Заседание № 78
21.02.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (о включении в состав заработка для исчисления пенсии вмененного дохода, используемого для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4489 по 4697 из 7111
Итак, проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон
"О государственных пенсиях в Российской Федерации". Докладчик - представитель
Липецкого областного Совета депутатов Татьяна Александровна Глуховкина. Здесь
она, да?
Пожалуйста.
ГЛУХОВКИНА Т. А., представитель Липецкого областного Совета депутатов.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской
Федерации и Уставом области Липецкий областной Совет депутатов вносит в
порядке законодательной инициативы проект закона о внесении дополнения в
Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации". Предлагается дополнить статью 100 указанного закона, а именно
включить в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, вмененный доход,
используемый для расчета единого налога на вмененный доход для определенных
видов деятельности.
Актуальность данного вопроса заключается в том, что в соответствии с частью
четвертой статьи 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица
устанавливается на основании сведений персонифицированного, или
индивидуального, учета. При этом законодательно не урегулирован вопрос, как
этот среднемесячный заработок будет определяться у тех, кто переведен на
уплату единого налога на вмененный доход и страховых платежей во внебюджетные
фонды.
Основанием для данной законодательной инициативы явились предложение
отделения Пенсионного фонда по Липецкой области, массовые обращения
предпринимателей по данному вопросу, а также публикации в средствах массовой
информации. В связи с этим просим поддержать инициативу Липецкого областного
Совета депутатов и принять данный законопроект.
В связи с тем что сегодня есть заключение профильного комитета, в том случае,
если вы примете отрицательное решение по данному вопросу, большая просьба к
Правительству Российской Федерации и Пенсионному фонду определить порядок, по
которому будет исчисляться среднемесячный заработок для тех, кто переведен на
уплату единого налога и уплату страховых платежей, исходя из вмененного
дохода.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Александровна.
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике
Эльвиры Леонидовны Ермаковой. Пожалуйста.
ЕРМАКОВА Э. Л. Уважаемые коллеги, статьей 5 закона "О тарифах страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации..." предусмотрено, что
плательщики страховых взносов в Пенсионный фонд, перешедшие на уплату единого
налога на вмененный доход, уплачивают страховые взносы по ставкам в порядке,
который установлен в Федеральном законе "О едином налоге на вмененный доход
для определенных видов деятельности". Все это свидетельствует о том, что
часть единого налога, зачисляемая в Пенсионный фонд, является страховым
взносом.
Статья 100 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях..."
предусматривает включение в состав заработка для исчисления пенсий все виды
выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы, предусмотренной
статьей 89 закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.
Статьей 89 Закона "О государственных пенсиях..." в перечне видов работ,
включаемых в общий трудовой стаж, индивидуальная трудовая деятельность
предусмотрена. То есть, таким образом, действующая статья 100 закона, о
котором я говорила, не ущемляет пенсионных прав плательщиков единого налога
на вмененный доход и не требует никакого уточнения.
На данный законопроект получены отрицательные заключения Правительства
Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы,
Комитета по вопросам социальной политики Совета Федерации и ряда
законодательных органов субъектов Федерации. В связи с этим Комитет
Государственной Думы по труду и социальной политике выносит данный закон на
рассмотрение Государственной Думы с рекомендацией - отклонить. Никакого
вопроса в данном случае не существует при назначении пенсии тем лицам, о
которых идет речь. У меня все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Леонидовна. Я так думаю, что это
первое чтение. А вы сами не могли договориться с Татьяной Александровной?
Объясняли ситуацию? Объясняли.
Уважаемые коллеги, первое чтение, пожалуйста, вопросы к докладчикам. Да,
пожалуйста, Топорков. Кому вопрос?
Пожалуйста, включите микрофон.
ТОПОРКОВ В. Ф., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня все-таки вопрос к Эльвире Леонидовне. Да, вы все правильно сказали, но
я вам скажу, что на практике эти законы, о которых вы говорили, ссылаясь на
статьи в частности, не работают. И очень много пенсионеров обращается по
этому вопросу. Тогда, может быть, целесообразно какое-то письмо или комитета,
или Минтруда... А так люди не получают сегодня пенсию.
ЕРМАКОВА Э. Л. Уважаемые коллеги, это настоящее заблуждение. Этот вопрос
действительно существует, этому вопросу уже, наверное, три или четыре года,
этот вопрос возникал и раньше. Когда был принят закон, действительно встал
вопрос: а как сделать вот этот расчет по вмененному доходу? Но сейчас эта
методика уже есть, пенсии всем до единого назначаются. Если вы получите хоть
одно письмо о том, что отказано в начислении пенсии в связи с тем, что
уплачиваются взносы в Пенсионный фонд на основании налога на вмененный доход,
я прошу направить такое письмо лично мне, в комитет по социальной политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, есть еще, уважаемые коллеги, вопросы? Нет.
Кто-нибудь хочет выступить? Нет. Представители Правительства? Нет.
Вы хотите выступить, да? Хорошо.
Пожалуйста, для выступления депутату Топоркову включите микрофон.
Вы с места будете, да? Пожалуйста, Владимир Фёдорович, с места.
ТОПОРКОВ В. Ф. Артур Николаевич, спасибо за предоставленную возможность.
Я все-таки не согласен с коллегой Ермаковой. Дело в том, что если идти по
тому пути, чтобы направлять письма, то я вам привезу только из одного города
Ельца, где сегодня работает 9,5 тысячи предпринимателей, сотни этих писем.
Поэтому давайте все-таки сегодня этот законопроект не отбрасывать, а, может
быть, его детально изучим и все-таки так сделаем, чтобы предприниматели,
люди, которые платят налог на вмененный доход, не страдали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, еще раз тогда ваше предложение: не голосовать
сегодня и еще раз рассмотреть. Или вы предлагаете все-таки принять в первом
чтении?
ТОПОРКОВ В. Ф. Нет, если есть сомнение у комитета, надо, чтобы все-таки
комитет сегодня не рассматривал, вернее, мы не рассматривали, а комитет еще
раз проработал с учетом предложений с мест.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть еще желающие выступить?
Пожалуйста, депутат Рязанский.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемые коллеги, я провел такое маленькое математическое, вернее,
арифметическое действие: разделил сумму пенсионных взносов, поступивших от
плательщиков по этому виду налога в 2000 году, и получилось, что каждый
уплачивающий пенсионный страховой взнос передал в бюджет прошлого года 264
рубля на человека в год. Вполне естественно возникает вопрос: почему эти люди
должны рассчитывать на большую пенсию? Это огромной важности вопрос, но
предмет несколько более позднего законодательства, над которым мы сейчас
работаем. А для первого чтения данный законопроект вполне приемлем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше желающих выступить?
Тогда, Эльвира Леонидовна, все-таки как вы оцениваете предложение депутата
Топоркова не голосовать, еще раз рассмотреть в комитете? Каково ваше мнение?
Включите, пожалуйста, микрофон.
ЕРМАКОВА Э. Л. Уважаемые коллеги, я не знаю, как убеждать, потому что я
перечислила... Если бы хоть кто-нибудь поддержал этот закон! Ну нет предмета
для спора! Совершенно правильно, я не хочу развивать эту идею. Депутат
Рязанский сказал о взносах, которые платят у нас перешедшие на налог на
вмененный доход. Вы понимаете - это копейки! А пенсию мы им платим такую, как
положено. Понимаете? Поэтому здесь вопрос в другом. Вообще не надо сейчас
поднимать этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Представитель Правительства? (Минуточку, я вам дам слово заключительное.)
Нет. Представитель Президента?
Пожалуйста, Татьяна Александровна, ваше заключительное слово перед
голосованием.
ГЛУХОВКИНА Т. А. Я попрошу депутатов обратить внимание на то, что речь идет
не о том, сколько платят предприниматели. Предприниматели платят столько,
сколько мы их обязываем платить по закону о едином налоге на вмененный доход.
Суть совершенно в другом. Суть в том, что невозможно определить сегодня,
законодатель не определил, что такое доход, из которого рассчитывается
среднемесячный заработок предпринимателя. Да, они сегодня являются
плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд, но ту сумму заработка,
которую в соответствии со статьей 102 мы должны для них на практике
определить, мы не можем определить. И такая проблема на местах существует.
Сегодня предприниматели вынуждены уходить на пенсию по возрасту, и исчисляют
её исходя из предшествующих лет работы. И им на местах то время работы, когда
они платили единый налог на вмененный доход, к сожалению, не учитывают, не
учитывается этот заработок. Поэтому на самом деле на местах эта проблема
существует, ее признают и в Пенсионном фонде, ее признают и в Министерстве
труда и социального развития. Поэтому еще раз обращаю ваше внимание на
важность этого вопроса.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллега Ермакова, вы уже сказали.
Уважаемые коллеги, я ставлю на ваше решение. Прошу определиться голосованием.
Кто за то, чтобы принять проект федерального закона "О внесении дополнения в
Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в первом
чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 45 чел. 10,0%
Проголосовало против 120 чел. 26,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 285 чел.
Результат: не принято
Татьяна Александровна, продолжайте работать дальше.