Заседание № 62

24.11.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона № 90044498-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (в части, касающейся изменения порядка подготовки и реализации соглашений о разделе продукции; внесен депутатом Государственной Думы И. А. Ждакаевым и депутатами Государственной Думы третьего созыва С. А. Золотилиным, В. А. Шитуевым).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 5555 по 5629 из 5845
Уважаемые депутаты, пункт 7 повестки дня. Проект федерального закона "О         
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе    
продукции". Докладчик у нас отсутствует второй раз. Поэтому мы сегодня можем    
рассмотреть данный вопрос в отсутствие докладчика. Содоклад заместителя         
председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию Валерия        
Владимировича Прозоровского. Пожалуйста.                                        
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Авторы проекта федерального    
закона предлагают по существу изменения, касающиеся деятельности инвесторов     
по соглашениям, заключенным до принятия закона № 225-ФЗ "О соглашениях о        
разделе продукции", то есть по существу предлагается ревизия этих соглашений.   
Хотелось бы возразить авторам этих поправок по следующим критериям.             
                                                                                
Во-первых, Федеральным законом от 6 июня 2003 года "О внесении дополнения в     
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" существенно изменен       
закон "О соглашениях о разделе продукции", и предлагаемые поправки, в           
частности поправки к статьям 2, 6 и 7, перестали быть актуальными, так как      
тех норм, которые пытались изменить, попросту не существует.                    
                                                                                
Во-вторых, поправки, касающиеся фактического пересмотра условий действующих в   
настоящее время соглашений о разделе продукции, не согласуются с положениями    
Федерального закона № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской           
Федерации", которые гарантируют соблюдение прав и интересов инвесторов при      
осуществлении ими предпринимательской деятельности. Это приведет к подрыву      
доверия к государству со стороны инвесторов. В соответствии с действующим       
законодательством на инвестора не распространяется действие нормативных         
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и     
иных нормативных актов субъектов Российской Федерации и правовых актов          
органов местного самоуправления, если указанные акты устанавливают              
ограничения прав инвестора, приобретенных и реализуемых им в соответствии с     
соглашением. Поправки же предлагают данное положение аннулировать,              
гарантировать лишь возмещение имущественного ущерба, причиненного принятием     
таких актов. На практике это всё приведет к бесконечным судебным спорам,        
нестабильности условий заключенных соглашений и в конечном счете потребует      
существенных дополнительных затрат из государственного бюджета.                 
                                                                                
Кроме того, внесение отдельных поправок в Федеральный закон "О соглашениях о    
разделе продукции" в настоящее время представляется нецелесообразным, ввиду     
того что профильными министерствами разрабатывается новая концепция             
законодательства о недропользовании, активно ведется работа над новым законом   
о недрах. В этом законе предлагается более широкое использование в              
недропользовании договорных отношений, в том числе соглашений о разделе         
продукции, что потребует комплексного пересмотра действующего закона и          
внесения в него пакета поправок.                                                
                                                                                
На рассматриваемый законопроект поступил отрицательный отзыв Правительства      
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
В связи с изложенным комитет рекомендует Государственной Думе отклонить         
данный законопроект.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли   
необходимость выступить полномочному представителю правительства,               
полномочному представителю президента? Нет. Ставится на голосование проект      
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О   
соглашениях о разделе продукции" в первом чтении. Кто за? Прошу голосовать.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4%                                     
Проголосовало против           10 чел.2,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.