2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022       
годов".                                                                         
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,   
который содержит финансовое обоснование послания президента, его социальных     
программ, предложенных нам в ходе послания, подготовлен к процедуре третьего    
чтения. Все фракции голосовали за него в первом чтении, все процедуры           
пройдены. И наверное, на этом можно было бы остановиться, но не могу в данном   
случае не сказать, что финансовое обеспечение исполнения послания - это не      
только законопроект о поправках к бюджету, это весь бюджетный пакет, это и      
следующие поправки, к бюджету Пенсионного фонда, а там, напомню, речь идёт о    
материнском капитале, которого так ждут люди. На самом деле законопроект о      
Сбербанке, который только что пытались снять, должен обеспечить источник        
средств для выполнения послания. Сложилась ситуация, когда вроде бы на словах   
мы все Путина поддерживаем, когда мы все за то, что он предложил, за ту         
программу для людей, но на самом деле мы возражаем против получения средств,    
которые должны обеспечить выполнение этой программы, и одновременно мы          
возражаем против механизма, который эти средства доведёт до людей.              
                                                                                
Вот сегодня, когда мы рассматриваем бюджетный пакет, когда мы рассматриваем     
этот законопроект, мы должны вспомнить... Я не случайно сейчас хотел бы         
напомнить о нескольких моментах, о том, что происходило в этом зале, на этой    
трибуне полгода тому назад и полтора года тому назад. Полтора года тому         
назад, 24 октября, вот здесь мы обсуждали вопрос, и мы, комитет по бюджету,     
говорили, что мировой экономический кризис, который стоит на пороге, наступит   
в рамках 2020-2021 годов - мы не знали, что будет спусковым крючком, о чём      
честно и сказали, ну не было ещё коронавируса, не было ещё падения цен на       
нефть - и что необходимо вести очень серьёзную экономическую политику.          
Полгода тому назад, 20 ноября, когда мы в этом зале обсуждали                   
денежно-кредитную политику, мы говорили о том, что она должна быть              
ответственной, потому что разрушена система международного права, потому что    
убрали все международные механизмы, которые раньше работали и помогали          
проходить эти кризисы, и мы сказали, что каждая страна будет проходить этот     
кризис в одиночку и мы должны быть готовы к этому.                              
                                                                                
Вот представьте на секунду, что мы пошли бы на поводу у тех, кто в этом зале    
предлагал (не важно, с этой стороны или с той стороны) поднять цену отсечения   
на нефть, - вот что бы мы сегодня делали, утверждали эту программу или          
секвестировали бюджет? Так вот сегодня мы можем сказать, что главное            
достижение законопроекта, который мы рассматриваем, - это то, что ни на одну    
копейку программа президента не сокращается. Этот закон будет гарантировать,    
что все права граждан будут обеспечены финансово не только на трёхлетку, но     
на всю перспективу.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, к нам на заседание для рассмотрения законопроекта в          
третьем чтении пришёл министр финансов. Не будет возражений, если мы            
предоставим возможность Антону Германовичу выступить по этому вопросу?          
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы поблагодарить вас за очень оперативное             
рассмотрение поправок к закону о бюджете. Задача у нас стоит такая - как        
можно быстрее довести эти ресурсы до конечных получателей. А получатели - это   
наши люди, граждане, которым требуется поддержка, как малообеспеченные люди,    
так и люди с детьми. На всё это направлены мероприятия по реализации            
послания, они полностью обеспечены ресурсами, и, несмотря на все происходящие   
сейчас турбулентности, мы имеем запас прочности и, как только будет принят      
закон, тут же, сразу доведём эти средства до получателей. Ещё раз хотел бы      
поблагодарить вас за оперативную работу по подготовке и рассмотрению            
поправок. Спасибо за сотрудничество!                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, вам большое спасибо за то, что          
действительно у нас диалог приобретает всё более эффективную форму. И пока вы   
не ушли, хочу задать вопрос Андрею Михайловичу Макарову. Мы договаривались, и   
вы здесь, когда стояли на трибуне, поддержали наше предложение о                
необходимости принятия постановления Государственной Думы.                      
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста, поясните нам всем: постановление в каком виде?   
Принято? Какие вопросы в нём отражены?                                          
                                                                                
И, Антон Германович, нам хотелось бы заранее получить поддержку со стороны      
правительства, чтобы, как только сегодня федеральный закон о внесении           
изменений в бюджет будет принят, наши рабочие группы вместе с вами, с           
Минфином, приступили к работе над ключевыми проблемами, беспокоящими наше       
общество.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим             
поручением, в соответствии с решением палаты в рамках первого чтения в          
постановлении Государственной Думы к третьему чтению, то есть в ходе            
исполнения бюджета, предлагается отдельно отразить четыре вопроса.              
                                                                                
Первый - это рекомендовать Правительству Российской Федерации вместе с          
созданной в Государственной Думе рабочей группой по изучению неблагоприятной    
демографической ситуации в отдельных регионах, естественно, рассмотреть         
вопрос о причинах, проработать план дополнительных мероприятий по               
социально-экономическому развитию данных субъектов и в случае необходимости     
оказать этим субъектам соответствующую помощь.                                  
                                                                                
Второй вопрос - это вопрос, который вы поднимали, о ситуации в регионах с       
точки зрения того, достаточно ли средств для выполнения послания                
президента...                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, он поясняет, отвечая на вопрос. Коллеги, разве это    
не интересно? Подождите, уважаемые коллеги, мы принимаем закон о внесении       
изменений в бюджет - раз, постановление по этому закону, которое мы же с вами   
поручили принять, - два.                                                        
                                                                                
Ну вот посмотрите, позади вас председатель Комитета по аграрным вопросам -      
ему крайне важно, чтобы в постановлении было отражено поручение                 
Государственной Думы о выделении дополнительных денежных средств на             
реализацию программы "Комплексное развитие сельских территорий": сегодня на     
неё выделяется 37 миллиардов, а президент поручил правительству довести объём   
её финансирования до 79,8 миллиарда. А это что значит? Это значит, что дома     
начнут строить на селе, это значит, что решать вопросы социального плана        
начнут, потому что там речь идёт об ипотеке под 3 процента.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, почему мы не можем это обсудить, затратив несколько минут?   
                                                                                
А регионы, в которых убыль населения, причём естественная, и отток населения?   
Коллеги, нам важно, чтобы Минфин подключился к решению этой проблемы. У нас     
пять крупнейших территорий страны таких, более 10 миллионов граждан проживает   
в этих регионах. Это тоже у нас в постановлении отражено.                       
                                                                                
В постановлении отражён вопрос несбалансированности бюджетов - это, может       
быть, в меньшей степени касается Ростовской области, потому что этот регион в   
финансовом плане более устойчив, там более благоприятный климат для             
земледельцев, но касается тех, кто проживает в регионах, где и бюджет           
дефицитный, и климат сложный.                                                   
                                                                                
Мы с вами должны уходить от пустых обсуждений и заниматься как раз этими        
вопросами. И с правительством наконец у нас все эти коммуникации выстроены -    
результат будет.                                                                
                                                                                
А по органам местного самоуправления? Посмотрите, Кидяев с утра забросал        
заявлениями: будет это отражено или нет? Органы местного самоуправления         
сегодня испытывают дефицит денежных средств, они многие закредитованы, и об     
этом Макаров говорит.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, если зал поддержит. Коллеги? (Аплодисменты.)     
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, скажите, что у вас наболело.                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. В этой связи, коллеги, предлагается поручить Счётной палате       
провести уже не мониторинг, который они и правительство проводят постоянно, а   
специальное экспертно-аналитическое исследование на предмет достаточности       
средств у регионов, эффективности мер межбюджетной политики именно для          
достижения национальных целей, реализации национальных проектов, выполнения     
социальных обязательств. При этом мы подчёркиваем, что речь идёт и о вопросах   
развития местного самоуправления, то есть включается перечень поручений         
президента по итогам заседания совета при президенте. Кстати, хотел бы          
сказать, что сведения от правительства по закредитованности регионов, которые   
вы, Вячеслав Викторович, поручали получить, мы получили, они уже у нас, мы      
уже можем с этой информацией работать.                                          
                                                                                
Далее. Третьим пунктом постановления мы не просто обращаем внимание, а мы       
говорим правительству о необходимости безусловного выполнения подпункта "б"     
пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам            
заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 года     
(номер не буду называть) - это то, о чём говорили вы сейчас: безусловное        
выполнение поручений президента по программе "Комплексное развитие сельских     
территорий". Это тоже вошло в наше постановление, о чём мы договаривались при   
рассмотрении в первом чтении.                                                   
                                                                                
И наконец, как мы и говорили при обсуждении в первом чтении, у нас сегодня      
регионы перегружены обязательствами, которые устанавливаются им с               
федерального уровня без обеспечения финансовыми возможностями, - мы             
предлагаем правительству совместно ускорить работу по урегулированию этой       
ситуации. Если не обеспечены эти полномочия регионов деньгами, они должны       
быть откорректированы либо ликвидированы.                                       
                                                                                
Ещё раз, вот четыре пункта, о которых мы говорили, - все эти четыре пункта      
нашли своё отражение в проекте постановления Государственной Думы, которое мы   
предлагаем принять вместе с законом о внесении изменений в бюджет.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поблагодарим председателя Комитета по    
бюджету и налогам и членов Комитета по бюджету и налогам. (Аплодисменты.) Это   
у нас самый большой по численности комитет, более 50 человек.                   
                                                                                
Поблагодарим министра финансов, его первого заместителя за проделанную          
работу: спасибо большое. (Аплодисменты.)                                        
                                                                                
Переходим к обсуждению. От фракций по мотивам кто хотел бы выступить? Есть      
желающие.                                                                       
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления.                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Исаев Андрей Константинович.                                                    
                                                                                
Ну, сегодня вам повезло, хотя понятно, что лучше выступать, конечно, в          
завершение.                                                                     
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Можно было бы во фракционной последовательности, но от этого суть того, что я   
скажу, не изменится.                                                            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, все в этом зале   
проголосуют за этот законопроект, который обеспечивает финансовую реализацию    
важнейших социальных инициатив Владимира Владимировича Путина, - это хорошая    
новость для наших граждан. Хорошая в двух смыслах: во-первых, потому что мы     
делаем серьёзнейший прорыв в социальной политике, а во-вторых, потому что       
этот прорыв мы совершаем на фоне разворачивающейся экономической                
нестабильности, падающих цен на нефть. Государство демонстрирует гражданам,     
что все социальные обязательства будут исполнены в полном объёме.               
                                                                                
И в связи с этим я хотел бы сказать о политической ответственности, о которой   
уже говорил Андрей Михайлович Макаров. Вот то, что мы сегодня принимаем этот    
закон, - это результат последовательной позиции фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",        
которая последовательно голосовала за жёсткое бюджетное правило. Это            
результат того, что в этом зале мы не поддались уговорам: а давайте направим    
деньги на то, а давайте направим деньги на сё, а давайте поставим черту         
отсечения - 50 долларов США за баррель, 60 долларов США за баррель. Если бы     
мы поддались на эти предложения, звучавшие в этом зале, сегодня мы обсуждали    
бы не увеличение социальных расходов, не решение социальных проблем семьи, а    
то, как избежать дефолта. И давайте будем помнить об этом, когда в очередной    
раз будем рассматривать в этом зале бюджет нашей страны.                        
                                                                                
И ещё одно, коллеги. Сегодня мы рассматриваем бюджетный пакет, который          
состоит из нескольких законов. Для того чтобы те средства, которые заложены в   
этом законе, были реализованы в материнском капитале, надо принять изменения    
в бюджет Пенсионного фонда. Для того чтобы эти средства появились, надо         
одобрить сделку по Сбербанку, именно она является источником. Голосовать за     
этот закон и голосовать против оператора материнского капитала, Пенсионного     
фонда, и против источника, каким является сделка по Сбербанку, - это значит     
либо политическое лицемерие, либо инфантилизм. Я уверен, что наши коллеги в     
оппозиции не лицемеры и не инфантилы и, заявив свою позицию во втором чтении,   
они сегодня проявят политическую ответственность и вместе с нами проголосуют    
за весь бюджетный пакет. А граждан нашей страны, наших избирателей я            
поздравляю с этим решением, принятым президентом, которое финансово нами        
сегодня будет обеспечено.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.                          
                                                                                
Подготовиться Шурчанову Валентину Сергеевичу, фракция КПРФ.                     
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект в третьем чтении. Я обращаю          
внимание, что мы голосовали за него в первом чтении и, соответственно,          
сегодня свою точку зрения не поменяли.                                          
                                                                                
Хочу обратить внимание на то, что данный документ мы принимали ещё до           
изменения цен на нефть, и те посылы, те макроэкономические параметры, которые   
в нём заложены, они ещё относятся к той ситуации, которая сохранялась. Мы       
чётко в этом документе прописываем 400 миллиардов рублей дополнительно,         
которые выделяются на выполнение социальных обязательств, обозначенных в        
послании президента. Вместе с тем мы ко второму чтению готовили поправку о      
том, что всё-таки софинансирование в размере 40 миллиардов рублей, которое      
сейчас возложено на субъекты, на наш взгляд, необходимо было бы определить за   
федеральным бюджетом.                                                           
                                                                                
Сегодня председатель комитета говорил о том, что в проекте постановления даны   
поручения Счётной палате, даны поручения правительству оценить возможности,     
но я хочу обратить внимание: если вы посмотрите документ по федеральному        
бюджету, то там вы увидите дополнительно 200 миллиардов - это доходы и 50       
миллиардов - это профицит (общий профицит федерального бюджета, того, который   
будет сейчас, 1 триллион рублей). На мой взгляд, было бы совершенно логично     
определить исполнение всех социальных обязательств, которые были обозначены в   
послании, в федеральном бюджете и вот ту работу, которую мы пропишем в          
проекте постановления, провести для оценки, потому что даже в тех условиях      
(не говоря о том, что поменялась ситуация с ценой на нефть, изменился курс      
рубля), мы видим, уменьшалась прибыль прибыльных предприятий, не росли          
заработные платы, а это основные налоги, которые собирают субъекты, - НДФЛ и    
налог на прибыль. Фактически мы чётко знаем, и об этом нам скажут и Счётная     
палата, и все те, кому мы это поручим, что дополнительных средств у субъектов   
не будет. Единственное, что они смогут сделать, - перераспределить их. На наш   
взгляд, сегодня ситуация в субъектах достаточно сложная. Мы говорили с          
представителями правительства на заседании комитета - они сказали, что          
дополнительных бюджетных кредитов субъектам не закладывается.                   
                                                                                
Таким образом, поддерживая законопроект в третьем чтении, мы считаем, что       
совершенно правильно обратили внимание на то, что финансирование заложено за    
счёт субъектов. И, Вячеслав Викторович, обращаю внимание на то, что нашу        
поправку поддержали все три оппозиционные фракции. Я думаю, это вопрос очень    
серьёзный.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.    
                                                                                
И, коллеги, учитывая, что представители всех фракций по мотивам выступают,      
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Аксаков Анатолий Геннадьевич также просит        
слово.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, по мотивам.                                                         
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддерживает в   
третьем чтении проект федерального закона о внесении изменений в федеральный    
бюджет. Мы считаем, что это правильное решение, потому что изменения были       
исключительно целевые, направленные только на выполнение послания, с тем        
чтобы обеспечить его реализацию.                                                
                                                                                
Мы поддерживаем и все пункты проекта постановления Государственной Думы,        
подготовленного к третьему чтению, потому что там действительно изложены        
актуальные, важные для страны вопросы. Их нужно правительству вместе с          
Государственной Думой решать.                                                   
                                                                                
Поправки мы не вносили, и не вносили сознательно, потому что изменения были     
целевого характера. Вместе с тем нужно иметь в виду, что будут изменения в      
мае - июне. Безусловно, ситуация сейчас коренным образом изменилась, и эти      
поправки просто необходимы. Наша фракция будет эти поправки разрабатывать.      
                                                                                
Вместе с тем я должен сказать, что нужно одновременно Государственной Думе      
дать правильное толкование послания президента. Вот в Госсовете Чувашской       
Республики уже начали решать вопрос, как быть с классным руководством - всем    
классным руководителям платить или обязательно должна быть какая-то норма? И    
даже предлагается идея: чтобы в сельской местности в классе было не менее 20    
учащихся, а в городской - 25. Наша фракция считает, что это неправильно: если   
было обещание в послании добавить всем классным руководителям по 5 тысяч        
рублей, то нужно решение принять независимо от численности учащихся с учётом    
малочисленности как раз сельских образовательных учреждений, реализовать и      
обеспечить за выполнением строгий контроль. Одновременно фракция просит,        
чтобы... В регионах действительно большой дефицит, вы знаете, в исполнении      
бюджета, тем более в нынешней ситуации, и нужно практически оперативно          
следить за тем, чтобы регионы могли реализовать все эти решения.                
                                                                                
И, пользуясь случаем, хочу сказать, что нельзя фракцию КПРФ обвинять в том,     
что мы не можем предвидеть кризис. Наши классики ещё 150 лет тому назад         
говорили о том, что капитализм - кризисное общество и кризисы имманентно        
присущи, внутренне присущи капитализму, поэтому нужно, мне кажется, не          
критиковать друг друга в этих вопросах, а совместно искать пути, как выйти на   
построение бескризисного общества. И такие предложения есть: и программа        
КПРФ, и 15 наших поправок к Конституции - они как раз направлены на то, чтобы   
реализовать эту установку. Давайте уйдём от кризисов, и тогда у нас будут       
решения многих задач - важные, нужные и хорошие.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Аксаков Анатолий Геннадьевич.      
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ", конечно же, поддержит этот законопроект. Он направлен на поддержку     
прежде всего малоимущих членов нашего общества - семей с детьми в возрасте от   
трёх до семи лет и с доходом ниже прожиточного минимума на одного члена         
семьи. При этом надо иметь в виду, что когда средства получает вот эта          
категория наших граждан, то мы вкладываем деньги не только в потребление, но    
и в развитие экономики, потому что именно эти люди покупают российские товары   
- и продуктовые, и непродуктовые. И, осуществляя экономическую политику, в      
том числе бюджетную политику, мы как раз должны думать о том, что, финансируя   
малоимущие слои нашего общества, мы на самом деле поддерживаем свою экономику   
и увеличиваем бюджетный потенциал.                                              
                                                                                
При этом абсолютно согласен с Андреем Михайловичем Макаровым: мы правильно      
делали, что обеспечивали стабильность нашей экономики, формировали подушку      
безопасности - Фонд национального благосостояния, международные резервы, -      
благодаря этому сейчас, в этой непростой международной экономической,           
финансовой ситуации, Россия может спокойно двигаться вперёд, выполнять свои     
обязательства перед малоимущими.                                                
                                                                                
При этом вопрос эффективности использования бюджета стоит и на федеральном      
уровне, и на региональном. Вот в Чувашию пришёл новый исполняющий обязанности   
главы республики. Три года там не индексировались выплаты труженикам тыла,      
ветеранам труда, репрессированным гражданам - благодаря только лишь             
эффективному рассмотрению бюджета республики нашлись средства и сразу же        
соответствующая индексация на 10 процентов была осуществлена. Более того, в     
опережающем порядке началось выполнение послания президента в части,            
касающейся Чувашской Республики, регионального бюджета. То есть, если           
эффективно работать, если с умом распределять средства, вкладывать их таким     
образом, чтобы они работали на экономику, можно добиваться больших              
результатов.                                                                    
                                                                                
Ещё раз скажу: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает предложенный          
законопроект и призывает всех также голосовать за.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период       
2021 и 2022 годов", 2-й вопрос повестки дня.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, просьба голосовать за себя. Ольга Николаевна, я понимаю, что вы        
человек ответственный, но не надо, не надо подводить своих товарищей, не        
подводите, пожалуйста! Ясно, что у вас душа болит за то, чтобы бюджет был       
поддержан.                                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 405, против - нет, воздержался - 1.                                        
                                                                                
Промахнулись ведь, скорее всего, не на ту кнопку нажали, Ольга Николаевна.      
Всё самое тяжёлое женщины берут на себя, понимаете?                             
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
Давайте поблагодарим замечательную женщину - первого заместителя министра       
финансов, которая осталась здесь и также взяла самое тяжёлое на свои плечи.     
Спасибо вам, Татьяна Геннадьевна! (Аплодисменты.)                               

5-й вопрос - законопроект, рассматриваемый во втором чтении, - проект           
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном    
бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Доклад Андрея      
Михайловича Макарова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Легко докладывать о проекте   
бюджета во втором чтении, если к законопроекту подано всего шесть поправок в    
отличие от сотен поправок, которые обычно обсуждаются в этом зале.              
                                                                                
Если вы не возражаете, сначала хочу просто отметить, что этот законопроект      
финансово обеспечивает социальную программу, провозглашённую президентом в      
его послании. Объёмы средств, которые предусматриваются в этом законопроекте,   
я напомню: в этом году - 352,6 миллиарда рублей, в следующем году - 712,6       
миллиарда, а в 2022 году - уже 783,1 миллиарда рублей. Это и ежемесячные        
выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет, это и материнский капитал...   
Наверное, нет необходимости перечислять, мы все прекрасно помним те положения   
послания, которые финансируются в данном законопроекте.                         
                                                                                
Очень важно, что принятие этого законопроекта во втором чтении происходит на    
фоне событий, которые в мире случились в понедельник, а вследствие этого на     
нас буквально обрушились всякие комментарии. Вы знаете, у нас ведь всё          
очевидно: вчера были тысячи экспертов в области коронавируса, а сегодня они     
уже все эксперты в области нефтяных цен, и все эти люди говорят, что            
государство не сможет выполнять своих обязательств. Поэтому, может быть,        
самое главное, что сегодня принимает парламент, - это то, что все               
обязательства президента, заложенные в этом проекте закона, их                  
финансирование, не снижаются ни на одну копейку, все они обеспечиваются         
законом, и, может быть, это главный ответ России на те вызовы, которые          
сегодня возникают в экономике во всём мире.                                     
                                                                                
Очень важные вопросы были подняты в рамках первого чтения, по ним были          
поручения Председателя Государственной Думы, и, как мы и договорились, они      
будут отражены в подготовленном комитетом проекте постановления о принятии      
законопроекта в третьем чтении, то есть это то, что нам вместе с                
правительством необходимо сделать для реализации решений. Поскольку эти         
вопросы, безусловно, связаны между собой, я позволю себе напомнить, что, как    
мы и договорились, войдёт в проект постановления.                               
                                                                                
Прежде всего, это вопросы поддержки тех регионов, где возникли проблемы,        
связанные с демографической политикой. Очевидно, что это не линейные вопросы,   
надо изучить причины того, что произошло (соответствующее поручение даётся),    
и в случае необходимости оказать поддержку. По существу это вопросы поддержки   
регионов в решении социально-экономических проблем, потому что, как мы          
понимаем, демографические проблемы могут быть вызваны только ими.               
                                                                                
Важнейшие вопросы - вопросы поддержки регионов и вообще межбюджетной политики   
с точки зрения достаточности средств у регионов для выполнения обязательств     
перед гражданами. Я хочу напомнить, что постоянно ведётся мониторинг Счётной    
палатой, мониторинг осуществляют правительство, мы. В данном случае при         
рассмотрении в третьем чтении мы будем предлагать поручить Счётной палате       
провести аналитическое исследование на предмет эффективности элементов          
поддержки, использующихся в межбюджетной политике, установить, как они влияют   
в первую очередь на реализацию национальных проектов, на достижение целей,      
поставленных президентом, и, безусловно, посмотреть, какие ещё нужно принять    
меры, кроме выделения средств тем десяти регионам, которые мы определили как    
нуждающиеся в поддержке в первоочередном порядке.                               
                                                                                
Здесь, в зале, при рассмотрении законопроекта в первом чтении было дано ещё     
одно поручение (и мы неоднократно обсуждали этот вопрос) - о необходимости      
безусловного выполнения поручения президента, данного им по итогам заседания    
Государственного совета относительно поддержки сельского хозяйства. Мы          
полагаем, что - и Председатель Государственной Думы дал соответствующее         
поручение - положение о безусловном выполнении этого поручения президента       
должно найти отражение в постановлении Государственной Думы.                    
                                                                                
Наконец, хотел бы обратить внимание на то, по поводу чего мы с вами уже         
принимали постановление Государственной Думы. Очень многие проблемы регионов    
возникают вследствие дополнительного регулирования, нормативного                
регулирования, осуществляемого на федеральном уровне, по вопросам полномочий    
регионов, и у регионов просто не остаётся возможностей самим оперативно         
решать свои вопросы, а также, естественно, не хватает средств, чтобы            
выполнять требования федерального регулирования. Мы посчитали возможным         
предложить в постановлении Государственной Думы указать, что соответствующая    
работа должна быть не только продолжена, но она должна быть более               
эффективной, и, по-видимому, её надо ускорить.                                  
                                                                                
Вот то, что комитет будет предлагать уже завтра в рамках рассмотрения проекта   
постановления. Насколько я понимаю, мы охватили все те вопросы, которые         
обсуждались в первом чтении.                                                    
                                                                                
Сейчас же я просто хотел сказать, что поступило шесть поправок, все шесть       
поправок комитет предлагает отклонить, потому что это, естественно,             
предложения депутатов увеличить финансирование без каких бы то ни было          
обоснований, без каких бы то ни было расчётов. Но я думаю, очень важно, что     
по существу ни одна фракция, никто поправок по тому, что необходимо сделать     
для финансового обеспечения послания, не подавал, потому что мы все понимаем,   
что поручение президента абсолютно конкретное, оно просчитано и находит         
отражение в этом законопроекте.                                                 
                                                                                
Ну, мы должны рассмотреть эту единственную таблицу поправок, и комитет          
предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем министра        
финансов, он скромно присутствует в ложе вместе с первым заместителем.          
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Антон Германович, спасибо за то, что вы уделяете особое внимание рассмотрению   
законопроекта о бюджете, и за то, что присутствуете сами при рассмотрении его   
во втором чтении, а не только при рассмотрении концепции.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет предлагает рассмотреть таблицу поправок № 2, в ней   
шесть поправок, комитет предлагает эти поправки отклонить. Есть замечания?      
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи, пожалуйста.                                              
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос к председателю комитета.                                          
                                                                                
Уважаемый председатель...                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Юрьевич, если вы являетесь автором одной из шести   
поправок, предложенных к отклонению, в этом случае в соответствии с нашим       
Регламентом вы можете вынести при обсуждении законопроекта второго чтения       
данную поправку на отдельное голосование, после чего председатель комитета      
аргументирует позицию комитета, почему комитет предлагает к отклонению, а       
потом уже, если вы будете настаивать, мы вынесем эту поправку, вашу поправку,   
законодательную инициативу, на отдельное голосование, с тем чтобы депутаты      
решили, оставляют они её или отклоняют. Всё иное при процедуре второго чтения   
не предусмотрено. Извините.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.                                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вынести на отдельное голосование         
поправки 4, 5, 6.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович предлагает вынести на         
отдельное голосование поправки 4, 5, 6.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица        
поправок № 2, за исключением поправок 4, 5, 6. Комитет предлагает поправки      
отклонить. Кто за данную таблицу?                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Решение принимается по таблице поправок № 2, за исключением поправок 4, 5, 6.   
                                                                                
Сергей Михайлович, вы обосновывать будете сразу все поправки или отдельно       
каждую.                                                                         
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Вячеслав Викторович, будет один доклад по трём поправкам.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько вам необходимо времени?                           
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Я думаю, три минуты достаточно.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставьте, пожалуйста, три минуты для обоснования         
поправок 4, 5, 6, вынесенных на отдельное голосование.                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция       
ЛДПР голосовала в первом чтении за бюджет, и мы поддержим бюджет во втором      
чтении.                                                                         
                                                                                
Вместе с тем в выступлении, когда фракция давала оценку документам, мы          
обратили внимание, что из 350 миллиардов, которые закладываются в               
соответствии с посланием президента от 15 января, практически около 40          
миллиардов перекладывается на софинансирование субъектов. Речь даже не идёт о   
той ситуации, которая сложилась в последнюю неделю, изначально мы с вами        
должны понимать, что субъектам сегодня найти 40 миллиардов дополнительно        
самостоятельно... ну, они будут испытывать колоссальные затруднения. Я хочу     
обратить внимание, что ещё в 2018 году консолидированный профицит бюджетов      
субъектов был порядка 500 миллиардов, а в прошлом году, в 2019-м, - всего 4,7   
миллиарда, то есть фактически сегодня резервы у субъектов исчерпаны.            
                                                                                
Значит, даже в этом законопроекте, когда мы рассматривали его в первом          
чтении, вы видели, прибыль, количество прибыльных предприятий сокращается, а    
это один из основополагающих, скажем так, налогов для субъектов. Как-то         
планировать, рассчитывать, что в 2020 году произойдёт увеличение заработной     
платы и НДФЛ дополнительно поступит в бюджет, тоже вряд ли приходится.          
Послание президента необходимо исполнить неукоснительно - мы все, от            
председателя комитета до министра финансов, это подтверждаем, мы все это        
поддерживаем и за это голосуем, но источники для субъектов нам нужно всё-таки   
определить. На мой взгляд, с учётом того что сегодня основная составляющая      
доходов бюджета для многих регионов уходит в федеральный центр (ну вот по       
Оренбургской области я могу сказать: из 400 миллиардов налогов, которые мы      
собираем, меньше 100 миллиардов остаётся в субъекте), при такой ситуации нам,   
конечно, нужно определить источники.                                            
                                                                                
Напомню, что у нас сегодня муниципалитеты закредитованы на 66 процентов, чуть   
лучше ситуация у субъектов, но в бюджете не запланированы дополнительные        
бюджетные кредиты. Поэтому мы предлагаем в поправках профинансировать за счёт   
федерального бюджета все средства, которые заложены по статьям: на              
осуществление ежемесячных выплат (это поправка 4), на новые места в школах -    
1 миллиард (это поправка 5), на детские школы искусств - 6,8 миллиарда.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, на самом деле, наверное, можно было бы просто сказать, что   
поправками в качестве источника (для этой самой большой поправки)               
предлагается взять деньги из закрытых статей бюджета, но поправок по закрытой   
части бюджета, чтобы оттуда снять эти деньги, нет, Сергей Михайлович их не      
вносил. Более того, он просто не приходил на рассмотрение закрытых статей       
бюджета, поэтому просто об этом, наверное, не знает. Он член этой комиссии,     
кстати, как и первый заместитель председателя комитета по бюджету, поэтому,     
если уж мы хотели где-то взять деньги, наверное, надо было тогда уж в силу      
грамотности просто подать поправку и взять эти деньги хоть откуда-то. Их        
просто не существует.                                                           
                                                                                
Второй вопрос, который возникает. Я хочу напомнить, у нас с вами                
софинансирование регионов - это то, как сказал президент в послании, а он       
сказал, что, безусловно, задачи, которые мы ставим, будут финансироваться из    
федерального, из региональных и местных бюджетов. Но при этом совершенно        
очевидно, что возможности регионов крайне ограничены и они абсолютно разные,    
а у муниципалитетов возможности ещё меньше, поэтому и была поставлена           
Председателем Государственной Думы задача, чтобы мы посмотрели все эти          
возможности. Но, коллеги, что сейчас предлагается? Сейчас предлагается          
сделать общую поправку - а можно ли сравнивать, скажем, возможности Москвы и    
Ивановской области? Ведь в этих 40 миллиардах и расходы Москвы, и расходы       
Ивановской области, а они разные, и сейчас предлагается скопом решать это и     
для регионов-доноров, и для регионов, которые нуждаются реально в помощи.       
                                                                                
Ну и наконец, вы знаете, коллеги, на что хотелось бы обратить внимание. Все     
поправки сегодня реально подсчитаны, и это те средства, которые выделяются. И   
мы договорились, что осуществляем постоянно мониторинг, сейчас даём поручение   
Счётной палате; и правительство уже при рассмотрении в первом чтении сказало:   
любое искажение, любая проблема с достижением будет немедленно вызывать         
реакцию, когда мы будем поддерживать именно тех, кто будет нуждаться, а не      
заявлять о поддержке просто для того, чтобы об этой поддержке заявить.          
                                                                                
Ну и наконец, последнее, о чём я не могу не сказать, потому что на меня         
смотрит осуждающе Надежда Сергеевна Максимова, заместитель председателя         
комитета по бюджету, и говорит, что... Понимаете, в чём всё дело? Когда         
вносятся какие-то поправки, чтобы их реально обсуждать, приходит автор на       
заседание комитета по бюджету, их обсуждает, доказывает, приносит расчёты, а    
когда автор не приходит на заседание комитета, хотя является первым             
заместителем председателя этого комитета, когда ничего для этого не сделал, а   
просто выносит их на пленарное заседание, то это значит, что поправка           
выносится не для того, чтобы её принять, а для того, чтобы просто об этом       
поговорить. Это, к сожалению, не является основанием для принятия.              
                                                                                
Комитет предлагает их отклонить.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, прозвучал ряд вопросов, которые вам адресованы. Пожалуйста.   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы согласны с позицией       
Андрея Михайловича, и мы не поддерживаем эти поправки. Когда обсуждался         
вопрос в комитете, мы договорились, что в ходе исполнения бюджета тем           
субъектам, у которых будут возникать сложности, трудности с выполнением         
задач, поставленных в послании, мы сможем оказать точечную, адресную помощь     
на эти цели. Поэтому будем мониторить региональные бюджеты, а в случае          
необходимости подставим плечо.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вынесена на голосование поправка 4     
из таблицы поправок № 2. Комитет против. Кто за?                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Не голосуем!                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, вы подавляете. Вот обратите внимание:   
как вы стали говорить, что мы не голосуем, так Куринный Алексей Владимирович    
несколько раз колебался, поднимать руку или нет, и только вмешательство Веры    
Анатольевны его укрепило.                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Инженера Коломейцева не трогайте, не надо.                
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
За - 93. Отклоняется.                                                           
                                                                                
Николай Васильевич, душу не рвите, не ходите по пустым рядам. Понимаете, вот    
93 голоса - это же ваша заслуга, ну вы же инженер, вы же инженер! О чём         
сказал Владимир Вольфович, а?                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Главный инженер, тем более, и вот как главный инженер     
вы не можете такого допустить, чтобы пустое место голосовало.                   
                                                                                
Поправка 5 выносится на отдельное голосование. Комитет против.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, поберегите себя.                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
За - 92, против нет, воздержавшихся нет. Отклоняется поправка 5.                
                                                                                
Вносится на голосование 6-я поправка из таблицы поправок № 2. Комитет против.   
Кто за?                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, ну обращаю внимание: вот вы зачем Рашкина Валерия Фёдоровича           
подводите? Его нет в зале, а он, получается, голосует за эту поправку... А      
вдруг он принял бы решение не голосовать за эту поправку? Вот конкуренты не     
те, кто в оппозиционной фракции, а конкуренты те, кто рядом сидит. Вы зачем     
его подставляете?                                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Такие друзья - врагов не надо!                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Ну вот видите, за - 89. Трое друзей уже откололись. Отклоняется поправка.       
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и     
на плановый период 2021 и 2022 годов", второе чтение.                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Очень ответственное решение, уважаемые коллеги, голосуем, но убедительная       
просьба: за себя, за себя!                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну не проголосует... Коллеги, придёт в следующий раз,     
это второе чтение, будет третье чтение.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 418, против нет, воздержался один человек, депутат. Законопроект во        
втором чтении принят.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот закон      
ждут люди, президент дал нам поручение, чтобы люди получили деньги как можно    
быстрее. Мы просим поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в   
повестку на завтра, он полностью готов к этой процедуре.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается ваше предложение, Андрей Михайлович, все за. Ждём рассмотрения      
законопроекта завтра - готовьте, проводите лингвистическую и правовую           
экспертизы.                                                                     
                                                                                
Коллеги, давайте поблагодарим Антона Германовича и первого заместителя          
министра Татьяну Геннадьевну за то, что они ведут диалог с парламентом. Мы      
это очень ценим. Спасибо, Антон Германович. (Аплодисменты.)                     

Мы с вами рассмотрим вопрос 2, проект федерального закона "О внесении           
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на           
плановый период 2021 и 2022 годов" (об уточнении параметров федерального        
бюджета). Коллеги, у вас есть порядок рассмотрения проекта федерального         
закона. Сначала доклад представителя правительства, с докладом выступит         
официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов   
Российской Федерации Антон Германович Силуанов. Он присутствует здесь вместе    
со своими коллегами: мы видим в ложе Татьяну Геннадьевну Нестеренко,            
участвуют в обсуждении и другие коллеги по министерству, а также руководство    
Счётной палаты - вы уже общались с Алексеем Леонидовичем Кудриным. Дальше у     
нас доклад председателя Счётной палаты - до десяти минут, содоклад              
председателя Комитета по бюджету и налогам - до десяти минут, обсуждение        
законопроекта: по три вопроса от каждой фракции любому из докладчиков,          
выступления представителей фракций - до семи минут. По итогам обсуждения        
будет предоставлено заключительное слово официальному представителю             
правительства и председателю Комитета по бюджету и налогам.                     
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимаем такой регламент рассмотрения.           
                                                                                
Вопрос, коллеги, крайне важный, ещё раз хочу подчеркнуть, речь идёт о решении   
проблем наших граждан.                                                          
                                                                                
Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову.                             
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство Российской     
Федерации после послания президента в течение месяца подготовило поправки в     
бюджет текущего года и на предстоящий трёхлетний период. И поправки, которые    
мы сегодня рассматриваем, направлены исключительно на реализацию положений      
Послания Президента Российской Федерации.                                       
                                                                                
Каковы особенности этих поправок? Сразу хочу сказать, что поправки, которые     
мы обычно рассматриваем весной, будут идти своим чередом, - чуть позже мы       
подготовим поправки, которые будут связаны с уточнением отдельных положений     
закона о бюджете, отдельных направлений, новых приоритетов, и внесём эти        
поправки в обычном порядке. А сегодня у нас внеочередное внесение поправок,     
связанное исключительно с посланием президента.                                 
                                                                                
Новация этого законопроекта заключается в том, что мы вносим поправки сразу в   
трёхлетний бюджет: раньше, когда мы рассматривали поправки в ходе исполнения    
бюджета, мы, как правило, вносили поправки только по одному году, сейчас -      
сразу на трёхлетний период, с тем чтобы определить источники финансирования     
мер, содержащихся в послании, на трёхлетку. Мы проработали источники сразу на   
шестилетний период, и хочу сказать, что мероприятия послания обеспечены         
финансовыми ресурсами.                                                          
                                                                                
Какие изменения мы предлагаем к рассмотрению и к принятию? Мы уточнили          
прогноз с учётом положений послания. Послание в первую очередь направлено на    
поддержку семей, нуждающихся в помощи со стороны государства, послание          
направлено на то, чтобы помочь семьям с детьми, решить демографические          
проблемы, решить вопросы бедности, - и всё это, безусловно, отражается и на     
прогнозе. Мы уточнили в сторону увеличения прогноз по реальным доходам          
населения, по росту доходов населения. Мы увеличили прогнозный показатель по    
темпам роста валового внутреннего продукта в текущем году: у нас в текущем      
году изначально планировались темпы роста экономики - 1,7 процента, в           
уточнённом прогнозе - 1,9 процента. Также мы увеличили и прогноз по приросту    
доходов на один процентный пункт в 2021-2024 годах по сравнению с той           
траекторией, которая учтена в предыдущих прогнозах.                             
                                                                                
В результате увеличены доходы федерального бюджета. Доходы увеличены в первую   
очередь за счёт нефтегазовых и ненефтегазовых доходов: ненефтегазовые - за      
счёт увеличения ввозного НДС и ввозных таможенных пошлин, а нефтегазовые - за   
счёт уточнения курсовых соотношений. Доходы вырастают так: в 2020 году - на     
214 миллиардов рублей, в 2021-м - на 645 миллиардов, в 2022-м - на 755          
миллиардов рублей. Кроме того, мы уточнили положение о выплате дивидендов:      
все компании с госучастием должны заплатить дивиденды в размере 50 процентов,   
то есть тоже поучаствовать в реализации мер, предусмотренных в послании         
президента.                                                                     
                                                                                
Отдельный вопрос, и сейчас вот тоже обращали на это внимание, - это, конечно,   
сделка по приобретению у Центрального банка пакета акций Сберегательного        
банка. Ещё раз хочу уточнить, что эти акции не продаются, в них вкладываются    
средства Фонда национального благосостояния, контрольный пакет акций            
Сберегательного банка как был, так и остаётся в руках государства, никаких      
структурных изменений не происходит, лишь меняется собственник: вместо          
Центрального банка - Правительство Российской Федерации. Такая операция даёт    
возможность вложения средств Фонда национального благосостояния в надёжный      
актив, этот актив нам будет приносить хороший доход в виде дивидендов, и мы     
считаем это одним из хороших вложений средств Фонда национального               
благосостояния.                                                                 
                                                                                
Теперь, откуда берутся деньги? В результате этой операции возникает прибыль     
Центрального банка, потому что акции Сберегательного банка учитывались по       
нерыночной стоимости, а мы покупаем этот актив по рыночной стоимости, и         
разница как раз образует дополнительную прибыль Центрального банка, которая и   
пойдёт в том числе на финансирование мероприятий, содержащихся в послании       
президента. Эти средства мы предусмотрели как в текущем году, так и в           
последующие три года.                                                           
                                                                                
Иногда нам говорят: а что будет дальше с реализацией и с источниками            
реализации мер, представленных в послании? Мы говорим о том, что начиная уже    
со следующего года и в последующие годы мы задействуем не только резервы,       
которые содержатся в бюджете, но и так называемые условно утверждённые          
расходы, которые у нас не распределяются в трёхлетнем бюджете. Эти условно      
утверждённые расходы как раз и направлены на то, чтобы финансировать те         
дополнительные обязательства, которые возникают в ходе нашего бюджетного        
планирования. И поэтому меры, содержащиеся в послании, обеспечены               
необходимыми ресурсами в полном объёме и в текущей трёхлетке, и на              
предстоящие годы.                                                               
                                                                                
В результате расходы бюджета увеличиваются в текущем году на 162 миллиарда      
рублей, в 2021 году - на 556 миллиардов и в 2022-м - на 677 миллиардов          
рублей, профицит бюджета практически не меняется, в текущем году в процентном   
отношении к ВВП он абсолютно такой же, в последующие годы несколько             
уточняется.                                                                     
                                                                                
Теперь, на что предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования? Общий       
объём ассигнований в 2020-2022 годах на реализацию послания составит 4,5        
триллиона рублей, причём из федерального бюджета - 4,4 триллиона рублей,        
дополнительно в поправках к бюджету предусматривается увеличение ассигнований   
на мероприятия, содержащиеся в послании, на 1,8 триллиона рублей (часть         
расходов, часть ассигнований у нас уже была учтена на те же самые меры в        
трёхлетнем бюджете). Для субъектов Российской Федерации дополнительные          
ассигнования на трёхлетку составят 190 миллиардов рублей, и они в полном        
объёме могут быть обеспечены как за счёт дополнительных доходов, которые        
получат субъекты для реализации мер непосредственно послания, так и за счёт     
дополнительных доходов, которые мы прогнозируем у субъектов Российской          
Федерации на предстоящую трёхлетку.                                             
                                                                                
Наибольший объём в дополнительных мероприятиях занимают, конечно, выплаты по    
материнскому капиталу: на выплаты в связи с рождением первого ребёнка мы        
предусмотрели дополнительные ассигнования, на эти цели - 598, почти 600         
миллиардов рублей дополнительных ассигнований на трёхлетний период.             
                                                                                
Также большой объём предусмотрен - 567 миллиардов рублей только за счёт         
федерального бюджета и около 180 миллиардов рублей за счёт региональных         
бюджетов - на ежемесячные выплаты семьям, доход которых на человека ниже        
прожиточного минимума. Эти выплаты будут направлены на поддержку семей с        
детьми в возрасте от трёх до семи лет, причём в текущем году в размере          
половины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, а начиная со      
следующего года уже в размере прожиточного минимума, это выплаты тем семьям,    
которые будут нуждаться в дополнительной государственной поддержке.             
                                                                                
Значительные объёмы предусмотрены на реализацию мер по модернизации             
первичного звена здравоохранения дополнительно к тем ассигнованиям, которые у   
нас учтены в бюджете, это 100 миллиардов рублей. Дополнительные меры            
предусмотрены на создание дополнительных мест в школах - 112 миллиардов         
рублей к тем бюджетным ассигнованиям, которые есть; кроме того, это и питание   
обучающихся в начальной школе, и выплаты за классное руководство.               
                                                                                
Компенсация выпадающих доходов субъектам Российской Федерации по                
инвестиционному налоговому вычету - это новация. Мы предусмотрели порядка 30    
миллиардов рублей регионам ежегодно, для того чтобы субъекты Российской         
Федерации пользовались своими возможностями по предоставлению инвестиционного   
налогового вычета и тем самым привлекали инвестиции на свои территории. Мы      
будем компенсировать до двух третей за счёт дополнительных ассигнований из      
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Также хотелось бы отметить ваше поручение и поручение Вячеслава Викторовича -   
помочь наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации. Десяти субъектам    
Российской Федерации, наиболее нуждающимся в федеральной поддержке,             
предусмотрены дополнительные ассигнования по 10 миллиардов рублей ежегодно.     
Мы такие программы уже начали принимать, первая программа подписана - по        
Курганской области, и в ближайшее время Правительство Российской Федерации      
подпишет и остальные программы по оставшимся девяти субъектам Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, ещё раз повторю, поправки направлены исключительно на       
цели реализации послания, просим поддержать. Мы благодарны за ту                
оперативность, которая предусмотрена при рассмотрении этих поправок. И мы       
надеемся, что мы вместе с вами быстро примем эти уточнения и деньги, которые    
предусмотрены в бюджете, дойдут до тех получателей, по которым приняты          
соответствующие решения. Просим вас рассмотреть поправки в первом чтении и      
оперативно рассмотреть в целом те предложения, которые подготовлены             
Правительством Российской Федерации.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович. Спасибо вам за то, что вы      
сегодня пришли лично, чтобы представить законопроект.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, хочу подчеркнуть, что в рамках реализации послания           
президента проделана большая работа. Федеральные законы, которые сегодня мы     
рассматриваем на предмет финансового обеспечения, приняты - это законы о        
горячем питании и о материнском капитале. Ну и отдельные слова благодарности    
давайте скажем нашему министру: надо отдать должное, он слышит парламент,       
ведёт диалог, с ним непросто, он человек зажимистый, но при этом слово          
держит.                                                                         
                                                                                
Вот, Алексей Леонидович, вы можете быть спокойны за Министерство финансов и     
вы можете гордиться таким учеником: он вобрал в себя самое лучшее, и в плане    
зажимистости, и все лучшие качества у него сохранились - он диалог ведёт        
сложно, но если уж слово дал, то это слово держит. Хотя, скорее всего, Антон    
Германович, это у вас от президента, а не от Алексея Леонидовича (оживление в   
зале), потому что с Алексеем Леонидовичем было тяжело: он диалог ведёт          
сложно, мы соглашаемся, приходим в итоге к какой-то договорённости, а потом у   
Макарова приступ - договорённости не выполняются, поскольку, говорят,           
невозможно это сделать, а решение-то приняли! Вот у вас этого качества нет, и   
было бы хорошо, чтобы вы его не приобрели в будущем.                            
                                                                                
Коллеги, обращаю ваше внимание на то, что в законопроекте, текст которого у     
вас на руках, кроме решений в целях выполнения послания президента мы с вами    
определим расходные полномочия по регионам: Республика Адыгея, Республика       
Алтай, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Марий Эл,            
Республика Тыва, Чувашская Республика - Чувашия, Алтайский край, Курганская     
область, Псковская область (депутаты от этих регионов присутствуют). Но что     
сказал министр? Финансирование выделено под программы развития территорий, с    
тем чтобы они в социально-экономическом плане развивались более активно. Не     
все регионы защитили программы - это в том числе претензии к нам, потому что    
мы настаивали на финансировании, финансирование обеспечено, а программы не      
везде есть. Так что чем быстрее появятся программы, тем быстрее будет           
финансирование.                                                                 
                                                                                
Антон Германович, было бы неправильно ставить на этом точку. У нас Александр    
Дмитриевич находится в сложном положении - знаете почему? Ему Государственная   
Дума поручила выработать совместно с Минфином предложения об оказании           
поддержки регионам с самой большой убылью населения. Пять территорий, где       
проживает более 2 миллионов наших граждан, могли бы также подготовить           
программы развития, с тем чтобы убыли не было и люди оттуда не уезжали, но      
без вас невозможно этот вопрос решить эффективно.                               
                                                                                
Коллеги, мы с вами утвердили перечень из пяти регионов. Многие из вас           
представляют эти регионы: Сергей Иванович Неверов в одном из этих пяти          
регионов родился - в Алтайском крае, в другом работал - в Кемеровской           
области; Гусева уже потеряла надежду на то, что Волгоградская область получит   
поддержку в этом плане. Сегодня наши надежды могут оправдаться, мы с вами       
можем выйти на это решение, с тем чтобы, так же как и в прошлом году, когда     
мы решали проблемы малообеспеченных территорий, этот перечень утвердить и       
дальше уже поработать с регионами по тем проблемам, которые существуют. Это     
же, что называется, объективная картина, никуда здесь не денешься. Та же        
Омская область - вот здесь депутаты наверняка есть, тем более ответственность   
за Омскую область Сергей Михайлович Миронов несёт, - понятно, что здесь,        
наверное, тоже поддержка будет.                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да я про Саратов молчу уже! За министром - за             
министром! - лично закреплены вопросы оказания поддержки Саратовской области    
в социально-экономическом плане, но он скромный человек (это тоже его           
качество, но оно не от Алексея Леонидовича, скорее всего, от депутатов), он     
как-то не хочет это выпячивать.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы            
действительно дополнительно отработаем вместе с вами предложения по этим пяти   
субъектам Российской Федерации. Надо посмотреть их болевые точки, где какая     
требуется поддержка, и тогда мы в правительстве подготовим предложения.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое. Мы тогда при рассмотрении во втором      
чтении законопроекта о бюджете подготовим предложения в постановление и         
обозначим эти регионы. А ведь это крупнейшие регионы, от которых многое         
зависит и в плане развития экономики, роста, о чём вы тоже сказали.             
                                                                                
Коллеги, мы как-то спокойно отреагировали на заявление министра, что            
ожидается рост выше, чем прогнозный, - не 1,7 процента, а 1,9 процента. А       
может быть, правительство сработает ещё более эффективно, с тем чтобы выйти     
на реализацию поручений президента? Президент говорил о росте выше              
среднемировых темпов - это значит, что надо стремиться к росту свыше 3          
процентов, такая задача стоит. И мы переживаем за правительство: поддерживая    
нового премьера, мы высказывали надежду на то, что с этой задачей справится     
новое правительство.                                                            
                                                                                
Антон Германович, вот такое напутствие, если хотите. А мы будем ждать второго   
чтения, чтобы выйти на постановление, в котором обозначим в том числе ещё       
пять регионов - драйверов экономического роста, но имеющих проблемы с убылью    
населения. Спасибо.                                                             
                                                                                
Вот, смотрю, депутаты от Алтайского края как-то не поддерживают это,            
безучастно сидят, мол, куда выйдет, туда и выйдет. Поактивнее! Ведь тут всё     
решается. Глядя на зал, видишь, насколько зал поддерживает, и сразу результат   
ясен.                                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно, Владимир Вольфович, вы говорите.           
                                                                                
Коллеги, слово предоставляется председателю Счётной палаты Алексею              
Леонидовичу Кудрину.                                                            
                                                                                
Алексей Леонидович, пожалуйста. На вас всё чаще ссылаются депутаты, читаем      
ваши аналитические статьи, прогнозы, заключения, надеемся, что сейчас вы        
выскажете свою позицию.                                                         
                                                                                
КУДРИН А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович! Хочу    
представить заключение Счётной палаты на проект закона об изменении             
федерального бюджета на три года.                                               
                                                                                
Сразу хочу прокомментировать прошедшую дискуссию. Хочу напомнить, что, когда    
я был министром финансов, с 2000 по 2007 год и даже по 2008 год расходы         
федерального бюджета выросли примерно в 4 раза, а в реальном выражении, за      
вычетом инфляции, чуть больше чем в 3 раза. Таких темпов повышения расходов     
за такой короткий период не было и в послевоенный период и, скорее всего, в     
ближайшие годы не будет, это был самый благоприятный период для выполнения      
федерального бюджета. Я хочу напомнить, сколько новых программ тогда            
открывалось, в том числе национальных проектов, открывались институты           
развития, средние темпы экономического роста были 7 процентов с 2000 по 2008    
год, - конечно, сегодня можно об этом только мечтать, это была основа           
стабильности, вот такого благополучного развития бюджета. Сегодня стоят         
задачи повышения темпов роста, и я, конечно, надеюсь, что новое правительство   
выполнит эту задачу. Сегодня я ещё об этом скажу.                               
                                                                                
Хочу отметить, что законопроект, безусловно, учитывает задачи послания          
президента, и поэтому они будут, уверен, исполнены. На эти цели, на задачи,     
связанные с посланием, в течение трёх лет будет выделено 1 триллион 848         
миллиардов рублей. Сразу отмечу, что федеральный бюджет по доходам вырастет     
на 1,6 триллиона, а по расходам - на 1,4 триллиона, это означает, что задачи    
послания будут решаться не только за счёт расходов, которые добавлены, но       
также и за счёт распределения других резервов и перераспределения ресурсов,     
как я сказал, в размере 1 триллиона 848 миллиардов в течение трёх лет.          
                                                                                
Правительство предполагает, что с учётом предлагаемых мер бюджетного            
стимулирования темпы экономического роста в этом году ускорятся дополнительно   
на 0,2 процента и составят 1,9 процента. Мы считаем, что это оптимистический    
вариант, поскольку пока ещё сохраняются риски влияния на мировую экономику и    
на нашу коронавируса и его последствий, точнее, не самого этого вируса, а       
поведения бизнеса и населения, реакции на эти риски.                            
                                                                                
Прогнозируемые темпы роста на 2021 и 2022 годы, по данным правительства, -      
поскольку уточняется бюджет на три года - сохраняются в размере больше чем 3    
процента. Я хочу ещё раз отметить, что в своём заключении на этот закон о       
бюджете осенью мы высказывали некоторые сомнения по поводу того, что уже в      
следующем году темпы превысят 3 процента. Ну, думаю, что более серьёзный        
разговор об этом прогнозе состоится осенью, когда будет утверждаться бюджет     
на следующую трёхлетку.                                                         
                                                                                
Стимулирование потребительского спроса через реализацию мер социального         
пакета будет влиять на спрос и поднимать его, снизит уровень бедности. И мы     
хотим с удовлетворением отметить, что планируется снижение уровня бедности на   
0,9 процентного пункта, в результате, по плану правительства, бедность у нас    
в стране составит 10,8 процента от всей численности населения, но тем не        
менее мы обращаем внимание на некоторые риски, которые в этой сфере могут в     
течение года проявиться.                                                        
                                                                                
Согласно законопроекту общий объём доходов федерального бюджета, как я          
сказал, вырастет на 1,6 триллиона, и я прежде всего обратил бы внимание на      
то, что немного вырастают расходы на образование и здравоохранение - на 0,1     
процента ВВП, но в 2022 году, в конце трёхлетки, они снова опускаются на        
прежний уровень, то есть серьёзного изменения структуры расходов не             
происходит.                                                                     
                                                                                
Законопроектом предусматривается изменение трёх государственных программ и      
двух национальных проектов - по демографии и образованию. Обращаю внимание на   
то, что мы говорим всегда: госпрограммы и нацпроекты меняются, деньги           
добавляются, а показатели их исполнения не меняются. Всё-таки надеюсь, что и    
с новым правительством мы будем вести работу над тем, чтобы при добавлении      
или уменьшении денег на госпрограммы уточнялись и показатели этих программ,     
так должно быть, иначе у нас получается, что деньги не связаны с результатом,   
хотя бюджет имеет программную структуру и, конечно, должен быть связан с        
результатами.                                                                   
                                                                                
Таким образом, с учётом предложенных дополнительных расходов, ассигнований на   
реализацию нацпроектов и комплексного плана увеличиваются в целом расходы на    
национальные проекты и на комплексный план по инфраструктуре, соответственно    
в этом году он составит 2,13 триллиона рублей, также он растёт в следующие      
годы, достигая в 2022 году аж 3 триллионов в течение года. При этом 30          
процентов общего объёма дополнительных бюджетных ассигнований снова будет       
зарезервировано: 457,5 миллиарда на этот год, 773,7 миллиарда на 2021 год и     
857 миллиардов на 2022 год. Хочу обратить внимание, что, конечно, эти деньги    
в течение года могут быть распределены на указанные задачи. Пока не приняты     
нормативные акты, пока не уточнён контингент получателей, но хочу ещё раз       
обратить внимание: сегодня это зарезервированные средства, не доведённые до     
ведомств и ГРБС, так что опять есть риск невыполнения в течение года этих       
расходов, потому что средства начнут поздно использоваться. Безусловно, в       
обоснованиях видим распределение этих статей, как я сказал, на разные задачи.   
                                                                                
Остановлюсь на источниках. Кроме прироста ненефтяных доходов основным           
источником исполнения этих обязательств будет перечисление прибыли              
Центрального банка в результате размещения средств ФНБ в акциях Сбербанка. Я    
сейчас не буду говорить о наших замечаниях, которые мы высказали на заседании   
комитета, я хочу обратить внимание ещё раз на то - сегодня я уже об этом        
сказал, - что, конечно, мы хотели бы получить дополнительные обоснования        
влияния использования средств Фонда национального благосостояния через их       
переход в доходы Сбербанка и перечисление прибыли в бюджет, поскольку           
де-факто это будет использование средств Фонда национального благосостояния     
на расходы, а именно этот момент всегда был самым дискутабельным, поскольку     
это может повлиять на макроэкономику. И собственно, изменение цены отсечения,   
которое мы раньше обсуждали, как правило, сдерживалось именно тем, что такого   
рода расходы могут повлиять на макроэкономику. Сейчас это де-факто              
происходит, поэтому мы и просили дополнительные обоснования.                    
                                                                                
Мы высказывали также замечание о том, что если задачи послания, вот этого       
социального пакета, носят постоянный характер, то источник, который сегодня     
предлагается, носит временный характер, то есть после того как эти ресурсы      
закончатся, за горизонтом трёх лет, нужен будет другой источник. Сегодня вот    
здесь в выступлении Антон Германович дал свой ответ на это - хочу обратить      
внимание: среагировал на наши замечания, - он сказал, что, конечно, в первую    
очередь будут использоваться так называемые условно распределённые расходы,     
которые зарезервированы в федеральном бюджете в размере 2,5 процента на         
следующий год и 5 процентов - на 2022-й. Напомню, что это немаленькие           
средства, безусловно: в следующем году вот этот резерв условно распределённых   
расходов - 529 миллиардов, а в 2022-м - 1 триллион 122 миллиарда. Этот          
источник, конечно, может быть использован на эти цели, но мы помним, что, как   
правило, он у нас идёт в том числе и на индексацию всех основных обязательств   
и новых задач, которые возникают, поэтому будем надеяться, что его хватит,      
или нам придётся дополнительно перераспределять с других направлений расходов   
средства на выполнение этих обязательств, связанных с реализацией послания      
президента.                                                                     
                                                                                
Ну и в завершение я ещё скажу, что мы, Счётная палата, поднимали вопрос,        
перед правительством ставили вопрос о неполностью исполняемых других            
социальных обязательствах у нас в стране. Например, предоставление жилья        
детям-сиротам: больше 170 тысяч не получают это жильё сегодня. Это              
обязательство бюджетов субъектов Российской Федерации, но есть                  
соответствующая субсидия из федерального бюджета. Мы хотели бы - и есть план    
поручений правительства - увеличить расходы федерального бюджета на этот год    
и на ближайшие годы, чтобы в течение шести лет решить эту проблему. Когда мы    
выделяем средства на одни социальные задачи, включая новые обязательства, мы    
должны помнить и о старых обязательствах, которые не исполняются в полном       
объёме, и я надеюсь, что если не в этом цикле, то при внесении поправок         
весной мы всё-таки вернёмся к тем обязательствам, которые у нас в стране тоже   
объявлены, являются нормами закона, но не исполняются.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович. Вы абсолютно правильно       
говорите.                                                                       
                                                                                
Коллеги, мы с вами работаем с правительством в этом направлении и надеемся,     
что в течение марта будет предложено решение об оказании дополнительной         
поддержки по этому вопросу.                                                     
                                                                                
Но, Алексей Леонидович, когда вы вспомнили о 2000-2007 годах и привели в том    
числе данные, которые характеризуют работу очень положительно, нужно было       
отметить роль парламента, потому что у вас это всё получилось не благодаря, а   
вопреки. Настаивал парламент, а вы соглашались, и вас это всё мотивировало к    
тому, чтобы сейчас вы могли подвести такой итог. Вспомните - можно сейчас       
стенограммы взять, - парламент занимал активную позицию. Коллеги, вот итог,     
есть что вспомнить! А мы сейчас обсуждаем пять регионов, откуда у нас с вами    
большой отток населения, создание там условий, депутаты, представляющие         
территории, сидят вздыхают: надо это делать, не надо делать. Ну понятно, что    
веры нет где-то, но бороться надо! Вот смотрите, мы боролись, а сейчас          
Алексей Леонидович вспоминает, есть что вспомнить.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, конечно, роль парламента нельзя                
переоценить...                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поаплодируем Алексею Леонидовичу! (Аплодисменты.)         
                                                                                
КУДРИН А. Л. ...потому что те предложения, которые вносило тогда                
правительство при поддержке президента, всё-таки в конечном счёте находили      
поддержку парламента. Спасибо.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, коллеги, роль парламента. Мы недостаточно            
спрашиваем и не очень требовательны к Антону Германовичу, ведь если мы будем    
более требовательны и спрашивать больше будем, то и ему будет что вспомнить.    
                                                                                
Посмотрите на Алексея Леонидовича: он счастливый человек - он с позитивом       
вспоминает, и не только годы своей жизни, хотя он много нервов потратил в       
ходе диалога с парламентом, у него есть что вспомнить в плане результатов. А    
если сейчас мы не будем задавать планку по тем же регионам, где у нас убыль     
населения, не будем находить решения там, где необходимо поддержать             
малообеспеченные территории с точки зрения бюджета, вам и вспомнить нечего      
будет, тогда вы будете вспоминать кризисы, низкий рост.                         
                                                                                
Коллеги, нам с вами надо быть более требовательными. Для этого приглашаем на    
трибуну Андрея Михайловича Макарова, который у нас возглавляет комитет.         
Пожалуйста, содоклад...                                                         
                                                                                
Сергей Иванович Неверов, руководитель фракции, просит слова.                    
                                                                                
По ведению, пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.                                
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                            
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Я просто хочу напомнить: если бы Алексей Леонидович тогда соглашался со всеми   
решениями Государственной Думы, то сегодня, возможно, ни эти десять регионов,   
ни другие пять не пришлось бы спасать.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, видите, как вопрос стоит? Это уже     
более серьёзная оценка. Лидер политической фракции может так сказать, тем       
более что вы не являетесь представителем этой партии. А если бы были в          
партии, может быть, и вообще ни одного проблемного региона не было бы.          
                                                                                
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, если нужно будет, потом скажете,      
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, на заседании комитета по бюджету   
Алексей Леонидович не подавал заявления о вступлении ни в одну партию, и это    
позволяет мне сейчас говорить непосредственно о законопроекте, который,         
безусловно, посвящён главному - финансовому наполнению послания президента,     
как обозначил Вячеслав Викторович.                                              
                                                                                
Вот все мы 15 января слушали послание президента. Приняты очень важные законы   
- Председатель Государственной Думы сейчас это обозначил, - которые создают     
законодательную основу для решения этих вопросов. Сегодня мы наполняем эти      
законы деньгами, то есть они становятся реальной силой, они должны быть         
реализованы, при этом, хочу напомнить, президент сказал, что главное, чтобы     
люди, которые получат эти средства, могли получить их как можно раньше. Не      
просто так многим из этих положений придаётся обратная сила, и они вступают в   
действие с 1 января этого года, и тем сложнее задача для правительства, для     
нас с вами - создать, обеспечить такой механизм, чтобы не просто эти средства   
были выделены, а чтобы люди их получили. У нас, мы прекрасно помним, есть       
опыт, когда и средства выделяются, и законы принимаются, а до реализации        
проектов, до получения этих средств дело не доходит. Вот это и есть та самая    
сложная задача, которая стоит сегодня перед парламентом и перед                 
правительством.                                                                 
                                                                                
Если вы не возражаете, сегодня комитет не будет предлагать к обсуждению         
вопросы, связанные с ростом экономики, с тем, какой будет цена на нефть, а у    
нас же любимое занятие - это гадать, какой будет цена на нефть. Сегодня мы      
хотели бы обсудить только то, выполнены ли поручения президента, в какой        
степени они исполнены с точки зрения выделения необходимых средств и что        
необходимо сделать ещё, а вот все остальные вопросы - это, как справедливо      
заметил министр финансов, предмет дальнейшего рассмотрения, и мы будем          
рассматривать это подробно в апреле, когда придут поправки, мы будем            
рассматривать это осенью, мы будем рассматривать это при обсуждении             
следующего бюджета. И все задачи, которые президент поставил по                 
экономическому росту, по тому, что мы должны делать в экономике страны, никто   
не отменял - мы очень серьёзно их должны рассматривать. А сейчас, вместо того   
чтобы сто раз услышать, давайте, может быть, попробуем один раз увидеть*.       
                                                                                
Итак, первое поручение президента - ежемесячные выплаты на детей в возрасте     
от трёх до семи лет включительно, причём, я повторяю, с 1 января. Выплаты       
будут получать семьи, где доход на человека не превышает одного прожиточного    
минимума: на первом этапе - половину ПМ, в дальнейшем - целый ПМ. Помним это    
поручение президента, и вы видите сейчас перед собой те средства, которые       
выделяются: уже в 2020 году на это идёт дополнительно 120,3 миллиарда рублей,   
в 2021-м - 219 миллиардов и в 2022-м - 228,3 миллиарда рублей. На самом деле    
сегодня, как мы видим, прогнозная численность получателей - 2,4 миллиона        
человек. Хотел бы обратить внимание, что с учётом вот тех поправок, которые     
предлагаются, общая сумма в 2020 году составит 159,2 миллиарда рублей, в        
2021-м - почти 290 миллиардов и в 2022 году она превысит 300 миллиардов         
рублей.                                                                         
                                                                                
Второе поручение - социальный контракт. Президент сказал, что необходимо        
расширить финансовую поддержку регионов, чтобы уже в 2021 году, то есть со      
следующего года, внедрить механизм во всех регионах страны, а он у нас          
действовал в качестве эксперимента, по существу говоря. И мы с вами видим,      
что дополнительно к этим средствам на 2021 и 2022 годы добавляется по 22,2      
миллиарда рублей. У нас с вами было 7 миллиардов, таким образом, в следующих    
годах, в 2021 и 2022 годах, эта сумма будет по 29,2 миллиарда рублей. Но        
только вот здесь сразу хотел бы сказать о проблемах, которые возникают. Ведь    
президент поставил две задачи: с одной стороны, расширить на все регионы, с     
другой стороны, учесть опыт пилотных проектов и обновить сами принципы          
социального контракта, а вот эта задача пока не решена. Кстати, насколько я     
понимаю, именно эта задача поставлена Ольге Юрьевне Баталиной, с которой        
вчера мы прощались и которая переходит в правительство и будет отвечать за      
это направление.                                                                
                                                                                
Следующий вопрос - материнский капитал. Я думаю, нет необходимости              
рассказывать, кто будет получать, как, в каком объёме, скажу только о           
средствах: решения президента обеспечены дополнительными 122,4 миллиарда        
рублей по 2020 году, 210,7 миллиарда - по 2021-му и 265,8 миллиарда - по 2022   
году. Сразу хочу сказать, что таким образом у нас с вами в 2020 году на эти     
цели пойдёт уже 438,8 миллиарда рублей, в 2021-м - 539,9 миллиарда рублей и в   
2022 году - 565,5 миллиарда рублей.                                             
                                                                                
Следующий вопрос - бесплатное горячее питание. Вы видите суммы перед собой, я   
не буду их называть, - это действительно огромные средства, которые никогда     
на эти цели не выделялись из федерального бюджета. Но в то же время, если мы    
посмотрим, увидим, что вот эти средства сегодня - кстати, это то, о чём в том   
числе говорил Алексей Леонидович, - очень многие средства мы резервируем,       
потому что сегодня распределить их мы физически не можем, а вот по горячему     
питанию нам предстоит очень серьёзная работа над тем, каким должно быть это     
питание, сколько оно будет стоить, из чего мы на самом деле исходим. Вот эту    
работу нам предстоит сделать, чтобы эти деньги стали содержательными.           
                                                                                
Очевидно, что президент, поставив конечный срок - 1 сентября 2023 года, имел    
в виду конечный срок, но, наверное, все регионы будут стремиться к тому,        
чтобы решить эту задачу раньше. Те средства, которые выделяются сегодня, -      
это средства тем регионам, которые будут вводить в этом году, и тем, кто уже    
в этом году должен заложить основу для введения в следующем году. Но это        
предмет очень серьёзного рассмотрения, в том числе трёхсторонней комиссией и,   
я думаю, всеми нашими комитетами, профильными комитетами, - это работа,         
которую только предстоит сделать.                                               
                                                                                
Следующий вопрос. Дополнительные школьные места - этот вопрос предстоит         
проработать, проработать с каждым регионом, чтобы понять цифры, понять          
потребности каждого региона. Однако мы видим, что уже сегодня выделяются        
дополнительные средства: в 2020 году - 19,3 миллиарда рублей, в 2021-м - 44,9   
миллиарда и в 2022 году - 42,3 миллиарда. Сразу хочу сказать, что это очень     
серьёзный рост, но опять же мы с вами видим, что здесь необходимо провести      
работу, чтобы эти средства пошли именно в те регионы, которые больше всего      
нуждаются в дополнительных местах. В данном случае средства опять же            
зарезервированы, и это правильно, нельзя сегодня просто так рассовать деньги    
по регионам, не учитывая их потребностей. Это очень важный вопрос. Я просто     
говорю сейчас о тех задачах, которые перед нами стоят.                          
                                                                                
Наконец, вопрос, связанный с созданием условий для занятий музыкой,             
живописью, другими видами творчества. Пока по 3,4 миллиарда рублей выделяется   
дополнительно каждый год. Президент сказал, что это должно касаться не только   
музыкальных инструментов - на них идут самостоятельные деньги, - надо           
подумать о том, в каких условиях детей учат. Сразу хочу сказать, что те         
средства, которые выделяются на следующий год, как мы видим, позволят           
модернизировать 300 детских школ искусств, - вот это конкретный результат.      
Всё остальное требует расчётов, требует реальной проверки: что в каком          
состоянии находится. И думаю, что здесь проблемы - и мы все это понимаем -      
гораздо глубже, чем те, которые мы видели до сих пор, это касается и проблем,   
которые будут выявляться именно потому, что люди услышали: президент придал     
этому значение - вот теперь на это будет обращено внимание; а не было денег -   
никто не обращал внимания.                                                      
                                                                                
Далее. Введение с 1 сентября доплаты классным руководителям в размере не        
менее 5 тысяч рублей. Суммы вы видите, не буду тратить время на то, чтобы их    
называть, эти суммы закрывают проблему по доплате за классное руководство.      
Сразу скажу, у нас очень много было вопросов, связанных с тем, что было         
объединение классов, один классный руководитель был на несколько классов. Но    
эта сумма подсчитана исходя из количества классов. Ясно, что, когда             
придаётся, скажем так, иное значение классному руководству, естественно, эти    
суммы не могут увеличиться, как и не может быть больше классных                 
руководителей, чем классов, здесь всё корректно подсчитано. Однако наша         
задача состоит в том, чтобы было выполнено поручение президента: все            
действующие региональные выплаты за классное руководство должны быть,           
безусловно, сохранены, чтобы никто не попытался этими деньгами подменить уже    
существующие выплаты.                                                           
                                                                                
Количество мест в вузах. Президент предложил перенацелить внимание на           
увеличение бюджетных мест в вузах - в основном, в приоритетном порядке это      
подготовка врачей, педагогов, инженеров. Кроме того, высшее образование         
необходимо, что называется, направить в регионы, приблизить его к регионам.     
Мы видим, что идёт увеличение: по следующему году - на 2,5 миллиарда рублей,    
по 2022 году - на 11,2 миллиарда рублей.                                        
                                                                                
Вячеслав Викторович, можно попросить ещё минуту?                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, минуту.                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Наконец, модернизация первичного звена здравоохранения.           
Поручение президента выделить 550 миллиардов рублей на самую, может быть,       
болезненную тему, которая волнует людей, означает, что уже в 2021 и 2022        
годах туда дополнительно пойдёт по 50 миллиардов рублей. Таким образом, на      
трёхлетку эта сумма уже составляет 250 миллиардов рублей. Эти средства тоже в   
резерве, и, естественно, мы тоже ждём предложений, на что эти средства должны   
быть направлены в региональном разделе. Здесь, конечно, необходима очень        
серьёзная работа нашего Комитета по охране здоровья.                            
                                                                                
Ну и наконец, тот вопрос, о котором говорил Вячеслав Викторович, - поддержка    
регионов. Здесь заложена поддержка десяти регионов, но мы видим по первой       
поездке председателя правительства в Оренбург, что поддержка выходит за рамки   
1 миллиарда рублей. Я думаю, что в тех соглашениях, которые будут заключены с   
регионами, наверняка будет превышена эта сумма. Кроме того, 30 миллиардов       
ежегодно добавляется на возможность предоставления регионами инвестиционного    
вычета бизнесу, который придёт в регионы, для того чтобы создавать реальные     
рабочие места, создавать налоговую базу.                                        
                                                                                
Должен сказать о том единственном, что не выполнено до настоящего времени...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё минуту.                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Извините, коллеги, просто поручений президента было много,        
времени мало, денег много, вот приходится как-то укладываться.                  
                                                                                
Так вот, речь идёт о поручении президента обеспечить доступный Интернет. Вот    
по этому поводу идут споры в правительстве, идут споры с бизнесом, и хорошо,    
что такая дискуссия идёт. Бизнес говорит, что какие-то колоссальные потери у    
него могут быть. Но есть поручение президента, оно должно быть выполнено до 1   
июня 2020 года, следовательно, у нас с вами есть обязанность                    
проконтролировать, чтобы в эти сроки и это положение послания также было        
реализовано.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы очень подробно обсуждали этот вопрос на заседании         
комитета. Я думаю, очень важно, что все понимают: это реализация послания. У    
меня есть одно-единственное предложение от комитета, который, естественно,      
предложил поддержать законопроект (кстати, поддержать предложили и все          
остальные комитеты, которые представили свои заключения): давайте сегодня       
обсуждать реализацию послания, а обсуждение всех наших экономических взглядов   
оставим до мая.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.                                        
                                                                                
Фракция КПРФ - Осадчий Николай Иванович.                                        
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, несмотря на то что и вы, и остальные докладчики     
уделили внимание межбюджетным отношениям, вопрос из этой области.               
                                                                                
По всем направлениям безусловно нужных расходов должно быть участие и           
софинансирование бюджетов субъектов Российской Федерации. А есть ли прогноз,    
сколько понадобится средств субъектам на реализацию всех этих задач, на         
софинансирование? Насколько конкретно рассчитаны такие расходы по каждому       
году и по каждому субъекту? И если не будет хватать средств, готово ли          
Министерство финансов оказывать поддержку, помощь в реализации всех задач?      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Николай Иванович.                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, что касается нацпроектов и послания, в       
первую очередь мероприятия направлены на выполнение тех задач, которые          
реализуются субъектами Российской Федерации, и Российская Федерация берёт на    
себя основную часть дополнительных финансовых затрат. Хочу сказать, что из      
общего объёма средств, которые направляются на реализацию послания, - а это и   
дополнительные деньги, и те, которые у нас уже были предусмотрены в бюджете,    
те же самые средства на маткапитал, - Федерация потратит 4,3 триллиона          
рублей, а регионы потратят 208 миллиардов рублей (это цифры на трёхлетку). Мы   
считаем, что дополнительные средства у субъектов Российской Федерации есть:     
каждый год, по нашим прогнозам, бюджеты регионов прирастают примерно на 500     
миллиардов рублей. Кроме того, отдельным субъектам Российской Федерации,        
которые нуждаются в дополнительной поддержке для реализации мер,                
предусмотренных в послании, - мы с вами вместе будем рассматривать их           
ситуацию - будем при необходимости оказывать точечную, адресную поддержку.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Подготовиться Бессарабову.                                                      
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, на заседании бюджетного комитета, когда мы          
рассматривали контрольные цифры, министр экономики сделал заявление, что к 9    
апреля будет подготовлен новый макроэкономический прогноз, фактически на его    
основе мы будем утверждать и доходы, и расходы. Тогда насколько актуален        
документ, который мы сегодня рассматриваем, и нет ли риска, что в случае        
изменения макроэкономического прогноза в худшую сторону - мы видим, что         
сейчас в этом прогнозе и в этом бюджете заложены рост цены на нефть,            
укрепление рубля, но могут быть и обратные процессы в апреле - будет сложно     
выполнять положения послания президента, социально значимые программы,          
которые мы сегодня будем принимать, и нет ли риска, что часть нагрузки будет    
переложена на регионы?                                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые депутаты! Сразу хочу      
сказать, что рисков для реализации положений послания президента нет: у нас     
достаточно ресурсов, достаточно резервов для того, чтобы обеспечить в полном    
объёме реализацию положений послания. Прогноз может быть уточнён, но у нас      
всегда есть приоритеты, мы выделяем приоритеты, а то, что мы с вами сегодня     
обсуждаем, один из наших важнейших приоритетов. Так что положения послания      
будут выполнены в полном объёме.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.               
                                                                                
Подготовиться Тумусову.                                                         
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мы выделяем просто колоссальные финансовые          
средства из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных в   
послании президента, но в то же время и регионам надо найти немалые денежные    
средства: вот так, по прогнозам, мы уже знаем, что в этом году - свыше 40       
миллиардов рублей, в следующем году - 74 миллиарда и потом ещё 76 миллиардов    
рублей. Однако регионы, вы знаете, разные и бюджетная обеспеченность у них      
разная. Вот очень правильно, что мы специально предусмотрели поддержку десяти   
наиболее нуждающихся регионов, - Вячеслав Викторович прав, большое спасибо от   
родного Алтайского края за эту поддержку! - но в то же время есть и другие      
регионы, и иные социальные обязательства, необходимость выполнения которых      
никто не отменял. Очень хотелось бы узнать, и в этом вопрос: будет ли           
правительство мониторить исполнение социальных обязательств регионов и,         
конечно, в приоритете - положений послания президента, чтобы, если              
необходимо, оказать дополнительную финансовую поддержку?                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Безусловно, Правительство Российской Федерации мониторит и       
будет мониторить ситуацию с бюджетами субъектов Российской Федерации. У нас     
есть ресурс, необходимый для того, чтобы помочь тем субъектам, которые          
нуждаются в государственной помощи: у нас есть ещё не распределённые дотации    
на сбалансированность бюджетов регионов, которые мы распределяем в рамках       
работы трёхсторонней комиссии. Если в ходе мониторинга выяснится, что у         
субъектов Российской Федерации возникли дополнительные потребности, мы всегда   
сможем оперативно оказать необходимую поддержку. Будем мониторить и             
докладывать в рамках работы трёхсторонней комиссии о ситуации с бюджетами       
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.                      
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, с вашей лёгкой руки у руководства страны и в        
обществе сложилось мнение, что для реализации программы модернизации            
первичного звена здравоохранения необходимо всего 550 миллиардов рублей в       
течение пяти лет, и вот в проекте бюджета на 2022 год тоже заложено всего 250   
миллиардов рублей. Недавно я проводил "круглый стол" по данной проблематике.    
Понятно, что здания поликлиник, ФАПов обветшали (износ - до 70 процентов),      
оборудования, можно сказать, совсем нет или оно не отвечает современным         
требованиям, и рассмотрение в Минздраве уже первых заявок от регионов на        
участие в этой программе модернизации показало, что средств будет               
катастрофически не хватать, их надо увеличить как минимум в 4 раза. Как         
правительство собирается решать эту проблему?                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, в трёхлетнем бюджете на модернизацию         
первичного звена предусмотрено 250 миллиардов рублей из 550 миллиардов, о       
которых было сказано. Вообще, это полномочие субъектов Российской Федерации и   
местных бюджетов, мы помогаем регионам реализовать это полномочие. Минздрав     
действительно собрал предложения от субъектов Российской Федерации по           
модернизации, по замене оборудования в тех или иных ФАПах, районных больницах   
и так далее, и на основании заявок сейчас готовятся предложения по              
распределению этих средств. Вот вопрос объективности, вопрос справедливости     
распределения мы с вами обязательно рассмотрим в рамках работы трёхсторонней    
комиссии: деньги не пройдут мимо прозрачного обсуждения, эти вопросы будут      
обсуждены, и мы с вами выработаем общее решение.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, спасибо большое за ответ.               
                                                                                
По поводу вопроса Федота Семёновича. Коллеги, мы достаточно эффективно          
работаем с министром финансов, и ещё раз хочу подчеркнуть: всё-таки в итоге у   
нас есть решения, за которые нам не стыдно и которые, самое главное,            
показывают свою эффективность. В связи с этим, так как многие регионы           
обращаются по поводу того, что у них есть дефицит, разрыв бюджетной             
обеспеченности, доходных и расходных полномочий, давайте мы, может быть,        
попросим руководителей двух наших профильных комитетов Николая Михайловича      
Харитонова и Алексея Николаевича Диденко вместе с Алексеем Васильевичем         
Гордеевым проанализировать ситуацию в регионах-реципиентах, в которых эта       
ситуация сложная и которые не могут её разрешить за счёт своих возможностей,    
в том числе не имеют средств для того, чтобы отремонтировать школу, больницу    
(о чём вот как раз Федот Семёнович говорил), и тогда мы с вами поймём, где      
существует проблема, в каких регионах.                                          
                                                                                
И также с принципами программного подхода... Вот, допустим, сейчас, обсуждая    
вопрос, мы с удовлетворением видим: Минфин плечо подставил и правительство. И   
вы видите: сам председатель правительства первую свою поездку спланировал в     
какой регион? В регион, где как раз эти проблемы, наверное, больше, чем у       
всех, - в Курганскую область. Это регион, который отнесён к десяти              
территориям, имеющим самый большой дефицит, разрыв в части обеспеченности       
бюджетными средствами. Также и мы с вами, изучив ситуацию в отношении           
дефицита бюджетных средств, проанализировав, можем найти возможность помочь.    
Ну и то, что мы обсуждали до этого, такой же программный принцип оказания       
поддержки регионам, где большая убыль, - это будет хороший вклад в поддержку    
регионов в решении вопросов, в том числе и межбюджетных, и при этом он будет    
основан на цифрах. Мы здесь не будем заниматься, что называется, отстаиванием   
каких-то лозунгов, всё будет основано на конкретике.                            
                                                                                
Нет возражений, коллеги? Поручим Алексею Васильевичу Гордееву и руководителям   
двух профильных комитетов подготовить этот материал к нашему следующему         
заседанию? Тогда мы с вами увидим реальную картину в регионах, исходя из        
доходной и расходной базы, увидим, насколько большой дефицит бюджета.           
                                                                                
Вот, Ирина Михайловна, вы в прошлый раз промолчали, не отстаивали               
Волгоградскую область, сейчас опять молчите. Вы мне показываете всё время       
что-то на пальцах, жестикулируете - что вы показывали сейчас? Вот какой         
разрыв у вас, какой дефицит? Вы лучше тогда выскажитесь: да или нет? А так,     
получается, вроде это проблема, с которой все регионы обращаются,               
председатели законодательных собраний в рамках Совета законодателей,            
губернаторы пишут письма, а сейчас вот все раздумывают: надо или не надо?       
Надо - будем делать, министр не отказывается. Конечно, Алексею Васильевичу и    
нашим комитетам это дополнительная нагрузка, но тогда от этого будет отдача.    
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Михайловна, скажите, какой разрыв, какой дефицит по вашему    
региону? Тем более вы первый заместитель председателя бюджетного комитета.      
                                                                                
Гусевой включите микрофон.                                                      
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович. Действительно, этим вопросам по вашему заданию    
мы с Александром Дмитриевичем занимались. По его заданию до 10-го               
подготовлены предложения конкретно по Волгоградской области и в отношении       
пяти регионов, о которых шла речь. Антон Германович знает, мы на заседании      
комитета по бюджету об этом только что говорили, об этих пяти регионах в том    
числе, оголяя конкретную проблематику. И то, что вы сейчас говорите... Как не   
нужно? Нужно, конечно! Но только получается, что это не системный подход. Нам   
нужна общая аналитика, нам надо встать над картой, потому что есть регионы,     
Вячеслав Викторович, где идёт программа очистки Волги, сохранения реки Волги,   
- так вот регионы не подготовили свои программы. Волгоградская область          
подготовила, а все остальные не подготовили - и нам денег не дали.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Михайловна, о другом речь идёт. Вы говорите про     
комплексный подход, но можно ведь строить коммунизм 70 лет и не построить. Вы   
исходите из того, что есть конкретные расходные обязательства, которые          
бюджет региона должен обеспечить, но он не может их обеспечить, потому что он   
дефицитен, - и вот этот дефицит сказывается в первую очередь. Я вот недавно     
был в Псковской области, встречался с депутатами. На чём этот дефицит           
сказывается? Отсутствие средств в полном объёме на финансирование медицины в    
отношении неработающего населения - раз, отсутствие средств для реализации      
программы по обеспечению жильём детей-сирот - два, отсутствие средств на        
ремонт школ, больниц. Об этом речь! Вы сейчас уходите в большие федеральные     
программы, а мы говорим чисто об областных обязательствах, которые регионы,     
субъекты не могут выполнить в силу дефицита бюджета, - вот о чём идёт речь.     
Эти данные можно запросить, каждый регион их обоснует, даст; можно обсудить в   
рамках рабочей группы и потом с Минфином обсудить в плане поддержки. У нас      
регионы находятся на соглашениях и отступление от соглашений, связанных,        
допустим, с ремонтом школ, недопустимо, поэтому нам в любом случае надо         
помогать, иначе эти проблемы будут усугубляться. В рамках нацпроекта строится   
хорошая школа на 1,1 тысячи учеников, а параллельно на ремонт денег нет - об    
этом речь идёт, коллеги! Это касается всех регионов, за исключением, может      
быть, регионов-доноров или регионов, которые сбалансировали свои бюджеты.       
                                                                                
Вот Ефимов Виталий Борисович - пожалуйста, Виталий Борисович, скажите, как      
человек, который представляет территорию: может быть, вы чувствуете там нерв    
жизни?                                                                          
                                                                                
Ефимову включите микрофон.                                                      
                                                                                
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы совершенно правильно ставите вопросы. Мы строим новые   
школы, новые детские сады, новые дороги, а старые ремонтировать не на что,      
дороги к детским садам подвести не можем, потому что эти бюджеты... Вот,        
допустим, дорожный фонд как-то заблокирован в Мордовии. Дефицит составляет      
примерно 6 миллиардов. Поскольку сам бюджет республики 27 миллиардов и они      
должны отдать 4 за долги, с них списывают, то вот это всё, что остаётся, в      
том числе и на зарплаты. А вы знаете, что все проекты, которые мы               
осуществляем для реализации национальных проектов... Правильно, они говорят,    
что 3 процента, но в эти 3 процента не входят коммуникации, дороги, проекты.    
Вот только по Мордовии нужен примерно ещё миллиард, чтобы выполнить все         
нацпроекты и запустить их. Нужен ещё миллиард! Поэтому у меня большая просьба   
как-то вот посмотреть эти вопросы по Мордовии.                                  
                                                                                
И следующий вопрос...                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, да так по всем регионам! Вот здесь Фролова       
Тамара Ивановна, Тамбов (только что видел её в зале), могла бы подсказать,      
потому что работала в социальной сфере. У них разрыв 3,8 миллиарда - 3,8        
миллиарда! И это благополучная Тамбовская область, там также не хватает         
средств. Поэтому нам необходимо посмотреть, оценить и дальше выйти на диалог.   
Проблемы надо обозначать - вот эти проблемы мы обозначали. Почему Алексей       
Леонидович вспомнил период работы с 2000 по 2007 год? Потому что и напряжение   
было, и диалог, но в итоге был и рост, и сегодня есть что вспомнить. Поэтому    
нам надо, обсуждая тему, которая, безусловно, всеми поддерживается, и об        
этом, думаю, скажут фракции, обозначить проблемы, которые надо с Минфином       
решать, представляя интересы наших граждан. Вот об этом речь идёт, поэтому,     
коллеги, просто есть предложение, чтобы мы этот диалог вели эффективно.         
                                                                                
Вот Тамара Ивановна подошла. В самый ответственный момент отсутствовали:        
решался вопрос, выделять 3,8 миллиарда Тамбовской области или нет, а вас не     
было.                                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                                       
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Вячеслав Викторович, если говорить о десяти регионах, на Руси   
всегда подавали милостыню нищим, но пока мы не решим проблему межбюджетных      
отношений "регион - центр", мы не двинемся вперёд. Я два года назад             
предлагал: давайте мы в этом зале проведём большие парламентские слушания на    
предмет межбюджетных отношений "регион - центр", и тогда мы поймём, кому        
милостыню подавать, а кому, может быть, удочку, чтобы заинтересовать            
территории - всех, от поселений до местного самоуправления, - зарабатывать      
деньги. Вот этот вопрос надо решить!                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы с вами, во-первых, организационно решим, что   
будет создана рабочая группа во главе с Гордеевым, с вашим участием, с          
участием Диденко. Дальше, во-вторых, посмотрим, кто ещё понадобится от других   
фракций и профильных комитетов, Андрея Михайловича попросим, потому что без     
него мы не сможем решить эту задачу, у него наверняка все эти данные есть, он   
просто молчит, потому что устал уже от этого диалога - мы его не спрашиваем,    
как он сказал.                                                                  
                                                                                
Коллеги, вот мы одну тему обсудили. Если вторую начнём обсуждать системно,      
хотя она, может быть, действительно тяжёлая и не всем нравится...               
                                                                                
Вот Татьяна Геннадьевна Нестеренко воду стала пить, и это говорит о том, что    
её чаша терпения переполняется.                                                 
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, ну а кому легко? Зато, посмотрите, Алексею Леонидовичу     
есть что вспомнить.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
Подготовиться Торощину.                                                         
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня вопрос к Антону             
Германовичу и к Алексею Леонидовичу.                                            
                                                                                
Дело в том, что покупка Сбербанка правительством - это, все понимают, манёвр    
по обналичиванию либо по раскассированию ФНБ и получению тех средств, которые   
необходимы в том числе на реализацию тех задач, которые стоят в данном          
законопроекте. Но расходы долговременные, ежегодные, денег, выручки от          
продажи Сбербанка хватит на три года, по общим расчётам, - откуда через три     
года найдём мы средства на дополнительное финансирование? И не лучше ли было    
бы поднять планку отсечения цены на нефть на 2 доллара, что реально и           
допустимо, тем более что цена на нефть, в общем-то, будет колебаться около      
нынешней границы?                                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты! По поводу    
поднятия планки. Мы установили такие правила, и у нас эта планка растёт         
каждый год: если несколько лет назад было 40 долларов за баррель, сегодня, в    
этом году, - 42,4 доллара за баррель, в 2022 году - 44 доллара за баррель, в    
2023-м - уже 45 долларов за баррель, то есть она поднимается, повышается, с     
одной стороны. С другой стороны, всегда есть риск: если цены на нефть упадут    
- а есть такие риски, - нам тоже нужны ресурсы, чтобы иметь финансовые          
возможности обеспечить наши первоочередные обязательства. Поэтому мы всегда     
очень осторожно относимся к корректировке тех принципов и правил, которые мы    
выработали и отработали.                                                        
                                                                                
Откуда будут деньги в последующие годы? Я уже говорил, что, во-первых, это      
рост доходов, который запланирован в федеральном бюджете, и, во-вторых, это     
те нераспределённые резервы, которые по законодательству у нас утверждаются в   
ежегодном бюджете на предстоящие второй и третий годы планового периода, -      
это 2,5 процента и 5 процентов всех расходов. Мы их не распределяем, и эти      
ресурсы составляют значительный объём - около 600-700 миллиардов рублей, это    
5 процентов, эти деньги как раз будут являться источником для финансирования    
реализации послания в последующие годы.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нам необходимо будет буквально через десять минут отпустить и Антона   
Германовича на совещание к президенту - первый заместитель министра финансов    
ответит на вопросы. Заместитель председателя Счётной палаты тоже                
присутствует.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР.                              
                                                                                
Подготовиться Окуневой Ольге Владимировне.                                      
                                                                                
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мы прекрасно понимаем, что выплаты по реализации    
послания президента должны начаться максимально быстро, и для этого поправки    
в бюджет вносятся прямо сейчас, в начале года. Возьмём для примера такую        
проблемную тему, как выплаты семьям с детьми в возрасте от трёх до семи лет.    
Вопрос: готовы ли механизмы, предусматривающие упрощение получения этих         
выплат, или эти выплаты могут затянуться на неопределённый срок?                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Игорь Андреевич, уважаемые депутаты! Очень хороший     
вопрос. Действительно, обращалось внимание на то, что за выплатами, которые     
положены семьям с невысокими доходами, зачастую не обращаются, потому что       
очень сложный механизм, он забюрократизирован. И президент поставил задачу      
сделать максимально простым этот механизм получения выплат. Как это можно       
осуществить? Во-первых, сегодня можно прийти в органы социальной защиты,        
собрать все справки - из налоговой, о доходах и так далее, - представить и      
ждать решения, когда будут назначены выплаты. Во-вторых, можно прийти в МФЦ,    
в МФЦ соберут со всех государственных органов необходимую информацию, и с       
этой информацией опять пойти в органы социальной защиты и так далее.            
                                                                                
Президент поставил задачу, чтобы семьи, которые нуждаются в государственной     
поддержке, особенно, как вы сказали, семьи с детьми в возрасте от трёх до       
семи лет, могли, не выходя из дома, через те сервисы, которые должны быть       
созданы, получить необходимую информацию, точнее, оставить запрос в             
государственной структуре - и вся информация будет собрана за тех людей,        
которые должны получать эту поддержку. И такой информационный ресурс            
готовится, с 1 июля текущего года должен начать работать. А начиная со          
следующего года уже все наши семьи, нуждающиеся в государственной поддержке,    
будут иметь возможность в онлайн-режиме обращаться к соответствующим ресурсам   
и получать выплаты, которые для них предусмотрены. Это очень важная задача,     
она сейчас отрабатывается. Начало такой опытной, будем говорить, реализации -   
1 июля текущего года.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, следующий вопрос.                             
                                                                                
Окунева Ольга Владимировна.                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в послании президента действительно предусмотрены   
серьёзные меры поддержки семей, выделяются значительные средства - вы           
говорили об этом, - но при работе в комитетах у нас не сложилось впечатления,   
что можно точно сказать, сколько действительно будет стоить горячее питание     
по каждому региону, сколько будет рождено первых, вторых детей, скольким        
семьям потребуется поддержка на ребёнка до семи лет включительно, о чём         
сказал президент, какова потребность в дополнительных школьных местах.          
Расчёты, которые осуществлены на основе прогнозных оценок, даже с               
усреднёнными данными, привели к необходимости резервирования средств без        
распределения, о чём вы говорили в своём выступлении. Что если этих средств     
не будет достаточно для обеспечения поддержки семей, детей, учителей?           
Председатель Счётной палаты сказал, что источники временные. Готово ли будет    
правительство оперативно отреагировать?.. (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Ольга Владимировна, уважаемые депутаты!                
Действительно, мы сделали расчёты, исходя из наших прогнозных данных, но        
поскольку эти обязательства, как мы называем их, публичные, обязательства,      
которые мы в любом случае будем исполнять, независимо от того, как будет        
складываться ситуация с доходами, с возможностями, эти обязательства будут      
выполняться в безусловном порядке. У нас созданы резервы, есть на крайний       
случай резервный фонд Правительства Российской Федерации, так что мы в          
обязательном порядке в полном объёме обеспечим выполнение тех задач, которые    
поставлены президентом. Сбоев быть не должно и не будет.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, "СПРАВЕДЛИВАЯ       
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Коллеги, если вы не будете возражать, мы после этого Антона Германовича,        
наверное, отпустим. Да? Да. Давайте так: Гартунг Валерий Карлович, фракция      
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", задаст вопрос, а затем уже, поскольку Антону             
Германовичу надо ехать, мы будем задавать вопросы Татьяне Геннадьевне.          
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Карлович.                                                   
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, как раз лично вам вопрос. Четыре года назад в       
этом зале, когда отменяли индексацию пенсий работающим пенсионерам, вы          
сказали: деньги появятся - мы к этому вопросу вернёмся. Как известно, у нас     
обещанного три года ждут, три года прошли, надеюсь, вы, как человек слова,      
выполните своё обещание, публично данное обещание (вы сказали, что все          
публичные обязательства будете выполнять). Это первое.                          
                                                                                
И второе. Когда вы выполните поручение президента, которое он дал вам и         
руководителю Центрального банка, - собрать рабочую группу и обсудить поправки   
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", распространяющие действие принятого в первом     
чтении законопроекта о повышении страхового возмещения на вкладчиков всех       
банков, которые находятся сейчас в процедуре банкротства?                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, по первому вопросу. Действительно, мы с      
вами говорили о том, что рассмотрим ситуацию об индексации пенсий работающим    
пенсионерам, это было некоторое время назад. Сейчас мы действительно в полном   
объёме выплачиваем, индексируем пенсии неработающим пенсионерам темпами         
значительно выше инфляции: в этом году где-то на 6,7 процента при инфляции      
ниже 3 процентов, то есть это хорошая, так сказать, реальная добавка к          
пенсиям по сравнению с уровнем инфляции. Сегодня существующие ресурсы мы        
направляем на меры по реализации послания. Я считаю, что вопрос об индексации   
пенсий работающим пенсионерам мы будем рассматривать с учётом возможностей, с   
учётом роста доходов работающих пенсионеров, исходя из их заработных плат, а    
мы видим, что заработные платы растут в среднем тоже выше темпов инфляции, в    
реальном выражении идёт рост. Да, действительно, эту тему мы готовы и дальше    
обсуждать, вопрос этот может и дальше обсуждаться.                              
                                                                                
Что касается... какой второй вопрос был? А, по Центральному банку и страховым   
взносам. У нас сейчас государство гарантирует страхование 1,4 миллиона рублей   
по вкладам в банках, при этом мы рассматриваем вопрос о повышении этого         
размера в случае наличия у человека особо сложной жизненной ситуации - такие    
предложения рассматриваются, я знаю, и в Государственной Думе. Мне кажется,     
нужно идти более точечно: если человек попал в сложную жизненную ситуацию -     
продал квартиру, положил деньги в банк, а банк обанкротился, - то было бы       
более правильным государству помогать таким гражданам. Мне кажется, надо идти   
именно по такому пути, а не просто увеличивать объём гарантий и компенсаций     
по средствам вкладчиков в банках.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Антон Германович, у вас время закончилось или    
вы ещё побудете?                                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Если можно было бы меня отпустить, я был бы очень признателен.   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, первый заместитель... Вы к хорошему быстро       
привыкаете: Алексей Леонидович уже уехал, а Антон Германович стоит и отвечает   
на вопросы. А до этого всегда замы приходили, даже не первый заместитель. Эти   
вопросы можно адресовать Татьяне Геннадьевне.                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно. И потом, у всех есть понимание по                
законопроекту, предварительно обменивались мнениями фракции, все законопроект   
поддерживают. Мы сейчас, пользуясь случаем, задаём Антону Германовичу           
вопросы, которые не имеют отношения к данному законопроекту. В связи с этим     
есть предложение, подкупающее своей простотой. Исходя из того что есть          
депутаты, которым вообще этот диалог интересен, причём по самому широкому       
спектру вопросов, давайте мы договоримся, попросим Антона Германовича в Малом   
зале провести встречу с депутатами, интересующимися межбюджетными               
отношениями, реализацией нацпроектов, их финансированием. Выберем время,        
которое будет удобно Антону Германовичу, и сколько будет необходимо: час -      
час, два - два, три - три, а может быть и больше, часов пять, сядем и           
поговорим. Андрея Михайловича попросим, он подготовит эту встречу. Давайте по   
этому пути пойдём, потому что наши вопросы куда шире, чем обсуждаемая           
концепция законопроекта. Концепция-то совершенно очевидна: реализация           
положений послания президента, финансирование законов, которые мы приняли в     
рамках поручения президента, и эффективное доведение средств до регионов,       
обеспечение в том числе роста экономики.                                        
                                                                                
Коллеги, отпустим? Отпустим.                                                    
                                                                                
Антон Германович, спасибо вам. Определитесь со временем: мы все хотели бы с     
вами ещё раз встретиться и обсудить текущие вопросы. И исполнение двух          
договоренностей, если можно, возьмите на контроль - это вопросы, связанные с    
дефицитом бюджетов регионов, с которыми у вас соглашения и которые              
закредитованы по разным причинам, но должны исполнять свои обязательства, и     
это вопросы, связанные с пятью регионами, где у нас самая большая убыль         
населения: нам с этим надо бороться, создавать рабочие места, делать всё для    
того, чтобы население в этих регионах не убывало.                               
                                                                                
Так, Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста, ваш вопрос Татьяне Геннадьевне.        
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Я рада, что задаю вопрос Татьяне Геннадьевне, потому что она блестяще знает     
бюджетные процессы.                                                             
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, вот 5 тысяч рублей, которые будут направляться из          
федерального бюджета на выплаты классным руководителям, - это выплаты только    
из федерального бюджета, и, казалось бы, никаких дополнительных расходов они    
не повлекут за собой, но это далеко не так. Дело в том, что выплата вот этих    
5 тысяч автоматически повлечёт за собой увеличение средней заработной платы     
работников бюджетной сферы, таких как воспитатели детских садов, педагоги       
дополнительного образования, потому что вот к этой цифре, к средней             
заработной плате учителя, привязана зарплата и всех остальных категорий. Я      
вот просто посчитала, знаю уже цифры и могу сказать, что по Новосибирской       
области на дополнительное образование нужно 137 миллионов рублей, на            
дошкольников нужно 187 миллионов рублей. Где их брать и будет ли это как-то     
компенсироваться из федерального бюджета?                                       
                                                                                
И ещё один небольшой вопрос - по горячему питанию...                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Регламент. Давайте дадим возможность ответить,   
а потом, если что, обсудим.                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, первый заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
При формировании объёмов расходов, которые Российская Федерация даёт на         
реализацию положений послания и соответствующего указа президента по 5          
тысячам за классное руководство, мы просчитали не только 5 тысяч: мы            
посчитали стоимость всех коэффициентов и региональных надбавок, а также объём   
подоходного налога, который нужно будет уплатить, чтобы в конечном счёте        
учитель, педагог получал не 5 тысяч за минусом подоходного налога, чтобы это    
было дополнительно.                                                             
                                                                                
В первую очередь обращаю внимание, что подоходный налог идёт в бюджеты          
субъектов Российской Федерации и является в том числе источником для других     
расходов и базой для выдерживания тех соотношений зарплат, которые вытекают     
из указов 2012 года, - это в целом подоходный налог как источник. А             
во-вторых, как уже было сказано здесь, Министерство финансов, конечно, будет    
в целом проводить мониторинг по всем субъектам, следить за общей бюджетной      
сбалансированностью, за достаточностью ресурсов для исполнения обязательств,    
в том числе тех, о которых Вера Анатольевна сказала.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.                           
                                                                                
Подготовиться Кармазиной Раисе Васильевне.                                      
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному      
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.                    
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемая Татьяна Геннадьевна, фракция ЛДПР последовательно выступает за        
снижение коммерческой долговой нагрузки регионов. Учитывая необходимость        
выделения регионами дополнительных собственных средств для софинансирования     
межбюджетных трансфертов на реализацию положений послания, хотелось бы понять   
позицию правительства и определиться с источниками собственных средств          
регионов: им опять придётся обращаться в коммерческие банки или будут           
предусмотрены бюджетные кредиты?                                                
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В поправках к закону о бюджете не предусматривается            
увеличение бюджетных кредитов. Принятые решения по реструктуризации будут       
выполняться в соответствии с заявками и графиками, которые субъекты будут       
представлять в Министерство финансов.                                           
                                                                                
Что касается общих источников. Прежде всего это прирост доходов субъектов в     
том числе за счёт вливаний из федерального бюджета, в частности, как я          
говорила, за счёт увеличения уровня подоходного налога. Ну и общая              
сбалансированность (если опять не возвращаться к теме, о которой уже            
неоднократно здесь сегодня говорили): будем мониторить и уже совместно с        
трёхсторонней комиссией принимать решения по дополнительным мерам поддержки.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Нилову.                                                           
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Андрею Михайловичу вопрос.                                                      
                                                                                
Андрей Михайлович, вот в каждой эпохе были правители, которые сохраняли         
государство Российское, в прошлую эпоху таким человеком был Сталин: при всех    
плюсах и минусах он сохранял... он победитель. И вот я скажу про севера: в      
1934 году было издано постановление о выделении национальных округов - оно      
действует и сегодня; в 1941 году было подготовлено постановление - и во время   
войны на фронт не брали представителей коренных малочисленных народов (они      
уходили добровольцами), Сталин говорил о сохранении этого народа.               
                                                                                
Наш президент вышел с посланием, и мы уже приняли законы - беспрецедентные,     
речь идёт о расходах длящегося характера - по поддержке российского             
народонаселения, по сохранению российского государства, такие деньги            
выделены... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.                          
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Андрею Михайловичу был вопрос. Вопрос ещё не прозвучал, и он   
был адресован Андрею Михайловичу.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрею Михайловичу?                                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович. (Шум в зале.)                                    
                                                                                
Коллеги, ну мы же с вами понимаем...                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нет, я так понял, что вопрос о роли Сталина. Я не разделяю эту    
точку зрения.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
Но у меня ещё вот записаны те, кто не уложился: Гартунг и Ганзя. Постарайтесь   
укладываться, потому что если вам добавили время, то обязательно надо, чтобы    
Гартунг так же выступил и Ганзя Вера Анатольевна. Подход либо системный,        
либо... (Шум в зале.) А как по-другому, как, коллеги? Пожалуйста-пожалуйста,    
но я просто записываю вот сюда.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите, микрофон.                                                 
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Андрей Михайлович, у меня вопрос вот какой. Что нужно           
предпринять комитету, чтобы вот те деньги, которые сегодня мы выделяем, дошли   
до людей, и дошли своевременно? Вот нам предпринять, именно нам здесь, в        
Думе, отраслевым комитетам, чтобы не получилось так, как по ФАИП: 76            
процентов за 2019 год выполнено - только 47 объектов введено. Вот,              
пожалуйста, ответьте, какие меры мы должны принять?                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрею Михайловичу Макарову включите микрофон.            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Коллеги, вот смотрите, у нас с вами существует норма, что после принятия        
бюджета все государственные программы должны поменяться: меняются паспорта,     
меняются программы. Но ведь каждый год мы с вами наблюдаем одно и то же:        
деньги добавляются немалые или, неважно, убавляются, а все показатели           
программ остаются неизменными, как будто от денег не зависят результаты         
программы.                                                                      
                                                                                
У нас все госпрограммы, уже новые, должны быть представлены к 1 апреля, они     
все должны поступить в Государственную Думу, все наши профильные комитеты       
вместе с министерствами их должны отработать, при этом в программах должен      
найти своё отражение не только тот бюджет, который мы принимали в ноябре, но    
и вот этот бюджет. Посмотрите поручения президента, он говорит, что даже        
национальные проекты с учётом этих поручений надо править, надо ставить новые   
задачи. Вот сегодня очень важно, чтобы мы с вами... Вот это то, о чём на        
самом деле сейчас говорил Вячеслав Викторович: когда мы говорим о               
возможностях регионов выполнять это, то каждый комитет Государственной Думы в   
пределах своей компетенции должен отработать это с правительством. И            
естественно, роль трёхсторонней комиссии здесь возрастает многократно, потому   
что эту задачу мы можем решить только вместе с исполнительной властью. Ну и     
наконец, помощь депутатов в своих регионах региональным и муниципальным         
властям, потому что огромное количество нормативных актов должно быть принято   
там, а они далеко не всегда даже профессионально могут это сделать - кому,      
как не нам, принять на себя эту работу? Вот это далеко неполный, но, мне        
кажется, главный перечень того, чем мы должны заниматься в ближайший месяц.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция               
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                                          
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
У меня, конечно, к Антону Германовичу был вопрос, ну, Татьяна Геннадьевна       
пусть попробует ответит.                                                        
                                                                                
Владимир Владимирович Путин в послании, говоря о пенсионной реформе, сказал     
буквально следующее: многие люди с полным на то основанием чувствуют себя       
обманутыми. Вот не является ли это следствием того самого качества, о котором   
Вячеслав Викторович справедливо сказал? Он говорил о зажимистости, о такой      
преемственной зажимистости министров финансов. А тут даже ещё и обман, потому   
что обещанная тысяча - мы помним про это - до сих пор не выплачена              
абсолютному большинству наших пенсионеров. Вот посчитайте, 7 процентов от       
пенсии в 10-12 тысяч - это 600-700 рублей. И где тысяча, зажали? Средств        
сэкономили 20 миллиардов!.. (Микрофон отключён.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я не могу согласиться с оценкой, что зажимистость приводит к   
тому, что появляется вот такое отношение граждан к текущей ситуации. Я не       
знаю, как вы, но я помню, когда я в 98-м году пришла в Казначейство, я видела   
на счёте ноль, я видела, как по полгода и более вообще не выплачивались         
пенсии, денежные довольствия военнослужащим, - вот это всё мы пережили. И       
каждый раз, принимая решение, уже пройдя через этот опыт и ужас, когда людям    
вообще ничего не платили, конечно, оцениваешь возможность долгосрочного         
исполнения любого решения, создания устойчивой системы. Поэтому здесь вот эта   
зажимистость, выражающаяся в том, что создаются резервы, создаются правила,     
создаётся устойчивость бюджета, прежде всего направлена на исполнение, на       
возможность исполнения долгосрочных обязательств. Это в отношении вот этой      
оценки.                                                                         
                                                                                
Что касается 1 тысячи рублей. И в самом послании, и при обсуждении этой темы    
речь шла о среднем увеличении пенсий, и мы вам можем показать, что              
действительно в рамках индексации, пересчёта средний размер увеличивается       
даже чуть больше, чем на тысячу рублей. Здесь обещания полностью выполняются.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопрос от независимого депутата               
Шайхутдинова Рифата Габдулхаковича, избранного от партии "Гражданская           
платформа".                                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.        
                                                                                
Уважаемая Татьяна Геннадьевна, вот в 2018 году прирост инвестиций в основной    
капитал составил 2,2 процента, в абсолютных цифрах, по данным Росстата, это     
около 13 триллионов рублей. В послании президент ставит задачу с этого года     
увеличить объём инвестиций, довести его до 5 процентов. Соответственно, на      
это направлена мера, предлагаемая вот в том законопроекте, который мы сегодня   
обсуждаем, по компенсации налоговых, инвестиционных вычетов - две трети будет   
компенсироваться. Сумма, которую вы предлагаете добавить, - 30 миллиардов.      
Вот не считаете ли вы, что этого мало, имея в виду, что в целом ряде регионов   
будут разворачиваться инвестпроекты, например в Башкортостане, в Арктике и      
ряде других? И в случае превышения этих сумм вычетов будут ли добавляться       
отдельным регионам?.. (Микрофон отключён.)                                      
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, действительно, это прогнозная сумма, у нас нет точных      
расчётов и нет точных объёмов льгот, которые субъект может предоставить,        
поэтому мы изначально фиксируем её как расчётную. У нас на самом деле нет ещё   
и порядка предоставления этих льгот, ну, не льгот, компенсаций: по всем ли      
отраслям, будет учтена нефтяная составляющая или не будет, средние объёмы,      
малые объёмы - это всё нам предстоит решить. Вот в этой части, конечно, как     
только будут приняты порядки и как только по факту состоятся эти расходы - а    
эти расходы, конечно, мы понимаем, сделаны как оферта, - они будут              
увеличиваться, в том числе за счёт тех резервов, которые есть у                 
правительства, это резервный фонд правительства и так далее.                    
                                                                                
Что касается общего объёма, то, конечно, компенсация инвестиционных льгот не    
является единственным инструментом, который должен увеличивать инвестиционную   
активность, это тоже понятно. У нас в этом году должны быть задействованы       
средства ФНБ в целях увеличения инвестиций. В правительстве создан целый план   
по увеличению инвестиционной активности - это является одним из главных         
приоритетов работы правительства.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович - с учётом того,     
что вам не хватило времени.                                                     
                                                                                
Затем Ганзя Вера Анатольевна.                                                   
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, мне времени-то хватило, я в 45     
секунд уложился, просто официальный представитель Правительства Российской      
Федерации, каковым является Силуанов Антон Германович, не ответил ни на один    
мой вопрос. Он не ответил, когда всё-таки будет возвращена индексация пенсий    
работающим пенсионерам и когда будет выполнено поручение президента.            
                                                                                
Вячеслав Викторович, у меня предложение, если официальный представитель         
правительства затрудняется с ответом на вопрос депутата, дать ему возможность   
в письменном виде ответить. Наверное, так будет правильно, потому что я         
задавал несколько раз вопросы представителям правительства, но эти вопросы      
остаются без ответа на протяжении нескольких лет. Это неправильно.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна. Если есть возможность    
сейчас ответить, лучше ответьте, здесь речь идёт о необходимости подготовить    
ответ.                                                                          
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Здесь прозвучало предложение: если не удовлетворяют ответы,    
будет сделан письменный запрос. Ну это же право депутата.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы можем тогда попросить вас письменно ответить на        
вопрос Гартунга, когда он сформулирует и передаст...                            
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Ну естественно, на любой запрос депутата, письменный или       
устный, в соответствии с нашим Регламентом даётся ответ.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерию Карловичу Гартунгу включите           
микрофон.                                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
Я сформулировал вопрос, хотел бы на него получить ответ в любой форме, устной   
или письменной, вот, собственно, и всё, больше ничего не требуется. Спасибо.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Татьяна Геннадьевна сказала, что будет подготовлен письменный ответ, мы         
договорились.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.                                             
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Спасибо за предоставленную возможность.                             
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, я не успела задать вопрос по горячему питанию. Расходы,    
которые будут распределяться на местах, в регионах, софинансируются             
муниципалитетами. Скажите, пожалуйста, будут ли какие-то рекомендации от        
правительства по поводу того, сколько у кого процентов при софинансировании,    
чтобы не получилось так, что регионы скинут эту тему на муниципалитеты и мы     
потом получим большие проблемы?                                                 
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Конечно, всегда в порядке предоставления субсидий              
прописывается уровень софинансирования. Мы же софинансируем расходные           
обязательства в целом, это как бы консолидированные расходные обязательства     
субъекта, и в этой части мы не делим их на субъектовые или муниципальные, а     
берём в целом, например софинансируем 80 процентов, 90 процентов. На каком бы   
уровне это ни происходило, показатели должны быть соблюдены.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, возможно, это правильно было бы сделать в ходе второго     
или третьего чтения - довести до сведения депутатов информацию о                
закредитованности муниципалитетов. Президент об этом говорил буквально          
недавно в рамках Совета по развитию местного самоуправления. У нас огромная     
закредитованность органов местного самоуправления. Мы видим субъектовую         
закредитованность, а правильно было бы взять и проанализировать города,         
допустим Новосибирск, Томск, Омск.                                              
                                                                                
И в связи с этим, коллеги, нам повезло, что среди нас есть депутат, который     
возглавляет Общероссийский конгресс муниципальных образований.                  
                                                                                
Виктор Борисович, вы, со своей стороны, подготовьте эту информацию, и           
правильно было бы в ходе этого диалога, чтобы и вы задали этот вопрос, чтобы    
мы начали эту тему также обсуждать и расшивать её. И Минфин, когда будет        
видеть, что эта проблема нами поднимается и мы считаем её приоритетной,         
возможно, начнёт делать шаги в плане решения этого вопроса. Тем более в         
поручении президента об этом сказано, там есть вопрос реструктуризации          
задолженности муниципальных органов. Об этом речь идёт.                         
                                                                                
Коллеги, мы с вами завершили процедуру вопросов, договорились об отдельной      
встрече с Антоном Германовичем, возможно с приглашением заместителей, чтобы     
поглубже вникнуть в ситуацию, обсудить и где-то даже для себя подпитаться       
информацией.                                                                    
                                                                                
Переходим к выступлениям.                                                       
                                                                                
Фракция КПРФ - Кашин Владимир Иванович.                                         
                                                                                
Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.                                
                                                                                
Обращаю внимание: из руководителей фракций в зале только руководитель фракции   
ЛДПР. Когда мне начинают говорить, мол, мы кого-то восхваляем, - ничего         
личного.                                                                        
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Мы часто критикуем то, как   
формируется бюджет, часто голосуем против законопроектов о бюджете, которые     
рассматриваются в Государственной Думе, и свою позицию аргументируем. Но        
сегодня тот случай, когда фракция будет единогласно поддерживать                
рассматриваемые поправки к бюджету, они действительно носят уникальный          
социальный характер, исходя из Послания Президента Российской Федерации         
раскрывают суть и поддерживают решение самых назревших, причём зачастую         
институциональных проблем, касается ли это бесплатного горячего детского        
питания, или повышения зарплаты классным руководителям, или решения вопросов,   
связанных с выплатами на детей в возрасте от трёх до семи лет. Весь             
образовательный комплекс тоже волнует нас всех с точки зрения того, каким       
образом сделать более доступным и качественным и школьное образование, и        
высшее образование, и профессиональную составляющую на этом направлении надо    
не забыть.                                                                      
                                                                                
Конечно, мы рады, что обращают в конце концов внимание на регионы, которые в    
силу тех или иных причин наименее развиты в социально-экономическом плане.      
Это направление дополняется, поддерживается, для того чтобы выровнять           
социально-экономический блок, дать возможность самим развивать в том числе и    
доходное производство. Конечно, мы довольны тем, что мы наконец обращаем        
внимание на первичное звено, и здесь тоже большие, на мой взгляд,               
дополнительные деньги.                                                          
                                                                                
Здесь подробно и министр, и председатель профильного комитета об этом           
говорили, а я хочу только сказать, что мы с вами в этом зале неоднократно       
рассматривали законодательные инициативы, которые как раз президент в конце     
концов уловил и в виде своих поручений в послании направил и Федеральному       
Собранию, и в том числе правительству. Главное - это, конечно, обеспечить       
эффективное использование этих средств, чтобы мы не погрязли в                  
бюрократических системных преградах и просто в нерадивости чиновничества.       
                                                                                
Я в данном случае почему сюда вышел, на эту трибуну, и что хочу сказать?        
Уважаемые товарищи, мы поддержим вот то, что сегодня обсуждаем, но мы многого   
здесь не увидели. Несмотря на наши предложения, постановления, которые были     
приняты Государственной Думой, поручение Владимира Владимировича, которое он    
дал после заседания Госсовета и подписал 13 февраля, несмотря на то, что        
государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий" 31 мая     
2019 года утверждена, там сосредоточено сегодня... Вот Вячеслав Викторович      
говорил о пяти субъектах Федерации, а надо все эти территории добавить, как     
находящиеся в бедственном положении в этом плане: посмотрите, зарплата в 2      
раза ниже, рождаемость падает, условия жизни невыносимые, 85 километров надо    
ехать до первого врача в сельскохозяйственных территориях, я могу продолжить,   
дальше говорить о том, в каком состоянии находятся коммуникации, дороги,        
газификация и так далее, и так далее. Я выступал здесь на эту тему не раз, и    
мы гордимся, что после тех больших слушаний, которые мы проводили под           
руководством председателя Думы, появилась эта государственная программа.        
                                                                                
Горжусь тем, что мы с вами в конце концов обратили внимание на ещё одну         
программу - государственную программу развития сельского хозяйства и            
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.    
И здесь нам надо напряжение в динамике создавать, оказывая помощь и малому      
бизнесу, и среднему бизнесу - в целом АПК. Появилась новая государственная      
программа как результат нашей с вами борьбы - и президент в конце концов        
услышал, и Медведеву я тоже хочу сказать спасибо, он тогда нас услышал,         
понял, что есть необходимость в новой государственной программе по              
организации второй целины на этом направлении. Потому что не ввести в           
севооборот 40 миллионов гектаров пашни с учётом сегодняшних возможностей -      
это преступно!                                                                  
                                                                                
Уважаемые товарищи, мы снова здесь не увидели программы, несмотря на            
поручение, данное на Совете Председателем Государственной Думы, поднять         
вопрос о финансировании по паспорту государственной программы "Комплексное      
развитие сельских территорий", которая приравнена поручением Президента         
Российской Федерации к национальному проекту. И мы не услышали ни от            
министра, ни от кого другого, что... Лишь Макаров говорит, что, мол, не надо    
другое обсуждать, - как это не надо обсуждать?! Там 37 миллионов живут! Они     
должны понимать и знать - у нас есть эти проекты, есть поручения, - когда       
придёт финансирование соответствующее на сельские территории, когда мы будем    
разбираться с жильём, когда с ФАПами будем разбираться. Мы на 4,5 тысячи        
сократили численность школьных учреждений, на 13,5 тысячи сократили             
численность ФАПов на селе! Не хочу дальше перечислять все эти вопросы, но это   
жизнь страны, это продовольственная безопасность, это всё остальное!            
                                                                                
Уважаемые товарищи, я хочу ещё раз попросить, чтобы Министерство финансов нам   
чётко сказало, что поручения президента мы выполним и что деньги пусть в мае,   
но пойдут. Мы ко второму чтению имеем возможность найти деньги - вон какие      
деньги находим! Мы что, не можем найти 43 миллиарда, чтобы успокоить всё        
аграрное сообщество, придать динамизм? В 2021 и 2022 годах там уже другие       
цифры должны быть, а они нам сегодня 20 процентов и 18 процентов показывают     
на 2021 и 2022 годы. Это позор, это большой позор! И такое отношение к          
сельскому хозяйству, к труженику нетерпимо - мы с вами этого не должны          
допустить!                                                                      
                                                                                
Обращаюсь ещё раз к правительству: давайте решать и делать то, что мы обязаны   
сделать для людей, которые вложились в Великую Победу нашей державы, в полном   
объёме, как говорится... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, в отношении финансирования госпрограммы "Комплексное         
развитие сельских территорий" мы с вами изначально принимали решение вообще о   
её поддержке, затем обращались к председателю правительства с просьбой          
увеличить её финансирование с 17 до 37 миллиардов. Вы знаете, что заседание     
Госсовета было посвящено вопросам реализации программы "Комплексное развитие    
сельских территорий" и что есть поручение президента довести её                 
финансирование до параметров, которые определены в паспорте, до объёмов по      
паспорту.                                                                       
                                                                                
Алексей Васильевич, какое у нас финансирование программы "Комплексное           
развитие сельских территорий" по паспорту?                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гордееву включите микрофон.                               
                                                                                
ГОРДЕЕВ А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
На этот год по паспорту - чуть меньше 80 миллиардов рублей, 79,8 миллиарда на   
2020 год.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами было принято два          
решения. Одно решение мы обсуждали с Антоном Германовичем, это в части          
поддержки регионов, где большая убыль, и формирования специальных программ по   
решению этой проблемы. Второй вопрос мы с вами также обсуждали в присутствии    
Антона Германовича, речь шла об оказании поддержки регионам, у которых          
дефицит бюджета на выполнение своих полномочий. И ещё одна тема, которая у      
нас изначально была определена как приоритетная при принятии закона о бюджете   
на 2020 год, - увеличение объёма финансирования программы "Комплексное          
развитие сельских территорий". Если вы не возражаете, тем более учитывая, что   
есть поручение президента, давайте мы с вами дадим поручение Андрею             
Михайловичу Макарову два предыдущих вопроса облечь в форму постановления        
Государственной Думы и с третьим вопросом обратиться к правительству:           
поддержав поручение президента, выделить необходимые средства в соответствии    
с паспортом программы "Комплексное развитие сельских территорий", доведя        
финансирование до 79,8 миллиарда. Когда мы говорим об этой программе,           
коллеги, не забывайте, там есть серьёзная составляющая, связанная с             
предоставлением жилья по ипотеке под 3 процента, а это значит, что у            
сельского жителя, который имеет доходы в 2 раза меньше, чем городской житель,   
появится возможность решать и социальные проблемы. Вот мы таким образом ещё     
раз свою позицию подтвердим и попросим Минфин, учитывая, что они                
действительно эффективно вопросы решают, к этой теме вновь вернуться. Таким     
образом мы ещё раз высказываем поддержку нашему президенту, который и первый    
раз этот вопрос решил, и второй раз принял решение об увеличении, и сейчас      
поручение такое дано. Мы с вами, в общем-то, солидаризируемся с президентом в   
поддержке решения этого вопроса. Нет возражений? Нет. Тогда запишем эту тему.   
                                                                                
Ну и, Андрей Михайлович, было бы правильно, чтобы и тема органов местного       
самоуправления также была отражена. Мы с вами все болевые проблемы сейчас       
обозначим, при рассмотрении в третьем чтении примем постановление, а чтобы      
проконтролировать реализацию, вернёмся к этому при рассмотрении вопросов,       
связанных с внесением изменений в бюджет по итогам полугодия. Правильно? А      
всё это время будем вести диалог. Договорились, коллеги? Договорились.          
                                                                                
А сейчас слово - Владимиру Вольфовичу Жириновскому.                             
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Зюганова нет, Неверова и Миронова - видимо, готовятся к       
встрече завтра с президентом. Здесь Миронов? Нет. Что вы обманываете? Неверов   
- где он? Я шёл мимо.                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. "Да ладно, подойдёт", - это вы сразу начинаете                
выгораживать, мол, подойдёт, временно вышел, через секунду вернётся,            
подождите, допивает последнюю кружку, ну и так далее.                           
                                                                                
Я о чём говорю? О порядке. Ведь все фракции проголосуют за, так зачем           
устраиваем двухчасовую дискуссию? Зачем два часа дискутировать, чтобы           
проголосовать за?! Дискуссия нужна тогда, когда против много и те, кто хочет,   
чтобы было больше за, разворачивают дискуссию. А мы зачем дискутируем? Два      
часа на один пункт, а у нас ещё 53 пункта - мы их не рассмотрим, так и будет    
всё переходить и переходить.                                                    
                                                                                
Сколько раз я уже говорил: давайте сократим количество вопросов. Может быть,    
имеет смысл задавать всего один вопрос от фракции, чтобы фракция проработала    
и задала один вопрос? И если, чтобы задать вопрос, вам положена, допустим,      
одна минута... Но нет, ещё и ещё просят время! Я не знаю, детский сад, что      
ли? Вы вначале вопрос задайте, а потом обосновывайте. Микрофон отключили -      
всё, но мы же всё время добавляем: ну давайте добавим. Просто обидеть боимся.   
Как школьники: ну как же, не успели высказаться. Порядок должен быть. Должно    
быть так: время для обсуждения пункта 2 - 30 минут, полдвенадцатого - всё,      
прекращается обсуждение, ставится на голосование, проголосовали, начали         
обсуждать следующий. Когда будет порядок, тогда мы научимся работать в          
масштабах всей страны.                                                          
                                                                                
Как выполнять бюджет? Вот мы даём 40 миллиардов, и хотим, чтобы в регионах      
нашли денег, но у них нет этих денег. Что же мы, заранее зная, что они          
выполнить не могут, говорим это? У них есть долги!                              
                                                                                
И вот кадровая работа. Владимирская область: третий год Заксобрание не          
утверждает вице-губернатора. Для чего мы такой закон позволили принять, что     
губернатор не может сформировать команду? Команды нет, потому что Заксобрание   
не утверждает. Фамилия его Киселёв. А всем руководит руководитель, так          
сказать, подпольных, нелегальных структур Шохин - мэр города Владимира. Всё     
там стоит, а потом вы найдёте виновного, мол, губернатор виноват. Так ведь      
мешаем работать! Трампу мешают работать - весь мир знает, а когда мешают        
работать губернатору Владимирской области, никто не знает, только поливают      
грязью каждый день.                                                             
                                                                                
Хабаровский край - вы что делаете сейчас, ведь 22 апреля пойдут голосовать за   
Конституцию! Закрыли незаконно завод "Амурсталь". Московский мафиози,           
Бальский его фамилия. Взяли силой! Совладельца местного избивали в              
"Лефортово", 25 процентов акций отобрали и обанкротили, выгнали русских         
рабочих - нет завода! А он снабжал металлургической продукцией весь Дальний     
Восток. Как будут люди жить, где зарплата?! А теперь вы губернаторам даёте      
установку: 70 процентов за Конституцию. Так люди обозлённые, они, скорее, за    
оружие возьмутся, а не за Конституцию! Значит, надо вот из этого исходить -     
чтобы был порядок в стране.                                                     
                                                                                
Вот когда мы говорим "федеральный бюджет" - не по-русски его называем - и       
выделяем огромную сумму, так сказать, вот 352 миллиарда... Что такое            
"федеральный бюджет"? Вот ребёнок слушает нас - разве он понимает, что такое    
"федеральный"? В России никогда не было федерации и никогда не будет; если      
будет федерация - страны не будет. Вот даже советская федерация не была         
федерацией, это была жёсткая централизация. А мы продолжаем: федерация,         
федерация... Забудьте это слово! И слово "бюджет" - это роспись доходов и       
расходов. Ну, надо сказать: принимаем роспись доходов - всё. Но нет - бюджет.   
Миллионы детей не понимают: какой там бюджет? Это вот тоже проблема, её         
нельзя, так сказать, избегать.                                                  
                                                                                
Профицит бюджета - опять не по-русски. Почти триллион у нас с вами профицит     
(ну назовите по-русски: излишки - излишки бюджета, излишки росписи доходов),    
у нас есть целый триллион, так давайте его использовать - не используем,        
только объявляем. К чьей радости? Чиновников Минфина! Вот они уже разбежались   
все. Нам всё время говорят: совещание у президента, совещание у                 
премьер-министра - а на Госдуму наплевать, мол, обойдутся. Мы для чего зовём    
министров или их заместителей? Чтобы они нас слышали и исправлялись! А они не   
слышат: у них другое совещание. Что, вы не можете между тремя ведомствами       
согласовать присутствие министра? Несчастные министры - только совещания,       
совещания, совещания... Я раньше не понимал стихотворение Маяковского           
"Прозаседавшиеся", а это вот нас касается: одни совещания - к президенту, в     
Госдуму, в правительство, в регион поехали.                                     
                                                                                
Они в регионы ездят - что, не знают, какие у нас больницы? Приехали: ой,        
курганская больница!.. Да такие больницы по всей стране! И туда ехать не надо   
- по Москве пройдите! Я лежал в 32-й больнице, на Красной Пресне, туда          
придите: в коридоре кладут покойников - некуда положить их! Так уберите         
больницу! Вот едут за тридевять земель убедиться, какая плохая больница, -      
смешно это всё.                                                                 
                                                                                
Это всё отсутствие порядка в управлении, понимаете? Столыпин как начал          
реформы? Дал 10 гектаров, дал подъёмные и пропустил по железной дороге. И вот   
они, дети столыпинских кулаков, спасли Москву! Не рабочие Москвы спасли         
Москву, не коммунисты Москвы спасли Москву в 1941-м, а они, дети сибирских      
кулаков, пришли сюда! И из Средней Азии пришли - тоже не коммунисты! Вот они    
спасли Москву!                                                                  
                                                                                
Там же с панфиловцами родной брат моей мамы погиб. Сейчас прошу наградить -     
мне чиновники, у которых не всё в голове... третий раз (после визы              
президента!) отвечают: Макаров Пётр Павлович не значится в списках для          
награждения. Что, совсем с ума сошли? Я прошу сейчас наградить, а они -         
отписку: нет, говорят, его в списках для награждения. А список умерших,         
погибших есть! Вот такие чиновники сидят по всей стране. Нужен порядок!         
Порядок должен быть, власть должна быть жёсткая, централизованная. Поправками   
к Конституции мы вводим централизацию? Нет. Но мы увеличиваем полномочия...     
                                                                                
Кто там чихает? Видите, чихает! Разве можно чихать?! Надень повязку, надень     
перчатки! А он спокойно чихнул, и сейчас я вынужден покинуть трибуну, чтобы     
не быть заражённым теми депутатами, которые не в состоянии беречь своё          
здоровье. А раз своё здоровье не можете беречь, то и страну не сможете          
сберечь!                                                                        
                                                                                
До свидания!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
Ну вот видите, коллеги, вот такие мы...                                         
                                                                                
Владимир Вольфович, ну почему вы не бережёте своё здоровье? Вы же,              
посмотрите, сегодня пришли без перчаток - где они, почему вы                    
непоследовательны?                                                              
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Жарко в них. Но мы всем перчатки выдадим.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выдайте всем перчатки, маски выдайте. Вы же показывали,   
как вести заседание.                                                            
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. За счёт Госдумы я их закуплю?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лучше за счёт фракции ЛДПР. Вы же говорите о том, чтобы   
говорили меньше, так вот маски будут мешать.                                    
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Все будут в белых перчатках и в масках!                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот спасибо большое.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, поступают обращения с просьбой раздать материалы, которые    
представил Андрей Михайлович Макаров в ходе своего выступления, слайды. Если    
вы не возражаете, Андрей Михайлович раздаст слайды во фракции. Нет              
возражений?                                                                     
                                                                                
Андрей Михайлович, поручение такое вам есть.                                    
                                                                                
Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".   
                                                                                
Обращаю внимание, что Сергей Иванович Неверов на рабочем месте, хочет два       
слова сказать.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.                                            
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И. Я хочу обратить внимание, что во время выступления                
представителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Жириновского в зале нет.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Сергей Иванович обращает внимание      
Владимира Вольфовича Жириновского на то, что он отсутствует в зале.             
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, все депутаты,     
которые находятся в зале, поддержат предложенный проект поправок в              
федеральный бюджет. Этот проект поправок решает огромное количество             
социальных вопросов: это и создание новых бюджетных мест в высших учебных       
заведениях и создание новых мест в школах, это и дополнительная заработная      
плата для классных руководителей, это и появление первого, уникального в        
истории Российской Федерации пособия на ребёнка в возрасте от трёх до семи      
лет - получателями таких пособий, по прогнозам, станет почти 2,5 миллиона       
человек, - это и, конечно же, расширение программы материнского капитала.       
Очень важно, что по данным статьям заложен резерв: мы понимаем, что цифры       
являются прогнозными, мы не можем точно сказать, сколько первенцев родится в    
2021-2022 годах, и на случай, если наш прогноз окажется менее оптимистичен,     
чем жизнь, необходимые резервы заложены. Важно, что сегодня представители       
Министерства финансов - и Антон Германович, и Татьяна Геннадьевна, -            
пояснили: в случае если и этих резервных средств не хватит, Министерство        
финансов знает, где найти дополнительные средства, чтобы в полном объёме        
выполнить социальные обязательства, вытекающие из послания президента           
Федеральному Собранию.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, в ходе нашей дискуссии мы коснулись большого количества      
важных вопросов. Владимир Иванович говорил о необходимости решения проблем      
финансирования сельского хозяйства - это, безусловно, важно. Очень важная       
тема - наличие достаточного количества бюджетных средств у регионов для         
выполнения федеральных обязательств. Я, как представитель такого региона,       
могу сказать: регион, который я представляю, 80 миллиардов рублей отдаёт в      
бюджет в виде поступлений по налогам, а потом стоит с протянутой рукой за 7     
миллиардами и не исполняет федеральные обязательства в полном объёме. Эту       
проблему надо решать, так же как и другие проблемы, которые обозначали          
коллеги как из моей фракции, так и из фракций, представляющих оппозицию.        
                                                                                
Однако предмет рассматриваемого сегодня проекта закона, и я здесь полностью     
согласен с Андреем Михайловичем, достаточно очевиден: этот законопроект         
финансово обеспечит выполнение положений послания президента. Этот              
законопроект необходимо принять достаточно оперативно, потому что его           
реализации ждут люди: большинство этих обязательств вступило в силу уже с 1     
января этого года - мы сегодня задним числом принимаем это решение. Оно         
должно быть принято, а прочие вопросы мы тоже должны будем решать: мы           
обязательно вернёмся к исполнению бюджета уже в ходе весенней сессии и будем    
рассматривать новые поправки. К ним мы должны подойти с системными решениями.   
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда предлагает наряду с решением текущих вопросов делать     
шаг в решении системном. Вот системная задача, которая стоит перед нами на      
ближайшее время, - обеспечить такую ситуацию, такое положение дел, чтобы        
регионы за счёт собственных средств могли выполнять свою долю федеральных       
обязательств, это задача номер один, которая сегодня стоит перед нами.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, поддерживая данный законопроект о бюджете, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" проголосует и за предложения, которые касаются реализации пакета        
акций Сбербанка. Мы считаем эти законопроекты связанными между собой, именно    
это решение даёт источник для выполнения тех финансовых обязательств            
государства, которые вытекают из послания президента. Мы будем голосовать за,   
коллеги, потому что понимаем: вершков не бывает без корешков, не бывает         
расходных обязательств без источника их финансирования. И поэтому те, кто       
поддерживает сегодня увеличение расходных обязательств государства, должны      
поддержать и предложения, связанные с источниками этих расходных                
обязательств.                                                                   
                                                                                
И раз уж мы заговорили, коллеги, о вершках и корешках, хочу сказать, что        
сегодняшнее рассмотрение является подтверждением правильности позиции "ЕДИНОЙ   
РОССИИ" и правительства относительно формирования бюджета. Мы живём в           
ситуации, когда цена на нефть падает, в неблагоприятной экономической           
ситуации, и при этом мы рассматриваем вопрос о невиданном увеличении            
социальных расходов - это следствие применения жёсткого и неоднократно          
критиковавшегося в этом зале бюджетного правила, это следствие того, что        
сегодня цена отсечения чуть превышает 42 доллара за баррель. И мы можем быть    
уверены в том, что не только текущие, но и новые социальные обязательства       
будут выполнены государством.                                                   
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, проголосует за данный законопроект и       
призывает коллег проголосовать за весь пакет законопроектов, которые            
логически связаны между собой и обеспечивают выполнение положений послания      
президента, чего с нетерпением ждут наши с вами избиратели.                     
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Ремезков Александр               
Александрович.                                                                  
                                                                                
Вижу, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" записался ещё Моляков Игорь Юрьевич,     
но у нас выступление только одного представителя от фракции, поэтому, если      
решение принято, выступает Ремезков, а вы, Игорь Юрьевич, извините, в           
следующий раз.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Геннадьевна,      
уважаемые коллеги! Сегодня уточнение показателей федерального бюджета на        
трёхлетку принципиально отличается от обычного уточнения, и вот почему.         
Законопроект, как уже здесь говорили, направлен на обеспечение средствами       
уникальной программы поддержки граждан, обозначенной в послании президента, и   
на оперативное доведение этих средств до каждой нуждающейся семьи, и поэтому    
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за его принятие.                 
                                                                                
За 2019 год нашей фракцией был внесён 171 законопроект, 27 из них были          
поддержаны, прежде всего законопроекты, направленные на поддержку многодетных   
семей, пенсионеров, инвалидов, обманутых вкладчиков. И приятно отметить, что    
в данном законопроекте учтена часть предложений, ранее внесённых фракцией       
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", в том числе о продлении программы материнского           
капитала, увеличении его размера, увеличении ежемесячных выплат на детей,       
организации бесплатного горячего питания в школах и другие. Но остался ещё      
целый комплекс нерешённых социальных проблем, и поэтому в январе этого года     
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" направила в новое правительство пакет             
первоочередных, приоритетных предложений, необходимых для реализации послания   
президента и преодоления социальных проблем в стране. Напомню, это увеличение   
размера потребительской корзины, введение прогрессивной шкалы                   
налогообложения, увеличение стипендий учащихся вузов и средних учебных          
заведений, увеличение размера пособий по безработице, расширение                
использования материнского капитала, доведение расходов на здравоохранение до   
7 процентов, а на культуру - до 3 процентов ВВП, отмена повышения возраста      
выхода на пенсию, отмена заморозки пенсионных накоплений, полноценная           
индексация пенсий за период с 2015 по 2020 годы всем работающим пенсионерам.    
И средства для этого, как мы видим, в бюджете есть.                             
                                                                                
Как значительный позитив необходимо отметить, что сразу же после послания       
президента в целях реализации социальной части послания был оперативно          
подготовлен и внесён в Государственную Думу этот законопроект, которым          
предусмотрены средства на реализацию поставленных задач в размере аж 2          
триллионов рублей, а право на выплаты наступит уже 1 января.                    
                                                                                
Отмечу, что пока нет ясности, за счёт каких источников бюджеты субъектов        
Российской Федерации будут финансировать свою часть расходов в сумме 190        
миллиардов рублей. Обращаю внимание, что, по оценке экспертов, предлагаемых     
мер всё равно будет недостаточно для снижения вдвое к 2024 году уровня          
бедности населения - до 6,6 процента.                                           
                                                                                
Необходимо также отметить, что сохранение на последующую трёхлетку модели       
экономической стабилизации, против которой неоднократно выступала               
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", негативно повлияет на достижение уровня прогнозных       
макроэкономических показателей. В подтверждение этого хотел привести            
несколько цифр по итогам исполнения бюджета 2019 года. По данным Счётной        
палаты, по сравнению с 2018 годом темпы роста экономики замедлились в 2 раза,   
объём неисполненных расходов увеличился в 1,4 раза, рост реальных               
располагаемых денежных доходов населения находится на уровне всего лишь 0,8     
процента и сопровождается слабым потребительским спросом. Уровень исполнения    
ФАИП составил 76 процентов - это самый низкий показатель за последние 16 лет,   
- а в эксплуатацию введено менее половины объектов, которые были                
запланированы к вводу в 2019 году. При этом в 2019 году остатки средств на      
счетах Федерального казначейства составили рекордные 13,3 триллиона рублей.     
Мы считаем, что именно благодаря использованию этой модели на старте            
реализации нацпроектов в 2019 году правительству так и не удалось реализовать   
накопленный потенциал. Экономика застряла на стадии стагнации, а люди не        
почувствовали улучшения материального положения.                                
                                                                                
Ещё один важный вопрос. Одной из ключевых проблем, требующих первоочередного    
решения, является стабильное экономическое неравенство регионов. За последние   
15 лет у правительства так и не дошли руки до реальной оценки расходных         
полномочий, переданных субъектам с федерального уровня без соответствующего     
финансового обеспечения в ходе реформы разграничения полномочий. Результат -    
население и бизнес мигрируют в Москву, Питер, Московскую область и нефтяные     
регионы, а в остальных регионах за эти годы сформировались устойчивый           
отрицательный демографический рост, рост населения, живущего за чертой          
бедности, количества безработных, низкие зарплаты бюджетников, нарастающий      
дефицит квалифицированных кадров в образовании, здравоохранении, рост объёма    
ветхого жилищного фонда, убитые дороги, не ремонтируемые десятилетиями          
больницы, трёхсменное школьное образование и заоблачные региональные            
энерготарифы. Как показала используемая много лет Минфином практика,            
внедрение для всех субъектов стандартных модельных бюджетов с едиными для       
всех регионов нормативами расходов так и не создало условий для решения         
насущных, жизненно важных проблем населения, которое проживает в субъектах с    
низким уровнем бюджетной обеспеченности. Мы считаем, что настало время          
отказаться от такой практики и перейти к чёткому пониманию реальной ситуации    
на местах, учёту специфики каждого региона, к детальному изучению их проблем    
и выработке индивидуальных программ.                                            
                                                                                
Результативность такого подхода показала поездка на прошлой неделе              
председателя правительства в Курганскую область, которая находится в тяжёлой    
социально-экономической ситуации. По результатам оперативно были приняты        
решения по наиболее чувствительным для региона направлениям. Главным её         
итогом стала индивидуальная программа социально-экономического развития         
Курганской области, целью которой является прежде всего решение накопившихся    
проблем.                                                                        
                                                                                
Мы поддерживаем первые шаги правительства в этом направлении и то, что уже в    
этом законопроекте предусмотрено 10 миллиардов рублей для финансирования        
индивидуальных социально-экономических программ. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"          
неоднократно предлагала отказаться от консервативного сценария развития,        
радикально изменить налоговую и бюджетную политику, направлять бюджетные        
ассигнования как на решение насущных социальных проблем, так и на поддержку     
реального сектора экономики. Мы хотели бы, чтобы правительство нас услышало,    
и мы готовы к конструктивной совместной работе.                                 
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, по Регламенту и порядку, который мы определили, слово        
предоставляется официальному представителю правительства. Правительство         
утвердило официальными представителями министра и первого заместителя           
министра при представлении законопроекта.                                       
                                                                                
Татьяна Геннадьевна Нестеренко, пожалуйста.                                     
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я буквально несколько слов. Спасибо большое за поддержку!      
Впереди подготовка ко второму чтению и работа над весенними поправками в        
бюджет, поэтому не буду задерживать, занимать ваше время.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Геннадьевна.                             
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле   
все фракции высказались в поддержку законопроекта, и поэтому, если можно, я     
не буду отвечать на какие-то аргументы, которые были высказаны, потому что      
главное, мне кажется, - это то, и сегодня в зале это прозвучало, что мы все     
поддерживаем ту социальную программу, уникальную на самом деле социальную       
программу, которую предложил президент. Эта программа поддержана населением     
страны, и вот в этом законе она обретает свою финансовую основу. Мне хотелось   
бы просто поблагодарить все фракции, поблагодарить все комитеты, которые дали   
свои заключения на законопроект, что позволило сегодня конструктивно провести   
заседание Государственной Думы.                                                 
                                                                                
На что хотел бы обратить внимание? На ваше поручение, Вячеслав Викторович.      
Комитет, безусловно, с учётом состоявшегося обсуждения предлагает подготовить   
проект постановления, точнее, поправки, ну, не поправки, а дополнения в         
проект постановления к третьему чтению, потому что это вопрос не того, что      
нам надо делать между чтениями сейчас, это вопрос тех задач, которые мы         
считаем необходимым решать в ходе бюджетного процесса.                          
                                                                                
Совершенно справедливо Председатель Государственной Думы говорил о тех          
приоритетах, которые мы ставили, когда этот закон принимался в прошлом году,    
- вот в данном случае эти вопросы найдут своё отражение, и комитет,             
безусловно, предложит их вашему вниманию.                                       
                                                                                
Что касается материалов, которые мы демонстрировали сегодня на экране, то,      
если вы позволите, до конца сегодняшнего заседания во все фракции будут         
переданы на электронном носителе все таблицы, и я надеюсь, что они помогут      
всем депутатам, независимо от фракции, в работе с избирателями, потому что      
это действительно реальное выражение того, как реализовываются поручения        
президента.                                                                     
                                                                                
На что ещё хотел бы обратить внимание? Уважаемые коллеги, нам предстоит очень   
серьёзная работа. Тем более сегодня абсолютно справедливо было сказано, что     
нам необходимо посмотреть экономические причины демографических проблем         
отдельных регионов, необходимо посмотреть проблемы закредитованности            
муниципалитетов, - обычно мы до них не доходим, мы ограничиваемся               
региональным уровнем, но все эти проблемы есть. А в этой связи очевидно, что    
это не только проблема денег, хотя почему-то мы всегда начинаем их обсуждать,   
только когда рассматриваем бюджет. На самом деле это проблема полномочий,       
которые устанавливаются отраслевыми законами для субъекта Федерации, для        
местного самоуправления. Ну почему же тогда мы ждём обсуждения бюджета, чтобы   
обсудить, хватает ли денег на выполнение полномочий? Может быть, надо           
рассмотреть этот вопрос кардинально, с точки зрения пересмотра полномочий?      
Ведь нельзя решить просто деньгами, тришкин кафтан нельзя заштопать!            
Понимаете, в чём всё дело? Здесь надо фундаментально смотреть. И вот очень      
хотелось бы, чтобы мы не только провели работу в отношении того, чтобы          
требовать денег дополнительно, но и провели фундаментальную работу по           
настройке системы полномочий местного и регионального уровней. Ведь об этом     
на самом деле и говорил президент, когда говорил о системе власти, - о том,     
что местные органы сегодня лишены возможности выполнять свои полномочия, а      
система публичной власти должна быть единой. Это поручение президент давал      
нам в первую очередь, вот очень хотелось бы, чтобы мы, безусловно, о нём        
говорили.                                                                       
                                                                                
Ну и в заключение. Мы все прекрасно понимаем, что уже при следующем             
рассмотрении бюджета мы будем рассматривать вопросы экономического роста,       
различные предложения разных фракций о том, как настраивать экономику... Я      
хотел бы, чтобы мы посмотрели ещё один слайд. (Покажите нам, пожалуйста, этот   
слайд.) Вот так менялась цена на нефть в мире в зависимости от развития и       
получения информации по коронавирусу. Не случайно, простите, в воскресенье      
президент собрал и сказал: коллеги, мы должны оценивать риски. Вспомните, как   
год тому назад в этом зале звучало чуть ли не главное предложение: давайте,     
мол, изменим цену отсечения на нефть и дадим дополнительные деньги - где мы     
сегодня были бы, если бы тогда мы к этому прислушались?                         
                                                                                
Так вот, давайте не будем выбирать из слов президента то, что нам нравится, и   
то, что нам не нравится. Президент говорит: сегодня, когда надвигаются          
серьёзные проблемы, мы не можем эти проблемы решать за счёт людей, но мы        
должны быть абсолютно осторожны в выработке экономической политики.             
                                                                                
Ещё раз хотел бы поблагодарить всех за участие в этой дискуссии. Все            
поручения, которые была даны, комитетом по бюджету будут выполнены и будут      
представлены.                                                                   
                                                                                
Мы предлагаем вынести этот законопроект на рассмотрение во втором чтении        
11-го числа. Предлагаем сокращённый срок подачи поправок - я не думаю, что      
кто-то захочет править вот те средства, которые выделяются на реализацию        
поручений президента. И главное, чтобы люди как можно быстрее эти деньги        
получили. Это зависит... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим председателя Комитета по бюджету и      
налогам, членов комитета, тех, кто активно принимал участие в подготовке        
законопроекта к первому чтению. (Аплодисменты.)                                 
                                                                                
Сейчас предстоит работа в рамках второго чтения, и в связи с этим не будет      
возражений, если мы поставим законопроект для рассмотрения в порядок работы     
на 11 марта? Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается решение.                 
                                                                                
По законопроекту есть желание высказаться у полномочного представителя          
президента? Нет. У представителя правительства? Нет.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к голосованию по законопроекту первого   
чтения, по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022       
годов". Фракции высказались по данному вопросу, мы договорились, что будем      
готовить к третьему чтению проект постановления, который охватит основные       
проблемы.                                                                       
                                                                                
Ну и перед голосованием давайте поблагодарим Татьяну Геннадьевну Нестеренко,    
Галину Сергеевну Изотову, заместителя председателя Счётной палаты, которые      
участвовали в подготовке законопроекта и в его обсуждении. (Аплодисменты.)      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно: за - 411, против - нет,        
воздержавшихся нет.                                                             
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, спасибо.                                                   
                                                                                
Галина Сергеевна, спасибо.