны       
индексироваться и что для удовлетворения этого потребительского спроса мы с     
вами должны произвести. А у нас фактически было так, что мы пытались поднять    
доходы населения, абсолютно ничем их не обеспечивая, не вкладывая в развитие    
собственной экономики, только за счёт продажи ресурсов, а теперь мы говорим,    
что зажмём население, этот потребительский спрос и начнём вкладывать в          
инвестиции. Но кто будет покупать тот инновационный продукт, который вы         
хотите производить? Вы посмотрите кривую роста ВВП и кривую роста               
потребления: у них коэффициент корреляции - единица, и, если мы не будем        
подогревать потребительский спрос, а это и пенсии, и индексация зарплат,        
социальных выплат, никакого развития экономики у нас не будет.                  
                                                                                
Вообще, ситуация, что 10 процентов населения получают 90 процентов доходов      
(это в результате приватизации стало возможно) - это ваша концепция, вы же с    
ней к нам пришли, но тогда, пожалуйста, вы её и реализуйте! Почему сейчас,      
когда наступил кризис, вы эти 10 процентов не напрягаете, а хотите опять        
решить всё за счёт пенсионеров и тех, кто живёт за чертой бедности или чуть     
лучше?! Мне вообще это непонятно! Вы посмотрите... возьмём даже фонды -         
Пенсионный фонд, Фонд соцстраха, фонд медстраха - что касается последнего,      
ладно, в прошлом году мы отменили порог зарплаты, с которой уплачиваются        
взносы (хотя эти деньги забрали в федеральный бюджет), но если ты получаешь     
заработную плату больше 50 тысяч в месяц, то в ФСС ты не платишь, а в           
Пенсионный фонд платишь в 2 раза меньше. Ну с какой стати человек, который      
получает основные доходы... Это ваша концепция, вы определили, что у нас        
должен быть свой путь! По расслоению населения мы уже опередили и Европу, и     
Америку - всех! Ну тогда вы в кризис-то идите к ним - к тем, с кем вы           
построили вот эту экономическую модель, почему вы опять пришли к пенсионерам?   
Это нам совершенно непонятно!                                                   
                                                                                
Что касается субъектов, в этом году мы должны дать им порядка 300 миллиардов    
бюджетных кредитов, на следующий год мы планируем только 140 миллиардов, и      
каким образом мы хотим этот вопрос решать, тоже непонятно. Естественно, когда   
вы говорите о профиците, это тоже лукавство - как Набиуллина со своей           
инфляцией, так и вы. Ну что нам этот профицит? Давайте ещё посмотрим бюджет в   
пределах Садового кольца! Мы в целом смотрим страну или только одну             
московскую территорию? Это совершенно неправильно!                              
                                                                                
Дальше, давайте разберёмся с льготами. Вы посмотрите, ведь постоянно в          
бюджетном комитете мы рассматриваем законы, постоянно даём льготы - только      
сейчас рассматривали льготы по инвестиционным проектам. Но вот льгота по        
налогу на прибыль в части неинвестиционных проектов, для нефтегазового          
сектора, - 4 процента - она же осталась! У нас льгот на 7 триллионов - никто    
не хочет этим заниматься! На днях, гляжу, внесли законопроект: одна из          
табачных фабрик предлагает за счёт изменения формата своих сигарет поменять     
акциз, Минфин смотрит - вроде ничего: цена - 50 миллиардов. А цена той          
реформы, о которой вы говорите, - изменить пенсионный возраст, стаж для         
пенсии по госслужбе - 50 миллионов. Ну где приоритеты, кто будет работать на    
государство? Вы же должны определиться!                                         
                                                                                
То есть абсолютно никакие приоритеты в этом бюджете не определены. Где рост     
объёма депозитов, о котором вы говорите, где вера населения в наш курс? Да      
нет этого! Вы посмотрите объём депозитов на 1-е число и на сегодняшний день -   
там рост всего 1 триллион на 13 триллионов. Да нет его, нет доверия, и не       
надо про это говорить! Тут чистая математика, цифры нужно рассматривать в       
сравнении, а не в абсолютной величине. У нас 20 миллионов человек вообще        
потеряны, а 50 миллионов тащат на себе 150 миллионов, - и при этом тот, кто     
зарабатывает больше 50 тысяч в месяц, находится на льготных условиях! Ну вы     
не понимаете разве, что время таких решений закончилось? Либо вы, понимая       
это, приходите к нам с предложением ввести прогрессивную шкалу                  
налогообложения, налог на роскошь, дополнительные пенсионные взносы для тех,    
кто получает сверхдоходы, либо население откажется нести это бремя!             
                                                                                
Что касается потребительского спроса, о чём я начал говорить. Очень важно       
правительству понять: если вы не сядете за стол вместе с Минэкономразвития...   
Вот сегодня в него бросали камни, говорили, что министерство запланировало 1    
процент роста, 1,7 процента, - так оно должно это делать! Что это за            
министерство экономики, которое не закладывает механизмы роста?! Оно должно     
закладывать, и под это оно же закладывает налоговые механизмы: кому дать        
льготы, кого привлечь - и у нас, у фракции ЛДПР, огромное количество            
предложений есть, мы же вам их даём, - но тогда вы объясните, почему под эти    
механизмы мы не получаем соответствующего бюджета! Не надо нам говорить, что    
мы бюджет с трудом сверстали, что он сбалансирован, мы хотим получить не        
бухгалтерский документ, который свёрстан, а документ, который обеспечит рост    
экономики, рост ВВП, рост доходов населения, - вот такой документ нам нужен!    
Сегодня мы такого документа, к сожалению, не получили, и мы не видим, что в     
этом направлении идёт какое-то движение.                                        
                                                                                
Мы считаем, что нужно работать, а если нет возможности, надо менять             
правительство!                                                                  
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Владимир Абдуалиевич Васильев.             
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель     
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы имеем возможность        
глубоко погрузиться в тему, и я полагаю, что эти два выступления коллег,        
которые не поддерживают бюджет, - они об этом заявили - нам помогают лучше      
понять всё то, что мы слышали, оценить, и не только нам, но и всем, кто         
задумывается над ситуацией, в которой мы сегодня находимся, и над теми          
мерами, которые принимаются, чтобы изменить к лучшему положение дел каждого     
человека и страны в целом, экономики.                                           
                                                                                
Мы вместе с вами работали всё лето, работали над подготовкой бюджета. Может     
быть, кого-то не устраивает, кому-то не нравится этот бюджет, но это бюджет,    
который подготовлен правительством, специалистами, экспертами, и хотя для       
вас, коллеги, это не указ, но вот Андрей Михайлович Макаров рассказывал, что    
приглашались и учёные, и эксперты, и критически мыслящие тоже, но мыслящие, а   
не просто заявляющие о своих хотелках, так вот они оценили, что этот бюджет в   
сегодняшних условиях вполне рабочий. Так мы сейчас о чём - о том, что           
хочется, или о том, что можем сделать? (Шум в зале.)                            
                                                                                
Здесь сидят люди, обладающие огромным опытом, пережившие и огромные потери, и   
мощнейшие провалы экономики, и люди, которые себя проявили на политическом      
поприще. Конечно, вы действуете с точки зрения избирательного процесса          
абсолютно адекватно, но мы-то действуем в других интересах - мы действуем в     
интересах того, что страна должна развиваться, люди каждый день должны решать   
свои задачи. С людьми надо разговаривать честно и откровенно, мы это делаем     
публично - вы работаете критично. Спасибо большое! (Шум в зале.)                
                                                                                
Геннадий Андреевич, ко мне поступило около трёхсот обращений, в которых         
значительная часть вашего выступления содержится, они вообще копии, с 10        
часов вчерашнего вечера они поступали. Цены бы им не было, если бы они пришли   
чуть раньше, цены бы им не было! А если бы ещё вышла программа, которую ваша    
фракция подготовила и предложила бы в убедительном споре с участием не только   
простых людей, которые, испытывая сложности, иногда действительно идут по       
пути самого первого решения, которое предлагается, и, как говорят, частенько    
неправильного, но и в присутствии учёных, специалистов (вы же говорите, что у   
вас есть учёные), то вот было бы неплохо нам, наверное, поработать в этом       
плане.                                                                          
                                                                                
А сейчас я скажу о том, что делали мы. Так вот, за лето мы провели              
определённую работу. То, что было предложено, нас всех здесь, многих, в том     
числе и в нашей фракции, не устраивало. Та работа, которая была проведена,      
шла в постоянном контакте с правительством, и, кстати, у нас сложилось такое    
впечатление, абсолютно чёткое, что в правительстве немало людей, способных      
работать в современных условиях, находить решения, и, я думаю, это очевидно,    
из докладов это тоже было понятно.                                              
                                                                                
Далее. Мы хорошо поработали ещё и потому, что на первой стадии, когда удалось   
достигнуть соглашения, его поддержали все. По селу, кстати, большое             
достижение, и хотя вы его сегодня умаляете, но давайте на секундочку            
задумаемся: когда такое было, чтобы наша страна себя хлебом обеспечивала?       
Когда? Мы уже на эту тему разговаривали. (Шум в зале.) Ну, у вас всегда... Я    
1949 года рождения, и вот этого не помню. Покупали...                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Ну понятно, понятно... Я ещё и служил в отличие от вас, рискуя   
жизнью.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу не перебивать выступающих.                        
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. У вас нервы не выдерживают, это плохо. Сегодня вообще денёк,     
конечно, я понимаю: и нервы на пределе, и пятница, 13-е, но давайте             
закончим... (Шум в зале.)                                                       
                                                                                
Коллеги, кричать я могу не хуже вас. И вас, кстати говоря, слушают! Или вы      
хотите, чтобы мы тоже начали кричать? Такое было. Давайте уважать друг друга!   
Наше терпение не бесконечно, давайте будем деликатны, да, в правовом поле,      
давайте уважать друг друга! Мы для чего здесь? Щёки понадувать или для дела?    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Потерпите, уважаемый, вы у нас один только недержанием           
словесным страдаете, потерпите!                                                 
                                                                                
Добром-то это не кончится, так что давайте по делу. Если в этой ситуации мы     
тратим деньги здесь, и немалые, на то, что перепалкой занимаемся между собой,   
да ещё прилюдно, ну некрасиво это, в конце концов! То письма рассылаете         
сотнями, то говорить не даёте - вы о чём, друзья?.. (Шум в зале.)               
                                                                                
Ещё один момент. Вот здесь говорили о кризисе. Это интересно звучит, но         
кризис что, создали? Кто его создал? Вы что-нибудь слышали о том, что нефть     
упала в цене? Слышали? Вы что, думаете, Крым так, даром прошёл? Вы думаете,     
это всё просто так происходит? Простые люди даже это понимают, а вы,            
политики, не связываете одно с другим?                                          
                                                                                
Вот вы говорите, что надо было давно занимать такую позицию, - а что же вы её   
не заняли, когда вас большинство было, коллеги? Вот именно вас было             
большинство! (Шум в зале.) Да не дали бы вам ничего сделать, коллеги! Вам бы    
этого из Вашингтона не дали сделать, коллеги, понимаете? Не дали бы! Это так,   
и то, что страна пришла к тому, друзья, что мы можем себе позволить сегодня     
отстаивать национальную политику независимую, - это тоже достижение, неужели    
это не понятно? Вы как - за это или против?                                     
                                                                                
Ещё скажу: не успеете вы перескочить, ребята, не дадут вам перескочить быстро   
на освободившееся место! Задумайтесь над этим, ведь было уже всё в истории.     
Сейчас есть реальная ситуация, мы её обсуждаем, и мы должны принять бюджет.     
Вы говорите, нужно развитие, вы говорите, что это бюджет выживания, кто-то      
говорит - бюджет надежды. Всё там есть: и надежда, и выживание, и развитие!     
Вот говорят о проекте по школам. Ну, важнее инвестиций мы не найдём, чем в      
детей. Нужно это? Нужно. Нужны проекты перспективные? Нужны. Кто возразит?      
Никто. Про село говорили, по ряду других направлений... Вот здесь сидим         
буквально вместе с правительством, работаем. Кстати говоря, коллеги, мы         
работаем с правительством постоянно, мы тоже не удовлетворены целым рядом       
решений, но мы в рабочем порядке эти вопросы решали и будем решать дальше.      
                                                                                
Вот здесь сидят, кстати говоря, мои коллеги, я хочу их поблагодарить за         
работу над бюджетом, всех присутствующих, особенно комитет по бюджету. Многие   
из них, так же как и вы, поверьте, не могут пока спокойно посмотреть в глаза    
своим избирателям и ответить на те наказы, которые получили, но тем не менее    
мы все будем голосовать за бюджет, с болью, иногда перешагивая через многое,    
вопреки своему пониманию ответственности перед избирателями. Огромное вам       
спасибо! В стране всегда должны быть люди, которые берут на себя                
ответственность, и наша фракция сегодня это демонстрирует. (Аплодисменты.)      
                                                                                
И как бы ни было, история всё расставит по своим местам. Мы верим, мы           
убеждены в том, что сегодня слышали и ещё услышим: у нас есть огромный          
потенциал. Да, нам говорят, что много безобразий, воровства, казнокрадства,     
недолжного исполнения, что люди порой работают на себя, а не на страну. Это     
стало уже трендом, и с этим надо работать, одним указом здесь не разберёшься.   
                                                                                
Кстати говоря, этой болезнью болеют что в этой фракции, что в этой, что в       
этой, что в той, по-честному надо сказать, но мы единственные, кто занимается   
очищением своих рядов, и будем это делать дальше. Мы серьёзно готовимся к       
выборам, мы хотим, чтобы выборы дали возможность прийти к управлению страной    
людям достойным, патриотам, которые хотят действительно улучшить ситуацию, а    
не создать условия для конкуренции, выгодные больше для себя или для своих      
родственников. Очень непростой процесс, конфликт интересов, по большому         
счёту, в обществе возник - вы что, не чувствуете? Вот вы нам говорите: а вот    
там написано, сколько разворовали... Да вы бы ничего этого не знали, если бы    
мы этим системно не занимались! (Шум в зале.) Это я вам точно говорю, потому    
что, как только начинаем заниматься системно, эшелонированно, начинаем          
выходить на фигуры уровня регионального значения, на первых лиц, тут всё и      
разворачивается и та же коррупция начинает на нас наступать: да вы все такие,   
да вы что!.. Мы будем последовательно двигаться в этом направлении, люди это    
поддерживают, люди ждут справедливости.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы сегодня вам предложили - кстати говоря, вся фракция, по   
сути, это поддержала - наш проект постановления. И когда мы его рассматривали   
в комитете, то в том числе и ваши коллеги были, я помню, и в протокол это       
попало, и вот Александр Владимирович Четвериков сказал, что он хотел бы тоже    
подписаться под этими предложениями.                                            
                                                                                
Я предлагаю вам задуматься над этим. Спасибо. (Аплодисменты.)                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает Александр Георгиевич Тарнавский.     
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Каждый год         
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", как состоявшаяся парламентская партия и ответственная    
политическая сила, готовит своё видение, свой собственный, если хотите          
альтернативный, проект федерального бюджета на очередной финансовый год,        
точнее, готовит его основные параметры и взятые за его основу подходы, и этот   
год не стал для нашей фракции исключением. Депутатами нашей фракции совместно   
с экспертами буквально на днях наконец закончена работа над очередным           
проектом альтернативного бюджета, а сегодня утром его основные параметры уже    
были представлены руководством фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в средства         
массовой информации. Вот только что изданная брошюра (она есть у части зала),   
в ней изложены основные параметры нашего альтернативного бюджета, с которыми    
можно ознакомиться. Но по законам жанра мы, представители четырёх               
парламентских фракций, должны выразить своё отношение именно к                  
правительственному проекту, который стоит в повестке дня пленарного             
заседания.                                                                      
                                                                                
Что в связи с этим наша фракция считает нужным сказать? "Не стреляйте в         
пианиста, он играет как умеет", - говорят, что это расхожее выражение стало     
известно благодаря английскому писателю конца XIX века Оскару Уайльду.          
Возможно, это так, но не это здесь главное, хочу сказать о другом. Если под     
пианистом иметь в виду своих коллег - вас, коллег по парламенту, членов         
отраслевых и бюджетного комитетов Государственной Думы, то мы, кажется,         
сделали всё или почти всё, что было в наших силах, я имею в виду, что проект    
федерального бюджета мы получили на двадцать пять дней позже, чем обычно,       
пойдя навстречу правительству, и работали с этим бюджетом с утроенной           
энергией. Единственное, что огорчило, - трудно согласиться с тем, что на        
поправки ко второму чтению, если проект бюджета будет принят в первом,          
депутаты получат лишь один рабочий день - понедельник, по крайней мере так      
определено в проекте постановления Госдумы, то есть в ближайший понедельник     
мы все должны внести свои поправки ко второму чтению, если, повторю, бюджет     
будет принят в первом чтении. Уважаемый Антон Германович, мы всё понимаем, но   
не до такой же степени всё-таки!..                                              
                                                                                
Если же мы под пианистом понимаем правительство, тогда нужно вести совершенно   
иной разговор, не просто критиковать правительственный проект нынешнего         
бюджета. С одной стороны, возникает вопрос: можно ли требовать от нынешнего     
финансово-экономического блока то, что он окажется не в силах сделать? С        
другой стороны, возможны и упрёки. Вот сейчас Владимир Абдуалиевич сослался     
на мнение экспертов - ну если сослался, то ответим, - а также сказал о          
приближающихся выборах в Государственную Думу в следующем году. В связи с       
этим я постараюсь быть максимально объективным, постараюсь заглянуть, как мы    
говорим, за стекло и сказать, что сами разработчики думают об этом проекте      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Вот возьмём члена правительства Алексея Улюкаева: помните, месяц назад, когда   
бюджет вносился, что сказал Алексей Улюкаев? Этот бюджет (это вот о тексте,     
который лежит на наших столах) не сбалансирован, это бюджет, который обречён    
на то, что он не сможет определять ориентиры развития, не сможет определять     
приоритеты.                                                                     
                                                                                
Буквально вчера Антон Германович Силуанов огорошил всю страну: параметры        
бюджета, за которые мы сегодня должны проголосовать, оказывается, очень         
сомнительны, мы можем недополучить в доходную часть бюджета более 1 триллиона   
рублей, о чём сейчас говорилось, в связи с этим бюджет находится под угрозой.   
1 триллион рублей - это та сумма, которую мы можем оценить, понимая, что        
всего доходная часть бюджета составляет 13,7 триллиона рублей предполагаемых    
доходов.                                                                        
                                                                                
Теперь об экспертах. Если бы Владимир Абдуалиевич сейчас не упомянул, может     
быть, и оставил бы это в стороне. Вот мнение знающего и информированного        
специалиста, прозвучавшее пару недель назад на Гайдаровском форуме и широко     
разрекламированное в СМИ. Это наверняка знающий человек, потому что он          
рекомендовал принять бюджет в первом чтении, и это заключение находится в       
нашем бюджетном комитете, он ко всему ещё является руководителем Высшей школы   
экономики, кроме того, он наверняка знающий, потому что он, так совпало,        
является супругом председателя Центрального банка России - уж этот человек      
должен знать всё. Вот что он сказал, что мы услышали: "В будущем Россия может   
стать страной с второсортными технологиями и низким социальным доверием.        
Россия идёт к модели жёсткого социального либерализма с низким уровнем          
межличностного доверия, к минимизации государственных гарантий и режимом        
"каждый платит за себя". Что означают минимальные социальные гарантии?          
"Плохая школа, как в начале 2000-х годов, детский сад как загончик, куда ты     
приводишь ребёнка со своим бутербродом, клиника, куда ты приносишь свои         
лекарства", - сказал он. И далее: "В программе экономического развития до       
2020 года ставка делалась на человеческий капитал и инфраструктуру.             
Официально эта идея поддерживается правительством и сейчас, однако реальные     
приоритеты бюджета другие: мы продолжаем поддерживать нежизнеспособные          
производства и энергично наращиваем финансирование государством самых разных    
его аспектов, отнюдь не только оборонных". Ну уж этому человеку сложно не       
верить, тем более на Гайдаровском форуме всё это было высказано однозначно,     
прямо, точно и чётко.                                                           
                                                                                
Могу привести ещё ряд мнений "из-за стекла", но, уверяю вас, тональность их     
очень близка к только что сказанному, поэтому очевиден вопрос: если сами        
разработчики правительственного текста, проекта бюджета относятся к нему, к     
своему труду, с таким скепсисом, я бы сказал обречённо, то непонятно, как       
этот текст вообще может понравиться независимым экспертам, широкой              
общественности, а тем более ответственной оппозиции? Даже не понимаю, какие     
титанические усилия к этому необходимо приложить?                               
                                                                                
Ну в связи с этим, полагаю, нужно вдогонку сказать о главном, что не            
устраивает и "СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ", как фракцию, относящуюся к парламентской    
оппозиции.                                                                      
                                                                                
Первое. Этот проект наносит очередной удар по социальным завоеваниям россиян,   
здесь было много сказано: снижаются объёмы финансирования дошкольного           
образования, финансирования оздоровительных мероприятий по отношению к детям,   
находящимся в трудной жизненной ситуации, вновь предлагается уменьшить объём    
ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,           
оставшимся без попечения родителей, и так далее, и тому подобное - многое уже   
в этом зале называлось. Итог (что бы мы ни говорили): в стране в следующем      
году станет ещё больше бедных людей - за красивыми словами мы должны видеть     
этот итог.                                                                      
                                                                                
Второе. Проект не закладывает меры по перестройке модели развития экономики,    
об этом сегодня тоже много говорилось, то есть, получается, мы на деле не       
хотим строить экономику нового, инновационного производящего типа, мы об этом   
постоянно говорим, но по-прежнему надеемся лишь на экспорт нефти, газа и        
других сырьевых товаров.                                                        
                                                                                
Мы считаем, что пора переходить к делу, есть классическая формула: надо         
перестать заниматься только урезанием, либо обрезанием (на ваше усмотрение),    
и научиться зарабатывать. Прежде всего мы должны зарабатывать, а потом уже      
тратить заработанное.                                                           
                                                                                
Третье. Если всё-таки всем так плохо, то должно быть действительно всем         
плохо, и все без исключения должны затянуть пояса, по-другому быть не может,    
а у правительственных ведомств - может! Приведу только один пример. Есть        
такая госпрограмма "Содействие занятости населения", в ней подпрограмма         
"Развитие институтов рынка труда", предусмотрены мероприятия по развитию        
системы профессиональных квалификаций. Сколько денег Минфин заложил, ну, по     
крайней мере, сколько прошло через Минфин? Полмиллиарда рублей. Например,       
тратим мы на организацию разработки и актуализацию профессиональных             
стандартов для коммерческих организаций, на внедрение и сопровождение системы   
оценки профессиональной квалификации 300 миллионов рублей. А кто исполнитель?   
Российский союз промышленников и предпринимателей, или, как мы любовно его      
называем, наш профсоюз олигархов. А в прошлом году на этот год сколько мы на    
это денег дали? 150 миллионов рублей. То есть уже дали 150 миллионов, а         
теперь на это сомнительное мероприятие даём ещё 300 миллионов - мы всем         
урезаем, везде убираем, индексацию снижаем, а РСПП даём в 2 раза больше!        
                                                                                
Я мог бы привести ещё много примеров, поскольку это решение принято под         
единственное письмо заместителя министра труда, и нет экономического            
обоснования, как сказала Татьяна Алексеевна в своём отчёте Счётной палаты, но   
главное то, что, по мнению фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", этот проект           
защищает лишь интересы крупного олигархического бизнеса, интересы высшего       
слоя бюрократии. Мы будем против, и проект альтернативного бюджета я передам    
министру Силуанову. (Аплодисменты.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.     
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, конечно, можно найти много изъянов в         
бюджете, много поводов для критики бюджета, который составлен в условиях        
внешних ограничений, внешних вызовов. Безусловно, на нынешнем этапе мы не       
можем не отвечать на эти вызовы, и, безусловно, в бюджете мы сокращаем и        
ограничиваем свои возможности по сравнению с теми, которые у нас были,          
поэтому, конечно, поводов для критики может быть очень много. Но другого        
пути, нежели тот, который мы предложили, другого пути, кроме ограничения        
наших бюджетных трат, просто быть не может в этих условиях.                     
                                                                                
Сейчас мы действительно рассматриваем вопросы параметров бюджета - доходы,      
расходы, дефицит. Хочу сказать, что мы очень много дискутировали, по сути       
дела, это выстраданные параметры бюджета, в которые нам нужно погрузить,        
вместить все наши приоритеты. Сейчас действительно предстоит очень сложная      
работа по отбору наиболее важных направлений расходов, наиболее важных          
проектов, всё это будет делаться вместе с вами во втором чтении.                
                                                                                
Мне хотелось бы ещё раз поблагодарить депутатов за совместную работу. Я         
уверен, что ко второму чтению мы найдём те взвешенные, правильные решения,      
которые позволят улучшить бюджет. Несмотря на то что он формировался в таких    
сложных, непростых условиях, несмотря на то что он несколько, может быть,       
меньше ожиданий, меньше того, на что мы рассчитывали, это адекватный ответ в    
той ситуации, в которой мы сейчас находимся, поэтому, уважаемые депутаты,       
просьба поддержать параметры бюджета в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Заключительное слово председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея          
Михайловича Макарова.                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я хотел бы извиниться: к сожалению, в отличие от         
многих выступавших от фракций я не смог подобрать такие звонкие, хлёсткие       
эпитеты, которыми можно было бы охарактеризовать этот бюджет; к сожалению, у    
меня не было на это времени, мне пришлось, собственно, работать по бюджету,     
поэтому, коллеги, если можно, я обойдусь без определений и прилагательных, а    
перейду сразу к существительному.                                               
                                                                                
Суть здесь одна - есть развилка: принимать или не принимать. О рисках           
непринятия бюджета я уже говорил и не буду повторяться. Идёт заседание          
комитета по бюджету, и все представители фракций голосуют за всё то, что надо   
сделать с этим бюджетом, для того чтобы он всех устроил, для того чтобы он      
стал нормальным бюджетом: что надо сделать для регионов, для людей и так        
далее - вот за всё это голосуют. Не за поддержку бюджета, а за то, что нужно    
сделать. Значит, по сути, мы согласны, что сделать это надо. Но ведь должно     
быть понимание только одного, я задал последний вопрос на заседании комитета:   
коллеги, если мы согласны, что вот это надо сделать, то мы ведь должны          
понимать, что это можно сделать только в одном случае - если бюджет             
принимается в первом чтении? А если он не принимается, значит, это не будет     
сделано, ничего этого не будет.                                                 
                                                                                
Вы знаете, я не буду сейчас говорить обо всём. На самом деле, я скажу честно,   
коллеги, ко всем фракциям обращаюсь: ведь вы сейчас не сказали и трёх           
процентов критики в адрес Минфина, в адрес отдельных министерств из того, что   
сказано в заключении комитета. Ну в следующий раз читайте его, честное слово,   
и критика будет острее, всё будет здорово!                                      
                                                                                
И кстати, я не собираюсь анализировать замечания, скажем, "СПРАВЕДЛИВОЙ         
РОССИИ" - отличное предложение, и цвет книжки, кстати, стал намного более       
фотогеничный, мне нравится, - но, например, предложение увеличить налоговую     
нагрузку на бизнес почти на 2 триллиона - ну, спорное предложение, когда вы     
так много говорите о поддержке бизнеса.                                         
                                                                                
Или вот коллеги из ЛДПР - отличное предложение по налогам, всё здорово. Но,     
понимаете, вот есть вторая таблица и третья, они предлагают поменять            
параметры бюджета, а первой таблицы нет - я представляю, насколько она          
глубоко засекречена. Вот только вторая и третья таблицы - это доходы, которые   
сами коллеги предлагают получить в 2017 году. Я напоминаю: мы обсуждаем         
бюджет 2016 года, а вы доходами 2017 года пытаетесь поменять параметры 2016     
года. Коллеги, не давайте никогда Владимиру Вольфовичу такие документы на       
подпись: для нас Владимир Вольфович - символ, нельзя портить символ!            
                                                                                
Так вот, коллеги, ещё раз говорю, я не хочу ни с кем полемизировать,            
поверьте, по всем этим позициям мне есть что сказать, я с ними тоже знаком,     
но, мне кажется, горячность этого обсуждения связана с тем, что мы все          
переживаем за то, что происходит, все действительно хотим лучшего для           
граждан, следовательно, мы должны понять, что есть две позиции. Мы с вами       
включаемся и принимаем на себя ответственность за то, чтобы сделать этот        
бюджет отвечающим требованиям, о которых здесь все говорили, это первая         
позиция. Есть и вторая - когда кто-то отходит в сторону и смотрит со стороны,   
а кто-то при этом кто-то наверняка исходит из такой логики: чем хуже, тем       
лучше. Я считаю, что ни один депутат, к какой бы фракции он ни принадлежал,     
такую логику себе позволить не может. Сегодняшнее голосование по бюджету и      
есть на самом деле разделение на тех людей, которые понимают свою               
ответственность за судьбу страны, которые говорят, что будут работать и нести   
ответственность за принятые решения, и тех, кто по каким-то мотивам хочет       
остаться в стороне от этих решений.                                             
                                                                                
Вот поэтому мне кажутся очень важными слова Владимира Абдуалиевича Васильева,   
который сказал о том, что все поддержали предложения по доработке, внесённые    
фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и предложил присоединяться. Коллеги,                  
присоединяйтесь, ведь на авторство никто не претендует, там есть очень многое   
из того, о чём вы здесь говорили, присоединяйтесь не только к предложениям,     
но и к той работе, которую нам необходимо сделать!                              
                                                                                
Много говорили о том, что мы что-то не делаем и так далее. Давайте вспомним,    
как несколько лет тому назад никто не верил в программу детских садов, - мы     
вместе с правительством смогли найти на это деньги, и сколько проблем сегодня   
решено! Вот сколько здесь звучало слов о проблемах школ, но посмотрите, мы же   
добились результата: председатель правительства два дня тому назад сказал,      
что в этих сложнейших бюджетных условиях начинается новая программа, цена       
которой - 3 триллиона рублей. Что мы предлагаем сейчас? Давайте сейчас          
сделаем так, чтобы не менее 50 миллиардов рублей уже было включено в бюджет     
2016 года, но при этом нужно определиться с приоритетами, ведь на всё денег     
не хватит. Давайте, может быть, посмотрим сначала, где школы в аварийном        
состоянии, где, простите, в Сибири девочки ещё ходят зимой в туалет,            
находящийся на улице, давайте на этом в первую очередь сосредоточимся,          
давайте сосредоточимся на тех школах, где ещё есть третьи смены, - вот это      
ждут от нас люди!                                                               
                                                                                
Я прошу ещё одну минуту.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я привёл только один пример, а ведь то, что              
предлагается принять в постановлении... там все вопросы, решения которых ждут   
от нас люди. И вот здесь звучал вопрос: почему дан один день на поправки? Да    
не один, в выходные мы все тоже работаем, и говорить "мы подождём до            
понедельника и тогда начнём работать" в этой ситуации, на мой взгляд, не        
очень правильно. А главное, когда мы начинали рассматривать бюджет, мы          
говорили, что регионы ждут бюджет, они на него ориентируются, мы сами           
сократили на двадцать дней сроки рассмотрения бюджета, но ни один человек не    
может сказать, что качество рассмотрения бюджета ухудшилось. Мы работали и      
день и ночь, хотя до сих пор я считал, что по ночам работают, простите,         
только проститутки, - оказалось, что и мы работаем, но смысл опять же не в      
этом. Коллеги, когда шёл бюджет, мы говорили, что надо готовить поправки,       
надо готовить предложения, надо работать вместе, так давайте на самом деле      
докажем, что по ночам могут работать и порядочные люди! (Аплодисменты.)         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо всем участникам обсуждения.                       
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

Коллеги, внимание, 12-й пункт, проект федерального закона "О федеральном        
бюджете на 2016 год".                                                           
                                                                                
Ставится на голосование за основу проект постановления, потому что есть         
поправка.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              239 чел.53,1 %                                    
Проголосовало против          151 чел.33,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается за основу.                                                          
                                                                                
Одна поправка депутата Смолина, по-моему, у нас есть к проекту постановления.   
Кто будет по этой поправке выступать от группы авторов? А, автор только один    
- Смолин. Нет Олега Николаевича?                                                
                                                                                
Андрей Михайлович, прокомментируйте, пожалуйста.                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                    
                                                                                
Я разговаривал с Олегом Николаевичем Смолиным по поводу этой поправки, она не   
могла быть снята просто потому, что его не было на заседании комитета.          
Поправка фактически принята в более широком варианте: мы говорим о              
восстановлении, о недопущении сокращения расходов не только по организациям     
инвалидов, но и по целому ряду других позиций. Можно считать, что поправка      
учтена в том тексте проекта постановления, который роздан депутатам.            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, она учтена в другой редакции, принять поправку в этой    
редакции нельзя. С Олегом Николаевичем я разговаривал по телефону, и он с       
этой позицией согласился.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поскольку Олега Николаевича нет, я всё-таки ставлю на     
голосование эту поправку. Кто за то, чтобы её принять? Комитет против.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              190 чел.42,2 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование в целом проект постановления Государственной Думы о     
принятии в первом чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете     
на 2016 год" и об основных характеристиках федерального бюджета.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              241 чел.53,6 %                                    
Проголосовало против          150 чел.33,3 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

КОЧИЕВ Р. И., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
По 12-му вопросу депутаты Исаев и Кочиев голосовали против.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.