Заседание № 105
27.06.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 90015198-3 "О внесении изменений и дополнения в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения формулировок, касающихся предоставления военнослужащим дополнительных отпусков; принят в первом чтении 15 марта 2001 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4272 по 4366 из 6846
Так, пункт 11: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнения в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Депутат Лебедев, пожалуйста, по ведению.
ЛЕБЕДЕВ И. В., руководитель фракции Либерально-демократической партии России.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты. У нас осталось всего шесть
минут. Мне кажется, закон, тем более во втором чтении, мы всё равно не успеем
рассмотреть. Может, мы перейдем к блоку постановлений?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас. Давайте мы Безбородова послушаем. Он сказал,
что закон очень короткий.
Николай Максимович, пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию Комитет Государственной Думы по обороне во втором
чтении представляет проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнения в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Законопроект уточняет формулировки по предоставлению военнослужащим
дополнительных отпусков.
В первом чтении законопроект принят 15 марта сего года, за него проголосовало
395 депутатов Государственной Думы. К законопроекту поступили две поправки от
депутата Государственной Думы Волкова Владимира Николаевича. Поправки
улучшают редакцию. Комитет по обороне поправки рассмотрел и включил в таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию. Других поправок не поступало.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний на проект федерального
закона не имеет. С учетом изложенного Комитет по обороне предлагает вашему
вниманию таблицу поправок и рекомендует ее принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Есть ли вопросы по этим двум поправкам? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета в
части принятия поправок?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста,
уважаемые коллеги, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 366 чел. 81,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.
Результат: принято
Принимается.
Николай Максимович, проект прошел лингвистическую процедуру? Правок-то нет
никаких.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Лингвистических замечаний и правок нет. Правовое управление
поддерживает законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По-моему, в данном случае как раз мы можем это сделать.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять закон в целом, в третьем
чтении в рамках "часа голосования"? Пожалуйста, голосуйте.
Николай Максимович, спасибо.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 391 чел. 86,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 82
15.03.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части уточнения формулировок, касающихся предоставления военнослужащим дополнительных отпусков).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4723 по 4887 из 6978
А сейчас мы слушаем законопроект под номером 23.
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладчик - Владимир
Николаевич Волков.
Пожалуйста.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Федеральный
закон "О статусе военнослужащих" подписан Президентом Российской Федерации 27
мая 1998 года. В ходе применения указанного федерального закона возникло
двоякое толкование предоставления дополнительного отпуска военнослужащим -
ветеранам боевых действий на территориях других государств, проходящим
военную службу в отдаленных местностях.
Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, продолжительность основного отпуска
увеличивается на срок до 15 суток, при этом общая продолжительность основного
отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток. При
включении дополнительного отпуска в основной отпуск указанной категории
военнослужащих основной отпуск превышал поставленное ограничение - не более
60 суток, следовательно, его исключали. В то же время игнорировалось
требование пункта 12 статьи 11, что дополнительные отпуска в счет основного
отпуска не засчитываются. Военнослужащие стали обращаться в суды, и суды
принимают решения в их пользу.
Возникла потребность внести редакционную поправку в действующий закон, для
того чтобы исключить ущемление прав данной категории военнослужащих.
Получилось как в той сказке про короля, забывшего поставить запятую во фразе:
"Казнить нельзя помиловать". Так вот, командование всегда принимает решение в
ущерб военнослужащим, которым такая льгота установлена.
Вносимый законопроект направлен на уточнение данного положения с целью
исключения его двоякого толкования. Принятие законопроекта не потребует
дополнительных расходов денежных средств.
Замечания Правительства Российской Федерации, содержавшиеся в отзыве, а также
Правового управления Аппарата Государственной Думы полностью Комитетом по
обороне учтены. В связи с этим комитет рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, вы хорошую фразу сказали:
замечания Правительства полностью учтены. В отзыве Правительство указывает,
что законопроект в данной редакции не поддерживает.
ВОЛКОВ В. Н. Нет, это была первичная информация. После этого мы все
доработали. Это был первый вариант.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пусть уточнит представитель Правительства.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Действительно, официальный отзыв Правительства, который давался
1 июня 2000 года, не поддерживал данный законопроект и предлагал
текстологические изменения. Все эти изменения абсолютно полностью учтены в
том варианте, который мы получили сейчас для рассмотрения в первом чтении.
Более того, по поручению Правительства Генштаб Вооруженных Сил Российской
Федерации подготовил проект официального отзыва, но, поскольку он не успел
пройти все необходимые согласования, он не подписан еще в Аппарате
Правительства. Но это отзыв положительный, там как раз отмечается, что
комитет проделал всю необходимую работу и законопроект не вызывает
возражений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, потому что письменно он нам не представлен.
Хорошо.
Так, есть ли вопросы к Владимиру Николаевичу? Нет.
Владимир Николаевич, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Правительство закон поддерживает.
Представитель Президента не желает выступить? Пожалуйста, Александр
Алексеевич Котенков.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Для меня несколько, конечно, неожиданно столь быстрое
изменение, или резкое изменение, позиции Правительства, поэтому я все-таки
изложу те доводы, которые содержатся в нашем заключении.
Ну, во-первых, я не согласен с заявлением депутата Волкова о том, что этот
закон не потребует дополнительных расходов. Дело в том, что основное
возражение, которое выдвигает Президент, Администрация Президента, состоит в
том, что увеличение продолжительности отпуска на дополнительный отпуск как
раз влечет дополнительные расходы, поскольку сейчас в соответствии с
действующим положением о прохождении службы для указанной категории лиц
отпуск действительно увеличивается на 15 суток, но составляет в совокупности
не более чем 60 суток без учета времени на проезд к месту проведения отпуска
и обратно.
Если мы это увеличение отпуска выделяем в отдельную категорию и указываем,
что это дополнительный отпуск, то для тех категорий военнослужащих или
участников соответствующих событий, которые имеют отпуск продолжительностью
не более 45 суток, дополнительные 15 суток укладываются в общую норму 60. Ну,
поверьте мне, что основная масса военнослужащих, указанная здесь категория
лиц, имеют отпуск не более 45 суток. 60 суток имеют очень немногие лица, у
которых серьезная выслуга, которые проходят службу в отдаленных местностях, у
них отпуск в совокупности составляет 60 суток.
Если мы теперь принимаем положение, что дополнительный отпуск не входит в
расчет основного отпуска, то, следовательно, суммарный отпуск таких лиц
достигнет 75 суток без учета времени проезда к месту проведения отдыха и
обратно. Ну, представьте себе, если человек поедет на поезде, это хотя бы
пять суток, то уже получится 80 суток. Это четверть года в отпуске! Я не
говорю, хорошо это или плохо, хотя по себе знаю (я пять лет прослужил в
условиях, когда у меня отпуск был 60 суток): ни один нормальный организм 60
суток отпуска не выдерживает! (Оживление в зале.)
Поэтому мы считаем, что указывать данный отпуск как дополнительный,
нецелесообразно. А если вы это сделаете, то согласитесь, что это повлечет
серьезные дополнительные затраты. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Владимир Николаевич, заключительное слово - и
будем голосовать. А, нет, подождите.
Пожалуйста, Валерий Фёдорович Дорогин. Но мы нарушаем, вообще-то, Регламент.
Выступать надо было раньше. Пожалуйста.
ДОРОГИН В. Ф., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемые депутаты, я понимаю, можно что угодно подключить... Но я беру
конкретный пример: атомная подводная лодка. Да, там отпуск 83 суток. Но я 11
месяцев "отмантулил" в Индийском океане, не имея ни одного выходного, не имея
ни одного субботнего дня, и мне будут давать 60 суток! Там 23 суток положено
за выходные дни плюс 60 суток, вот и получаются 83 суток. А вот по этому
закону прокурор всегда опротестует то, чтобы этот дополнительный отпуск
включить в 60 суток.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы против этого закона?
ДОРОГИН В. Ф. Нет, за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За.
Больше нет выступающих, да? Тогда заключительное слово - Волкову.
ВОЛКОВ В. Н. Я хотел бы дать короткую справку, уважаемые коллеги.
Дело в том, что законом "О статусе военнослужащих" все это было
предусмотрено. Только из-за двоякого толкования возникли разногласия. Но
сейчас согласны и Министерство обороны, и Генеральный штаб, и Правительство.
О чем мы ведем разговор и какие дополнительные затраты требуются к
действующему закону?! Только редакционная поправка, и ничего более!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. До второго чтения можно будет все эти нюансы
уточнить.
Ставлю на голосование: принять законопроект в первом чтении. Пожалуйста,
голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.
Результат: принято
Принимается в первом чтении.