Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О патентных поверенных". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.             
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен     
комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет, заключение            
Правового управления представлено. Просим поддержать законопроект в третьем     
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении единогласно.                                            

6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О патентных поверенных".                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет      
доработал законопроект для рассмотрения во втором чтении в рамках той           
дискуссии, которая была в ходе первого чтения, в рамках заключения комитета и   
с учётом замечаний, которые поступили. Мы рассмотрели девять поправок, шесть    
из них поддержаны комитетом, они представлены в таблице № 1, и три - в          
таблице № 2. Просим одобрить таблицы и поддержать законопроект во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Пожалуйста, коллеги, есть замечания по таблице поправок № 2? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О патентных поверенных". Докладывает сенатор Российской Федерации        
Лилия Салаватовна Гумерова.                                                     
                                                                                
ГУМЕРОВА Л. С., сенатор Российской Федерации.                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, представляем вашему вниманию проект федерального закона     
"О внесении изменений в Федеральный закон "О патентных поверенных".             
                                                                                
Коллеги, все мы понимаем, что для решения большинства глобальных задач,         
стоящих сегодня перед страной, необходимы качественные патентные услуги и       
значительное увеличение числа самих патентных поверенных. Кроме того, мы        
должны выйти на лидирующие позиции по удельному весу в общем числе заявок на    
получение патентов на изобретения, что является приоритетом в части             
научно-технологического развития России.                                        
                                                                                
Коллеги, мы очень внимательно проанализировали ситуацию - за последние пять     
лет количество патентных заявок на изобретения, которые подаются российскими    
заявителями, не только не растёт, но и имеет тенденцию к снижению: в 2015       
году их было порядка 29 тысяч, в 2019-м - уже лишь 23. Кроме того, в текущем    
рейтинге патентной активности стран и территорий, который ежегодно выпускает    
Всемирная организация интеллектуальной собственности, на август 2019 года       
Россия занимала лишь 8-е место, имея 38 тысяч заявок. Лидерами же рейтинга      
были: Китай - 1,5 миллиона заявок, США - порядка 600 тысяч заявок, Япония -     
300 тысяч заявок. Разрыв очевиден, и он не в нашу пользу.                       
                                                                                
Действующий Федеральный закон "О патентных поверенных" был принят, коллеги,     
ещё в 2008 году, он носит рамочный характер, и, конечно же, требование          
времени - изменить его.                                                         
                                                                                
Мы проанализировали ситуацию и выяснили, каковы же основные затруднения при     
подаче заявок на получение патента. Это и увеличение сроков рассмотрения        
патентных заявок, что связано с низким качеством их подготовки, и крайне        
непропорциональное распространение самих патентных поверенных по регионам       
Российской Федерации. Мы очень внимательно изучили ситуацию в субъектах         
Российской Федерации. Уважаемые коллеги, сейчас у нас 2213 патентных            
поверенных, и большинство из них находится в Центральном федеральном округе,    
23 субъекта не имеют вообще ни одного патентного поверенного, а в 49            
субъектах - один-три патентных поверенных.                                      
                                                                                
При подготовке законопроекта мы учитывали мнения регионов Российской            
Федерации, внимательно изучили международный опыт, очень тесно обсуждали        
вопрос с федеральными министерствами и ведомствами, представителями бизнеса     
на площадке Роспатента и Торгово-промышленной палаты.                           
                                                                                
Очень коротко, коллеги, остановлюсь на новшествах. Прежде всего это уточнение   
полномочий патентного поверенного: появляется возможность учреждать кабинет     
патентного поверенного, право запрашивать у государственных и муниципальных     
органов и иных организаций сведения по предмету деятельности, право             
пользоваться доступом к информационным ресурсам Роспатента и подведомственных   
ему организаций. Другая важная новелла касается защиты тайны патентного         
поверенного.                                                                    
                                                                                
Хочу отметить, что актуальность внесения данных изменений в законодательство    
о патентных поверенных была поддержана Председателем Правительства Российской   
Федерации по итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации в          
феврале этого года, есть соответствующие поручения Министерству                 
экономического развития России. Кроме того, коллеги, хочу напомнить, что 3      
августа правительством был подписан план мероприятий по трансформации           
делового климата "Интеллектуальная собственность" и совершенствование данного   
закона также вошло в план мероприятий по данному направлению.                   
                                                                                
На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской            
Федерации, есть замечания и предложения, но все их можно учесть, мы             
доработаем законопроект после принятия в первом чтении вместе с                 
правительством и профильным комитетом Государственной Думы под руководством     
Павла Владимировича Крашенинникова.                                             
                                                                                
Уважаемые депутаты, предлагаемые изменения будут способствовать укреплению      
престижа патентного поверенного, повышению качества услуг в данной сфере, а     
также росту патентной активности. Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лилия Салаватовна. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.                          
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект         
направлен на развитие законодательства о правовом статусе патентных             
поверенных. Нужно признать, что законопроект вызвал большой интерес в           
профессиональном сообществе. В распоряжение комитета поступили отзывы от Суда   
по интеллектуальным правам, Роспатента, Министерства юстиции Российской         
Федерации, Торгово-промышленной палаты, Исследовательского центра частного      
права при Президенте Российской Федерации, региональной общественной            
организации "Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных" и других.       
Кроме того, поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации.      
Нужно отметить, что действительно поступило много замечаний по названному       
законопроекту, в то же самое время, на взгляд депутатов - членов комитета, их   
вполне можно учесть при подготовке ко второму чтению.                           
                                                                                
Теперь о тех замечаниях по законопроекту, которые высказали коллеги-депутаты    
и с учётом которых мы считаем целесообразным вместе продолжить работу.          
                                                                                
Прежде всего, надо понимать, что не все патентные поверенные имеют высшее       
юридическое образование, при этом в редакции законопроекта "деятельностью       
патентного поверенного является квалифицированная юридическая и                 
информационно-техническая помощь по вопросам, связанным с созданием объектов    
интеллектуальной собственности" - далее по тексту. Оказание квалифицированной   
юридической помощи предполагает наличие высшего юридического образования, что   
создаёт противоречия, собственно говоря, с теми же нормами, которые             
закреплены внутри законопроекта.                                                
                                                                                
Также, на наш взгляд, чрезмерно требование проектируемой части 3 статьи 4,      
предусматривающее приравнивание права лица, имеющего статус патентного          
поверенного, на представительство доверителя в суде любой инстанции к праву     
лица, имеющего статус адвоката, которое, собственно говоря, регулируется        
отдельным федеральным законом. Предполагаемое смешение статусов патентного      
поверенного и адвоката видится необоснованным, поскольку налагает на            
патентных поверенных такие обязанности и ограничения, которые ранее у них       
отсутствовали. И здесь мне представляется интересной позиция, собственно        
говоря, патентных поверенных и их общественных организаций, которую они         
изложили и направили в адрес нашего комитета. Суть вот в чём: деятельность      
патентных поверенных является особой профессиональной деятельностью, которая    
не может быть сведена ни к юридической, ни к технической, ни к информационной   
деятельности как таковой; в среднесрочной перспективе следует ожидать           
вытеснения из числа поверенных технарей юристами без знания техники, что        
неизбежно приведёт к снижению качества подготовки поверенными заявок на         
патентование объектов техники, изобретений, полезных моделей.                   
                                                                                
Ещё одна позиция, которую необходимо нам с вами проработать дополнительно.      
Использование по тексту термина "объект интеллектуальной собственности"         
является некорректным с учётом положений статей 128 и 1225 Гражданского         
кодекса Российской Федерации.                                                   
                                                                                
Кроме того, законопроектом вводится новая статья, регулирующая деятельность     
организации патентных поверенных, в соответствии с которой такая организация    
заключает с патентным поверенным договор, на основании которого патентный       
поверенный оказывает третьим лицам услуги, относящиеся к деятельности           
патентного поверенного. Прежде всего, не ясен предмет этого договора, а также   
его правовая природа: это может быть договор поручения, договор комиссии,       
договор в пользу третьего лица. Отсутствие определённости в этом вопросе        
порождает другие сложности. Мы, собственно говоря, не можем ответить            
однозначно исходя из текста законопроекта на вопрос, в чьих интересах, от       
чьего имени действует патентный поверенный, - здесь тоже возможны разные        
правовые конструкции. Ну и наконец, в рассматриваемой статье в принципе         
отсутствует регулирование в отношении организации патентных поверенных. Речь    
идёт о том, что не ясен правовой статус, отсюда непонятно, как регулируется     
вопрос организационно-правовой формы, состава членов, действия органов          
управления и вытекающие моменты. И есть ряд других замечаний.                   
                                                                                
Но повторю, позиция комитета такова: мы считаем, что законопроект можно и       
нужно поддержать в первом чтении и продолжить работу ко второму чтению.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.          
Содоклад и доклад были очень подробными. Коллеги, тогда можно приступить к      
голосованию.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О патентных поверенных".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.                           

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Здесь был вопрос по смесям    
вот этим. У нас в том числе есть законопроект, который предусматривает          
увеличение ответственности в КоАП, мы этот законопроект ставим на 21-е число,   
он у нас подготовлен, мы его согласовали, это первое, это в качестве ответа.    
                                                                                
А что касается повестки, мы просим законопроект о патентных поверенных, 30-й    
вопрос, перенести на осень, у нас не все вопросы оказались согласованы.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос 30 - на осень?                                     
                                                                                
Хорошо.                                                                         

Павел Владимирович Крашенинников предложил вопрос 30 перенести на осень. Нет    
возражений? Нет возражений. Принимается решение.