Пункт 11, проект федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый         
кодекс Российской Федерации". У нас есть письменное обращение Собрания          
депутатов Ненецкого автономного округа с просьбой рассмотреть законопроект      
без участия их представителя. Доклад сделает член Комитета по бюджету и         
налогам Надежда Сергеевна Максимова.                                            
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам представляет на ваше            
рассмотрение проект закона № 90061396-3, внесённый Собранием депутатов          
Ненецкого автономного округа. Этим законопроектом предлагается внести           
изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации, дополнить его    
положением, которое предоставляло бы субъектам Российской Федерации, которые    
не имеют районного деления, право устанавливать и вводить в действие своими     
законами, законами субъекта, местные налоги вне границ муниципальных            
образований.                                                                    
                                                                                
Комитет обращает ваше внимание на то, что этот законопроект был внесён ещё в    
2000 году. За прошедшие годы Ненецкий автономный округ воспользовался теми      
правами, которые предоставлены законодательством субъекту Российской            
Федерации, в частности законом № 184-ФЗ "Об общих принципах организации         
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации", который определяет, что право           
установления административно-территориального устройства субъекта Российской    
Федерации и порядка его изменения отнесено к полномочиям законодательного       
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской           
Федерации, а не к полномочиям федеральных органов. Воспользовались правом,      
которое предоставил закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного     
самоуправления в Российской Федерации". Здесь тоже субъекту Российской          
Федерации предоставлено право производить изменение границ муниципального       
образования по инициативе органов местного самоуправления или по инициативе     
самого субъекта Российской Федерации. И в соответствии с положениями статей     
131-133 Конституции органы местного самоуправления самостоятельно формируют,    
утверждают, исполняют местный бюджет и самостоятельно устанавливают местные     
налоги и сборы. В пределах этих полномочий в Ненецком автономном округе уже     
урегулирован этот вопрос, который представлен в этом законопроекте, внесены     
изменения в административные деления, определены границы района, городского     
округа и муниципальных образований. Таким образом, сам законопроект             
актуальность для этого округа утратил, а для других территорий он никогда и     
не был актуален, потому что всегда районы были везде.                           
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной   
Думе отклонить проект федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый    
кодекс Российской Федерации", внесённый Собранием депутатов Ненецкого           
автономного округа.                                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы. Процедура первого        
чтения. Депутат Федоткин и депутат Останина. Больше рук я не вижу, подвожу      
черту.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Надежда Сергеевна, вы сейчас сказали, что              
законопроект потерял актуальность, он не нужен. Наверное, вы правы, но у меня   
вопрос: почему он пролежал восемь лет? Можно так взять законы царя Гороха и     
сказать, что они сегодня потеряли актуальность, но не потому, что они тогда     
не были актуальны, а просто мы их игнорировали, не выполняли, не                
рассматривали, не принимали. Так у меня вопрос: почему этот законопроект        
(если вы сможете, конечно, ответить) пролежал восемь лет в Государственной      
Думе?                                                                           
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. История этого законопроекта. 2000 год - это ещё третий,         
по-моему, созыв Государственной Думы. Тогда правительство отвечало в своём      
заключении, что в настоящее время подготавливаются законопроекты, которые       
будут предоставлять такое право именно субъектам Российской Федерации, то       
есть право самостоятельно регулировать своё административно-территориальное     
деление. Хотя, если помните, федеральный закон номер 184, который был принят    
в 1999 году, уже такое право субъектам предоставлял. То есть практически он и   
в то время уже нарушал, а вот почему он так долго находился на рассмотрении,    
конечно, я не могу понять. Тем не менее округ сам работал с новым               
законодательством и все эти проблемы урегулировал.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаивает Нина Александровна Останина на вопросе.     
                                                                                
Присаживайтесь, Надежда Сергеевна.                                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставлю на голосование данный законопроект в первом чтении. Комитет предлагает   
его отклонить.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           30 чел.6,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     30 чел.                                          
Не голосовало                 420 чел.93,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Решение принято. То есть законопроект отклонён, решение принято такое.