Заседание № 76
25.02.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 90493-5 "О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о федеральной службе судебных приставов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1294 по 1314 из 6473
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и
151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик тот же.
Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С. Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменений в статьи
40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" внесён
Правительством Российской Федерации. Целью данного законопроекта является
расширение круга должностных лиц Федеральной службы судебных приставов
Российской Федерации, наделённых правом осуществлять дознание. Текст
законопроекта полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Комитет
Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять
указанный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по выступлению? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1413 по 1430 из 6473
Пункт 6. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 449 чел.99,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 450 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 74
18.02.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 90493-5 "О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о федеральной службе судебных приставов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3753 по 3797 из 6527
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рассмотрел проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации", внесённый Правительством России. Проектом предлагается
внести изменения в пункт 2 части первой статьи 40 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, отнеся к органам дознания органы Федеральной
службы судебных приставов и дополнить пункт 4 части третьей статьи 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации словом "Федеральной"
перед словами "службы судебных приставов".
Комитет рекомендует принять указанный законопроект во втором чтении. Поправок
ко второму чтению по данному законопроекту не поступало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поправок нет, комитет предлагает
проголосовать законопроект во втором чтении. Ставлю на голосование
предложение комитета.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принято.
Владимир Сергеевич, я, может быть, прослушал: вы не предлагали никаких
дальнейших процедур?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё понятно, понятно.
Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 90493-5 "О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о Федеральной службе судебных приставов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7447 по 7582 из 8988
Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса 27. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра юстиции
Российской Федерации Дмитрия Вячеславовича Костенникова.
Дмитрий Вячеславович, прошу вас на трибуну.
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемые депутаты, Правительством Российской Федерации представляется
подготовленный Министерством юстиции Российской Федерации и согласованный с
Генеральной прокуратурой и заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Указанным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 части 1
статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отнеся к
органам дознания органы Федеральной службы судебных приставов в целом, и
дополнить пункт 4 части 3 статьи 151 УПК словом "Федеральной" перед словами
"службы судебных приставов". Целью данного законопроекта является расширение
круга лиц Федеральной службы судебных приставов, наделённых правом
осуществлять дознание.
В настоящее время действующая редакция пункта 2 части 1 статьи 40 УПК
предусматривает осуществление дознания конкретными должностными лицами,
перечисленными в этом пункте: главным судебным приставом Российской
Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, их
заместителями, старшими судебными приставами, а также старшими судебными
приставами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Передача полномочий по проведению дознания другим должностным лицам в
настоящее время законом не предусмотрена.
Действующая норма УПК в части должностных лиц ФССП была подготовлена с учётом
устаревшей системы федеральных органов исполнительной власти, существовавшей
на 1 июля 2002 года, то есть на момент вступления УПК в законную силу. В тот
период департамент судебных приставов являлся структурным подразделением
центрального аппарата Минюста и не имел своих территориальных органов.
Указами президента "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" от 9 марта 2004 года № 314 и "Вопросы Федеральной службы судебных
приставов" от 13 октября 2004 года № 1316 Федеральная служба судебных
приставов определена как федеральный орган исполнительной власти,
подведомственный Минюсту и имеющий в каждом субъекте Российской Федерации
территориальные органы с соответствующими структурными подразделениями.
Вместе с тем количество должностных лиц, уполномоченных производить дознание
в соответствии со статьёй 40 УПК, составляет в настоящее время менее 1,5
процента от общего количества личного состава, в то время как количество
подведомственных уголовных дел возрастает с каждым годом. Так, в 2004 году
ФССП России было возбуждено всего тысяча пятьсот десять уголовных дел, а за
одиннадцать месяцев 2008 года - уже тридцать четыре тысячи семьсот семьдесят
три уголовных дела. В настоящее время положения действующей статьи 40 не
учитывают изменившуюся структуру ФССП России и не позволяют регулировать
нагрузку на должностных лиц.
Изменение в этой части статьи 40 УПК и пункта 4 части 3 статьи 151 создаст
правовую основу для более эффективного осуществления органами ФССП России
функций дознания, что позволит существенно сократить сроки дознания и
повысить его качество.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству депутата Назарова. Прошу.
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемый Юрий Николаевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение
Государственной Думы выносится законопроект "О внесении изменений в статьи 40
и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о
Федеральной службе судебных приставов). Законопроектом предлагается внести
изменения в пункт 2 части 1 статьи 40 УПК, отнеся к органам дознания органы
Федеральной службы судебных приставов в целом, и дополнить пункт 4 части 3
статьи 151 УПК словом "Федеральной" перед словами "службы судебных
приставов".
Что касается дополнения в статью 40, то, в общем, увеличение количества дел
заставляет нас сделать это изменение, для того чтобы количество сотрудников
службы судебных приставов, которые сегодня имеют право заниматься дознанием,
увеличить с 1,5 процента хотя бы до 3,5 процента. А что касается дополнения в
статью 151 УПК, здесь чисто технически просто добавляется слово
"Федеральной".
На основании изложенного Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе поддержать
законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть какие-то вопросы?
Депутат Гудков, пожалуйста.
ГУДКОВ Г. В. У меня короткий вопрос. Ну, почему право дознания
предоставляется судебным приставам, понятно. А скажите, что, теперь они
смогут опрашивать, допрашивать, осматривать, досматривать? Это первый вопрос.
И второй. Не свидетельствует ли то, что сегодня судебные приставы просят
полномочия, необходимые для работы, о кризисе в правоохранительной системе,
которая не справляется со своими задачами? Ведь завтра в принципе могут
попросить таких же полномочий и органы ЖКХ, и органы надзора в области
потребления электроэнергии, то же самое, такие же проблемы там возникают.
Ваша оценка именно этой ситуации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос? Представителю правительства?
Костенников Дмитрий Вячеславович, пожалуйста.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Я хочу обратить внимание на то, что правительство не просит
новых полномочий для службы судебных приставов, поскольку эта служба уже
наделена правами органа дознания. Здесь речь идёт о том, что в действующей
редакции статьи 40 перечислены конкретные должностные лица, которые обладают
функциями дознания. При изменении конструкции служба судебных приставов
сможет сформировать подразделения дознания, которые просто будут более
эффективно исполнять эти функции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть необходимость выступить? Нет. Ставлю на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2%
Результат: принято
Принято.