Коллеги, переходим к пункту 23 повестки дня: о законопроекте "О внесении        
дополнения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". По обращению         
Костромской областной Думы законопроект представит Сергей Сергеевич Лобов.      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, уважаемые депутаты, докладчик на трибуне.           
                                                                                
ЛОБОВ С. С., фракция "Единство".                                                
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен          
Костромской областной Думой. Федеральным законом "О статусе военнослужащих"     
определены права и льготы военнослужащих и членов их семей, в частности         
льготы установлены для прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по    
достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию     
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая             
продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Закон не    
распространил льготы на сержантов, старшин, солдат и матросов сверхсрочной      
службы, что вызвало их справедливые нарекания.                                  
                                                                                
В Костромскую областную Думу к депутатам поступают многочисленные письма,       
обращения бывших военнослужащих сверхсрочной службы, имевших воинские звания    
сержантов и старшин, солдат и матросов, прослуживших 20 лет и более, с          
просьбой распространить на них действие части первой пункта 5 статьи 16         
Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".            
                                                                                
Принятие дополнения к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"            
восстановило бы социальную справедливость, обеспечило большую правовую защиту   
данной категории граждан, посвятивших всю свою жизнь укреплению                 
обороноспособности и защите нашей Родины.                                       
                                                                                
Поэтому прошу поддержать данный законопроект, который внесла Костромская        
областная Дума.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Сергеевич.             
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Николаевич Волков. С места.                                
                                                                                
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Законопроектом   
предлагается распространить право на бесплатную медицинскую помощь в            
военно-медицинских учреждениях на сержантов и старшин, солдат и матросов,       
уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания    
на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с                          
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы   
которых составляет 20 лет и более. Это можно только приветствовать и            
поддерживать.                                                                   
                                                                                
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О       
статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система       
правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения    
с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей     
продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении,          
выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.            
                                                                                
По истории вопроса я должен сделать необходимое пояснение.                      
                                                                                
До 1993 года указанная льгота предоставлялась только высшим и старшим           
офицерам и членам их семей. С 1993 года эта льгота была распространена на       
младших офицеров и членов их семей. Федеральным законом "О статусе              
военнослужащих" 1998 года данная льгота распространена также на прапорщиков и   
мичманов. Распространение указанного права на прапорщиков и мичманов,           
уволенных с военной службы, на 600 тысяч увеличило число лиц, имеющих право     
на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях.    
Таким образом, количество граждан, обслуживаемых военно-медицинскими            
учреждениями только Министерства обороны России, составило свыше 6300 тысяч     
человек, из которых на долю военнослужащих, то есть тех, кто служит,            
приходится не более 20 процентов.                                               
                                                                                
Кроме того, четвертым абзацем пункта 5 статьи 16 указанного федерального        
закона право на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских    
учреждениях предоставлено еще ряду категорий граждан.                           
                                                                                
Военно-медицинские учреждения, с учетом уровня их бюджетного финансирования,    
уже сегодня не могут принимать на лечение всех граждан, которые имеют           
законодательное право на получение в них бесплатной медицинской помощи. Я       
напомню, что в бюджете на 2001 год предусмотрено сокращение финансирования      
медицинского обеспечения Вооруженных Сил на 500 миллионов рублей.               
                                                                                
Принятие предлагаемого законопроекта расширит круг граждан, уволенных с         
военной службы, на которых распространяются права и льготы, указанные в         
пунктах 2-4 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", только    
по линии Министерства обороны России еще на 50 тысяч человек, что потребует     
дополнительного изыскания бюджетных средств до 270 миллионов рублей в год.      
При расчете предполагаемых затрат на указанную категорию граждан по всем        
федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом        
предусмотрена военная служба, указанная сумма увеличится в два раза. Кроме      
того, для медицинского обеспечения дополнительного контингента граждан только   
Минобороны России, исходя из нормативов здравоохранения, потребуется            
увеличение сети амбулаторно-поликлинических учреждений на 450 тысяч посещений   
в год и военных госпиталей на 600 коек. То есть это серьезная экономическая     
проблема.                                                                       
                                                                                
Вместе с тем в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы           
здравоохранения, сержанты и старшины, солдаты и матросы, уволенные с военной    
службы, имеют право на получение медицинской помощи в учреждениях               
государственной и муниципальной систем здравоохранения на общих с другими       
гражданами Российской Федерации основаниях в объеме Программы государственных   
гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской        
помощью за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного            
медицинского страхования и других поступлений.                                  
                                                                                
Поэтому, положительно оценивая инициативу Костромской областной Думы, комитет   
считает, что все граждане, проходившие военную службу по контракту и            
уволенные с военной службы, вне зависимости от воинского звания должны иметь    
право на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских           
учреждениях, однако выделенные из федерального бюджета средства на оборону не   
позволяют в настоящее время расширять круг лиц, на которых распространяется     
льгота, и устанавливать дополнительные права и льготы. Если мы рассширим этот   
круг лиц, то окажется, что другие категории, которые уже пользуются этой        
льготой, будут ущемлены, и ущемлены серьезно.                                   
                                                                                
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.                
                                                                                
Довожу до вас решение Комитета по обороне: рекомендовать Государственной Думе   
отклонить проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный       
закон "О статусе военнослужащих".                                               
                                                                                
Для положительного решения по очень важной инициативе Костромской областной     
Думы требуется создание соответствующей материальной базы, чтобы все            
категории военнослужащих смогли реализовать предоставленную льготу. Мы          
обращаемся к Государственной Думе с предложением: не только не допустить        
сокращения финансирования бесплатной медицинской помощи на 500 миллионов        
рублей, но значительно эти средства увеличить. При таком подходе закон можно    
будет принимать. Но готово ли к этому Правительство Российской Федерации?       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не готово, раз дает отрицательное заключение.             
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчикам? Депутат Коломейцев,          
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сергею Сергеевичу Лобову вопрос. Уважаемый Сергей Сергеевич,   
сколько человек в общей сложности подпадает под льготу, предлагаемую            
Костромской областной Думой?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.                             
                                                                                
Лобову включите микрофон.                                                       
                                                                                
ЛОБОВ С. С. Под данную льготу подпадает около 50 тысяч человек, и потребуется   
270 миллионов рублей дополнительных затрат по бюджетному финансированию.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 50 тысяч по всей стране?                                  
                                                                                
ЛОБОВ С. С. Да.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, есть ли еще вопросы?                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Коллеги, я тогда ставлю на голосование.        
Желающих выступать нет. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом          
чтении? Пожалуйста.                                                             
                                                                                
Кто без карточки? Депутат Гостев - за.                                          
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              124 чел.             27,6%                        
Проголосовало против           66 чел.             14,7%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    190 чел.                                          
Не голосовало                 260 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.