Заседание № 87
11.04.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1470 по 1485 из 5609
По пункту 3: о проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности
судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Пожалуйста, Валерий Васильевич.
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Этот законопроект тоже был принят 22 февраля, и также в
него после второго чтения не вносились ни изменения, ни дополнения. Так что
мы за прошедший период провели только правовую и лингвистическую доработку
вместе с Правовым управлением и сегодня просим вас принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы к докладчику? Нет. Переносим на "час
голосования".
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1556 по 1574 из 5609
Пункт 3: о проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности
судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации". Кто
за то, чтобы данный законопроект принять в третьем чтении? Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 342 чел. 76,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 82
15.03.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1721 по 1808 из 6978
Итак, вопрос 10: о проекте федерального закона "Об увеличении штатной
численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской
Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по государственному
строительству Валерия Васильевича Гребенникова.
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Уважаемые коллеги, проект федерального закона "Об
увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов
в Российской Федерации", внесенный Высшим Арбитражным Судом, принят Госдумой
в первом чтении 15 ноября 2000 года. Рассматриваемый законопроект подготовлен
во исполнение пункта 3 Указа Президента от 21 февраля 2000 года "Об
увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов
в Российской Федерации".
В ходе подготовки проекта ко второму чтению мы не получили ни одного
замечания от субъектов права законодательной инициативы. Однако мы получили
замечания от Правового управления Аппарата нашей Думы. Эти замечания вы
видите в предлагаемой вашему вниманию таблице поправок. Там, правда, указано,
что их внес Гребенников, но на самом деле это наши предложения после
проработки с Правовым управлением. Имеется положительный отзыв Правительства
на указанный законопроект.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству считает
возможным принять законопроект, а также таблицу поправок. Только таблицу 1 мы
приготовили на этот раз, поскольку у нас нет отклоненных поправок. Комитет
считает возможным принять проект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, здесь всего лишь одна таблица поправок. Есть ли по ней
вопросы? Вопросов нет. Ставится на голосование таблица поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за то, чтобы согласиться с
предложением комитета и принять таблицу поправок?
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 356 чел. 79,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять законопроект во втором чтении. (Шум в зале.)
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Гайнуллиной по мотивам.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемые коллеги, не могу не воспользоваться случаем, перед принятием во
втором чтении этого законопроекта хотелось бы обратить внимание
присутствующего здесь Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации на то, что, к сожалению, в регионах практика во взаимоотношениях
судов краев, областей, республик и окружных судов складывается так, что ни
одного состава судей уже не хватит и количества судей не хватит, которое мы с
вами сегодня утверждаем. Сложилась порочная практика пересмотра дел, причем в
течение двух-трех лет. Поэтому, Вениамин Фёдорович, я бы вас убедительно
просила проанализировать складывающуюся практику и сделать соответствующие
выводы, ибо ни средств бюджета, еще раз говорю, ни состава судей, ни
количества судей не хватит при такой порочной практике.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: принять законопроект во втором
чтении в предложенной комитетом редакции.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 345 чел. 76,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.
Результат: принято
Законопроект принимается.
Заседание № 56
15.11.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2610 по 2776 из 6187
Проект федерального закона "Об увеличении штатной численности судей и
работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации". Доклад
заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Олега
Витальевича Бойкова.
Пожалуйста, Олег Витальевич.
Содоклад Валерия Васильевича Гребенникова.
БОЙКОВ О. В., заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
вносимый Высшим Арбитражным Судом проект закона "Об увеличении штатной
численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской
Федерации". Необходимость внесения данного проекта вызвана тем, что
существует настоятельная задача обеспечить нормальную деятельность
арбитражных судов, объем работы которых за последние годы существенно возрос.
Я должен сказать, что в настоящее время в экономике происходит настоящий
судебный бум. Переход к цивилизованному решению конфликтов, который мы сейчас
наблюдаем, проявляется в большом увеличении числа судебных споров. Многие
хозяйствующие субъекты осознали, что могут получать защиту в судах, и сейчас
нередки иски, которые связаны с рассмотрением споров с государственной
администрацией. Я должен отметить, что за последние пять лет число споров в
арбитражных судах увеличилось почти в два раза. И это не рядовые споры, это
споры высшей степени сложности, которых раньше вообще не было в российской
правовой системе.
Мы полагаем, что такое увеличение штатной численности арбитражных судов,
которое предусмотрено в предлагаемом вашему вниманию проекте закона, позволит
улучшить качество осуществления правосудия и его оперативность. Кроме того,
увеличение численности работников аппарата разгрузит судей арбитражных судов
от несвойственных им организационных, а в ряде случаев даже технических
функций. Известно, что в арбитражных судах был некий перекос между
численностью судей и работников аппарата, вследствие чего ведение протокола
осуществлялось даже непосредственно самим судьей. Поэтому, внося этот
законопроект, Высший Арбитражный Суд рассчитывает существенным образом
улучшить ситуацию с рассмотрением дел.
Необходимость увеличения штатной численности судов была поддержана и
Президентом Российской Федерации, который указом от 21 февраля 2000 года
принял такое решение и пришел к выводу о необходимости увеличения штатной
численности арбитражных судов. Однако это решение носит характер временный,
как сказано в самом указе, до принятия соответствующего закона.
Поскольку в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" такого рода вопросы решаются
законом, поэтому Высший Арбитражным Судом и внесен соответствующий
законопроект.
Учитывая, что законопроект обсуждается сегодня в первом чтении и есть
возможность в процессе доработки его ко второму чтению обсудить его и внести
необходимые уточнения, Высший Арбитражный Суд просит вас поддержать и принять
данный проект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Витальевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
Валерий Васильевич Гребенников, пожалуйста.
ГРЕБЕННИКОВ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Законопроект рассмотрен в Комитете по государственному строительству. Сразу
скажу, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении, хотя, по нашему мнению, в нем есть ряд небольших недоработок, которые
вполне устранимы на стадии подготовки проекта ко второму чтению.
Наряду с этим (нам кажется, что это тоже можно сделать при подготовке ко
второму чтению) надо было бы в соответствии со статьей 114 Конституции и
статьей 15 закона "О Правительстве Российской Федерации" включить поручение
Правительству: предусматривать в бюджетах на 2001-2002 годы выделение
дополнительных средств Высшему Арбитражному Суду для реализации вот этого
законопроекта.
Необходимо вам сказать, что в процессе подготовки проекта к первому чтению
было получено отрицательное заключение Правительства на данный законопроект,
но в разговоре с представителем Правительства сегодня мы узнали о том, что
мнение Правительства на этот счет изменилось и, видимо, Андрей Викторович
Логинов сейчас его доложит. Я же повторяю, комитет рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам? Вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Так, пожалуйста, депутат Похмелкин.
ПОХМЕЛКИН В. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Разумеется,
для ускорения судебной реформы нужно обеспечить надлежащую финансовую базу, и
в этом смысле арбитражные суды, которые наиболее продвинуты с точки зрения
эффективности разбирательства и рассмотрения подведомственных им дел,
конечно, заслуживают определенной помощи со стороны государства. Необходимо и
расширять аппарат, и увеличивать число судей, все это так.
Есть между тем один аспект, который заслуживает самого серьезного внимания
уже сейчас. Наряду с этим законопроектом нам скоро придется рассматривать
новый вариант Арбитражного процессуального кодекса, который внесен Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации. С моей точки зрения, вариант
абсолютно неприемлемый, во многом отступает от тех демократических принципов
судопроизводства, которые были заложены в действующей редакции Арбитражного
процессуального кодекса. И среди различных нововведений в том числе
предусматривается введение института помощника судьи или иного
уполномоченного лица, которое наделяется серьезными, в том числе
распорядительными, полномочиями. В проекте Арбитражного процессуального
кодекса оговаривается, что финансирование всех этих нововведений
закладывается вот в рамках данного законопроекта. Мне кажется, что это
абсолютно неприемлемая норма, нуждающаяся в очень серьезном обсуждении.
Сейчас, конечно, в первом чтении этот законопроект надо поддержать,
безусловно, но с тем условием, что все такого рода нормы, связанные с
увеличением штатов, с расширением полномочий лиц, которые являются
помощниками судьи (ну, это все равно что помощнику депутата предоставить
право депутатского запроса, так же и здесь, вот в этом варианте,
просматривается такого рода идея), что поддержка этого законопроекта не
означают автоматического согласия Государственной Думы на новую редакцию
Арбитражного процессуального кодекса, которая, с моей точки зрения, не
выдерживает никакой критики. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли еще желающие выступить? Нет.
Представитель Правительства желал бы выступить? Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я
напомню, что мы (по нашей просьбе рассмотрение этого законопроекта было
перенесено для того, чтобы уточнить позицию Минфина и Правительства в целом
по данному вопросу) получили письмо из Минфина и согласовали его с
вице-премьером Кудриным. В нем отмечено, что в проекте федерального бюджета
на 2001 год, представленного Правительством, предусмотрены дополнительные
ассигнования в сумме 170,4 миллиона рублей, связанные с увеличением
численности судей арбитражных судов и работников аппаратов арбитражных судов
в соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации, на который
ссылался докладчик.
Поэтому Правительство поддерживает данный законопроект, однако напоминает,
что в официальном заключении, которое было направлено, существуют также
абзацы 3 и 4. Речь идет о том, что по должностям, которые относятся к
категории "Б", учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения
полномочий судей арбитражных судов, должностные оклады в настоящее время не
установлены. Поэтому Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает
меры по внесению соответствующих дополнений в раздел 9 Указа Президента от
1997 года "О денежном содержании федеральных государственных служащих". Эту
работу необходимо завершить. Ну и последующая доработка, видимо, возможна уже
при подготовке, при рассмотрении законопроекта во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.
Представитель Президента хотел бы по этому законопроекту выступить? Александр
Алексеевич, нет? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?
Пожалуйста.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 355 чел. 78,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.
Результат: принято
Принято.
Заседание № 54
25.10.2000
Вопрос:
О проекте федерального закона "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3874 по 3908 из 5015
Уважаемые коллеги, пункт 20. Представитель Правительства вместе с Валерием
Васильевичем Гребенниковым хотели бы попросить о переносе этого
законопроекта.
Валерий Васильевич, дайте аргументацию.
Гребенникову включите микрофон.
ГРЕБЕННИКОВ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемые депутаты, в связи с тем, что появляется возможность получить
положительное заключение Правительства по вопросу финансирования увеличения
штатной численности судей и работников арбитражных судов уже в 2001 году, мы
просили бы перенести рассмотрение этого законопроекта на 15 ноября на
фиксированное время, с тем чтобы рассмотреть, уже имея положительное
заключение. По утверждению Андрея Викторовича, в принципе вопрос этот решен,
но в связи с отсутствием заместителя Председателя Правительства, который
уполномочен подписывать подобного рода заключения, сегодня его просто
физически невозможно подписать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. То есть комитет и Правительство согласовали
перенос закона на 15 ноября. Перенесем.
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Да, мы просим, но только надо поставить это обязательно на
15-е.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только имейте в виду, уважаемые депутаты, мы очень
много набиваем в повестку на 15 ноября, поэтому, когда Любовь Константиновна
будет верстать календарь, тогда посмотрим, какое время зафиксировать.
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Да, но убедительная просьба, Любовь Константиновна, к вам
это поставить, потому что вопрос на самом деле важный и срочный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, договорились.