9-й вопрос повестки дня, о проекте федерального закона № 909843-6 "О внесении   
изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".    
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин, прошу.                                              
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Экспертизы       
проведены. Предлагаем принять данный законопроект в третьем чтении.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

Пункт 9 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в     
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".                
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование.                                                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              432 чел.96,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    432 чел.                                          
Не голосовало                  18 чел.4,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс           
административного судопроизводства Российской Федерации".                       
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                                       
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту    
поступило одиннадцать поправок, все они рекомендуются к принятию. Комитет       
просит утвердить таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, и принять      
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.                                 
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              292 чел.64,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    292 чел.                                          
Не голосовало                 158 чел.35,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
административного судопроизводства Российской Федерации".                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

26-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации". Доклад         
депутата Государственной Думы Салии Шарифьяновны Мурзабаевой.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МУРЗАБАЕВА С. Ш., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй    
20 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан..."         
необходимым условием проведения любого медицинского вмешательства является      
информированное добровольное согласие гражданина, он должен быть информирован   
не только о вмешательстве, но и его последствиях, целях, методах оказания       
данного вмешательства и о результатах оказанной медицинской помощи. Тем же      
нашим базовым федеральным законом № 323-ФЗ установлен возраст, по достижении    
которого гражданин начинает самостоятельно давать информированное               
добровольное согласие на медицинское вмешательство, - по общему правилу это     
15 лет. Вместо несовершеннолетнего, то есть не достигшего возраста 15 лет, а    
также вместо лица, признанного недееспособным, информированное добровольное     
согласие даёт один из родителей или иной законный представитель. Законный       
представитель - это или один из родителей, или опекун несовершеннолетнего       
либо лица, которое признано в установленном порядке недееспособным. На          
сегодняшний день существует норма, в соответствии с которой опекун или          
родитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства в отношении       
подопечного или своего ребёнка, это тоже предусмотрено статьёй 20               
федерального закона номер 323. При этом, согласно статье, если законный         
представитель отказывается от медицинского вмешательства в отношении            
пациента, находящегося в состоянии, представляющем опасность для жизни,         
медицинская организация имеет право обратиться в суд с заявлением о защите      
интересов ребёнка или недееспособного лица.                                     
                                                                                
Препятствием к эффективному использованию названного права медицинской          
организации является пробел в законодательстве об административном              
судопроизводстве, так как в соответствии со статьёй 141 Кодекса                 
административного судопроизводства Российской Федерации административные дела   
рассматриваются в обычном, установленном порядке в течение двух месяцев.        
Таким образом, медицинская организация фактически сегодня не имеет              
возможности реализовать своё право на защиту интересов пациента, находящегося   
в состоянии, опасном для жизни. В представленном законопроекте предлагается     
дополнить Кодекс административного судопроизводства главой, регулирующей        
порядок рассмотрения административных исковых заявлений медицинских             
организаций в защиту интересов несовершеннолетних в более короткие сроки, в     
течение пяти дней, а если имеется ходатайство медицинской организации - в       
течение одного дня. Рассмотрение такого заявления в указанные сроки,            
безусловно, позволит защитить право несовершеннолетнего на своевременное        
оказание медицинской помощи, защитить его жизнь и в некоторых ситуациях в       
целом улучшить состояние здоровья. К сожалению, на практике мы часто            
сталкиваемся с ситуацией, когда законный представитель по каким-то своим        
убеждениям, религиозным соображениям отказывается даже от элементарного         
переливания крови, крайне необходимого по заключению специалистов, которые      
работают в медицинской организации.                                             
                                                                                
Коллеги, мы полагаем, что принятие закона, в случае если вы поддержите данный   
законопроект, позволит более эффективно защищать права несовершеннолетних       
пациентов и пациентов, являющихся недееспособными, в целях своевременного       
оказания медицинской помощи, что в свою очередь даст дополнительные гарантии    
по обеспечению конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья.    
                                                                                
Прошу вас поддержать законопроект. В дополнительных источниках финансирования   
нет необходимости, так как здесь только вносятся дополнения в Кодекс            
административного судопроизводства.                                             
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и                  
государственному строительству Рустама Рифатовича Ишмухаметова.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Целями     
данного законопроекта являются установление дополнительного механизма защиты    
прав указанной категории лиц в сфере охраны здоровья посредством введения в     
кодекс главы 31-1 и защита интересов несовершеннолетнего и лица, признанного    
в установленном порядке недееспособным, в случае отказа их законных             
представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения         
жизни.                                                                          
                                                                                
Комитет обращает внимание на то, что концепция названного законопроекта         
требует дальнейшего обсуждения. Так, по нашему мнению, регулирование            
вопросов, связанных с защитой интересов пациентов, в том числе                  
несовершеннолетних и недееспособных лиц, должно осуществляться единообразно и   
комплексно, в том числе с учётом норм отраслевого законодательства.             
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья..." предусматривает обязанность   
законного представителя известить орган опеки и попечительства по месту         
жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого    
для спасения его жизни. Аналогичная норма содержится и в Законе Российской      
Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её             
оказании". Между тем названный орган законодательно не наделён                  
соответствующим правомочием по реагированию на указанную ситуацию. В связи с    
этим полагаем, что требует обсуждения вопрос о наделении органов опеки и        
попечительства правом на подачу административного иска в защиту указанной       
категории лиц.                                                                  
                                                                                
Также следует обозначить, что для реализации закона необходимо                  
регламентировать порядок исполнения решения суда, в частности в случае          
нахождения такого лица вне медицинской организации.                             
                                                                                
Закон, безусловно, имеет высокую социальную значимость и актуальность, его      
принятие позволит решить важные прикладные задачи, однако, учитывая его         
предметную тематику, комитет полагает, что содержательная составляющая данной   
законодательной инициативы должна быть существенно переработана.                
                                                                                
На сегодняшний день имеются заключения Правового управления Аппарата            
Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по охране здоровья с       
замечаниями правового характера, которые могут быть учтены при подготовке       
законопроекта ко второму чтению. В связи с этим комитет рекомендует             
Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители           
президента, правительства будут выступать? Нет.                                 
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
административного судопроизводства Российской Федерации".                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.