Заседание № 172
05.06.2002
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (проект № 90053198-3; в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также приведения его к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1137 по 1165 из 5746
У нас есть один отклоненный закон, уважаемые депутаты, под номером 3 -
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О
статусе военнослужащих". С докладом выступает председатель специальной
комиссии, председатель Комитета по обороне Андрей Иванович Николаев.
Пожалуйста, Андрей Иванович. С места.
НИКОЛАЕВ А. И. Уважаемые коллеги, Федеральный закон "О внесении изменений в
статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был принят нами 19
апреля 2001 года, 31 мая того же года закон был отклонен Президентом
Российской Федерации. При этом Президент Российской Федерации одновременно с
отклонением указанного федерального закона внес в Государственную Думу проект
закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и
предоставления им отдельных льгот", который позднее был принят нами, а 7 мая
текущего года подписан Президентом, и он вступает в силу. Поскольку в
последнем из названных федеральных законов нашли свое отражение основные
положения рассматриваемого Федерального закона "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", данный федеральный закон
свою актуальность утратил. Учитывая изложенное, специальная комиссия,
созданная в соответствии с постановлением Государственной Думы от 14 июня
2001 года, предлагает Государственной Думе в соответствии с подпунктом "б"
части второй статьи 134 Регламента Государственной Думы согласиться с
мотивами решения Президента Российской Федерации и снять Федеральный закон "О
внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
с дальнейшего рассмотрения. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1184 по 1202 из 5746
Уважаемые депутаты, на голосование ставится Федеральный закон "О внесении
изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Кто за
то, чтобы согласиться с мотивами решения Президента Российской Федерации и
снять закон с дальнейшего рассмотрения? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 269 чел. 59,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 272 чел.
Не голосовало 178 чел.
Результат: принято
Принято.
Заседание № 100
14.06.2001
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (проект № 90053198-3).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2381 по 2454 из 7148
Пункт 6: проект постановления Государственной Думы "О создании специальной
комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального
закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе
военнослужащих". Докладывает заместитель председателя Комитета по обороне
Владимир Николаевич Волков.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, вы знаете о том, что Президент Российской
Федерации наложил на наш законопроект, который одобрен и Государственной
Думой, и Советом Федерации, вето. Комитет по обороне внимательно рассмотрел
заключение Президента. Вы знаете, что над этим законопроектом работали
представители всех фракций Государственной Думы, которые находятся в Комитете
по обороне. И мы предлагаем принять постановление о создании специальной
комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального
закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе
военнослужащих". Я мог бы дать подробную мотивацию, но с целью экономии
времени не буду этого делать. Комитет по обороне считает, что высказанные в
решении Президента замечания не носят принципиального характера, не
препятствуют дальнейшей проработке принятого Государственной Думой закона. И
мы просили бы вас поддержать этот проект постановления. Состав комиссии у вас
на руках имеется, предложения, кого назначить председателем, - тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к Владимиру Николаевичу по проекту постановления?
Депутат Яркин, пожалуйста, ваш вопрос.
ЯРКИН Л. Н., депутатская группа "Народный депутат".
Я бы убедительно просил включить в данную комиссию вице-адмирала депутата
Государственной Думы Дорогина Валерия Фёдоровича, если не будет возражений у
комитета.
ВОЛКОВ В. Н. Лично я возражать не буду, но с комитетом надо посоветоваться.
(Выкрики из зала.) Если Дума решит - нет возражений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куликов Анатолий Сергеевич.
КУЛИКОВ А. С., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Я тоже от имени нашей группы, военнослужащих, предлагаю включить депутата
Дорогина. Мы просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не будет возражений?
ВОЛКОВ В. Н. Нет возражений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще предложения?
ИЗ ЗАЛА. Голосовать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять проект
постановления, о котором только что доложил Владимир Николаевич Волков? Прошу
проголосовать. С учетом включения в эту комиссию депутата Дорогина.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.
Результат: принято
Принято.
ВОЛКОВ В. Н. Коллеги, спасибо.
Заседание № 90
19.04.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также приведения его к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих; принят в первом чтении 25 января 2001 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3529 по 3704 из 6778
Уважаемые депутаты, пункт 8. Федеральный закон "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Доклад Владимира
Николаевича Волкова, заместителя председателя Комитета по обороне.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 25 января 2001 года. Этот законопроект
вызвал широкий общественный резонанс, с благодарностью встречен в армии, на
флоте, в других силовых структурах.
Комитет по обороне провел всю необходимую работу для рассмотрения
законопроекта во втором чтении. Поправки в законопроект представлены только
Правительством Российской Федерации. Была создана рабочая группа с участием
представителей Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной
пограничной службы, МЧС, ФАПСИ, Федеральной службы железнодорожных войск,
Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны, которая
рассмотрела поправки Правительства, и практически они полностью учтены.
Отдельные из них подверглись редакционной правке, поэтому поглощены
поправками депутатов - членов Комитета по обороне.
Правительство Российской Федерации предложило исключить из законопроекта
такую позицию: что военная служба - особый вид федеральной государственной
службы. Рабочая группа согласилась с предложением Правительства Российской
Федерации, так как данное положение уже закреплено в Федеральном законе "О
воинской обязанности и военной службе".
Второе, что Правительство предложило исключить, - это что на военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, распространяются социальные гарантии,
которые предоставляются федеральным государственным служащим. Рабочая группа
также согласилась с предложением Правительства Российской Федерации, так как,
по существу, льгот у федеральных государственных служащих пока еще нет.
Третье. Положение о соответствии воинских должностей и воинских званий
военнослужащих государственным должностям и квалификационным разрядам
соответствующих категорий федеральных государственных служащих Правительство
предложило заменить новым положением: что размеры окладов по воинским
должностям и окладов по воинским званиям определяются Президентом Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации с соблюдением
единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.
Вторая часть поправки практически совпала с редакцией законопроекта,
принятого в первом чтении, внесена лишь некоторая редакционная правка
Правового управления Аппарата Государственной Думы: "При этом оклады по
воинским должностям и оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, устанавливаются на уровне должностных окладов и
ежемесячных надбавок к должностным окладам за квалификационные разряды
соответствующих категорий федеральных государственных служащих федеральных
органов исполнительной власти. Размеры окладов денежного содержания
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, индексируются или
повышаются в порядке и сроки, которые предусмотрены для индексации или
повышения должностных окладов федеральных государственных служащих". Данный
абзац внесен с учетом редакционной правки Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Правительство также предложило, чтобы Президент Российской Федерации во
втором квартале 2001 года утвердил оклады по типовым воинским должностям и
оклады по воинским званиям применительно к оплате труда федеральных
государственных служащих. Правительству Российской Федерации предложено
осуществить поэтапное введение окладов денежного содержания военнослужащих в
соответствии с настоящим федеральным законом в период 2002-2003 годов.
Рабочая группа согласилась с предложением Правительства Российской Федерации,
поскольку это было и предложение Комитета по обороне, о введении денежного
содержания военнослужащих указом Президента Российской Федерации.
Правовое управление Государственной Думы предложило исключить из
законопроекта данное предложение Правительства в связи с тем, что нельзя
давать в законе поручение Президенту Российской Федерации. Комитет по обороне
не согласился с мнением Правового управления Аппарата Государственной Думы и
предложил внести статью 2 законопроекта в редакции депутатов Государственной
Думы - членов Комитета по обороне.
Статья 2 будет звучать так: "Правительству Российской Федерации во втором
квартале 2001 года представить Президенту Российской Федерации на утверждение
оклады по типовым воинским должностям и оклады по воинским званиям.
Правительству Российской Федерации осуществить поэтапное введение окладов
денежного содержания военнослужащих в соответствии с настоящим Федеральным
законом в период 2002-2003 годов".
Вторая часть поправки Правительства Российской Федерации - "с учетом реальных
источников ее финансового обеспечения" - отклонена, так как тогда теряет
смысл принятие законопроекта в целом.
"Внести к 1 мая 2001 года на рассмотрение в Государственную Думу ...проект
федерального закона об упорядочении законодательно установленных отдельных
дополнительных выплат, а также предоставляемых в натуральном выражении льгот
военнослужащим с учетом сохранения выдачи денежных компенсаций, выплачиваемых
взамен стоимости продовольственного пайка и денежного довольствия" - эта
часть поправки отклонена нами по причине того, что это не является предметом
рассмотрения данного законопроекта. Вот по этой части Правительство уже
внесло в Государственную Думу свой законопроект, он в ближайшее время будет
нами рассматриваться.
От Президента Российской Федерации поступило заключение. Все замечания
устранены внесенными поправками. Прошу вас, уважаемые коллеги, утвердить
таблицы поправок 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении. Президент
своими указами выразил поддержку инициативам Комитета по обороне о
выравнивании денежного содержания военнослужащих и федеральных
государственных служащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет. На
голосование ставится таблица 1 поправок, рекомендуемых Комитетом по обороне к
принятию. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 365 чел. 81,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.
Результат: принято
Таблица принята.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по таблице поправок 2? Нет. На
голосование ставится таблица 2 поправок, предложенных комитетом к отклонению.
Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.
Результат: принято
Принимается.
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принять данный
законопроект во втором чтении. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 351 чел. 78,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.
Результат: принято
Принимается.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, закон прошел необходимую правовую и
лингвистическую экспертизу. Мы просили бы вас поддержать его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли у кого-то возражения против принятия в третьем
чтении? У представителей Президента и Правительства? Нет. На голосование
ставится проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Принять данный законопроект в
третьем чтении. Прошу проголосовать. Кто за это предложение?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 362 чел. 80,4%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 73
25.01.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также его приведения к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6353 по 6483 из 7305
Уважаемые депутаты, начинаем рассматривать пункт 23: проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального
закона "О статусе военнослужащих". Докладывает заместитель председателя
Комитета по обороне Владимир Николаевич Волков.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по
обороне поручил мне доложить концепцию проекта федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О
статусе военнослужащих".
Среди розданных на сегодняшнем заседании материалов есть и тезисы моего
выступления с подробной аргументацией о необходимости принятия законопроекта
в первом чтении, есть заключение Комитета по безопасности, есть обращения
общественных организаций, есть позиция Администрации Президента и других
должностных лиц.
Я зачитаю сейчас обращение к нам, поступившее в наш Комитет по обороне,
министра обороны Российской Федерации маршала Сергеева. "В Государственной
Думе планируется рассмотрение проекта федерального закона..." - дальше
следует название, которое я озвучил. Вывод: "Учитывая высокую социальную
значимость и актуальность вопроса повышения материального обеспечения
военнослужащих в ходе решения задачи реформирования Вооруженных Сил
Российской Федерации, прошу вас поддержать этот законопроект".
Я поясню позицию, дорогие мои коллеги. После того как законом о минимальном
размере оплаты труда был ликвидирован прежний порядок формирования денежного
довольствия военнослужащих, сегодня нет юридической базы, как вести эти
расчеты. Авторами законопроекта, который позволяет ликвидировать этот
недостаток, являются практически все члены Комитета по обороне - от
председателя комитета генерала армии Николаева до представителей всех фракций
и депутатских групп. Мы предельно ответственно подошли к рассмотрению этого
вопроса, многократно будировали его здесь, в зале пленарных заседаний,
обращались к Президенту, обращались в Правительство. Суть концепции закона
предельно проста - приравнять денежное довольствие военнослужащих к уровню
зарплаты государственных служащих. Я только напомню, что если в начале 90-х
годов денежное содержание военнослужащих в 1,6 раза превышало заработную
плату государственных служащих, то сейчас воинская служба как особый вид
государственной службы оценивается в 2-2,5 раза ниже. Подобного разрыва в
оплате труда военнослужащих и государственных служащих не было на протяжении
всего ХХ века.
Убедительнейшая просьба к вам, коллеги, поддержать Комитет по обороне в
решении этой острейшей социальной проблемы. Я не буду дальше развивать мысль
с целью экономии времени, потому что все остальное изложено в тех документах,
которые вам раздавались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Кто хотел бы выступить
по данному законопроекту?
От Правительства Российской Федерации слово имеет Любовь Кондратьевна
Куделина. Пожалуйста.
Владимир Николаевич, вы пока присядьте.
КУДЕЛИНА Л. К., заместитель министра финансов Российской Федерации.
Правительство направляло свое заключение, в котором указывалось, что именно в
такой, представленной, редакции Правительство не поддерживает.
Я хочу вас проинформировать, что 15 декабря, когда состоялось заседание
Правительства, намечены были все меры и одобрена необходимость реформирования
денежного довольствия с одновременным определением средств и учетом в проекте
бюджета 2002 года. В чем проблема данного законопроекта? Он имеет, так
сказать, две стороны медали. С одной стороны, законопроект действительно
предусматривает и приравнивает должностные оклады и оклады по воинскому
званию к действующим окладам государственной службы. Но данный законопроект
не предлагает и не вносит никаких изменений по тем добавочным выплатам,
которые сегодня существуют у военнослужащих.
Я приведу три примера подсчета соответствия оплаты советника Российской
Федерации II класса и командира роты, являющегося капитаном, три примера
того, насколько выше при принятии этого законопроекта будет оплата
военнослужащего. Надбавка за сложность и напряженность, которая установлена
законодательством, - до 50 процентов, для госслужащего она составляет 30
процентов. При этом для военнослужащих эта надбавка охватывает совокупный
оклад, должностной и за звание, для госслужащих - только должностной. Разница
в окладе составляет около 400 рублей. Надбавка за особые условия: 40
процентов - у военных, 20 процентов - у госслужащих. Разница при подсчете
оплаты труда советника Российской Федерации II класса и капитана, являющегося
командиром роты, - 360 рублей. Выплачиваемое единовременное денежное
вознаграждение, которое при принятии закона сохраняется, в расчете на месяц
составляет для этой категории военнослужащих 480 рублей. Итого, в случае
принятия данного законопроекта при одинаковых окладах по должности и
приравнивании оклада по званию и квалификационного разряда превышение уровня
оплаты только по этим трем выплатам военнослужащим над уровнем оплаты
госслужащих составит 1600 рублей. В результате то, что не реформируются
добавочные выплаты, существующие сегодня в законе "О статусе военнослужащих",
изменение дает не 30 миллиардов, как сказано в финансово-экономическом
обосновании. Только по категории военнослужащих сегодня фонд оплаты
составляет 59 миллиардов рублей, вместе с пересчетом пенсий это составит 80
миллиардов рублей.
Хочу обратить внимание на то, что такая же система денежного довольствия
распространяется на сотрудников органов внутренних дел,
уголовно-исполнительной системы. Это еще 50 миллиардов рублей, которых нет.
Значит, принимая этот законопроект, мы достигаем выравнивания только окладов
и не реформируем остальные выплаты. Правительство же считает, что необходимо
принятие мер по реформированию денежного довольствия, которые должны
установить такие условия, по которым отличие должно быть на одну ступень,
поскольку он в погонах, а не гражданский человек. Каким образом это должно
быть сделано? Это должно быть в законе, который во втором квартале будет
рассмотрен на заседании Правительства. Вот почему основной мотив: в данной
редакции законопроект не может быть поддержан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Любовь Кондратьевна.
Я хотела бы депутатов, поднимающих руки для выступления, предупредить, что я
предлагала вам, спрашивала, кто желает выступить. Желающих не было. В
заключение слово предоставили представителю Правительства.
Уважаемые депутаты, переходим к голосованию. На голосование ставится проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12
Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятие данного
законопроекта в первом чтении. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 281 чел. 62,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 281 чел.
Не голосовало 169 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 54
25.10.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также его приведения к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 591 по 595 из 5015
ЛУШИН В. П., фракция "Единство".
Уважаемые коллеги, прошу перенести пункт 25 повестки дня на следующее
заседание. А пояснение даст представитель Правительства.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 896 по 967 из 5015
Депутат Лушин просил перенести на следующее заседание, на пятницу, пункт 25.
Но он сослался на то, что это просьба Правительства. Поэтому давайте мы
послушаем представителя Правительства Логинова Андрея Викторовича.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Спасибо.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я напомню, что 6 октября
при обсуждении проекта бюджета на 2001 год в первом чтении Алексей Леонидович
Кудрин в своем выступлении отметил, что мы готовы создать рабочую группу по
доработке этого законопроекта и действительно в течение ближайших двух-трех
лет разработать эффективные меры и механизмы по синхронизации расчета
денежного содержания военнослужащих и заработной платы федеральных
государственных служащих.
19-го числа от Комитета по обороне за подписью Андрея Ивановича Николаева в
Правительство Касьянова были направлены предложения по составу этой рабочей
группы. В частности, предлагалось в нее включить как минимум представителей
Аппарата Правительства, Администрации Президента, Государственной Думы,
Совета Федерации, Министерства обороны, других профильных министерств и
ведомств. Были также перечислены депутаты, которые, по мнению Комитета по
обороне, должны войти в состав этой рабочей группы. В данный момент это
поручение находится на исполнении в административном департаменте
Правительства. Рабочая группа готовится. Алексей Леонидович Кудрин
возвращается в конце этой недели из загранкомандировки, и я уверен, что не
позднее начала следующей недели будет проведено первое заседание этой рабочей
группы. В связи с этим Правительство полагает нецелесообразным рассмотрение
сегодня данного законопроекта и просит о переносе его рассмотрения до
окончания работы этой рабочей группы и представления в Государственную Думу
согласованного варианта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, докладчик по данному законопроекту,
Владимир Николаевич Волков.
ВОЛКОВ В. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Геннадий Николаевич.
Уважаемые коллеги, мы попадаем в очень неприятную ситуацию. С 1 января 2001
года полностью будет отсутствовать законодательная база, касающаяся
нормативов установления денежного довольствия военнослужащих. Без этого
закона даже бюджет принимать нельзя. Чтобы поправить ситуацию, видимо, надо
срочно готовить указ Президента, чтобы была нормативная база, и всем нам,
кого обозначил сейчас представитель Правительства, срочно садиться за эту
работу, чтобы до принятия бюджета в третьем чтении... В трех чтениях должен
пройти уже законопроект, который готовит Правительство. Пока мы его не видим.
У нас просили две недели - прошло три недели. В Думу ничего не внесено. И
опять откладывается. Мы попадаем в очень неловкое положение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы против снятия или как? Я не понял.
ВОЛКОВ В. Н. Мы готовы согласиться с предложением Правительства. Но за работу
надо срочно садиться!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Викторович Логинов.
ЛОГИНОВ А. В. Да, мы считаем, что возможный вариант - это тот, который был
изложен в предложениях Комитета по обороне, а именно: не позднее 1 ноября
2000 года подготовить проект соответствующего указа Президента Российской
Федерации, а подготовку проекта федерального закона завершить в течение
ноября этого года. Но еще раз повторяю, что реально рабочая группа (сейчас
отрабатывается ее состав от министерств и ведомств) начнет свою работу в
начале следующей недели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Тогда сегодня с рассмотрения снимаем. Но
Комитет по обороне не снимает с контроля эту позицию, да? Сегодня исключается
из повестки дня.
Заседание № 47
04.10.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также его приведения к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 834 по 845 из 7057
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! По 31-му вопросу. Этот
законопроект действительно затрагивает интересы очень широких слоев
военнослужащих. Он требует определенной доработки до его рассмотрения в
первом чтении, учитывая более консолидированную позицию Правительства. Чтобы
не вызывать социальных напряжений, мы просили бы две недели дать срок
Правительству, в это время будут полностью согласованы позиции силовых
ведомств и Минфина по этому вопросу, и затем мы уже выйдем с этой
согласованной позицией вместе с депутатами на рассмотрение законопроекта в
первом чтении через две недели. Пункт 31.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1556 по 1655 из 7057
Уважаемые депутаты, представитель Правительства Логинов просил перенести
рассмотрение пункта 31 на две недели.
Прошу обосновать, Андрей Викторович. Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Как я уже говорил, этот закон имеет серьезное социальное значение, и мы бы
хотели все-таки до конца снять все разногласия, которые существуют в данный
момент по этому законопроекту между Минфином и Минобороны, другими силовыми
ведомствами.
Есть соответствующее поручение комиссии по законопроектной работе
Правительства Российской Федерации, и срок доклада по этому поручению - уже
через неделю. Поэтому мы просили бы поставить через две недели в повестку дня
этот законопроект.
Мы приглашаем к ... Будут учтены позиции депутатов и мнения авторов
законопроекта при выработке позиции Правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Волков, пожалуйста. Владимир Николаевич Волков.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по
обороне может пойти навстречу Правительству, но при этом мы отмечаем, что еще
в феврале 1998 года такое поручение поступало и Виктор Степанович
Черномырдин, будучи главой Правительства, отвечал, что к концу 1998 года
денежное довольствие военнослужащих будет превышать заработную плату
государственных служащих.
После этого было еще два поручения. Последнее поручение - Путина: выплатить к
15 сентября.
Мы бы хотели, чтобы министр финансов прибыл в Комитет по обороне и доложил,
как все реально будет. Иначе доверия Правительству просто нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вы в принципе не возражаете против перенесения
рассмотрения 31-го вопроса на две недели?
ВОЛКОВ В. Н. Нет, не возражаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не возражаете.
По ведению - депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вообще-то, законопроект
прошел все предусмотренные Регламентом процедуры и с такой аргументацией он
снят быть не может, потому что на Совете Думы сидят в том числе и
представитель Правительства, и представитель Президента...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он не снимает, Николай Васильевич, он просит перенести
рассмотрение на две недели. Мы не снимаем его с рассмотрения.
А вы по этому вопросу, депутат Безбородов? Да, пожалуйста.
Депутат Безбородов, тоже по вопросу 31.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Комитет по обороне вносит проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
не от хорошей жизни.
Во-первых, нетерпимо низкая социальная защищенность личного состава в
войсках.
А во-вторых (депутат Волков Владимир Николаевич об этом сказал), не
выполняются указы и поручения президентов Российской Федерации на протяжении
нескольких лет.
Мы идем навстречу Правительству: сегодня давайте отодвинем на две недели
принятие этого закона. Но эти две недели должны дать конкретные результаты,
чтобы поправить обстановку в войсках с социальной защищенностью.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я прошу, выслушав мнение членов
комитета и предложения представителя Правительства, проголосовать о
перенесении на две недели рассмотрения вопроса 31 и снять его с повестки
сегодняшнего пленарного заседания.
Прошу включить систему голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 288 чел. 64,0%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.
Результат: принято
Принимается. Рассмотрение вопроса переносится на две недели.