Пункт 19 повестки дня... Виноват. Пункт 7 повестки дня: проект закона "О        
внесении дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации "О социальной       
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на      
Чернобыльской АЭС".                                                             
                                                                                
Пожалуйста, докладчик, на трибуну. Пётр Петрович Рогонов.                       
                                                                                
РОГОНОВ П. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! В данном законопроекте (для тех, кто, может быть,         
забыл) речь идет о закреплении статуса ликвидатора за работниками речного       
флота Волжского пароходства. Мы рассматривали данный законопроект больше года   
назад. Он был принят в первом чтении, но при рассмотрении во втором чтении не   
было набрано нужное количество голосов, и Государственная Дума рекомендовала    
Комитету по труду и социальной политике вернуться к доработке данного           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Работа велась в комитете, но параллельно в Правительстве велась работа по       
решению проблемы без изменения законодательства. И на уровне Валентины          
Ивановны Матвиенко, вице-премьера, такая договоренность была достигнута.        
Поэтому на сегодняшний день необходимость в изменении закона в этой части       
отпала. Поэтому Комитет по труду и социальной политике единогласно принял       
решение предложить Государственной Думе перенести данный законопроект в         
процедуру первого чтения и затем отклонить.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коротко и ясно.                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику? Нет. Тогда, коллеги, я ставлю на голосование     
первое постановление - о возвращении проекта закона в первое чтение.            
Пожалуйста, голосуйте.                                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.             76,7%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.             23,1%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Пётр Петрович, дальше.                                              
                                                                                
РОГОНОВ П. П. Я уже высказал предложение комитета. Коль мы перевели в           
процедуру первого чтения и вопрос принципиально решен без изменения             
законодательства, есть предложение комитета данный законопроект отклонить, и    
мы просим его поддержать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, мнение Правительства.                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые депутаты, мы поддерживаем решение комитета, и я хочу    
напомнить, что вопрос действительно стоял остро, но Правительство               
предпринимает шаги, чтобы снять эту проблему. Проводилось совещание 15          
октября у Валентины Ивановны Матвиенко, на нем отметили, что имеется            
существенный разброс данных по численности работников этой категории - от 249   
до 1000 человек. Отсутствуют у многих граждан подтверждающие документы.         
                                                                                
В результате была создана рабочая группа. Этой рабочей группе дали поручение    
разобраться с ситуацией, полностью изучить документы и, самое главное,          
рассмотреть вопрос об оказании указанным гражданам возможного содействия в      
получении необходимых архивных справок и иных письменных доказательств, в том   
числе на основании судовых документов. Поэтому вопрос решается, что             
называется, в оперативном порядке.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет предлагает законопроект отклонить. Ставлю на      
голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять в первом чтении? Мнение      
комитета - отклонить.                                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.              0,7%                        
Проголосовало против           33 чел.              7,3%                        
Воздержалось                    3 чел.              0,7%                        
Голосовало                     39 чел.                                          
Не голосовало                 411 чел.             91,3%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.                                                       
                                                                                

РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Я прошу сегодня отложить               
рассмотрение пункта 9. Обоснование я дам позже.                                 
                                                                                

Так, Пётр Петрович Рогонов, как автор, должен представлять законопроект, но     
просит перенести его... На какое время?                                         
                                                                                
Пожалуйста, депутату Рогонову включите микрофон.                                
                                                                                
РОГОНОВ П. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! В              
Правительстве, у Валентины Ивановны Матвиенко, состоялось совещание по данной   
проблеме и наметился путь решения ее без изменения законодательства. Мы         
сегодня могли бы поставить вопрос о возврате законопроекта к процедуре          
первого чтения и снятии его, но комитет эту возможность не рассматривал.        
Чтобы Регламент не нарушать, мы просим на неделю перенести, а потом всё по      
Регламенту сделаем.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, на 30-е, да? Это просьба комитета, я думаю,       
здесь голосовать не надо. На 30-е число, пометьте, пожалуйста.                  
                                                                                

ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы     
просим перенести на осень рассмотрение пункта 10. Согласовано с авторами        
законопроекта, с представителями комитета и с фракциями. Мы будем еще           
дорабатывать его в Правительстве.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Автор законопроекта согласен?                             
                                                                                
Депутату Рогонову включите, пожалуйста, микрофон.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Он согласен.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласен, хорошо, тогда переносится на осень.             
                                                                                

Подошел депутат Пётр Петрович Рогонов. Пожалуйста, доложите по законопроекту    
о "чернобыльцах". (Выкрики из зала.)                                            
                                                                                
Пожалуйста, депутат Зеленов. Пожалуйста.                                        
                                                                                
ЗЕЛЕНОВ Е. А. Геннадий Николаевич, 37-й вопрос уже в течение месяца ставят на   
фиксированное время. У меня большая просьба на 11 июля поставить этот вопрос    
на фиксированное время.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы знаете, возможно, мы и сегодня его обсудим. Он ведь    
у нас зафиксирован, вообще-то, фиксированное время. После доклада Петра         
Петровича посоветуемся.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Пётр Петрович, докладывайте по пункту 29.                           
                                                                                
РОГОНОВ П. П. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! 4 апреля       
текущего года обсуждаемый законопроект был принят нами в первом чтении. После   
этого в Комитет по труду и социальной политике поступила только лишь одна       
поправка. В ней, в этой поправке, учтено замечание Правительства Российской     
Федерации о том, чтобы работники речного флота, привлеченные в 1986-1987        
годах для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на       
Чернобыльской АЭС, были отнесены к категории граждан, подвергшихся              
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от места   
дислокации судов речного флота, я подчеркиваю эти слова, независимо от места    
дислокации судов речного флота. В этом вся соль.                                
                                                                                
Другие поправки не поступали. Правда, уже после принятия законопроекта в        
первом чтении в Комитет по труду и социальной политике поступило заключение     
Президента Российской Федерации, в котором принятие данного закона признается   
нецелесообразным. Основание в этом заключении приводится такое, что статус      
ликвидатора и без этого закона уже имеется у всех, кто работал в зоне           
отчуждения.                                                                     
                                                                                
Казалось бы, всё верно, но я хочу ваше внимание обратить на следующий момент,   
в чем проблема, суть. Действительно, всем, кто работал в зоне отчуждения и      
был туда направлен государственными органами, статус ликвидатора                
присваивается. Но беда-то в том - мы об этом говорили при обсуждении в первом   
чтении, - что суда волжского флота стояли на границе зоны. Они не могли         
войти, на Припяти мост не позволял, но обслуживали они как раз зону             
отчуждения, и у них люди питались, они вывозили и так далее. Можно провести     
аналогию с летчиками гражданской авиации. Их место дислокации было не в зоне,   
но они обслуживали зону. Точно такая же картина и здесь. Мы учли поправку       
Правительства и записали: независимо от места дислокации.                       
                                                                                
И еще одно обстоятельство. Реально эти люди - около тысячи человек речников -   
уже являются ликвидаторами, но сейчас при перерегистрации возникают некоторые   
вот такие технические проблемы: ах, не в зоне отчуждения - значит, вы не        
ликвидаторы. Для того чтобы не было недоразумения, чтобы не было                
противоречия, чтобы не обидеть людей, которые этого не заслуживают, мы          
приняли закон в первом чтении, и Комитет по труду и социальной политике         
предлагает поправку (она только одна в таблице поправок). Предлагается ее       
поддержать, утвердить и принять закон во втором чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, по этой поправке есть вопросы? Есть вопрос. Депутат         
Крюков желает задать вопрос по поправке.                                        
                                                                                
КРЮКОВ В. А. Вопрос и Правительству в том числе. Скажите, пожалуйста, этот      
принцип, который вы хотите распространить - те, кто не был в зоне, но           
участвовал, соприкасался с теми, кто был заражен, - будет распространен на      
тех, кто имеет болезнь от радиоактивного облучения в связи с Семипалатинским    
полигоном и рекой Течей в Челябинской области? Это первый вопрос.               
                                                                                
И второй вопрос. Скажите, пожалуйста, с точки зрения получения инвалидности     
первой группы - зависит ли это от территории, где получена болезнь, будь то     
Чернобыль или Челябинск, или это зависит от каких-то иных факторов? Или есть    
какие-то аналоги, где мы получили увечье... Это зависит от того, где мы его     
получили? (Микрофон отключен.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.                                    
                                                                                
РОГОНОВ П. П. Я думаю, что вы в значительной мере на второй вопрос уже дали     
ответ. Но по порядку.                                                           
                                                                                
Что касается Семипалатинска, Челябинска, то, вы помните, мы недавно, только     
что, буквально на прошлой неделе, принимали закон по Семипалатинску, и то,      
что было возможно, согласовав с Правительством, мы приняли. (Шум в зале.)       
Минуточку, я отвечу на вопрос.                                                  
                                                                                
Есть у вас предложение - наш комитет всегда готов пойти навстречу,              
рассмотреть. И если в этом есть резон и мы найдем основания, мы всегда          
поддержим. Давайте предложения!                                                 
                                                                                
Второй момент. Что касается территорий. Естественно - вы и сами ответили на     
вопрос, - территории здесь роли не играют. Степень поражения, степень, так      
сказать, катастрофы, степень воздействия на здоровье людей - вот что играет     
роль. Мы не делим... (Шум в зале.)                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, перестаньте спорить. Идет речь о поправке, а     
не о концепции. Есть ли замечания по поправке? Есть замечания?                  
                                                                                
Николай Иванович Рыжков, по поправке.                                           
                                                                                
РЫЖКОВ Н. И. Я хотел бы дать справку. Я не понимаю, почему такая дискуссия      
вокруг этого вопроса идет. Я на этих кораблях плавал достаточно много там. И    
трудно сегодня представить, но этот корабль стоял час в зоне, потом как бы      
выходил за зону, потом снова возвращался в зону и так далее. Туда же            
перебрасывали материалы, людей перебрасывали. Я считаю, что надо заканчивать    
с этим формализмом. Надо поддержать, поддержать этот закон.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. По поправке нет вопросов. Ставлю на               
голосование. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом в части принятия          
поправки? (Шум в зале.)                                                         
                                                                                
Пётр Петрович, подождите. Я скажу, что вы - за, или там кто-то проголосует?     
Хорошо. Никуда не уходите, подождите.                                           
                                                                                
Кто без карточки? Лекарева Вера Александровна - за.                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 42 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              206 чел.             45,8%                        
Проголосовало против           73 чел.             16,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    279 чел.                                          
Не голосовало                 171 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Нет. Вот вам и третье чтение!                                                   
                                                                                
Возвращается в комитет. У вас есть по Регламенту, как говорится, еще одна       
попытка рассмотреть, провести консультации.                                     
                                                                                
Коллеги, сейчас нам надо рассматривать законопроект под номером 9. (Шум в       
зале.) Нет, коллеги, 9-й и 10-й. Подождите!                                     
                                                                                
Депутат Неверов, пожалуйста, по ведению.                                        
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., депутатская группа "Народный депутат".                           
                                                                                
Я предлагаю вернуться к данному законопроекту. Он проходил в комитете, мы       
обсуждали, мы достаточно серьезно говорили, просто здесь из группы "Народный    
депутат" многих депутатов не было. Мы сейчас это дело поддержим.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кулик.                                            
                                                                                
КУЛИК Г. В. Геннадий Николаевич, Дума проголосовала утром, чтобы 44-й вопрос    
рассмотреть после того, как мы рассмотрим закон об отмывании доходов. Мы        
рассмотрели после этого два законопроекта. Я прошу рассмотреть...               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я попрошу работников секретариата пояснить, так ли это.   
Поясните, пожалуйста.                                                           
                                                                                
Депутат Неверов попросил вернуться к голосованию. Мы сейчас разберемся. Кто     
за то, чтобы вернуться к голосованию?                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 45 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              210 чел.             72,7%                        
Проголосовало против           79 чел.             27,3%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    289 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Вернулись к голосованию.                                                        
                                                                                
Кто за то, чтобы данный законопроект принять во втором чтении? Пожалуйста,      
голосуйте. Коллеги, уже объявлено голосование. (Шум в зале.) Вы извините        
меня, пожалуйста, мы вернулись к голосованию не по закону во втором чтении, а   
по поправке. Поэтому: кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в    
части принятия поправки? Пожалуйста, голосуйте. Не проект закона во втором      
чтении, я оговорился.                                                           
                                                                                
Кто без карточки? Лекарева - за.                                                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 46 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              207 чел.             46,0%                        
Проголосовало против           79 чел.             17,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    286 чел.                                          
Не голосовало                 164 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

САЙКИН В. Т., председатель Комитета Государственной Думы по труду и             
социальной политике, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.      
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
У нас пункты 24, 25, 26 и 27 на фиксированное время поставлены. Просьба         
такая, Геннадий Николаевич: начать с пунктов 25, 26 и 27. Это связано с         
выступлением докладчика Торлопова из Совета Федерации, иначе у нас... Мы уже    
три раза срываем это заслушивание. А пункт 24 перенести в конец в связи с       
тем, что здесь задействованы два наших депутата.                                
                                                                                

Уважаемые депутаты, пункт 25 - проект федерального закона "О внесении           
дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите         
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на             
Чернобыльской АЭС". Докладывает представитель Совета Федерации член Совета      
Федерации Владимир Александрович Торлопов.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТОРЛОПОВ В. А., представитель Совета Федерации, член Совета Федерации.          
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! По поручению Совета        
Федерации на ваше рассмотрение представляется в первом чтении проект закона     
"О внесении дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации "О социальной    
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на      
Чернобыльской АЭС". Данная статья устанавливает критерии отнесения граждан к    
участникам ликвидации чернобыльской катастрофы. Это граждане, принимавшие       
участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в          
пределах зоны отчуждения в 1986-1990 годах, при наличии, естественно,           
соответствующих документов, которые подтверждают факт выполнения данных         
работ.                                                                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, в данном законопроекте мы просим вас законодательно         
закрепить статус участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской      
АЭС за речниками Волжского объединенного речного пароходства, чьи суда в тот    
период, о котором я говорил, находились в пределах зоны отчуждения по решению   
правительственной комиссии и на основании приказа министра речного флота.       
                                                                                
Конечно, у вас может возникнуть и наверняка возник вопрос, почему мы выделяем   
отдельно именно эту категорию лиц. А причина, собственно говоря, простая, и     
она в том, что в последнее время предпринимаются попытки лишить речников        
статуса участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,      
который им был установлен в 1991 году.                                          
                                                                                
В соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения         
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС сейчас, вы     
знаете, происходит замена ранее выданных удостоверений участников на            
удостоверения нового образца, и вот этой категории граждан отказывают в         
получении новых удостоверений. Причина отказа в том, что у них отсутствуют      
необходимые документы, подтверждающие факт нахождения в зоне отчуждения.        
                                                                                
В связи с этим я хотел бы обратить ваше внимание на следующее. Летом 1986       
года после выселения из 30-километровой зоны Чернобыльской АЭС всех жителей     
Правительством было принято решение о перебазировании с рек Волги и Камы 11     
пассажирских и трех вспомогательных судов Волжского объединенного речного       
пароходства, в результате чего на границе 30-километровой зоны был              
организован новый поселок, который назывался "Белый пароход", и 2500            
ликвидаторов аварии были размещены на этих пассажирских судах. Члены экипажей   
этих судов, работники судовых ресторанов занимались круглосуточным              
обслуживаем проживавших на судах работников Чернобыльской АЭС и, естественно,   
участников ликвидации последствий аварии, а также доставляли пищу               
непосредственно на Чернобыльскую АЭС и другие объекты зоны отчуждения.          
                                                                                
Кроме того, для организации работы судовых экипажей, решения хозяйственных и    
организационных вопросов на суда направлялись специалисты порта, которые        
выезжали в штаб ликвидации последствий аварии, в город Чернобыль, и в другие    
пункты, находившиеся в 30-километровой зоне, и, кроме того, участвовали в       
работе государственной комиссии.                                                
                                                                                
Из-за сильного радиационного загрязнения суда не вернулись на свои базы на      
Волгу и были затоплены в Днепровском бассейне. И при этом по неустановленным    
причинам были утрачены вахтенные журналы и другие судовые документы.            
                                                                                
Большой вклад работников речного флота в ликвидацию последствий аварии на       
Чернобыльской АЭС был отмечен и правительством Советского Союза. Группа         
работников порта была награждена правительственными наградами. Много            
работников было поощрено Минэнерго СССР и Министерством речного флота РСФСР.    
Обращаю ваше внимание на то, что в 1991 году им был придан статус участников    
ликвидации.                                                                     
                                                                                
Также хотелось в связи с этим обратить ваше внимание на следующее. Члены        
экипажей двух украинских судов, которые находились в этот же период в этой же   
зоне (они были рядом), в соответствии с действующим законодательством Украины   
прошли перерегистрацию, получили статус участников ликвидации, имеют            
удостоверения и пользуются, естественно, всеми положенными льготами и           
компенсациями.                                                                  
                                                                                
Таким образом, данный законопроект (я уже сказал, по какой причине) не          
требует дополнительных средств из федерального бюджета, будет содействовать     
укреплению правового статуса и социальной защищенности речников Волжского       
объединенного речного пароходства, внесших свой вклад в ликвидацию              
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Спасибо. У меня всё.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.                          
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется члену Комитета по труду и социальной        
политике Петру Петровичу Рогонову.                                              
                                                                                
РОГОНОВ П. П., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Комитет Государственной    
Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект обсуждаемого закона и     
пришел к следующему заключению.                                                 
                                                                                
Законопроект предлагает дополнить перечень категорий участников ликвидации      
последствий катастрофы на Чернобыльской атомной станции работниками речного     
флота. Я не буду рассказывать о всех деталях нашего заключения, ибо то, что     
сказано было Владимиром Александровичем, полностью и подтверждается, и          
разделяется членами нашего комитета. Я лишь дополню, что в соответствии с       
решением Совета Государственной Думы от 18 апреля 2000 года № 19 данный         
законопроект направлялся субъектам права законодательной инициативы для         
замечаний и предложений. Всего получено 33 отзыва. Во всех отзывах              
поддерживается концепция представленного законопроекта.                         
                                                                                
Есть одно маленькое замечание, однако мы, готовясь к сегодняшнему заседанию,    
вместе с представителем Правительства, с авторами законопроекта, по существу,   
это "но" преодолели. Какое? Редакционно там нужно будет немножко ко второму     
чтению поправить. У нас уже даже есть формулировка, и эта проблема легко        
решаема. Что касается концепции законопроекта, никаких возражений ни у кого     
нет.                                                                            
                                                                                
Поэтому, принимая во внимание, что существующая проблема установления статуса   
участников ликвидации последствий аварии для работников речного флота, а        
также то, что законопроектом не вводится новая категория участников, а лишь     
вносится уточнение в существующий перечень участников, Комитет                  
Государственной Думы по труду и социальной политике в целом поддерживает        
проект данного закона и призывает депутатов палаты проголосовать за его         
принятие в первом чтении.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Петрович.                                   
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть у депутата   
Дорогина вопрос.                                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДОРОГИН В. Ф. Уважаемые депутаты, по поводу нахождения в районах                
чернобыльской аварии очень много возникает вопросов. Я рядом с реактором        
провел 30 лет. В любом случае должна вестись карточка учета доз облучения.      
Если нет документов, ну как вот всё учесть? Как? Мы уже навыдавали этих         
удостоверений столько, что трудно даже их пересчитать в настоящий момент.       
Есть конкретный документ: карточка учета доз облучения. Предъяви - получи то,   
что ты заработал.                                                               
                                                                                
Вот у меня вопрос: велись ли такие карточки?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель комитета Пётр Петрович, ответьте,           
пожалуйста, на вопрос.                                                          
                                                                                
РОГОНОВ П. П. К сожалению, никаких документов, по сути, нет - ни в трудовых     
книжках, нигде нет отметок. Судов нет, суда были затоплены, потому что          
непригодны были к работе. Есть только одно... Вот, к сожалению, нет Николая     
Ивановича Рыжкова сегодня, но он просил меня сегодня здесь заявить от его       
имени, что он, как глава правительства, в то время принимал решения и           
подтверждает, что люди, о которых идет речь, действительно принимали участие    
в ликвидации последствий аварии именно в зоне отчуждения. Кроме этого, есть     
десятки отзывов, замечаний, вернее, подтверждений от государственных лиц,       
дающих добро, подтверждающих участие лиц данной категории в ликвидации          
последствий аварии на АЭС.                                                      
                                                                                
ЧИЛИНГАРОВ А. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, депутатская    
группа "Регионы России (Союз независимых депутатов)".                           
                                                                                
Всё ясно, это зона отчуждения, не у реактора они были.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артур Николаевич, комментировать - потом.                 
                                                                                
Кто еще хотел бы выступить? Есть у нас еще желающие выступить? Пожалуйста,      
запишитесь.                                                                     
                                                                                
Я вижу, Романов руку поднял, Юревич руку поднял.                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. И Артуру Николаевичу дайте слово!                                      
                                                                                
ЧИЛИНГАРОВ А. Н. Нет, нет. Мы договоримся, я обученный.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы здесь договоримся.                                     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Депутат Романов, пожалуйста.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, я хотел бы поддержать проект закона.          
Приходилось не раз сталкиваться с обращениями тех людей, кто в то время         
выполнял свой служебный долг. Да, не всё было там по учету ладно, но и          
ситуация была для страны катастрофической, новой. Поэтому (полагаю, что речь    
идет об относительно небольшом числе людей) просьба поддержать.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лекарева Вера Александровна, пожалуйста.                  
                                                                                
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "Союз Правых Сил".                                      
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, я хочу обратить ваше внимание на то, что нет документов у   
этих людей, но есть потерянное здоровье и есть необходимость в лекарствах,      
которые чрезвычайно дороги. И если мы лишим этих людей льгот, то они            
останутся один на один со своей бедой. И еще раз хочу обратить ваше внимание,   
уважаемые депутаты, вот на что. Это совсем небольшое количество людей. Из-за    
неорганизованности или халатного отношения к ним тех, кто должен был выдать     
документы или вести запись, мы сейчас лишим целую категорию населения           
элементарной медицинской помощи.                                                
                                                                                
Я прошу всех депутатов проголосовать и поддержать этот законопроект, потому     
что ко мне, как к депутату, обращается очень много участников ликвидации        
последствий чернобыльской аварии и говорят они именно на эту тему.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Юревич.                                           
                                                                                
ЮРЕВИЧ М. В. А я хотел бы задать вопрос: о каком количестве людей идет речь?    
Потому что говорят: немного. Сколько это - тысячи, сотни, десятки, несколько    
человек?                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. 2500!                                                                  
                                                                                
ЮРЕВИЧ М. В. Сколько человек?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Около тысячи человек.                                     
                                                                                
Все выступили. Уважаемые депутаты, представителю Правительства слово.           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, вы, наверное, ознакомились с отрицательным     
заключением Правительства, но я бы хотел объяснить, почему возникла такая       
коллизия в понимании норм, изложенных в данном тексте законопроекта.            
                                                                                
Правительство полностью поддерживает необходимость восстановления социальной    
справедливости в отношении тех речников (их действительно около тысячи          
человек), которые принимали самое активное участие в ликвидации последствий     
катастрофы на Чернобыльской АЭС, но которые в результате потери некоторыми из   
них документов... Первоначально они получали эти деньги, они числились,         
получали все льготы, но, когда начали терять документы (это где-то года         
два-три назад), стали обращаться. Но отсутствовала возможность подтвердить их   
нахождение в зоне отчуждения, и поэтому как раз и возникла эта коллизия. В      
судах они выигрывали по этим вопросам, поэтому Правительство полностью          
согласно с необходимостью восстановить их в правах.                             
                                                                                
Но что мы хотим отметить? Что в данном случае, если мы примем этот закон в      
таком виде, фактически получится некий нонсенс. Дело в том, что речь идет о     
работниках речного флота, находившихся в такие-то годы в пределах зоны          
отчуждения на судах речного флота и принимавших участие в работах. Так вот,     
коллеги, фактически вопрос стоит следующим образом: зона отчуждения,            
30-километровая, заканчивалась до моста на реке, где базировались эти суда.     
Таким образом, они находились от зоны отчуждения на расстоянии буквально двух   
километров. Они принимали самое активное участие, выезжали в зону, привозили    
туда горячие обеды, принимали у себя ликвидаторов и так далее. Суда получили,   
безусловно, вот за счет этой, скажем так, переносимой радиации очень большую    
дозу облучения, и их ждала такая печальная участь - все они были затоплены.     
Поэтому Правительство в целом поддерживает концепцию данного законопроекта,     
понимая необходимость восстановления социальной справедливости, но предлагает   
записать в такой редакции ко второму чтению: работникам речного флота,          
находившимся в такие-то годы в пределах зоны отчуждения, независимо от места    
дислокации судов речного флота. Вот если мы отметим так: независимо от места    
дислокации судов речного флота, - тогда вся ситуация будет урегулирована.       
Потому как сейчас, когда восстанавливают, смотрят, куда были выписаны           
командировочные удостоверения, обнаруживают, что это действительно не входит    
в зону отчуждения, и люди лишаются этого права.                                 
                                                                                
Вот поэтому мы предлагаем такую поправку внести ко второму чтению, и, я         
думаю, таким образом снимаются и те замечания по тексту законопроекта,          
которые были и у президентской стороны.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Александр Алексеевич.                                               
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Я как раз хотел отметить, что отрицательная позиция Президента   
основывается на том, что, по мнению Президента, вопросы, которые пытаются       
урегулировать авторы законопроекта, урегулированы в действующем                 
законодательстве. Поэтому мы хотели бы, чтобы авторы законопроекта, если        
законопроект будет принят в первом чтении, ко второму чтению представили нам    
данные о том, какие нормы этого законопроекта не урегулированы действующим      
законодательством, и тогда противоречия будут сняты. Пока, к сожалению, мы не   
находим этого.                                                                  
                                                                                
О том, что сейчас сказал Андрей Викторович. Если речь идет о вынесении за       
пределы зоны отчуждения точки базирования этих судов, тогда нужен механизм      
подтверждения того, что речники с этих судов были в этой зоне. То есть вот      
эти механизмы должны быть прописаны, иначе закон не имеет смысла.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. С заключительным словом докладчик будет          
выступать? Не будет выступать.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы выслушали все точки зрения, и на голосование ставится    
проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 13 Закона            
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию     
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятие его в первом     
чтении. Кто за это предложение? Прошу определиться голосованием.                
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.             75,8%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

ПАШУТО В. Р., Агропромышленная депутатская группа.                              
                                                                                
По карточке Дайхеса - депутат Пашуто.                                           
                                                                                
Я прошу сегодня исключить из повестки дня вопросы 15, 16, 17 по просьбе члена   
Совета Федерации Торлопова, поскольку он не может присутствовать из-за          
заседания, проходящего в Коми, и перенести на 11 апреля эти вопросы на          
фиксированное время, 16.00. Документ имеется.                                   
                                                                                
И вопрос 18 просим тоже снять с сегодняшнего рассмотрения по просьбе члена      
Совета Федерации Вячеслава Евгеньевича Позгалёва. Он тоже не может сегодня      
присутствовать. Попросил перенести на апрель и тоже предварительно, он          
говорил, на 11-е число.                                                         
                                                                                
Я благодарю вас.                                                                
                                                                                

Так, коллеги, мы с вами должны будем исключить из повестки дня пункты 15, 16,   
17 по просьбе докладчика Торлопова и перенести их на 11 апреля. Член Совета     
Федерации Торлопов должен быть докладчиком, но его не будет сегодня. Так, и     
пункт 18. Член Совета Федерации Позгалёв тоже не может присутствовать.          
Поэтому вот эти вопросы - 15-й, 16-й, 17-й, 18-й - из повестки дня              
исключаются.