Заседание № 296
10.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 910969-6 "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по вопросу участия судей в подготовке предложений по совершенствованию законодательства; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, М. В. Емельяновым, О. Л. Михеевым, а также Н. В. Левичевым, Т. Н. Москальковой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1315 по 1349 из 4473
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Докладывает Михаил Васильевич Емельянов.
Пожалуйста.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, концепция нашего законопроекта состоит в том, чтобы
создать дополнительные правовые условия для более активного участия судей в
законодательном процессе. Вы знаете, что в соответствии с Конституцией право
законодательной инициативы принадлежит в том числе Верховному Суду, но мы
считаем, что и те судьи, которые трудятся в нижестоящих судах, должны быть
более активно вовлечены в законотворческий процесс, поскольку именно они
непосредственно применяют законодательство, законы и лучше знают и об их
пробелах, и об их дефектах, поэтому было бы неплохо создать какой-то
механизм, который позволял бы легально учитывать их мнение в тех случаях,
когда Верховный Суд предлагает законодательную инициативу. Это также хорошо с
точки зрения более полной реализации принципа единства статуса судей всех
судов Российской Федерации, поскольку, получается, одни судьи имеют право на
законодательную инициативу, а другие нет. Мы хотим сделать так, чтобы вся
судебная система имела право законодательной инициативы, а не только
Верховный Суд как таковой, и вот на это направлены наши предложения.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вынуждены вернуться к рассмотрению объявленного мною 7-го вопроса.
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
А рассмотрение 9-го вопроса продолжим несколько позже.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1502 по 1564 из 4473
Далее продолжаем рассмотрение 9-го вопроса. С содокладом выступает Владимир
Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
закрепить за судьями право на разработку предложений по усовершенствованию
законодательства Российской Федерации по вопросам ведения судебной власти и
направление этих предложений в Верховный Суд Российской Федерации, который
использовал бы их для реализации права законодательной инициативы по вопросам
своего ведения.
Уважаемые коллеги, согласно части 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Конституционному Суду и Верховному Суду Российской Федерации
принадлежит право законодательной инициативы по вопросам их ведения. В ходе
изучения и обобщения практики рассмотрения судами различных категорий дел
выявляются пробелы в законодательстве, несогласованность отдельных
нормативно-правовых норм, что служит основой для внесения предложений по
уточнению и изменению законодательства в соответствующей сфере. В данной
работе принимают участие судьи арбитражных судов и судов общей юрисдикции
всех уровней, итоги этой работы служат основой для подготовки судами
законодательных предложений по уточнению, изменению законодательства в
соответствующей сфере.
Также следует отметить, что участие судей в процессе разработки
законодательных предложений не только возможно, но и обязательно, поскольку
согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" одной из основных задач органов судейского
сообщества является содействие совершенствованию судебной системы и
судопроизводства. Также следует отметить, что в соответствии со статьёй 104
Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации
принадлежит право законодательной инициативы по вопросу своего ведения, что
предполагает проведение анализа, изучение и обобщение практики рассмотрения
судами дел различной категории. В соответствии со статьёй 5 Федерального
конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" Пленум
Верховного Суда Российской Федерации решает вопросы, связанные с
осуществлением принадлежащего Верховному Суду Российской Федерации права
законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Таким образом, на
практике судьи принимают непосредственное участие в разработке предложений по
совершенствованию законодательства Российской Федерации и дополнительного
урегулирования данный вопрос не требует.
Я вам скажу, что бываю практически на каждом заседании Пленума Верховного
Суда Российской Федерации, где решается вопрос внесения предложений в
Государственную Думу, и это обсуждается публично, приглашаются судьи всех
уровней, каждый вопрос всегда обсуждается достаточно подробно, после этого
принимается решение.
Кроме того, я обращаю внимание, что 13 октября 2015 года Государственной
Думой при рассмотрении в первом чтении был отклонён аналогичный проект
федерального закона.
В связи с изложенным, уважаемые коллеги, предлагаю данный законопроект
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Михаил Васильевич, вы будете ещё раз выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3669 по 3685 из 4473
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 196 чел.43,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 197 чел.
Не голосовало 253 чел.56,2 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.